Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı İSU Genel Müdürlüğü
/
2020/106568-Derince, Körfez ve Darıca İlçelerinde Altyapı Çalışmaları Kapsamında Bozulan Yolların Üstyapı (Asfalt, Parke, Kaldırım, Yama) İnşaatı
Bilgi
İKN
2020/106568
Başvuru Sahibi
SYA Altyapı İnşaat A.Ş
İdare
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı İSU Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Derince, Körfez ve Darıca İlçelerinde Altyapı Çalışmaları Kapsamında Bozulan Yolların Üstyapı (Asfalt, Parke, Kaldırım, Yama) İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 17
: 24.06.2020
: 2020/UY.I-1105
BAŞVURU SAHİBİ:
SYA Altyapı İnşaat A.Ş,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı İSU Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/106568 İhale Kayıt Numaralı “Derince, Körfez ve Darıca İlçelerinde Altyapı
Çalışmaları Kapsamında Bozulan Yolların Üstyapı (Asfalt, Parke, Kaldırım, Yama) İnşaatı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı İSU Genel Müdürlüğü tarafından 26.03.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Derince, Körfez ve Darıca İlçelerinde Altyapı
Çalışmaları Kapsamında Bozulan Yolların Üstyapı (Asfalt, Parke, Kaldırım, Yama) İnşaatı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.06.2020 tarih ve 25442 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/952 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş
tanımına uygun olmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan 11.02.2020 tarihli Ticaret Sicil
Gazetesine göre şirketi temsile yetkisi olmayan kişiler tarafından teklifin imzalandığı, sunulan
Ticaret Sicil Gazetesinde ortakların son durumunun gösterilmediği,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan bilanço içerisinde yer alan
değerlerin dokümanda istenilen oranları sağlamadığı,
4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından gelir tablosunun mevzuatta öngörülen
şekilde sunulmadığı, faturaların danışmanlık işinden elde edildiği ve bu faturaların yapım işi
gelirini tevsik etme amacıyla kullanılamayacağı,
5) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 17
: 24.06.2020
: 2020/UY.I-1105
mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan
Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabileceği,
Diğer yandan, anılan Kanun’un 53’üncü maddesinde Kurumun görevlerinden birinin
ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan
işlemlerin, bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri
inceleyerek sonuçlandırmak olduğu hüküm altına alınmıştır.
Ayrıca, anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı
40’ıncı maddesinde, 37 ve 38’inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihalenin,
ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılacağı, ihale
komisyonunun gerekçeli kararını belirleyerek ihale yetkilisinin onayına sunacağı, ihale
yetkilisinin karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylayacağı veya
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal edeceği, ihalenin, kararın onaylanması halinde
geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılacağı,
“Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde, ihale
sonucunun, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün
içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere
bildirileceği, ihale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun
bulunmama gerekçelerine de yer verileceği, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal
edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılacağı hükme
bağlanmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde, şikayete konu ihale süreci içerisinde alınan ve
27.05.2020 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanan ilk kesinleşen ihale kararının EKAP
üzerinden 28.05.2020 tarihinde ihaleye katılan isteklilere gönderildiği, anılan karar içerisinde
ihalenin birinci ve ikinci kısımlarının Emay Mimar. Müh. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
üzerinde bırakıldığı, üçüncü kısmının ise başvuru sahibinin üzerinde bırakıldığı belirtilmiştir.
Ancak söz konusu karar mevzuatın zorunlu tuttuğu şekilde gerekçeli olarak gönderilmediği
anlaşıldığından ihaleye katılan isteklilerin tümüne 01.06.2020 tarihinde gerekçeli kararın
tekrar EKAP üzerinden gönderildiği anlaşılmıştır. Bunun üzerine başvuru sahibi tarafından
01.06.2020 tarihinde ihalenin birinci ve ikinci kısımlarına yönelik şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, idarenin başvuruyu uygun bulmadığına ilişkin kararının 04.06.2020 tarihinde
başvuru sahibine EKAP üzerinden gönderildiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin 12.06.2020
tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikayet başvurusunda bulunması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 17
: 24.06.2020
: 2020/UY.I-1105
üzerine 17.06.2020 tarihli ve E.2020/8445 sayılı yazımız ile idareden ihale işlem dosyası
talep edilmiştir.
İhaleyi yapan idarenin Kurum’a hitaben yazmış olduğu 19.06.2020 tarihli ve
93160208/9444 sayılı cevabi yazısı içerisinde, ihaleye katılan isteklilerden olan Kozlu İnş.
Mim. Gıda Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin şikayet başvurusu üzerine yapılan inceleme
neticesinde nakliye alt iş kalemlerinin ve döküm sahası bedelinin yaklaşık maliyet
analizlerinde yer aldığı ancak aşırı düşük teklif sorgu yazılarında teklif bedeli sınır değerin
altında kalan isteklilere gönderilmediğinin tespit edildiği, bu tespit üzerine düzeltici işlem
kararı alarak 10.06.2020 tarihinde yeniden düzenlenmiş aşırı düşük teklif sorgu yazılarının
EKAP üzerinden tekrar gönderildiği, istekliler tarafından sunulan açıklamaların halen ihale
komisyonunca değerlendirildiği belirtilmiş olup şikayete konu ihalede henüz ekonomik
açıdan en avantajlı ve ikinci en avantajlı tekliflerin belirlenmediği bir başka deyişle ihalenin
henüz karara bağlanmadığı belirtilmiştir.
Başvuru sahibinin dilekçesi içerisinde, idarenin kendisine göndermiş olduğu
28.05.2020 tarihi kesinleşen ihale kararı dayanak gösterilerek ihale üzerinde bırakılmış olan
isteklinin yeterlik belgelerinin ve sunduğu açıklamanın mevzuata uygun olmadığı yönündeki
iddialara yer verildiği anlaşılmış olmakla birlikte mevcut durumda idarenin düzeltici işlem
kararı aldığı ve henüz şikayete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifi
belirlemediği, ihale komisyonunun inceleme ve değerlendirmelerinin devam ettiği hususları
ile 4734 sayılı Kanun kapsamındaki ihalelerde icrai nitelikteki kararın mevzuat gereği ihale
yetkilisi tarafından onaylanmış olan kesinleşen ihale kararı olduğu durumu birlikte
değerlendirildiğinde, ihalenin şikayete konu kısımlarının hiçbirinde bu raporun yazım tarihi
itibariyle ihalenin hangi istekli üzerinde bırakıldığına yönelik icrai bir karar alınmadığı
sonucuna ulaşılmış olup başvuru sahibinin iddialarının konusuz olduğu sonucuna varılmıştır.
Yukarıda anılan Kanun hükümleri gereği, başvuru sahibinin dilekçesinde belirtmiş olduğu hak
kaybına uğratan veya hak kaybına uğraması ihtimaline dayanak olacak idarenin icrai bir
işleminden rapor yazım tarihi itibariyle kesin olarak söz etmenin mümkün olmayacağı
düşünüldüğünden anılan başvurunun görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 17
: 24.06.2020
: 2020/UY.I-1105