Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü
/
2019/242882-Kangal - Çetinkaya Ayr - Divriği Devlet Yolu Km: 42+080-56+670 Arası İkmal ve Yellice Kavşağı(Km:37+550) ile Km:41+690-42+080 Arası Heyelan Islahı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2019/242882
Başvuru Sahibi
Mehmet Ali Ünal İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Kangal - Çetinkaya Ayr - Divriği Devlet Yolu Km: 42+080-56+670 Arası İkmal ve Yellice Kavşağı(Km:37+550) ile Km:41+690-42+080 Arası Heyelan Islahı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 18
: 24.06.2020
: 2020/UY.I-1106
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Ali Ünal İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/242882 İhale Kayıt Numaralı “Kangal - Çetinkaya Ayr - Divriği Devlet Yolu Km:
42+080-56+670 Arası İkmal ve Yellice Kavşağı(Km:37+550) ile Km:41+690-42+080 Arası
Heyelan Islahı Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından 12.06.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Kangal - Çetinkaya Ayr - Divriği Devlet Yolu Km: 42+080-56+670 Arası
İkmal ve Yellice Kavşağı(Km:37+550) ile Km:41+690-42+080 Arası Heyelan Islahı Yapım
İşi” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Ali Ünal İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş.nin 11.11.2019
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.11.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 02.12.2019 tarih ve 51559 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.12.2019
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun
22.05.2020 tarih ve 2020/MK-116 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer
verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1539-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdare tarafından başvuruya konu ihalede ilk aşırı düşük teklif sorgulamasının
01.07.2019 tarihinde yapıldığı ve ihale üzerinde kalan isteklinin söz konusu sorgulamaya
istinaden yaptığı açıklamasının reddedildiği, istekli tarafından idarenin talep ettiği
sorgulamanın mevzuata aykırı hazırlandığı ve tekrar edilmesi gerektiği hususunda herhangi
bir itirazının bulunmadığı, isteklinin 16.07.2019 tarihli birinci ihale komisyon kararına
itirazda bulunmayarak bu kararı kabul ettiği ve değerlendirme dışı kaldığı, kendi iradeleri ile
teklifleri değerlendirme dışı kalan ve ihaleye ilişkin herhangi bir menfaati kalmayan
istekliden farklı gerekçelerle daha sonra tekrar aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesinin
mevzuata aykırı olduğu,
2) İhale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının aşağıdaki
gerekçelerle uygun olmadığı,
a) İstekli tarafından belirlenen işçilik ücretinin ihale tarihinde yürürlükte olan asgari
ücretin altında olduğu ve değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
b) İsteklinin aşırı düşük teklif açıklaması yapabilmesi için sunulması gereken fiyat
teklifleri ve tespit tutanaklarının aşağıdaki gerekçelerle mevzuata aykırı olduğu,
- İsteklinin “10.130.1506” poz numaralı “C30/37 hazır beton harcı gri renkte, normal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 18
: 24.06.2020
: 2020/UY.I-1106
hazır beton harçları (TS EN-206-1+A1)(nakliye dâhil)” analiz girdisi için 2019 yılı rayiç
bedelinden (167TL/m3) çok düşük bir fiyat öngördüğü, kullanılan fiyatın tevsik edilmesi için
tutanakların ilgili meslek mensubundan talep edilmediği, fiyat teklifinin konusunda faaliyette
bulunan firmalardan alınmadığı, fiyat teklifinin son veya bir önceki geçici vergi beyannamesi
döneminde düzenlenmediği, tutanaklarda bulunması gereken şekli ve asli unsurların yer
almadığı, fiyat teklifi ve tespit tutanağında bulunan kaşeler, imzalar, defter tarihleri, adres ve
şirket bilgilerinin hatalı olduğu, faaliyet belgesinin olup olmadığının incelenmesi gerektiği,
söz konusu belgenin geçerlilik süresi, imza ve kaşe ile diğer hususlar bakımından Tebliğ’de
yer verilen diğer şartları taşımadığı, faaliyet belgesinde geçerlilik süresi, imza ve kaşe ile
tebliğde belirtilen şartların sağlanmadığı, alınan fiyat teklifinin beton nakli dâhil
fiyatlandırılmadığı, isteklinin işbaşına beton naklini gerçekleştirilmediği, teklifi onaylayan
meslek mensubu tarafından hazırlanan tutanakta işbaşına beton naklinin de aynı nakliye
mesafesine sahip beton sınıfları ile oluşturulan maliyet girdileri arasına eklenmediği, ilgili
beton fiyat teklifine konu tespit tutanağındaki fiyatın beton santralinin bulunduğu yer ile ihale
konusu işin yapılacağı yere kadar nakliyelerinin son veya bir önceki geçici vergi dönemindeki
veriler esas alınarak oluşturulması gerektiği, başka yerlere nakledilen betonların tespit
tutanağında yer almasının mevzuata aykırı olduğu,
-İsteklinin “10.130.1704” poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø8-12 mm
(S420, B420-C, B500B-C)”, “10.160.1003” poz numaralı “Amonyum nitrat, fuel-oil
karışımı” ve “10.130.1402” poz numaralı “Çam Kerestesi (2. Sınıf)” analiz girdileri için 2019
yılı rayiç bedelin çok düşük fiyat öngörüldüğü, kullanılan fiyatın tevsik edilmesi için
tutanakların ilgili meslek mensuplarından talep edilmediği, fiyat tekliflerinin konusunda
faaliyette bulunan firmalardan alınmadığı, fiyat tekliflerin son veya bir önceki geçici vergi
beyannamesi döneminde düzenlenmediği, tutanaklarda bulunması gereken şekli ve asli
unsurların yer almadığı, fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarında bulunan kaşeler, imzalar,
defter tarihleri, adres ve şirket bilgilerinin hatalı olduğu, faaliyet belgelerinin olup
olmadığının incelenmesi gerektiği, faaliyet belgelerinde geçerlilik süresi, imza ve kaşe ile
tebliğde belirtilen şartların sağlanmadığı,
c) İsteklinin 2019 yılında geçerli olan birim fiyat poz numaralarını doğru bir şekilde
kullanmadığı, kamu kurum ve kuruluşlarına ait cari yıl fiyatlarını içeren tablonun uygun
düzenlenmediği, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından tanımları aynı olan rayiçler için
2019 yılı yeni poz numaralarının kullanılacağının belirtildiği, isteklinin sunduğu poz
numaralarının hatalı olduğu ve hatalı belirlenen analiz girdilerinin birim fiyatlarının da tevsik
edilmesi gerektiği, analiz girdilerine ait açıklamada yer verilen poz numaralarının herhangi
bir karşılığının olmadığı,
d) Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan analizlerdeki analiz girdi cins
ve miktarlarının istekli tarafından değiştirildiği, idarenin verdiği analiz formatının dışında
farklı girdi cins ve miktarları kullanılarak yeni bir analiz formatı oluşturulduğu, isteklinin
sunduğu açıklamalarda yer alan analizlerde aritmetik hata yapıldığı, aritmetik hatanın resen
düzeltilmesi sonucu analiz toplamlarının isteklinin verdiği teklif fiyatının üzerine çıktığı, kar
ve genel masraf için herhangi bir yüzde değerinin belirlenmediği için analizlerinin eksik
olduğu,
3) İsteklinin açıklamasında iş kalemlerinde yer alan analiz girdilerinde belirlenen rayiç
bedeller üzerinde kabul edilen fiyatlar ile isteklinin açıklamasını tevsik edebilmesinin
mümkün olmadığı, kalite ve teknik değer için 50 tam puan alamayacağı, Tİ-01, Tİ-05, SY-03,
SY-04, SY-05, SY-06 ve ÜY-02 iş kalemleri için belirtilen fiyatlar ile açıklama yaparak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 18
: 24.06.2020
: 2020/UY.I-1106
kalite ve teknik yeterlilik kriterlerinden tam puan alamayacağı, söz konusu birim fiyatlar ile
isteklinin açıklamasını tevsik edebilmesinin ancak idarenin sunduğu analiz girdi cins ve
miktarlarını azaltmasıyla mümkün olabileceği ve bu durumun da mevzuata aykırı olduğu,
4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ekinde yer verdiği vekâletname, imza
sirküleri ve imzaların geçerliliğinin teyit edilmesi gerektiği, bu doğrultuda sunulan ortaklık
durum belgesinde yer alan bilgilerin ticaret sicilinde yer alan bilgilerle uyumlu olup
olmadığının teyit edilmediği, isteklinin teklifinin ve ek olarak sunduğu evrakların gerçek
yetkililerince imzalanıp imzalanmadığı, imza sirküleri, vekâletname ve/veya teklifteki
imzaların aynı olup olmadığı, yetkili oldukları belirtilen kişilerin yetki sürelerinin dolup
dolmadığının incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibi Mehmet Ali Ünal İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından
26.12.2019 tarihli ve 2019/UY.I-1747 sayılı Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada,
Ankara 18. İdare Mahkemesi’nin 28.04.2020 tarihli ve E:2020/734, K:2020/869 sayılı kararı
üzerine alınan Kamu İhale Kurulu’nun 22.05.2020 tarihli ve 2020/MK-116 sayılı kararında
“…1- Kamu İhale Kurulunun 26.12.2019 tarihli ve 2019/UY.I-1747 sayılı kararının 2 (b)
iddiasının ''C 30/37 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harcı girdisi'' için fiyat teklifi
veren şirketin faaliyet alanının söz konusu fiyat teklifini kapsadığı kısmı ile 4’üncü iddiası
kapsamında yapılan değerlendirmelerin iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
2(b) iddiasının esasının Mahkeme kararında belirtilen hususlar çerçevesinde yeniden
incelenmesine, 4’üncü iddiasının esasının A. Turan Yol Yapı İnş. Mad. Taah. Tur. Teks. Nak.
Tar. Orm. Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti. yönünden incelenmesine” karar verildiği anlaşılmıştır. Bu
kapsamda yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 2.b iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri (Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.)
değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre
teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre
içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları
yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
(Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/12 md.; değişik fıkra: 6/2/2014-6518/47 md.) Kurum,
ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük
tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi
amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 18
: 24.06.2020
: 2020/UY.I-1106
açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede
öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde
sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin
reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin
uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü bulunmaktadır.
Kanun’un anılan maddesinden, ihale komisyonunca, yapılan değerlendirme
neticesinde, ihalede verilen diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı
düşük olan isteklilerin tespit edileceği ve tespit edilen bu tekliflerin reddedilmeden önce yine
madde metninde belirtilen usul doğrultusunda teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlere
ilişkin olarak sorgulamaya tabi tutulacağı, sorgulama sonrasında açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği
anlaşılmaktadır.
Öte yandan İlan tarihinde (21.05.2019) tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale
Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde
“…45.1.1. (Değişik: 29/12/2010-27800-6.m. R.G./1 md.) Yapım işleri ihalelerinde, (Değişik
ibare: 25/01/2017-29959 R.G./7. md.) 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk
oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli teklifler tespit
edildikten sonra;
Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate
alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.
…
45.1.13.(Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 17.md.;Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./
29.md.) Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen
bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 18
: 24.06.2020
: 2020/UY.I-1106
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 30.md.) Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.6.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 32. md.) Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların
kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini
imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için
düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 18
: 24.06.2020
: 2020/UY.I-1106
altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek
bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,(Ek
ibare:12/06/2015-29384 R.G./3.md.) SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı
suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.10.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 34. md.) Meslek mensubu; üçüncü
kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6,
Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek
mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler
anlaşılır.
45.1.13.11.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 35. md.) Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-
O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin
olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin
tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine
göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale
usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür…”
açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu yapım işinin adının “Kangal -
Çetinkaya Ayr - Divriği Devlet Yolu Km: 42+080-56+670 Arası İkmal ve Yellice
Kavşağı(km:37+550) ile Km:41+690-42+080 Arası Heyelan Islahı Yapım İşi” şeklinde,
miktarı ve türünün ise “Km: 42+080-56+670 Arası İkmal, Yellice Kavşağı(km:37+550) ile
Km:41+690-42+080 Arası Heyelan Islahı” olarak belirtildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu
maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olarak belirlendiği
görülmüştür.
Aynı Şartname’nin 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 18
: 24.06.2020
: 2020/UY.I-1106
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu Şartname’nin
46’ncı maddesinde sınır değer katsayısının (N) 1,00 olarak belirlendiği görülmüştür.
Kamu İhale Kurulu’nun 26.12.2019 tarihli ve 2019/UY.I-1747 sayılı kararı
kapsamında yapılan incelemede, anılan şirketin faaliyet alanının da ilan edildiği 09.04.2013
tarihli ve 8296 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde, ilgilinin faaliyet alanı kapsamında birçok
.
yapının inşaa edilmesinin de yer aldığı görülmüştür Bu kapsamda tesis, konut işyeri yapma
gibi inşaa faaliyetleri sayılmış, inşaat yapım faaliyetlerinin de beton girdisini de kapsadığı ve
dolayısıyla C 30/37 beton harcı girdisine ilişkin faaliyetin, ilgilinin ticaret sicilinde belirtilen
faaliyet alanında yer aldığı sonucuna varılmıştır. Kurum tarafından yapılan incelemelerde
faaliyet alanın tespitinde ticaret sicilinde yer alan faaliyet alanı belirlemesi yeterli görülmekte
olup, meslek mensubu tarafından düzenlenen maliyet/satış tespit tutanakları esas alınarak
ilgilinin fiilen de bu alanda faaliyette bulunduğu kabul edilmektedir. Bu itibarla ticaret sicili
gazetesinde yer alan faaliyet alanına ilişkin belirleme ile meslek mensubunun beyanı esas
alındığında ilgilinin bu alanda faaliyet gösterdiği sonucuna varılmıştır. Ancak Ankara 18.
İdare Mahkemesinin 28.04.2020 tarihli ve E:2020/734, K:2020/869 sayılı kararında ''C 30/37
beton harcı gri renkte, normal hazır beton harcı girdisi'' ile ilgili Diyarbakır Boru Demir Çelik
Mak. Nakliyat Tur. Tar. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Sti.nin faaliyetinin görülemediği belirtilmiş
olup, söz konusu iddianın esasının anılan Mahkeme kararı doğrultusunda yeninden
incelenmesi gerekmiştir.
Ankara 18. İdare Mahkemesi’nin 28.04.2020 tarihli ve E:2020/734, K:2020/869 sayılı
kararı üzerine Kamu İhale Kurulu’nun 22.05.2020 tarihli ve 2020/MK-116 sayılı kurul kararı
ile “''C 30/37 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harcı girdisi'' için firma tarafından
alım/satımının yapılıp yapılmadığı hususu da araştırılarak, fatura ve benzeri gibi dayanak
belgeler istenilmek suretiyle inceleme yapılarak karar verilmesi …
1- Kamu İhale Kurulunun 26.12.2019 tarihli ve 2019/UY.I-1747 sayılı kararının 2 (b)
iddiasının ''C 30/37 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harcı girdisi'' için fiyat teklifi
veren şirketin faaliyet alanının söz konusu fiyat teklifini kapsadığı kısmı ile 4’üncü iddiası
kapsamında yapılan değerlendirmelerin iptaline” karar verilmiştir.
Söz konusu kararın gereklerinin yerine getirilmesini teminen ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından sunulan fiyat teklifini veren firmanın faaliyet alanının C 30/37 beton harcı
gri renkte, normal hazır beton harçları girdisini kapsayıp kapsamadığının tespiti için meslek
mensubundan 29.05.2020 tarihli ve E.2020/7693 sayılı yazı ile “C 30/37 beton harcı gri
renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206-1+ A1), 150,00 TL/M3” girdisine ilişkin
olarak düzenlenen fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağı ve alış/satış
faturaları istenilmiştir.
Bunun üzerine meslek mensubunun imza ve kaşesini taşıyan belgeler 12.06.2020
tarihinde Kurum kayıtlarına alınan aynı tarihli yazı ekinde Kuruma teslim edilmiş olup, söz
konusu belgeler arasında “C 30/37 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN
206-1+ A1), 150,00 TL/M3” girdisine ilişkin olarak düzenlenen fiyat teklifine dayanak teşkil
,
eden satış tutarı tespit tutanağı 11.01.2019 tarihli ve 05.12.2018 tarihli iki farklı sözleşme ve
10 adet faturanın sunulduğu görülmüştür. Bahse konu belgelerden; fiyat teklifine konu C
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 18
: 24.06.2020
: 2020/UY.I-1106
30/37 hazır beton harcı girdisinin fiyat teklifini veren firmanın faaliyet alanında olmadığı
neticesine ulaşılamayacağı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif
vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) (Değişik: RG-
8/9/2009-27343; Değişik fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./4. md.) İhalelere katılacak aday veya
istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibariyle
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (Değişik ibare: 25/01/2017-
29959 R.G./4. md.) (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (Değişik ibare: 25/01/2017-29959
R.G./4. md.) (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 18
: 24.06.2020
: 2020/UY.I-1106
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinin birinci fıkrasında “İhaleye katılabilmek için
başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye
yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır...” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.
…
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi
…7.7. Belgelerin sunuluş şekli
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesi'nin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir.
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler
tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,
katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak
belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden veya kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun
kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 18
: 24.06.2020
: 2020/UY.I-1106
bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuata göre, tüzel kişi isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir
Ticaret Sicil Gazetesi’nde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili
Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli
imza sirkülerini sunmaları gerektiği, Kamu ihale genel Tebliği’nin 10/A maddesinde tüzel
kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin
mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret
unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının (halka arz edilen
hisseler hariç), “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, tüzel kişilikteki
yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişilerin anlaşılması gerektiği açıklanmıştır. Öte yandan,
yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ve İdari Şartname'nin 7.1.b.2’nci maddesinde
yer verilen düzenlemeden, nev’i ve veya isim değişikliğini içeren ticaret sicili gazetelerinin
sunulmasının zorunlu olmadığı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan A.Turan Yol Yapı İnşaat Maden Taahhüt Turizm Tekstil
Nakliye Tarım Orman Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.1.b
maddesinde istenilen teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler kapsamında;
04.07.2018 tarihli ve 9613 sayılı, 19.06.2018 tarihli ve 9602 sayılı, 16.11.2016 tarihli ve 9199
sayılı, 03.07.2013 tarihli ve 8355 sayılı, 02.02.2005 tarihli ve 6231sayılı Ticaret Sicil
Gazetelerinin sunulduğu, ayrıca imza sirkülerinin noter onaylı örneğinin de sunulduğu
görülmüştür.
Teklif zarfı kapsamında sunulan ticaret sicili gazeteleri incelendiğinde, 04.07.2018
tarihli ve 9613 sayılı ve 19.06.2018 tarihli ve 9602 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirket
ortağının ad, soyad, ortaklık pay tutarları ve hisse miktarlarına yer verildiği, buna göre
şirketin son sermaye tutarının 6.250.000,00 TL olduğu, bu tutarın 6.250 adet hisseye
ayrıldığı, bu hisselerin tamamının Abdurahman Kurtoğlu’na ait olduğu, bir başka deyişle
19.06.2018 tarihinden itibaren şirketin tek ortağının (yüzde yüzünün) Abdurahman Kurtoğlu
olduğunun anlaşıldığı, ayrıca sunulan imza sirkülerinde şirketi temsile yetkili kişinin
Abdurahman Kurtoğlu olduğunun belirtildiği ve T.C. kimlik numarasının da imza
sirkülerinde yer aldığı görülmüştür. Bu itibarla anılan istekli tarafından Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 10/A maddesine uygun şekilde şirketin son durumuna ilişkin belgelendirmenin
yapıldığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ekinde yer verdiği vekâletname,
imza sirküleri ve imzaların geçerliliğinin teyit edilmesi gerektiği, isteklinin teklifinin ve ek
olarak sunduğu evrakların gerçek yetkililerince imzalanıp imzalanmadığı, imza sirküleri,
vekâletname ve/veya teklifteki imzaların aynı olup olmadığı, yetkili oldukları belirtilen
kişilerin yetki sürelerinin dolup dolmadığının incelenmesi gerektiği yönündeki iddiaları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 18
: 24.06.2020
: 2020/UY.I-1106
incelendiğinde, isteklinin teklif mektubu ve eki olan birim fiyat teklif cetvelinin şirket kaşesi
ile kaşelendiği ve imzalandığı, bu belgelerdeki imzanın imza sirkülerinde yer verilen ve
03.07.2013 tarihinden itibaren 15 yıl boyunca şirketi münferiden temsile yetkili olan şirket
müdürü Abdurahman Kurtoğlu’nun imzası ile uyumlu olduğu, teklif kapsamında sunulan
belgelerden Abdurahman Kurtoğlu’nun şirketi temsile yetkili olduğu, diğer taraftan anılan
isteklinin vekâletname ile ihaleye katılmadığı, anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik
amacıyla iş denetleme belgesi sunulmadığı, ekonomik ve mali yeterlilik ile mesleki ve teknik
yeterliliğe ilişkin şartların karşılandığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.