2020/UY.I-1082 - Kamu İhale Kararı - Ankara Çevre Otoyolu ve Anadolu Otoyolu Gümüşova- Ankara Kesiminde Rutin Bakım ile Kar ve Buzla Mücadele Yapılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/027

: 28

: 17.06.2020

: 2020/UY.I-1082

BAŞVURU SAHİBİ:

SBS Asfalt İnşaat Madencilik Nakliye Turizm Hayvancılık San. Tic. A.Ş. - Hi-Ka Nakliye

İnşaat Taahhüt Madencilik Turizm Petrol Ürn. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. - Çınaryol İnşaat

Taahhüt Nakliyat Petrol Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/208581 İhale Kayıt Numaralı “Ankara Çevre Otoyolu ve Anadolu Otoyolu Gümüşova-

Ankara Kesiminde Rutin Bakım ile Kar ve Buzla Mücadele Yapılması” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 21.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Ankara Çevre Otoyolu ve Anadolu Otoyolu Gümüşova-Ankara Kesiminde

Rutin Bakım ile Kar ve Buzla Mücadele Yapılması” ihalesine ilişkin olarak SBS Asfalt İnşaat

Madencilik Nakliye Turizm Hayvancılık San. Tic. A.Ş. - Hi-Ka Nakliye İnşaat Taahhüt

Madencilik Turizm Petrol Ürn. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. - Çınaryol İnşaat Taahhüt Nakliyat

Petrol Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 27.05.2020 tarih ve 22796 sayı ile

Kurum kayıtlarına alınan 27.05.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/880 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme

neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

kendilerine ait olduğu, yaklaşık maliyetten 61.487.363,46 TL indirim yapılarak mevcut

şartlarda gayet rekabetçi şekilde oluşturulan teklife rağmen idarece ihalenin dayanaksız olarak

iptal edilmesinin anlaşılamadığı, idarenin ihaleyi iptal yetkisinin mutlak ve sınırsız olmadığı,

ihalenin iptali işleminin iptal edilerek ihale işlemlerinin devam ettirilmesi gerektiği

iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İhale işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden,

İdari

Şartname’nin 2.1’inci maddesinde işin adının “Ankara Çevre Otoyolu ve Anadolu Otoyolu

Gümüşova-Ankara Kesiminde Rutin Bakım İle Kar ve Buzla Mücadele Yapılması işi” olarak

belirlendiği, şikâyet konusu ihalenin 21.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ve e-ihale yöntemi

ile yapıldığı, söz konusu ihalede 78 adet ihale dokümanı satın alındığı, 30 istekli tarafından

teklif sunulduğu, ihalenin 22.05.2020 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanan ihale

komisyonu kararı ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesi uyarınca tüm

teklifler reddedilerek ihalenin iptal edildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/027

: 28

: 17.06.2020

: 2020/UY.I-1082

Söz konusu ihale komisyonu kararının incelenmesinden “Yapılan toplantıda, İhale

Dokümanının 78 adet firma tarafından EKAP üzerinden indirildiği, ihaleye 30 adet isteklinin

teklif verdiği, ilk oturuma göre bunlardan 7 adet isteklinin yeterlilik bilgileri tablosunda

istenilen bilgilerin tam olduğu tespit edilmiştir. Bu nedenle 4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu’nun 5’inci maddesi gereğince tüm isteklilerin tekliflerinin reddedilerek ihalenin, aynı

Kanunun 39’uncu maddesine istinaden İPTAL edilmesi yönünde ihale yetkilisine sunulmasına

oy birliği ile karar verilmiştir.” şeklinde iptal gerekçesine yer verildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu

maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek

ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere

derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına

girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini

talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden idare tarafından şikayet veya itirazen

şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet

başvurularının idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı olarak inceleneceği, ihale sürecinin devam

etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek bir hukuka aykırılığın tespit

edilmesi halinde bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin iptaline karar verilebileceği ve bu

durumda idarenin herhangi bir yükümlülük altına girmeyeceği, ihaleyi yapan idarelere ihaleyi

iptal etme konusunda takdir yetkisi tanınmış olduğu anlaşılmakla birlikte, bu yetkinin mutlak

ve sınırsız olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda usule ve amaca uygun

olarak kullanılması ve objektif sebeplere dayanması gerektiği anlaşılmaktadır.

İncelenen ihalede, ihalenin iptaline dayanak komisyon kararında verilen 30 tekliften

7’sinin (idare tarafından gönderilen tutanakta istekli sayısının 8 olduğu anlaşılmıştır.) aranan

yeterlilik kriterlerini karşıladığı tespiti göz önüne alınarak Kanun’un 5 ve 39’uncu maddeleri

kapsamında ihalenin iptaline karar verildiği, bu durumda ihalenin iptaline temel gerekçe

olarak gösterilen hususun verilen teklif sayısı ile yeterlik kriterlerini karşıladığı tespiti yapılan

istekli sayısının kıyaslanması olduğu görülmektedir.

İdare tarafından gönderilen e-teklif açma ve belge kontrol tutanağından anlaşıldığı

üzere ihalenin birinci oturumunda isteklilerin teklif mektubu ve geçici teminatlarının

uygunluk değerlendirmesi yapıldığı, bunun yanında istekliler tarafından doldurulan yeterlik

bilgileri tablosu üzerinden yapılan değerlendirme neticesinde söz konusu tabloda istenilen

bilgileri tam olarak doldurduğu tespiti yapılan isteklilerin sayısının belirlendiği, iptal

gerekçesinde ise teklif veren istekli sayısı ile bu sayının kıyaslandığı, bu husus dışında

herhangi bir gerekçeye yer verilmediği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verildiği üzere ihalenin iptali işleminin kamu yararı ve hizmet gerekleri

doğrultusunda objektif gerekçelere dayanması gerektiği, ihale komisyonu kararında yer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/027

: 28

: 17.06.2020

: 2020/UY.I-1082

verilen toplam teklif sayısı ile geçerli teklif sayısının kıyaslanması şeklindeki gerekçenin her

durumda ihalenin iptalini gerektirecek nitelikte değerlendirilemeyeceği, idarece belirlenen

yaklaşık maliyetin 223.401.612,46 TL olduğu, ihalede verilen 30 tekliften 29’unun yaklaşık

maliyetin altında bulunduğu, 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel

ilkelerden saydamlık, rekabet, güvenirlik, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanması, kaynakların verimli kullanılması ilkelerine aykırı hareket edildiğine yönelik

somut bir idare tespiti bulunmadığı, dolayısıyla ihalenin iptali işleminin anılan Kanun’un

39’uncu maddesinde ihalenin iptali hususunda idareye verilen yetki kapsamında

değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu, bu

nedenle ihalenin iptali kararının iptalinin gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları