Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
/
2020/243722-Kırsal Alanlarda Stabilize Yol Yapım İşi
Bilgi
İKN
2020/243722
Başvuru Sahibi
Halil EĞİLMEZ
İdare
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Kırsal Alanlarda Stabilize Yol Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 24
: 02.09.2020
: 2020/UY.I-1465
BAŞVURU SAHİBİ:
Halil EĞİLMEZ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/243722 İhale Kayıt Numaralı “Kırsal Alanlarda Stabilize Yol Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
tarafından 11.06.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kırsal Alanlarda
Stabilize Yol Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Halil Eğilmez’in 05.08.2020 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 12.08.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
19.08.2020 tarih ve 36915 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1283 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teklif cetvelinin 1 sıra nolu pozu olan ÖZEL-1HİL ve 2 sıra nolu pozu olan ÖZEL-
1SİV Stabilize yapılması (nakliye dahil) -(herşey dahil)- m3 pozunun çeşitli pozların
birleştirilmesi ile oluşan paçal poz niteliğinde olduğu, bu pozun içerisinde stabilize
malzemenin temini, nakliye, figüre halinde yol güzergahında ölçüme hazır hale getirilmesi,
akabinde bu malzemenin yol platformuna serilmesi, su temin edilerek ve nakliyesi yapılarak
bu malzemenin sulanması, ayrıca reglajın yapılması ve malzemenin silindir ile sıkıştırılmasını
ihtiva ettiği, buna karşılık 2. kısım (Hilvan-Siverek) Yol Yapım İşinde ihale üzerinde
bırakılan Zorkol Eğ. Bas. Yay. Taş. Turz. İth. İhr. Tic. A.Ş.nin söz konusu pozlara ilişkin
yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı zira,
a) Analizdeki miktarlar yerine daha az miktarlar ile savunma yapıldığı,
b) Bu pozlara ait analizdeki girdilere ait birimlerin değiştirildiği,
c) Motorin girdisi olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayicinin kullanılmayıp yine
Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı şekilde motorin fiyatı belirlendiği,
d) Bu pozlara ait makine girdilerine ait rayiçlerin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayici
yerine piyasadan teklif almak suretiyle oluşturulduğu,
e) Analizlerdeki işçilik fiyatlarının yürürlükteki asgari ücretin altında olduğu,
f) Bu poza ait analizlerde kullanılan nakliye bedellerinin belirtilen km'ler ve nakliye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 24
: 02.09.2020
: 2020/UY.I-1465
formülü kullanılmadan piyasadan teklif alınarak açıklama yapıldığı,
g) Sunulan analizlerde aritmetik hata yapıldığı, resen düzeltilmiş fiyatın teklif edilen
fiyatın üzerinde olduğu,
h) Üçüncü şahıslardan alınan fiyat tekliflerinin bu alanda faaliyet göstermeyen
firmalardan alındığı, fiyat teklifleri ve tutanakların son veya bir önceki geçici vergi
beyanname döneminde düzenlenmemiş olduğu,
ı) Bu poza ait analizlerde Tebliğ’e göre her analiz girdisi için ayrı ayrı fiyat savunması
esas olmasına rağmen analiz girdileri birleştirilip fiyat teklif alınarak savunma yapıldığı,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik kriterlerini haiz olmadığı, zira,
a) Teklif dosyasında tüzel kişiliğin son durumuna ilişkin olarak ortaklık oranlarını,
tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerini, nev'i ve isim değişikliklerini gösteren tüm Ticaret
Sicil Gazetelerinin sunulmadığı, sunulan Ticaret Sicil Gazeteleri ile pay defterleri arasında
uyumsuzluk olduğu,
b) Kamu İhale Genel Tebliği'nin 10/A maddesine aykırı biçimde ortakların ilgisine
göre T.C kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarını gösterir herhangi bir
belge sunulmadığı,
c)Teklif dosyasında sunulan vekaletnamenin imza sirkülerinin ve imzaların geçerli
olmadığı, ortaklık durum belgesinde belirtilen bilgiler ile Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan
bilgilerin uyumlu olmadığı, teklif mektuplarının ve ekinde yer alan belgelerin yetkili kişilerce
imzalanmadığı, imza sirkülerinde, vekaletnamede ve teklif mektubunda yer alan imzaların
aynı olmadığı, vekaletnamede yetkili olduğu belirtilen kişilerin yetki sürelerinin sona erdiği,
d) Teklif dosyasında sunulan iş denetleme ve iş yönetme belgelerinin ihale konusu iş
veya benzer iş tanımına uygun olmadığı, anılan belgelerin güncel olmadığı, söz konusu
belgelerin İdari Şartname'de istenilen asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı, iş denetleme
belgelerinde belirtilen kişilerin belirtilen süre boyunca denetleme görevinde çalışmadıkları ve
görevlendirme olurlarının eksik olduğu,
e) İdari Şartname'nin 7.1.(b).2 maddesinde belirtilen belgelerin fotokopi olarak
sunulduğu,
f) Teklif dosyasında sunulan bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren
belgelerin İdari Şartname'nin 7.4.2 ve 7.4.3'üncü maddelerinde belirtilen kriterlere uygun
olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 24
: 02.09.2020
: 2020/UY.I-1465
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin
% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme
ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair
yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
,
Analizlerdeki işçilik girdisi tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz…
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.
Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir…
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 24
: 02.09.2020
: 2020/UY.I-1465
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği…
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir…
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır…
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır…
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 24
: 02.09.2020
: 2020/UY.I-1465
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 24
: 02.09.2020
: 2020/UY.I-1465
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” İbaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir…
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve
hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir…
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki ilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 24
: 02.09.2020
: 2020/UY.I-1465
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür…
45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt
cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri
dikkate alınacaktır…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın:
a) Adı:Kırsal alanlarda stabilize yol yapım işi
…
e) Miktarı: Toplam 18 iş kaleminden ve 3 kısımdan oluşan (1.285.000,00 metreküp
stabilize, 2400 metre Q 400 büz boru, 2400 metre Q600 büz boru) yol yapım işi
…
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Şanlıurfa İl Sınırları” düzenlemesi yer
almaktadır.
İdarece alınan ihale komisyonu kararında, başvuruya konu ihalede 33 adet ihale
dokümanı alındığı, 11.06.2020 tarihinde yapılan ihalenin 2’nci kısmına (Hilvan-Siverek) 12
isteklinin katıldığı, 1 isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle
reddedildiği, 2 isteklinin Ticaret Sicil Gazetelerinde anılan kişilere ait T.C kimlik numarası
bilgisinin bulunmaması, 1 isteklinin teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata
ilişkin satırların doldurulmamış olması ve EKAP üzerinde e-gtm bilgisine ulaşılamaması,1
isteklinin teklifinin ise yaklaşık maliyetin üzerinde olması gerekçeleriyle değerlendirme dışı
bırakılarak ihalenin, teklif aşırı düşük teklif açıklaması istenilen ve açıklaması uygun görülen
Zorkol Eğ. Bas. Yay. Taş. Hizm. Turz. İnş. İth. İhr. Tic. A.Ş üzerinde bırakıldığı, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Halil Eğilmez’in belirlendiği görülmüştür.
İdare tarafından sınır değerin altında teklif sunan isteklilere EKAP üzerinden
29.06.2020 tarihli “aşırı düşük teklif açıklama talebi” yazılarının gönderildiği, söz konusu
yazı ekinde açıklama istenecek iş kalemlerine ait analiz formatları ile açıklama
istenecek/istenmeyecek analiz girdileri tablolarının yer aldığı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede şikâyete konu hususlar bakımından ihale üzerinde bırakılan isteklinin
aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi sonucunda,
a ve b) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarece verilen analizlerde yer alan
makineler için 2020 yılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatları üzerinden açıklama
yapıldığı,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulan analizlerde yer verilen miktarların ve birimlerin idarece aşırı düşük teklif sorgulama
yazısı ekinde verilen analizlerde yer alan miktarlar ve birimler ile birebir aynı olduğu
görülmüş olup, başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 24
: 02.09.2020
: 2020/UY.I-1465
c) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında
“Mazot (motorin) (iş başında)” girdi fiyatının tevsikine yönelik olarak Şanlıurfa ili için ilan
tarihi ile ihale tarihi arasında olan (ihale tarihi hariç) (14.05.2020- 10.06.2020) 19.05.2020
tarihinde alınan EPDK mazot(motorin) çıktısının sunulduğu görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesi uyarınca istekliler tarafından
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin
analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerin sunulması ve 45.1.13.5’inci
maddesi uyarınca ise açıklaması yapılacak girdinin fiyatının, kamu kurum ve kuruluşlarınca
ilan edilen ilgili mal veya hizmete ilişkin asgari fiyatların kullanılması halinde, söz konusu
fiyatın ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olduğunun
belgelendirilmesi gerektiği açıklamasına yer verilmiştir.
Anılan Tebliğ’in 45.1.13.14’üncü maddesinde de akaryakıt girdisinin açıklanmasına
ilişkin özel düzenlemeye yer verilmiş olup, EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan
akaryakıt fiyatlarının %90’ının altında sunulan açıklamaların geçerli kabul edilmeyeceği,
ayrıca motorine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji
Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemelerinin dikkate alınacağı ifade edilmiştir.
EPDK tarafından Şanlıurfa ilinde ihale ilan tarihi (14.05.2020) ile ihale tarihi
(11.06.2020) arasında yayımlanan günlük motorin birim fiyatı en düşük olan (Soypet) 4,4428
TL/kg’lık fiyatın KDV hariç 3,76 TL (4.4428 / 1,18) olduğu, litreden kilograma dönüştürme
işlemi için motorin yoğunluk katsayısının (0,820 - 0,845 kg/lt) en yüksek değerinin (0,845)
esas alınması durumunda 4,46 TL/kg ( 3,7651/ 0,845) tutarına ulaşılacağı ve söz konusu
tutarın Kamu İhale Genel Tebliği’nin “…45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine
ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının %
90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir…” açıklaması uyarınca
%90’ına denk gelen tutarın 4,014 TL (4,46 x 0,90) olacağı, dolayısıyla isteklilerce akaryakıt
girdisi için bu tutarın altında teklif sunulamayacağı ve ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından analizlerde motorin girdisi için 4,02 TL/kg tutarın kullanıldığı dikkate alındığında
yapılan açıklamanın bu yönüyle mevzuata aykırılık taşımadığı sonucuna varılmıştır.
d) Açıklama istenilen ve şikâyete konu edilen her iki iş kaleminin analizlerinde de
açıklama istenilen makine girdisi olarak belirlenen “Ekskavatör ve Dragline tipi” makinelere
(100 Hp 1 Yd3) ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı rayiç bedelinin kullanıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının
yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
e) Anılan Tebliğ’in 45.1.9’uncu maddesi uyarınca iş kalemleri/gruplarına ait
analizlerde yer alan işçilik tutarlarının ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin
altında olamayacağı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 2020 yılı 1. dönem brüt asgari
ücret olan 2.943,00 TL tutarının dikkate alındığı, 2.943,00/30 saat/7,5 saat= 13,08 TL’lik
saatlik işçilik maliyetinin hesaplandığı ve söz konusu tutarın da aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında sunulan analizlerde yer alan bütün işçilik girdileri için kullanıldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından saatlik asgari ücretin ihale tarihinin içinde
bulunduğu yıl olan 2020 yılı saatlik asgari ücreti (13,08 TL) üzerinden hesaplandığı tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 24
: 02.09.2020
: 2020/UY.I-1465
edilmiş olduğundan, işçilik maliyetinin 2020 yılı saatlik asgari ücretin altında yer almadığı ve
başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
f, g, h) Şikâyete konu her iki iş kaleminde de idarece anılan istekliye gönderilen
analizlerde “poz no” başlığı altında ÖZEL NAK-HİL ve ÖZEL NAK-S, girdi başlığı altında
ise “Özel Hilvan Stabilize Nakliye(30 km)” ve “Özel Siverek Nakliye (30 km)” şeklinde
belirleme yapıldığı, herhangi bir poz no’suna veya nakliye formülüne yer verilmediği
görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarında her iki iş kalemindeki nakliye
girdisine ilişkin olarak Sancak Kardeşler Nakliyat Harfiyat Pet. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
ve idarenin belirlediği şekilde 30 km Hilvan ve Siverek nakliyesine yönelik düzenlenmiş fiyat
teklifinin sunulduğu ve anılan belge üzerinde “Bu fiyat teklifindeki, birim fiyatın, mükellefin
yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (02/07/2020) tarih ve
(001) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim” ibaresine yer verildiği ve meslek mensubu tarafından kaşelenip
imzalandığı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin
mevzuat gereğince bulunması gerekli meslek mensubu ibaresini taşıdığı ve meslek
mensubunun iletişim bilgilerini de içerecek şekilde kaşelenerek imzalandığı, fiyat tekliflerinin
Tebliğ’e uygun olarak sunulduğu, ayrıca söz konusu fiyat teklifine dayanak Ek.O-6 satış
tutarı tespit tutanaklarının (Meslek Mensubunun faaliyet belgesinin de bu tutanağın eki
olduğu dolayısıyla ilgili tutanağın istenilmediği durumda faaliyet belgesinin de sunulmasının
söz konusu olamayacağı) istenilip istenilmemesinin idarenin takdir yetkisi dahilinde olduğu,
idare tarafından da söz konusu tutanakların istenilmediği, Kurum tarafından yapılan
incelemede de söz konusu fiyat teklifine dayanak Ek.O-6 satış tutarı tespit tutanaklarının
istenilmesini gerektirecek herhangi bir hususun bulunmadığı, fiyat teklifi veren firmaların
faaliyet alanının fiyat teklifine konu girdileri kapsadığı, öte yandan söz konusu analizlerde
aritmetik hataya rastlanılmadığı, her bir analizin toplam tutarının birim fiyat teklif cetveline
birebir aktarıldığı hususları göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin bu yöndeki
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
ı) Her iki poza ait analizlerde her analiz girdisi için idarece belirlenen analiz formatları
ve dolayısıyla girdilerine uygun şekilde ayrı ayrı fiyatlandırma yapıldığı görülmüş olup,
başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
a, b, c) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin
mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler”
başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 24
: 02.09.2020
: 2020/UY.I-1465
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibariyle
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (Değişik ibare: 25/01/2017-
29959 R.G./4. md.) (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (Değişik ibare: 25/01/2017-29959
R.G./4. md.) (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinin birinci fıkrasında “İhaleye katılabilmek için
başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye
yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır...” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
…
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi,
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 24
: 02.09.2020
: 2020/UY.I-1465
% 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de
sunmak zorundadır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinde, tüzel kişi
isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesi’nde bulunmaması halinde,
bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerini sunmaları gerektiği, Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 10/A maddesinde tüzel kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”
ifadesinden bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi
kimlik numarası ile ortaklık oranlarının (halka arz edilen hisseler hariç), “tüzel kişilerin
yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişilerin anlaşılması gerektiği açıklanmıştır.
Öte yandan, yine yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, İdari Şartname'nin
7.1.(b).2’nci maddesinde yer verilen düzenlemeden, başvuru sahibinin iddiasında belirtildiği
üzere nev’i ve veya isim değişikliğini içeren ticaret sicili gazetelerinin sunulmasının zorunlu
olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiaları doğrultusunda ihale üzerinde bırakılan Zorkol Eğ. Bas.
Yay. Taş. Turz. İth. İhr. Tic. A.Ş.nin teklif dosyasında sunmuş olduğu belgelerin incelenmesi
neticesinde;
İhale işlem dosyası içerisinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda T.C. kimlik
numaralarının gösterildiği, ayrıca anılan isteklinin sunmuş olduğu son durumu gösterir
Ticaret Sicili Gazetesinde şirket ortakları Mehmet Akif Özkaynak ile Bilal Sancak’a ait T.C.
kimlik numaralarının ve yine yönetim kurulu üyesi olan Bilal Sancak’a ilişkin sunulan imza
sirkülerinde anılan şahsın T.C. Kimlik numarasının belirtildiği,
Yeterlik Bilgileri Tablosunda tarih ve sayıları belirtilen üç adet Ticaret Sicil
Gazetesinin sunulduğu,
05.08.2014 tarihli Gazetede şirket kurucuları olarak Habibe Oral ve Mehmet Ali
Zorkol’un göründüğü, şirket sermayesinin her biri 25,00 TL ve 2000 paydan oluşmak üzere
50.000 TL olarak belirlendiği, 1000 paya karşılık 25.000 TL’sinin Habibe Oral, 1000 paya
karşılık 25.000 TL’sinin de Mehmet Ali Zorkol tarafından taahhüt edildiği, Mehmet Ali
Zorkol’un üç yıllığına yönetim kurulu üyesi olarak belirlendiği ve şirketi münferiden temsil
ve ilzama yetkili kılındığı,
23.10.2019 tarihli Gazetede ise Mehmet Ali Zorkol’un üyeliğinin sona erdirilerek
07.10.2022 tarihine kadar Bilal Sancak’ın yönetim kurulu üyesi olarak belirlendiği ve temsile
yetkili kılındığı tespit edilmiştir.
Yine 23.10.2019 tarihli ve 9936 sayılı Gazetede 07.10.2014 tarihinde şirket
ortaklarından Mehmet Ali Zorkol’un 1000 paya karşılık 25.000,00 TL sermayesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 24
: 02.09.2020
: 2020/UY.I-1465
tamamının şirket ortakları dışından Mehmet Akif Özkaynak’a, yine şirket ortaklarından
Habibe Oral’ın 950 paya karşılık 23.750, 00 TL’lik sermayesinin şirket ortakları dışından
Bilal Sancak’a kalan 50 paya karşılık 1.250,00 TL sermeyesinin Mehmet Akif Özkaynak’a
devredildiği ve Mehmet Ali Zorkol ile Habibe Oral’ın böylelikle ortaklıktan ayrıldığı
anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin anonim şirket niteliğinde olduğu ve anonim
şirketlerde sunulan belgelerde yer alan ortaklık yapısının son durumu gösterip göstermediği
hususunun o tüzel kişiliğe ait pay defterinden anlaşılabileceği dikkate alınarak, 28.08.2020
tarihli ve 2020/12478 sayılı Kurum yazısı ile ihale üzerinde bırakılan istekliden ihale tarihi
olan 11.06.2020 tarihi itibarıyla, söz konusu tüzel kişiliğin ortakları ve ortaklık oranlarını
gösteren pay defterinin tamamının meslek mensubu (SMMM/YMM) veya noter onaylı sureti
istenilmiş, söz konusu bilgi ve belgeler ise 28.08.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan
28.08.2020 tarihli yazı ekinde Kurum’a gönderilmiştir.
Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
ihaleye sunulan Ticaret Sicili Gazetelerinde, şirket ortaklarının Bilal Sancak (%47,50) ve
Mehmet Akif Özkaynak (%52,50) olduğu, gönderilen 07.10.2014 tarihli Ortaklar Pay
Defterlerinde Bilal Sancak’ın paylarının itibari değerinin 23.750,00 TL, Mehmet Akif
Özkaynak’ın paylarının itibari değerinin 26.250,00 TL olarak belirtildiği ve ayrıca
vekaletnamenin de olmadığı görülmüş olduğundan, anılan isteklinin teklifi kapsamında
sunmuş olduğu Ticaret Sicil Gazeteleri ile son ortaklık yapısının mevzuata uygun şekilde
tevsik edildiği ve söz konusu gazeteler ile pay defteri arasında herhangi bir uyumsuzluk
bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
d) 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinde, idarece, isteklilerin kamu veya özel
sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettiği ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin deneyimini gösteren belgelerin istenebileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde benzer iş, ihale
konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı
veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç,
ihtisas ve organizasyon gerekleri itibarıyla benzer özellikteki işler olarak tanımlanmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 24
: 02.09.2020
: 2020/UY.I-1465
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci
maddesinde “…h) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans
eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek
kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk
Lirası (Üçyüzellisekizbindokuzyüzyetmişyedi Türk Lirası) olarak hesaplanmak üzere 10 uncu
madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan
mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis
ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da
kullanılabilir…” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “…(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en
az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet
belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan
ticaret sicil memurlukları veya, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye
doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması
zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur…” hükmü,
“Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri;
yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;
…
ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında
denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi”
veya “iş yönetme belgesi”…olarak düzenlenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Daha önce alınmış iş deneyim belgeleri” başlıklı Geçici 2’nci
maddenin üçüncü fıkrasında “(3) 1/1/2003 ile 5/3/2009 tarihleri arasında alınan belgelerin
yenilenmesinin belge sahibi tarafından talep edilmesi halinde; bu belgelerin aslının teslim
edilmesini müteakip belgeyi daha önce düzenleyen merci tarafından, belgenin yenilendiği
tarihteki kriterler göz önüne alınarak, bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre yeni
belge düzenlenir ve düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlene belgenin tarih ve sayısı
yazılarak, eski belgenin yerine verildiğine dair şerh düşülür.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“…8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri ihalelerinde,
iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda,
a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin
birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
….
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 24
: 02.09.2020
: 2020/UY.I-1465
benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleri ile
ihalelere katılmaları” başlıklı 43’üncü maddesinde ise “…43.2. Mezuniyet tarihinden sonra
geçen süre on beş yıldan fazla olan mühendis ve mimarların, on beş yıldan fazla mezuniyet
sürelerinin de değerlendirilebilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi
sunulan mühendis veya mimara ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesi (iş bitirme, iş
durum, iş denetleme, iş yönetme) sunulması gerekli olup, iş deneyim belgesi sunulmaması
durumunda mezuniyet tarihinden sonra geçen sürenin on beş yıldan fazlası dikkate
alınmayacaktır. Bu kapsamda sunulacak iş deneyim belgesine konu işin, geçici kabul tarihinin
veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan
veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde olması koşulu aranmaz…”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “İsteklinin, yurt içinde veya yurt
dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen
bedelin %50’sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler” başlıklı 7.6’ncı
maddesinde “ 11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Tebliği’nin (A) Altyapı İşleri V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 24
: 02.09.2020
: 2020/UY.I-1465
7.6.1.İnşaat Mühendisliği veya Mimarlık” düzenlemesi yapılmıştır.
Yukarıda belirtilen Şartname düzenlemelerinden, ihale konusu işin kırsal alanlarda
stabilize yol yapım işi olduğu, istekliler tarafından iş deneyimlerinin tevsiki için teklif edilen
bedelin %50’sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, ayrıca mezuniyet
belgesi/diploma sunacaklara ilişkin inşaat mühendisliği ve mimarlık bölümü mezunu olma
şartının getirildiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki
amacıyla, %52,50 oranında hisseye sahip ortağı olan Mehmet Akif Özkaynak’ a ait mezuniyet
belgesinin sunulduğu, mezun olunan okulun Ankara Devlet Mühendislik ve Mimarlık
Akademisi, fakültenin inşaat fakültesi, lisans programının inşaat mühendisliği, mezuniyet
tarihinin 15.03.1982 olduğu, mezuniyet belgesinin 15 yıldan daha fazla değerlendirilmesi için
ise mezuniyet belgesi kullanılan ortağına ait 11.03.2019 tarihinde Ankara Yatırım İzleme ve
Koordinasyon Başkanlığı tarafından düzenlenen iş denetleme belgesinin sunulduğu, anılan
belgeye konu işin adının “Altındağ Alemdağ Mahallesi İlkokulu Yapım İşi İKN’si
2017/181516, ilgilinin görev unvanının şantiye şefi olduğu, sözleşme tarihi 03.07.2017 olan
söz konusu işte geçici kabul tarihinin 12.08.2018, ilgilinin görev yaptığı tarih aralığının
11.09.2017-21.09.2018 olduğu, ilk sözleşme bedelinin 8.770.000,00 TL, ilgilinin görevi
sırasında ilk sözleşme bedeline göre nakdi gerçekleşme oranının %99, ilgilinin mesleği ile
ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının 8.968.028,83 TL (B/III Grubu işler(İnşaat):
7.736.139,51 TL, C/I Grubu işler: 428.229,80, D/IV Grup İşler: 803.659,02 TL) olduğu tespit
edilmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda iş deneyimi bulunmayan
mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine
başvurmaları durumunda benzer iş deneyimi olarak toplam süresi 15 yılı geçmemek kaydıyla
Kanun’un 62’nci maddesinde belirtilen tutar üzerinden hesaplanmak suretiyle mezuniyet
belgesini sunabilecekleri; mezuniyet tarihinden sonra geçen süre on beş yıldan fazla olan
mühendis ve mimarların, on beş yıldan fazla mezuniyet sürelerinin de değerlendirilebilmesi
için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sunulan mühendis veya mimara ait
yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesi (iş bitirme, iş durum, iş denetleme, iş yönetme)
sunulması gerektiği, bu kapsamda sunulacak iş deneyim belgesine konu işin, geçici kabul
tarihinin veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin %80’ine ulaştığı tarihin, ihale
ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde olması koşulunun ise
aranmayacağı anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, bahsi geçen mezuniyet belgesinden elde edilen toplam benzer iş
deneyim tutarı hesabında 15 yıl sınırlamasının uygulanması durumunda, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 3.197.125,00 TL (Teklif
tutarı: 6.394.250,00 x %50) olduğu, mezuniyet belgesinin 15 yıl üzerinden değerlendirilmesi
neticesinde (benzer iş) ise 5.384.655,00 TL ( 15 yıl x 358.977,00 TL) olduğu dikkate
alındığında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşılmış
olup, idarece tesis edilen işlemde ve sunulan iş deneyimi kapsamında sunulan belgelerin
uygun kabul edilmesinde mevzuata aykırılık olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 24
: 02.09.2020
: 2020/UY.I-1465
yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
e) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
…
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde
yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu
bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak
belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında
sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin
değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle
EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak
belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” hükmü yer
almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
ise “1.Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip
şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır.
8.1.1. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, EKAP üzerinden veya
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.…” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.1.
İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesi'nin 9 uncu
maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya Türkiye Odalar ve
Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak isteklilere verilen
Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 24
: 02.09.2020
: 2020/UY.I-1465
7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler
tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,
katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak
belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden veya kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun
kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her
bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
…
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyasının incelenmesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
Ticaret Sicil Gazeteleri ile şirket ortağına ait imza sirkülerinin sunulduğu ve imza sirkülerinin
üzerinde “aslı idarece görülmüştür” şerhinin bulunduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemeleri doğrultusunda, ihaleye katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden
veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu
belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmayacağı, Zorkol Eğ. Bas. Yay. Taş.
Turz. İth. İhr. Tic. A.Ş. tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinin internet sayfası
üzerinden teyidinin mümkün olduğu, bu nedenle de belgelerin sunuluş şekline uygun olmak
koşulunun aranmayacağı, imza sirkülerinin üzerindeki “aslı idarece görülmüştür” şerhinin ise
mevzuata uygun olduğu dolayısıyla başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesinin gereği olan imza sirküleri ile Ticaret Sicil
Gazetelerinin fotokopi olarak sunulduğu yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
f) İdarece bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgelere yönelik
herhangi bir düzenleme yapılmadığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası yerinde
bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 24
: 02.09.2020
: 2020/UY.I-1465
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.