Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı
/
2020/156744-Adana Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde Toprak İşleri Sanat Yapıları Üst Yapı (Alt temel, Temel, Sathi Kaplama, Bsk) Onarımı ve Yapımı İşi
Bilgi
İKN
2020/156744
Başvuru Sahibi
Trend İnş. Tic. Ltd. Şti. - Kadir Gündüz İnş. Tic. San. Ltd. Şti. - Ocakyol Asfalt Yol İnş. Mak. End. Gıda ve San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı
İşin Adı
Adana Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde Toprak İşleri Sanat Yapıları Üst Yapı (Alt temel, Temel, Sathi Kaplama, Bsk) Onarımı ve Yapımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 34
: 01.07.2020
: 2020/UY.I-1159
BAŞVURU SAHİBİ:
Trend İnş. Tic. Ltd. Şti. - Kadir Gündüz İnş. Tic. San. Ltd. Şti. - Ocakyol Asfalt Yol İnş. Mak.
End. Gıda ve San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/156744 İhale Kayıt Numaralı “Adana Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde Toprak
İşleri Sanat Yapıları Üst Yapı (Alt temel, Temel, Sathi Kaplama, Bsk) Onarımı ve Yapımı İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı
tarafından 27.04.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana Büyükşehir
Belediyesi Sınırları İçerisinde Toprak İşleri Sanat Yapıları Üst Yapı (Alt temel, Temel, Sathi
Kaplama, Bsk) Onarımı ve Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Trend İnş. Tic. Ltd. Şti. -
Kadir Gündüz İnş. Tic. San. Ltd. Şti. - Ocakyol Asfalt Yol İnş. Mak. End. Gıda ve San. Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığının 14.05.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
15.05.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.05.2020 tarih ve 22766 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 27.05.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/877 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Bahse konu iş ortaklığı tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun ihale
dokümanında yer alan standart forma uygun olmadığı, teklif mektubunda yer alan tutarlar ile
teklif cetvelinde yer alan tutarların rakam ve yazı ile birbirine uygun olmadığı, teklif
mektubunda teklif edilen toplam bedelin para biriminin belirtilmediği, teklif cetvelinde
aritmetik hata olduğu, teklif mektubu ve eki cetvellerin yetkili kişilerce imzalanmamış
olduğu, teklif cetvelinde iş kalemlerinin adı ve kısa açıklamalarının eksik yazıldığı,
2) İhale dosyası kapsamında sunulmuş olan geçici teminat mektubunun ve banka
referans mektubunda yer alan "Yukarıdaki bilgiler müşterimizin isteği üzerine düzenlenmiş
olup hiçbir taahhüdü tazammun etmez." ibaresinin ihale dokümanında yer alan standart forma
uygun olmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortakları tarafından ihale dosyası
kapsamında sunulan mali belgelerde yer alan bilanço oranları ile iş hacmini gösteren
belgelerdeki oranların mevzuata ve ihale dokümanında belirlenen şartlara uygun şekilde
sunulmadığı ve hesaplanmadığı,
4) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortakları tarafından ihale dosyası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 34
: 01.07.2020
: 2020/UY.I-1159
kapsamında sunulan benzer iş deneyim belgelerinin güncel tutarının ihaleye katılım için
gereken tutarı karşılamadığı, iş deneyim belgelerinin EKAP'a kayıtlı olmadığı,
5) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortakları tarafından sunulmuş olan imza
sirküleri, vekaletname, imza beyannamesi gibi yetki belgelerinin son durumu gösterir biçimde
usulüne uygun olmadığı ve ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile tüzel kişilikteki teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere ortaklık, yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişileri ve bu kişilerin T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarasını taşıyan son durumu
gösterir herhangi bir belgenin bulunmadığı,
6) Bahse konu iş ortaklığının ortakları tarafından ihale dosyası kapsamında sunulan
kendi malı makine ve ekipmanları gösterir belgeler ile bu ekipmanlara ait sunulması gereken
diğer belgelerin ihale dokümanında aranan şartlara uygun şekilde sunulmadığı, şöyle ki; asfalt
plentinin kurulu olduğunu gösteren ihale üzerinde bırakılan isteklinin kendi adına
düzenlenmiş ÇED (Çevresel Etki Değerlendirme) Raporu ve Kapasite Raporu’nun
bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif
mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,
düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle
yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında
alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif teklifler de aynı
şekilde hazırlanılarak sunulur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci
fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata
bulunan
teklifler
değerlendirme
dışı
bırakılır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 34
: 01.07.2020
: 2020/UY.I-1159
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu işin uzmanlık gerektiren
kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı,
konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükümleri,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci
maddesinde “5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari Şartname.
b) Teknik Şartnameler.
c) Sözleşme Tasarısı.
ç) Yapım İşleri Genel Şartnamesi. (İhale dokümanı kapsamında verilmemiştir.)
d) Standart formlar:
Standart Form-KİK015.3/Y: Birim Fiyat Teklif Mektubu, Standart Form-KİK0015.5/Y: Birim
Fiyat Teklif Cetveli, Standart Form-KİK021.0/Y: İş Ortaklığı Beyannamesi, Standart Form-
KİK023.1/Y: Geçici Teminat Mektubu, Standart Form-KİK023.2/Y: Kesin Teminat Mektubu,
Standart Form-KİK024.0/Y: Banka Referans Mektubu, Standart Form-KİK026.1/Y: İş
Deneyim Belgesi (Yüklenici İş Bitirme), Form-KİK026.2/Y: İş Deneyim Belgesi (Yüklenici İş
Durum), Form-KİK027.0/Y: İş Deneyim Belgesi (Alt Yüklenici İş Bitirme), Form-KİK028.1/Y:
İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme), Form-KİK028.2/Y: İş Deneyim Belgesi (İş Yönetme),
Form-KİK029.1/Y: Devam Eden İşler İçin İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme), Form-
KİK029.2/Y: Devam Eden İşler İçin İş Deneyim Belgesi (İş Yönetme), Form-KİK030.1/Y: İş
Deneyim Belgesi (İş Denetleme/İş Yönetme), Form-KİK030.2/Y: Devam Eden İşler İçin İş
Deneyim Belgesi (İş Denetleme/İş Yönetme), Standart Form-KİK031.1/Y: İş
Bitirme/Durum/Yönetme/Denetleme Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum
Belgesi, Form-KİK031.3/Y: Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum
Belgesi, Standart Form-KİK031.4/Y: Kanun Kapsamındaki İdarelere Taahhüt Edilenler
Dışında Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler Kullanılmasına İlişkin
Ortaklık Tespit Belgesi, Standart Form-KİK024.1/Y: Bilanço Bilgileri Tablosu, Standart
Form-KİK023.6/Y: Geçici Kefalet Senedi, Standart Form-KİK023.7/Y: Kesin Kefalet Senedi,
Standart Form-KİK023.9/Y: Kesin Hesap Kefalet Senedi, Standart Form-KİK023.4/Y: Kesin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 34
: 01.07.2020
: 2020/UY.I-1159
Hesap Teminat Mektubu, Standart Form-KİK023.10/Y: Geçici Kabul Noksanları Kefalet
Senedi, Standart Form-KİK032.0/Y: Sunulmayacak Belgeler, Standart Form-KİK024.2/Y:
Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu, Standart Form-KİK024.3/Y: Yapım İşleri Ciro Bilgileri
Tablosu (Ortak Girişim Olarak Yapılan İşler)
e) 1 adet analiz formatı,
f)
1- Poz Tarifleri
2- Genel Teknik Şartname
3- Teknik Şartnameler
5.2. Ayrıca, bu Şartnamenin ilgili hükümleri gereğince İdarenin düzenleyeceği zeyilnameler
ile isteklilerin yazılı talebi üzerine İdare tarafından yapılan yazılı açıklamalar, ihale
dokümanının bağlayıcı bir parçasıdır.
5.3. İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir. Teklifin
verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif verene
aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan teklifler
değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemeleri uyarınca teklif
mektuplarının geçerli olarak kabul edilebilmesi için, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif
mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılarak yetkili kişilerce imzalanmış olması
gerektiği, bu itibarla isteklilerce sunulan teklif mektubunun, teklifin asli unsuru olduğu ve
usulüne uygun olmayan teklif mektubu içeren tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı
anlaşılmaktadır.
Şikâyete konu ihaleye ait işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, Hi-Ka Nak. İnş.
Taah. Maden. Tur. Petrol Ür. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,- Er-Den Yol İnş. Taah. Tur. Hiz.
San. Tic. A.Ş.,- Güvenyol İnş. Petrol Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından
sunulan birim fiyat teklif mektubunun 1 sayfadan, birim fiyat teklif cetvelinin ise 2 sayfadan
oluştuğu ve ihale dokümanında yer verilen Standart Form-KİK015.3/Y’e uygun olduğu, birim
fiyat teklif mektubunda toplam 71.270.824,00 TL olarak belirtilen teklif bedelinin rakam ve
yazı ile yazılan tutarlarının birbiri ile aynı olduğu, teklif mektubunda teklif edilen toplam
bedelin Türk Lirası (TL) cinsinden belirtildiği tespit edilmiştir.
Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinin adları ve kısa açıklamalarının
eksiksiz olarak yazıldığı ve bu iş kalemleri için teklif edilen bedellerin toplanması neticesinde
elde edilen tutarın toplam teklif bedeli ile aynı olduğu, dolayısıyla teklif cetvelinde aritmetik
hata bulunmadığı, teklif mektubu ve cetvelinde yer alan imzaların teklif dosyası kapsamında
temsile yetkili olduğu tevsik edilen temsilcilere ait olduğu anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı
34’üncü maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 34
: 01.07.2020
: 2020/UY.I-1159
düzenlenen belgeler.
İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların
düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri
kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan bankaların veya özel
finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.”
hükümleri bulunmaktadır.
Anılan Kanun’da teminat mektubu, bankalar tarafından verilen teminat mektupları ile
Türkiye’de yerleşik sigorta şirketleri tarafından kefalet sigortası kapsamında düzenlenen
kefalet senetleri olarak tanımlanmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek
belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin
edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de
veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre
belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya
gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %
10’undan az olamaz.
…
c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da
birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak
tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.
(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel
müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki
yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 56’ncı maddesinde “(1) İhalelerde, teklif
edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici
teminat alınır.
(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının
sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında
olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır.
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi
halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 34
: 01.07.2020
: 2020/UY.I-1159
…
(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına
veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun
kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için
düzenlenen iş bitirme belgesinin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından
ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık
gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda
geçici ve kesin teminat verilmesi zorunludur.
…
(9) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili bankanın genel müdürlüğünden
veya şubesinden teyidi idarelerce yapılabilir. Yapılan teyitlerde, bankanın en az iki yetkilisinin
imzasının bulunması gerekir.
…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler, teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun
kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için
düzenlenen iş bitirme belgesinin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından
ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık
gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda
geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 23.09.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare
tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında, Hi-Ka Nak.
İnş. Taah. Maden. Tur. Petrol Ür. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına Türk Ekonomi Bankası
Mersin Şubesi tarafından 20.04.2020 tarihinde düzenlenen, son geçerlilik tarihi 19.10.2020
olan ve 1.600.000,00 TL tutarında, Güvenyol İnş. Petrol Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına
Yapı ve Kredi Bankası A.Ş. Mersin Ticari Şubesi tarafından 21.04.2020 tarihinde düzenlenen,
son geçerlilik tarihi 30.11.2020 olan ve 1.600.000,00 TL tutarında olmak üzere toplam
3.200.000 TL tutarında geçici teminat mektuplarının sunulduğu ve söz konusu teminat
mektuplarının standart forma uygun olduğu anlaşılmıştır.
Güvenyol İnş. Petrol Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına Yapı ve Kredi Bankası Mersin
Ticari Şubesi tarafından düzenlenen 15.050.000,00 TL nakdi ve 17.850.000,00 TL gayri
nakdi kredisi olduğunu gösteren ve standart forma uygun olan banka referans mektubunun
sunulduğu, sunulan banka referans mektubunun üzerinde başvuru sahibinin iddiasında yer
verdiği "Yukarıdaki bilgiler müşterimizin isteği üzerine düzenlenmiş olup hiçbir taahhüdü
tazammun etmez." şeklinde ibare yer almadığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 34
: 01.07.2020
: 2020/UY.I-1159
Açıklanan nedenlerle, söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu
bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu
bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl)
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa
vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri
dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan
düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz
kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat
maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin
ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise
o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından
onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı
sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 34
: 01.07.2020
: 2020/UY.I-1159
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif
ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı
yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini
sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir
tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl
olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki
önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla
kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi
dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak
tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya
isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren
belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemeleri bulunmaktadır.
Hi-Ka Nak. İnş. Taah. Maden. Tur. Petrol Ür. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Er-Den
Yol İnş. Taah. Tur. Hiz. San. Tic. A.Ş.- Güvenyol İnş. Petrol Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında, ortaklık oranı % 98 olarak pilot ortak sıfatında
olan Hi-Ka Nak. İnş. Taah. Maden. Tur. Petrol Ür. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ye ait 2018
yılı ayrıntılı bilançosunun sunulduğu belirlenmiştir. Hi-Ka Nak. İnş. Taah. Maden. Tur. Petrol
Ür. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 2018 yılına ilişkin bilançosundan cari oranının
2,352167491, öz kaynak oranının 0,303679995, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara
oranının 0,095324514 olduğu ve istenilen oranları sağladığı,
Hi-Ka Nak. İnş. Taah. Maden. Tur. Petrol Ür. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
2018 yılına ilişkin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunun sunulduğu, söz konusu tabloda
yer alan net satışların tutarının (67.096.226,21 TL), ihalede sağlanması gereken iş hacmine
ilişkin tutarın ortaklık oranı ile çarpılması durumunda ulaşılan tutarının (17.461.351,90 TL)
üzerinde olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 34
: 01.07.2020
: 2020/UY.I-1159
Ortaklık oranı % 1 olarak özel ortak sıfatında olan Er-Den Yol İnş. Taah. Tur. Hiz.
San. Tic. A.Ş.nin ise, 2018 yılı bilançosunu ve gelir tablosunu sunduğu, sunulan bilançodan
cari oranının 1,422594981, öz kaynak oranının 0,447740801, kısa vadeli banka borçlarının öz
kaynaklara oranının 0,095183494 olduğu ve istenilen oranları sağladığı,
Er-Den Yol İnş. Taah. Tur. Hiz. San. Tic. A.Ş.nin 2018 yılına ilişkin gelir tablosunda
net satışlarının 18.005.949,56 TL olduğu ve ortaklık oranı dikkate alındığında sağlanması
gereken asgari tutarı (178.177,06 TL) sağladığı,
Ortaklık oranı % 1 olarak özel ortak sıfatında olan Güvenyol İnş. Petrol Nak. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin ise, 2019 yılı bilançosunu ve gelir tablosunu sunduğu, sunulan bilançodan
cari oranının 2,177282245, öz kaynak oranının 0,307207762, kısa vadeli banka borçlarının öz
kaynaklara oranının 0,444297106 olduğu ve istenilen oranları sağladığı,
Güvenyol İnş. Petrol Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2019 yılına ilişkin gelir
tablosunda net satışlarının 24.042.565,27 TL olduğu ve ortaklık oranı dikkate alındığında
sağlanması gereken asgari tutarı (178.177,06 TL) sağladığı tespit edilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, söz konusu iddialar yerinde bulunmamıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.
…
(6) Ortak girişimin yeterli bulunması ortakların her birinin ayrı ayrı yeterli
bulunduğunu göstermez ve ön yeterlik değerlendirmesi sonucu yeterli görülen ortak girişimin
ihaleden önce bozulması halinde davet mektubu geçersiz sayılır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1)
Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 34
: 01.07.2020
: 2020/UY.I-1159
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler
sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
(5) İş deneyim belge tutarlarının;
a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %
80’inden fazla, olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri
olarak aranır.
b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre
yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve %
80’inden fazla, olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri
olarak aranır.
(6)İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması
halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu
gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya
meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş
deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 34
: 01.07.2020
: 2020/UY.I-1159
imzalanması gerekmektedir.
…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.
…
(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı
varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %
80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması
halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı,
yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim
edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı,
tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında
sunulması zorunludur.
(16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler
hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke
mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicininadı
veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş
bitirme belgesinin sunulması gereklidir.
(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç
olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim
belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle
dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş
grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı
unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve
kısımları belirtilir.” hükümleri yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel
sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer
işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk
sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden
geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az %
80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 34
: 01.07.2020
: 2020/UY.I-1159
geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az %
80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i
oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en
az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde
geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen
bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde Yer Alan AV
grubu işleri Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.
7.6.1.
Mezuniyet
belgeleri/diplomalar:
İş
deneyim
yerine
mezuniyet
belgelerini/diplomalarını sunmak suretiyle ihaleye girecek olanların İnşaat Mühendisliği
bölümüne ait mezuniyet belgeleri/diplomaları benzer iş olarak kabul edilecektir.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif
bedeline göre asgari 35.635.142 TL (71.270.824,00 x 0,50) tutarında iş deneyim belgesi
sunulmasının gerektiği, ihaleye iş ortaklığı olarak katılınması durumunda ise bu tutarın asgari
28.508.113,60 TL’lik kısmının pilot ortak tarafından, asgari 7.127.028,84 TL’lik kısmının ise
özel ortaklar tarafından ayrı ayrı karşılanması gerektiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekliye ait teklif dosyası incelendiğinde; Hi-Ka Nak. İnş.
Taah. Maden. Tur. Petrol Ür. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 26.01.2017 tarihli alt
yüklenici iş bitirme belgesi sunulduğu, iş deneyim belgesinin güncellenmemiş tutarının
(28.918.000 TL) dahi sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı tespit
edilmiştir. Yapılan sorgulama neticesinde anılan belgenin EKAP’a kayıtlı olduğu görülmüştür.
Er-Den Yol İnş. Taah. Tur. Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından 30.06.2015 tarihli alt
yüklenici iş bitirme belgesi sunulduğu, iş deneyim belgesinin güncellenmemiş tutarının
(16.650.882,57 TL) dahi sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı tespit
edilmiştir. Yapılan sorgulama neticesinde anılan belgenin EKAP’a kayıtlı olduğu görülmüştür.
Güvenyol İnş. Petrol Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 15.11.2018 tarihli alt
yüklenici iş bitirme belgesi sunulduğu, iş deneyim belgesinin güncellenmemiş tutarının
(30.851.478,08 TL) sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı tespit edilmiştir.
Yapılan sorgulama neticesinde anılan belgenin EKAP’a kayıtlı olduğu görülmüştür.
Açıklanan nedenlerle, söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 34
: 01.07.2020
: 2020/UY.I-1159
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibariyle
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinin birinci fıkrasında “İhaleye katılabilmek için
başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye
yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde ihaleye katılacak tüzel kişi
istekliler tarafından, tüzel kişiliğin ortakları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri
belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile
tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklifleri kapsamında sunulmasının zorunlu
olduğu belirtilmiştir. Ticaret Sicil Gazeteleri veya ilgili belgelerde tüzel kişiliğin ortakları ile
yönetimindeki görevlilerin son durumunun gösterilmesi gerektiği belirtilmiş olup, “tüzel kişi
ortakları” ifadesi ile bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 34
: 01.07.2020
: 2020/UY.I-1159
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları, “tüzel kişilerin yönetimindeki
görevliler” ifadesiyle ise teklif mektubunu veya sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak
üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişilerin kastedildiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığına ait teklif dosyası incelendiğinde; Hi-Ka Nak.
İnş. Taah. Maden. Tur. Petrol Ür. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan noter
onaylı imza sirkülerinde T.C. kimlik numarası da yer alan şirket ortağı olan Hikmet Kaya’nın
şirket müdürü olarak seçildiği, anılan şirkete ait ortaklık teyit beyanı ile Ticaret Sicili
Gazeteleri’nin sunulduğu görülmüştür.
Güvenyol İnş. Petrol Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan noter onaylı imza
sirkülerinde T.C. kimlik numarası da yer alan şirket ortağı olan Güven Aytaç’ın şirket müdürü
olarak seçildiği, sunulan Ticaret Sicili Gazeteleri’nin şirket ortaklarına ait bilgileri içerdiği
görülmüştür.
Er-Den Yol İnş. Taah. Tur. Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan noter onaylı imza
sirküleri ile vekaletnamede T.C. kimlik numarası da yer alan yönetim kurulu üyesi Filiz
Coşkun’a şirket adına temsil yetkisinin verildiği görülmüştür.
Er-Den Yol İnş. Taah. Tur. Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından ihale dosyasında yer verilen
Sunulmayacak Belgeler Tablosu’nda bulunan Ticaret Sicili Bilgileri’nin teyit kriteri olarak
“Mersis numarasının” belirtilmesi üzerine idarece EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara
ilişkin belgeler 11.06.2020 tarihli yazı ile istenilmiştir. İdarece isteklinin söz konusu tabloda
beyan ettiği bilgilere ilişkin gönderilen ve 17.06.2020 tarihinde kurum kayıtlarına alınan yazı
ekinde; 25.12.2018 tarih ve 9731 sayılı, 04.07.2018 tarih ve 9613 sayılı, 18.04.2018 tarih ve
1064 sayılı 3 ayrı Ticaret Sicili Gazetesi’nde ve teklif dosyası kapsamında sunduğu diğer
belgeler incelendiğinde söz konusu şirketin ortaklık yapısına ve ortaklarına dair bilgileri
ihtiva etmediği anlaşılmıştır.
Kurumumuz Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı ile yapılan yazışmalar neticesinde,
Er-Den Yol İnş. Taah. Tur. Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından ihale dosyasında yer verilen
Sunulmayacak Belgeler Tablosu’nda bulunan Mersis numarası ile yapılan sorgulama sonucu
elde edilen belge içeriğinde sadece şirket yöneticilerine ait bilgilerin yer aldığı, şirketin
ortaklık yapısını gösteren herhangi bir bilgi içermediği, ayrıca idare tarafından tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında herhangi bir istekli için EKAP üzerinden Mersis entegrasyonu
kullanılarak yapılan sorgulama işleminin bulunmadığı tespit edilmiştir.
Ayrıca EKAP üzerinden Mersis entegrasyonu ile sunulmayacak belgeler tablosunda
yer verilen Mersis No ile gerçekleştirilen sorgulamada görülen bilgilerin Ticaret Sicil
Gazetesi’nden elde edildiği, anılan şirketin bir anonim şirket olması ve anonim şirketlerde
pay değişikliğinin tescile tabi olmaması nedeniyle Ticaret Sicili Gazetesinde belirtilen
ortakların son durumu gösterip göstermediğinin ancak o tüzel kişiliğe ait pay defteri ile kesin
olarak belirlenebileceği istekli tarafından sunulan teklif dosyasında ortaklık yapısına ilişkin
sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen beyan dışında herhangi bir belge ve bilgiye yer
verilmediği dikkate alındığında Er-Den Yol İnş. Taah. Tur. Hiz. San. Tic. A.Ş.’nin İdari
Şartname’nin 7.1.b.2’nci maddesi gereği sunulması gereken son ortaklık yapısını (ortaklar ve
ortaklık payları) gösterir belgelerde bu hususta bilgi bulunmadığı dolayısıyla ortaklık
yapısının mevzuata uygun nitelikte belgelendirme yapılarak tevsik edilmediği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 34
: 01.07.2020
: 2020/UY.I-1159
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler dikkate alındığında,
başvuru sahibinin iddiasının ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Er-Den Yol
İnş. Taah. Tur. Hiz. San. Tic. A.Ş. açısından yerinde olduğu anlaşılmış olup, Hi-Ka Nak. İnş.
Taah. Maden. Tur. Petrol Ür. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Er-Den Yol İnş. Taah. Tur. Hiz.
San. Tic. A.Ş., Güvenyol İnş. Petrol Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli
görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer
verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması
esastır.
(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı
olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik
işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak
yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması
zorunludur.
(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.
(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir.” hükümleri yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.5.
SIRA
NO
ANA EKİPMAN LİSTESİ
ADEDİ
1
Damperli Kamyon
Greyder
37
6
2
3
Lastik Tekerlekli Silindir
Demir Bandajlı Silindir
Toprak Silindiri
6
4
3
5
5
6
Kazıcı-Yükleyici
4
7
Distribütör
3
8
Lastik Tekerlekli Yükleyici
Damıtarak (agrega serici)
3
9
10
10
Adana Şehir Merkezine En Fazla 70 km Uzaklıkta( Asfaltın 1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 34
: 01.07.2020
: 2020/UY.I-1159
Soğumaması İçin Kamyonların Yaklaşık 1 saat içerisinde
ulaşabileceği mesafe)Asfalt
OLACAKTIR)
Plenti
(KENDİ
MALI
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Mobil Mıcır Yıkama Tesisi
Döner/Mekanik Süpürge
Arazöz
1
4
6
1
1
4
2
1
1
3
1
Beton Mikseri
Beton Pompası
Derz Kesme Makinesi
Damıtarak (agrega serici) (KENDİ MALI OLACAKTIR)
Lastik Tekerlekli Yükleyici (KENDİ MALI OLACAKTIR)
Distribütör (KENDİ MALI OLACAKTIR)
Damperli Kamyon (KENDİ MALI OLACAKTIR)
Toprak Silindiri (KENDİ MALI OLACAKTIR)
- İsteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında
sunulması zorunludur.
- Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur.
- Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve
ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.
- İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından
sağlanır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde isteklilerin kendi malı olması gereken tesis,
makine ve diğer ekipmanlara yer verildiği, söz konusu tesis, makine ve ekipmanın kendi malı
olduğu hususunun tevsik yöntemlerinin ilgili mevzuatına uygun şekilde İdari Şartname’nin
anılan maddesinde düzenlendiği, anılan düzenlemede kendi malı makinelere ilişkin tevsik
yöntemlerine ek olarak iddiada yer verilen Kapasite Raporu veya ÇED Raporu istenilmediği,
diğer belgelerin ise mevzuata uygun olarak tevsik edildiği görüldüğünden iddianın bu
yönüyle yerinde olmadığı,
Ayrıca İdari Şartname’de istenilmemekle beraber ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı
tarafından teklif dosyası kapsamında kendi malı olması istenilen makine ve ekipman arasında
yer alan asfalt plenti için Er-Den Yol İnş. Taah. Tur. Hiz. San. Tic. A.Ş. adına Mersin Ticaret
ve Sanayi Odası tarafından düzenlenip onaylanan 16.11.2018 tarih ve 396 sayılı Kapasite
Raporu’nun sunulduğu görülmüştür.
Açıklanan nedenlerle, söz konusu iddia da yerinde bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 34
: 01.07.2020
: 2020/UY.I-1159
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Hi-Ka Nak. İnş. Taah. Maden. Tur. Petrol
Ür. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Er-Den Yol İnş. Taah. Tur. Hiz. San. Tic. A.Ş.- Güvenyol
İnş. Petrol Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.