2020/UY.I-1417 - Kamu İhale Kararı - Adana Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde Toprak İşleri Sanat Yapıları Üst Yapı (Alttemel, Temel, Sathi Kaplama, Bsk) Onarımı ve Yapımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/036

: 34

: 19.08.2020

: 2020/UY.I-1417

BAŞVURU SAHİBİ:

Den-Ka Yapı Onarım İnş. Madencilik Akaryakıt Nakliyat Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Atanaz

İnşaat Taahhüt Nakliye Gıda Kıymetli Maden Otomotiv ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/156744 İhale Kayıt Numaralı “Adana Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde Toprak

İşleri Sanat Yapıları Üst Yapı (Alttemel, Temel, Sathi Kaplama, Bsk) Onarımı ve Yapımı İşi”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı

tarafından 27.04.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana Büyükşehir

Belediyesi Sınırları İçerisinde Toprak İşleri Sanat Yapıları Üst Yapı (Alttemel, Temel, Sathi

Kaplama, Bsk) Onarımı ve Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.08.2020

tarih ve 35359 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1235 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) a- İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortaklarından Kadir Gündüz İnş. San. ve

Tic. Ltd. Şti. ve Ocakyol Asfalt Ltd. Şti.nin cirolarının ortaklıktaki paylarına düşen tutarı

karşılamadığı,

b- Anılan ortakların iş ortaklığındaki hisseleri oranına karşılık gelen inşaat

gelirlerinden elde edilen ciro toplamına esas fatura bedellerinin tablolara işlenmesinde,

toplanmasında ve güncellenmesinde maddi hata yapıldığı ve aynı zamanda yapım işleri

kapsamında bulunmayan faturaların toplama dahil edildiği,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin finansal kiralama yoluyla temin edilen

makinelerin ödenmemiş borcunun bulunduğu,

3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Genel Teknik Şartname’de isteklinin

kendi malı olması gerektiği belirtilen araçlar için kendi malı olduğunu gösteren belgelerin

sunulmadığı,

4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Genel Teknik Şartname’de isteklinin

kendi malı olması gerektiği belirtilen araçların ekonomik ömrünü tamamladığı,

5) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Genel Teknik Şartname’de isteklinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/036

: 34

: 19.08.2020

: 2020/UY.I-1417

kendi malı olması gerektiği belirtilen finişer, lastik tekerlekli yükleyici ve toprak silindirinin

ruhsatlarında il dışına çıkamaz şerhinin bulunduğu,

6) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortakları tarafından sermayesinin yarısından

fazlasına sahip gerçek kişi ortağın iş deneyim belgesi kullanılmasına rağmen bu kişilerin en

az bir yıldır tam yetkili olmadığı,

7) a- İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortaklarından Trend İnş. Ltd. Şti. ve

Ocakyol Asfalt Ltd. Şti.ni temsil ve ilzama yetkili kişilerinin görev süresinin ihale tarihi

itibarıyla sona erdiği, bahse konu kişilerce imzalanan teklif cetvelinin hukuken geçersiz

olduğu,

b- İş ortaklığı beyannamesi imzalayan kişilerin şirketi temsile ve ihaleye teklif

vermeye yetkilerinin bulunmadığı,

8) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif mektubundaki imzaların yetki verilen

kişilere ait olmadığı,

9) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif cetvelinde aritmetik hata yapıldığı, teklif

mektubunda toplam bedelin rakam ve yazıyla yazılan tutarda uyumsuzluk bulunduğu

iddialarına yer verilmiştir

Başvuruya konu ihalede, 05.05.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile Hi-Ka Nak. İnş.

Taah. Maden. Tur. Petrol Ürün. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Er Denyol İnş. San. Tic. A.Ş. -

Güvenyol İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi

olarak belirlendiği, söz konusu komisyon kararına yönelik olarak Erk İnş. Taah. Hazır Beton

Turz. San. ve Tic. A.Ş. ve Trend İnş. Tic. Ltd. Şti. - Kadir Gündüz İnş. Tic. San. Ltd. Şti. -

Ocakyol Asfalt Yol İnş. Mak. End. Gıda ve San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından ayrı ayrı

yapılan itirazen şikayet başvuruları üzerine yapılan inceleme neticesinde 01.07.2020 tarih ve

2020/UY.I-1158 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ve 01.07.2020 tarih ve 2020/UY.I-1159

sayılı Kamu İhale Kurulu kararlarının alındığı, 01.07.2020 tarih ve 2020/UY.I-1159 sayılı

Kamu İhale Kurulu kararı ile Hi-Ka Nak. İnş. Taah. Maden. Tur. Petrol Ürün. İth. İhr. San. ve

Tic. Ltd. Şti. – Er Denyol İnş. San. Tic. A.Ş. – Güvenyol İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlendiği,

bunun üzerine 20.07.2020 tarihinde alınan ihale komisyonu kararı ile Trend İnş. Tic. Ltd. Şti.

- Kadir Gündüz İnş. Tic. San. Ltd. Şti. - Ocakyol Asfalt Yol İnş. Mak. End. Gıda ve San. Tic.

Ltd. Şti. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, Den-Ka

Yapı Onarım İnş. Madencilik Akaryakıt Nakliyat Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Atanaz İnşaat

Taahhüt Nakliye Gıda Kıymetli Maden Otomotiv ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığının ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği ve başvuru sahibinin bu karara karşı

idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, ancak idarece başvurunun reddedilmesi üzerine

Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin dilekçesinde genel olarak Trend İnş. Tic. Ltd. Şti. - Kadir Gündüz

İnş. Tic. San. Ltd. Şti. - Ocakyol Asfalt Yol İnş. Mak. End. Gıda ve San. Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığının teklifinin mevzuata aykırı olduğu ileri sürülmektedir. Ancak başvuru

dilekçesinde ileri sürülen iddialardan, 1.(b) iddiası, 2’nci iddia, 4’üncü iddia, 6’ncı iddia ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/036

: 34

: 19.08.2020

: 2020/UY.I-1417

7.(b) iddiası dışındaki iddiaların, yapılan itirazen şikayet başvuruları üzerine alınan

01.07.2020 tarih ve 2020/UY.I-1158 ve 01.07.2020 tarih ve 2020/UY.I-11590 sayılı Kamu

İhale Kurulu kararları kapsamında eşit muamele ilkesi çerçevesinde incelenerek

sonuçlandırılmış olması sebebiyle Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulu’nun,

Kurum’a gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle

karar vereceği hüküm altına alınmıştır. 4734 sayılı Kanun’un 57’nci maddesinde “Şikâyetler

ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava

konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun hükmü uyarınca, itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale

Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itiraz, ancak dava açılması suretiyle yapılabileceği

herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz niteliğindeki başvuruların Kurumca

incelenmesi ve Kurulca karara bağlanan hususları değiştiren veya onayan nitelikte yeni bir

Kurul kararı alınması mümkün olmadığından, Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan iddialara

ilişkin olarak anılan kamu ihale mevzuatı çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem

bulunmamaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin,

Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet

başvurusunda bulunabilecekleri ve anılan kurallara uygun olmayan başvuruların ise

reddedileceği hüküm altına alınmıştır.

Kanun’un 55’inci maddesinde de “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya

eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına

varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine

göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin

imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde şikâyete konu işlemin

farkına varıldığı tarihin 20.07.2020 (20.07.2020 tarihli 02 sayılı düzeltici ihale komisyonu

kararının EKAP üzerinden kendisine tebliği edildiği tarih) olduğu ifade edilmiş olsa da esasen

başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varmış olması gereken tarihin 05.05.2020

tarihli 01 sayılı ihale komisyonu kararının kendisine tebliğ edildiği 05.05.2020 tarihi olduğu,

zira yukarıda aktarılan her iki ihale komisyonu kararının sonucu itibarıyla gerek başvuru

sahibi tarafından şikâyete konu edilen isteklinin, gerekse de başvuru sahibinin hukuki

durumunda herhangi bir değişiklik olmadığı görülmektedir.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda

belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 05.05.2020 tarihini

izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten

sonra 28.07.2020 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, Kurum’a da 10.08.2020

tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun'un

54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/036

: 34

: 19.08.2020

: 2020/UY.I-1417

gerekmektedir.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddialarının 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü

maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev ve süre yönünden reddi

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları