Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü
/
2020/208581-Ankara Çevre Otoyolu ve Anadolu Otoyolu Gümüşova- Ankara Kesiminde Rutin Bakım ile Kar ve Buzla Mücadele Yapılması
Bilgi
İKN
2020/208581
Başvuru Sahibi
Saygınlar Peyzaj Hafriyat İnş. Nak. San ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Mehmet Bakır ASMA
İdare
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Ankara Çevre Otoyolu ve Anadolu Otoyolu Gümüşova- Ankara Kesiminde Rutin Bakım ile Kar ve Buzla Mücadele Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/027
: 30
: 17.06.2020
: 2020/UY.I-1083
BAŞVURU SAHİBİ:
Saygınlar Peyzaj Hafriyat İnş. Nak. San ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Mehmet Bakır ASMA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/208581 İhale Kayıt Numaralı “Ankara Çevre Otoyolu ve Anadolu Otoyolu Gümüşova-
Ankara Kesiminde Rutin Bakım ile Kar ve Buzla Mücadele Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 21.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Ankara Çevre Otoyolu ve Anadolu Otoyolu Gümüşova-Ankara Kesiminde
Rutin Bakım ile Kar ve Buzla Mücadele Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Saygınlar Peyzaj
Hafriyat İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.04.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 11.05.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
20.05.2020 tarih ve 22150 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.05.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/844 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhale ilânı ve İdari Şartname'de sayılan makine
parkının tamamı için kendi malı olma koşulu getirildiği, toplam iş miktarı içinde çok küçük
karşılığı olan pozlar için gerekli bazı araçlar için dahi bu koşulun arandığı,
Bolu Dağı İşletme Şefliği'nde kullanılacağı anlaşılan “1 Adet Buharlı Yol Yıkama
Aracı” için kendi malı olma koşulu getirilmiş olup, ihale ilânında fiyat dışı unsurların
belirlendiği, bu aracın kullanılacağı “O.5” nolu pozun yaklaşık maliyet içindeki oranının
%8,5 - %13 arasında olmasına karşın rekabeti engelleyici şekilde piyasada bulunması
imkânsıza yakın olan aracın ihalede yeterlilik koşulu olarak istenildiği, bu durumun eşitlik ve
şeffaflık ilkesine uygun olmayacağı,
Kendi malı olma koşulu aranılan “5 Adet Ataşmanlı Kamyon”un ise piyasada temin
edilmesi oldukça güç olduğu ve idarece yakın tarihli farklı bölgelerde ihale edilen hiçbir iş
kapsamında talep edilmeyen bir araç olduğu, ülkenin önde gelen üretici firmalarında dahi
stokta bulunmayan özel üretim ve ithalat süreci gerektiren söz konusu kamyonların pandemi
sürecinde temini mümkün olmayacağından kendi malı olma koşulu getirilmesinin de rekabeti
engelleyici nitelikte olduğu,
Kamu İhale Kanunu'ndaki temel ilkelere, Yönetmelik'in 41'inci maddesi ve Kamu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/027
: 30
: 17.06.2020
: 2020/UY.I-1083
İhale Genel Tebliği'nin 9.1'inci maddesindeki açıklamalara, ilgili yargı ve Kurul kararlarına
aykırı olarak sayılan araçların yeterlilik koşulu olarak belirlenmesi sonucunda ihaleye katılımı
daraltıcı kriterlere yer verildiği, bu araçlara sahip sayılı firma lehine düzenleme getirildiği,
rekabet, eşitlik, şeffaflık ilkelerine uygun hareket edilmediği, idarenin takdir yetkisinin
sınırsız olmadığı ve idarece şikâyet başvurusunun reddedilmesinin yerinde olmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”, “mal veya hizmet
alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım
müteahhidi”, “istekli olabilecek” “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön
yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak
girişim”, “teklif” ise “Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler” şeklinde tanımlanmıştır.
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.
Başvuru dilekçesi, ekleri ve EKAP üzerinden yapılan incelemede, ihalenin ilân tarihi
22.04.2020 olup, başvuru sahibinin ilâna yönelik idareye şikâyet başvurusunun 30.04.2020
tarihinde idare kaydına alındığı, ancak başvuru sahibinin ihale dokümanını 06.05.2020
tarihinde indirerek istekli olabilecek sıfatını haiz olduğu, başka bir ifadeyle istekli olabilecek
sıfatını haiz olmadan ihale ilânına yönelik iddialarla idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/027
: 30
: 17.06.2020
: 2020/UY.I-1083
Dolayısıyla, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri karşısında, şikâyet başvurusunun
idare kayıtlarına alındığı 30.04.2020 tarihi itibariyle ihale dokümanını indirmemiş olan ve
istekli olabilecek sıfatını haiz olmayan başvuru sahibinin dokümana yönelik başvurusunun
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 22.05.2020 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanan ihale
komisyonu kararı ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesi uyarınca tüm
teklifler reddedilerek ihalenin iptal edildiği görülmüştür.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.