Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Polatlı Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü
/
2020/243343-Polatlı Belediyesi Kartaltepe Konutları G ve H Blokların İkmal İnşaatı
Bilgi
İKN
2020/243343
Başvuru Sahibi
Yns Taah. İnş. A.Ş.
İdare
Polatlı Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Polatlı Belediyesi Kartaltepe Konutları G ve H Blokların İkmal İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 26
: 08.07.2020
: 2020/UY.I-1183
BAŞVURU SAHİBİ:
Yns Taah. İnş. A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Polatlı Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/243343 İhale Kayıt Numaralı “Polatlı Belediyesi Kartaltepe Konutları G ve H Blokların
İkmal İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Polatlı Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 08.06.2020 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Polatlı Belediyesi Kartaltepe Konutları G ve H Blokların İkmal
İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Yns Taah. İnş. A.Ş.nin 12.06.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 16.06.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
24.06.2020 tarih ve 27655 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.06.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1008 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) 22.01.2020 tarih ve 9999 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde isimlerinin Deyirges
Enerji Üretim A.Ş. olduğu, firma ortaklarının, Mukadder Gözel, Jiyan Som ve Serap Yılmaz
olduğu, Mukadder Gözel’in, şirkete 01.12.2014 tarihinde girdiği, hisse oranının %51 olduğu
ve ortaklığının halen kesintisiz devam ettiği, Jiyan Som’un 01.12.2014 tarihinden itibaren
kesintisiz şirket ortağı olduğu, Serap Yılmazın 20.11.2014 tarihinden itibaren kesintisiz şirket
ortağı olduğu, 13.01.2020 tarih ve 2020/1 sayılı Yönetim Kurulu kararı ile 17.01.2020
tarihinde şirketin isminin YNS Taahhüt İnşaat A.Ş. olarak tescil edildiği, Şırnak Ticaret ve
Sanayi Odasının 21.05.2020 tarihli ortaklık belgesinde tüzel kişi ortaklarına ilişkin bilgilerin
önceye göre aynen devam ettiği hususuna yer verildiği, idarece gerekli araştırma ve
sorgulamanın yapılmadan tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin iptal
edilemeyeceği,
2) İhale konusu işte iş deneyim belgesi olarak isteklinin %51 ortağı olan Mukadder
Gözel’e ait mezuniyet belgesinin sunulduğu, ilgili nüfus idaresinden sorgulama yapıldığında
anılan kişinin TC kimlik numarasının 2*********0, adının Mukadder soyadının Gözel, baba
adının Şükrü, anne adının Hayriye, doğum tarihinin 27.07.1959, doğum yerinin Sivas olduğu,
Yüksek Öğretim Kurumu Mezuniyet Belgesi sorgulamasında anılan kişinin TC kimlik
numarasının 2*********0, adının Mukadder Gözel, mezuniyet tarihinin 23.02.1984, diploma
numarasının 211, üniversitenin Gazi Üniversitesi İnşaat Mühendisliği olduğunun açık olduğu,
bütün resmi kayıtlarda ismin Mukadder Gözel olmasına rağmen anılan mezuniyet belgesinde
sehven Mukadder Güzel olarak yazıldığı, idarece Yüksek Öğretim Kurumu’ndan yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 26
: 08.07.2020
: 2020/UY.I-1183
sorgulamaya ve diğer resmi belgelere itibar etmeden ve gerekli araştırma yapılmadan
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin iptal edilemeyeceği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”
başlıklı 62’nci maddesinde “…h) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların,
aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi
Yeni Türk Lirası (Üçyüzellisekizbindokuzyüzyetmişyedi Türk Lirası)* olarak hesaplanmak
üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş
deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen
deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler
tarafından da kullanılabilir...” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “…(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en
az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet
belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan
ticaret sicil memurlukları veya, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye
doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması
zorunludur…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:Polatlı Belediyesi Kartaltepe Konutları G ve H Blokların İkmal İnşaatı
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı ve türü:
G Blok 11.304,27 m2 yapı inşaat alanlı,14 katlı,52 daireli-H Blok 11.304,27 m2 yapı
inşaat alanlı,14 katlı,52 daireli. Binaların kaba inşaatı ve bir kısım ince inşaat işleri
tamamlanmış olup, teknik şartnamede belirtildiği şekilde tamamlanması işidir.
ç) Yapılacağı yer: Polatlı ilçesi İstiklal Mah. 140080 ada 1 parsel…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
…
d) Standart formlar:
… Form-KİK031.3/Y: Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum
Belgesi…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 26
: 08.07.2020
: 2020/UY.I-1183
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha
fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanı düzenlemelerinden
tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla
hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda;
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulmasının zorunlu olduğunun anlaşıldığı,
söz konusu hususun tevsiki için ihale dokümanı ekinde Standart Form-KİK031.3/Y:
mezuniyet belgesinin kullanılmasına ilişkin ortaklık durum belgesinin yer aldığı, anılan belge
açıklamalarında belgenin ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir
ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından 22.01.2020 tarihli ve 9999 sayılı Ticaret Sicil
Gazetesinin, meslek mensubunca imzalanıp kaşelenerek hazırlanan mezuniyet belgesinin
kullanılmasına ilişkin ortaklık durum belgesinin ve Şırnak Ticaret Odası ve Sanayi Odası
tarafından düzenlenen “Firma Ortakları Belgesi”nin sunulduğu,
Şırnak Ticaret Odası ve Sanayi Odası tarafından düzenlenen “Firma Ortakları
Belgesi”nin aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.
Adı-Soyadı/Unvanı
Mukadder Gözel
Jiyan Som
T.C
/Vergi No.
No. Giriş
Tarihi
Hisse Sermayesi Ortaklı Çıkış
Adedi
Tipi
Tarihi
24*******20 01.12.201 2550 255000
Gerçek
4
74*******10 01.12.201 2450 245000
Gerçek
4
Serap Yılmaz
19*******92 20.11.2014 50000 50000
Gerçek 17.01.2
020
ait 25.11.2014 tarihli ve 8701 sayılı, 26.12.2019 tarihli ve 9981 sayılı, 08.02.2020 tarihli ve
9989 sayılı ve 22.01.2020 tarihli ve 9999 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin bulunduğu,
25.11.2014 tarihli ve 8701 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde şirketin sermayesinin
50.000,00 TL değerinde 50.000 paya ayrıldığı, 50.000 paya karşılık 50.000,00 TL’nin Serap
Yılmaz’a ait olduğu ve anılan kişinin şirketi münferiden temsile yetkili olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 26
: 08.07.2020
: 2020/UY.I-1183
26.12.2019 tarihli ve 9981 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde şirketi temsile münferiden
yetkili olan Serap Yılmaz’ın yetkisinin sona erdiği ve şirketi Jiyan Som’un şirketi temsile
münferiden yetkili olduğu,
08.02.2020 tarihli ve 9989 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde şirketin merkezinin
Ankara’dan Şırnak’a nakledildiği,
22.01.2020 tarihli ve 9999 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde şirket sermayesinin
50.000,00TL’den 500.000,00 TL’ye arttırıldığı, 2550 paya karşılık 255.000,00 TL’nin
Mukadder Gözel’e, 2450 paya karşılık 245.000,00 TL’nin Jiyan Som’a ait olduğu ve anılan
durumun 17.01.2020 tarihinde tescil edildiği görülmüştür.
Şirketin 50.000,00 TL sermaye ile 25.11.2014 tarihinde kurulduğu, tüm sermaye
hisselerinin Serap Yılmaz’a ait olduğu, hem 22.01.2020 tarihli ve 9999 sayılı Ticaret Sicil
Gazetesinden hem de istekli tarafından sunulan Şırnak Ticaret Odası ve Sanayi Odası
tarafından düzenlenen “Firma Ortakları Belgesi”nden anlaşıldığı üzere anılan kişinin
50.000,00 TL sermayeye sahip olarak 17.01.2020 tarihinde şirketten ayrıldığı, söz konusu
durumdan şirketin hisse oranlarında 17.01.2020 tarihine kadar bir değişiklik olmadığının
anlaşıldığı, mezuniyet belgesi sunulan kişinin tüzel kişiliğinin en az beş yıldır % 51 veya daha
fazla hissesine kesintisiz sahip olduğunun anlaşılmadığından iş deneyim belgesi olarak
mezuniyet belgesinin sunulamayacağı dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale Komisyonlarının inceleme
yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde “ (1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş
deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya
yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedikle karşılanır.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 22.01.2020 tarih ve 9999 sayılı ticaret sicil gazetesinin,
meslek mensubu tarafından hazırlanan ortaklık durum belgesinin ve Şırnak Ticaret ve Sanayi
Odası tarafından düzenlenen “Firma Ortakları Belgesi”nin sunulduğu, anılan belgelerde iş
deneyim belgesi olarak mezuniyet belgesi kullanılan kişinin Mukadder Gözel olduğu
Gazi Üniversitesi tarafından düzenlenen bahse konu diplomada; diploma sahibinin adı
soyadının “Mukadder Güzel”, baba adının “Şükrü”, doğum yeri ve yılının “Sivas-1959”,
yüksekokul numarasının “78-101019”, anabilim dalının “İnşaat”, mezuniyet tarihinin
“23.02.1984” olduğu, diplomada yer alan diploma sahibinin soyadının istekli tarafından
sunulan diğer belgelerde yer verilen kişiye ait soyadı ile uyumlu olmadığı gerekçesiyle idare
tarafından anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
İş deneyim belgesi olarak sunulan mezuniyet belgesi üzerinde yer alan soy ismin tek
bir harfinin farklı olduğu, mezuniyet belgesi üzerinde T.C. kimlik numarası bulunmadığından
eşleştirme yapılamadığı ancak söz konusu harf farklılığı hususundan hareketle başvuru sahibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 26
: 08.07.2020
: 2020/UY.I-1183
tarafından teklif dosyasında sunulan mezuniyet belgesinin başkasına ait olduğu sonucuna
doğrudan ulaşılamayacağı, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale
Komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinden ihale komisyonu, aday veya
isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin
gerekli incelemeyi yapmaya yetkili olduğunun hüküm altına alındığı dolayısıyla idare
tarafından bahse konu belgeyi düzenleyen yükseköğretim kurumu nezdinde herhangi bir
araştırma yapılmadan başvuru sahibi isteklinin teklifinin doğrudan değerlendirme dışı
bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı, bu itibarla idarece mezuniyet belgesindeki harf
farklılığına yönelik gerekli araştırma yapılarak başvuru sahibi isteklinin teklifinin
değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmak ile birlikte başvuru sahibinin birinci iddiasının
yerinde olmaması sebebiyle herhangi bir işlem tesis edilmesine gerek bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.