Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2020/297246-Batı Grubu İlçeler İçmesuyu İnşaatı
Bilgi
İKN
2020/297246
Başvuru Sahibi
Metehan Makina İnş. Mad. Harf. Taah. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Batı Grubu İlçeler İçmesuyu İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 6
: 23.09.2020
: 2020/UY.I-1537
BAŞVURU SAHİBİ:
Metehan Makina İnş. Mad. Harf. Taah. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/297246 İhale Kayıt Numaralı “Batı Grubu İlçeler İçmesuyu İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel
Müdürlüğü tarafından 20.07.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Batı Grubu
İlçeler İçmesuyu İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Metehan Makina İnş. Mad. Harf. Taah. Tic.
Ltd. Şti. nin 26.08.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.08.2020 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.09.2020 tarih ve 39243 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 03.09.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1362 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif mektubu eki cetvelde 15 sıra no’lu E.5
pozuna ait birim fiyatın, idarece belirtilen katsayı ile çarpılmadığı belirtilerek tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı oysa kullandıkları katsayının idarece belirtilen katsayıdan daha
yüksek olduğu ve kendileri lehine avantaj sağlamadığı belirtilerek tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilen başvuru konusu ihalede, başvuru
sahibinin teklifi, “Teklif cetvelinde 15 sıra no’lu E.5 pozuna ait birim fiyat için belirtilen
katsayı çarpılmadığı için standart forma uygun değildir.” şeklindeki gerekçeyle
değerlendirme dışı bırakılmıştır.
İdari Şartname ekinde ve ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen birim fiyat
teklif cetveli standart formunda 15 sıra nolu E.5 pozuna ilişkin “GÜÇ TRAFOSU VE
PANOLAR GRUBU (Bu kaleme teklif verirken İhale dokümanı kapsamında verilen Birim
Fiyat Tariflerindeki açıklamayı dikkate alınız.) E.5=( E.7) x 541,272 olacak şekilde
fiyatlandırma yapılacaktır.” şeklinde açıklamaya yer verilmiştir.
İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen “Batı Grubu İlçeler İçme Suyu İnşaatı”
Yapım İşine Ait Birim Fiyat Tarifleri’nde E.5 poz numaralı kaleme ilişkin “Bu poza farklı ve
ayrıca bir teklif verilmeyecektir. Bu poza ait teklif fiyat; E.5=(E.7) x 541,272 olacak şekilde
fiyatlandırma yapılacaktır.” şeklinde açıklama yapılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 6
: 23.09.2020
: 2020/UY.I-1537
İhale dokümanın parçası olan idari şartname, birim fiyat teklif cetveli ve birim fiyat
tarifleri ile 15 sıra numaralı E.5 poz numaralı kalemin birim fiyatının belirlenmesine yönelik
bir kural/düzenleme ihdas edilmiştir. İsteklilerce, sadece ve sadece açıklamada belirtilen
formül kullanılmak suretiyle 15 numaralı iş kalemi için teklif birim fiyatın hesaplanması
gerekmektedir. Bu formüle göre isteklilerce E.7 poz numaralı kalem için teklif edilen birim
fiyat, “541,272” sabit sayısı ile çarpılarak E.5 poz numaralı kalem için teklif edilecek birim
fiyata ulaşılması gerekmektedir.
Başvuru sahibinin teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinin incelenmesinden, E.5
poz numaralı kalem için 7.307,307 TL, E.7 poz numaralı kalem için ise 13,50 TL birim fiyat
teklif ettiği, dolayısıyla 15’inci sırayı işgal eden E.5 poz numaralı kalem için teklif edilen
birim fiyatın E.7 poz numaralı kalem için teklif ettiği birim fiyat ile belirtilen katsayının
çarpımından daha yüksek bir bedele tekabül ettiği görülmüştür. E.5 poz numaralı kalem için
teklif edilen birim fiyata, hangi rakamların çarpılması sonucu ulaşıldığı, hesaplama işleminin
açıkça yazılmaması sonucu doğrudan cetvelden anlaşılamamakla birlikte, kullanılan katsayıyı
tespit edebilmek için ulaşılan sonucun E.7 poz numaralı kalem için teklif edilen birim fiyata
bölünmesi neticesinde katsayının “541.282” olarak uygulandığı sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından sonuçtaki farklılığın katsayının “541,272” yerine “541.282” olarak
alınmasından kaynaklandığını belirten başvuru dilekçesi de bu hususu teyit eder niteliktedir.
4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin
ikinci fıkrasında, “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda
tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak,
teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması
halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak
istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve
geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri
eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin
ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer
almaktadır. Anılan hüküm uyarınca, teklifi ihale dokümanına uygun olmayan isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir. Başvuru sahibi tarafından birim
fiyat teklif cetvelinin 15 sıra no’lu E.5 poz numaralı kalemine ilişkin fiyat teklifi, idarece
ihale dokümanında tarifi yapıldığı şekliyle hazırlanmamıştır. Bu nedenle, başvuru sahibinin
teklifi, bu yönüyle ihale dokümanına uygun değildir. Bu itibarla idarece tesis edilen
değerlendirme dışı bırakılma işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı ve dolayısıyla
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikayet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 6
: 23.09.2020
: 2020/UY.I-1537
Oybirliği ile karar verildi.