Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kayseri Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
/
2020/368113-Pınarbaşı, Merkez Bölge Trafik ve Çocuk Şube Müdürlüğü ile Lojmanlar Çevre Güvenlik Kamera Sistemi Kurulumu
Bilgi
İKN
2020/368113
Başvuru Sahibi
Ferat ÇAT / Fibercom Bilgisayar ve Güvenlik Teknolojileri
İdare
Kayseri Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Pınarbaşı, Merkez Bölge Trafik ve Çocuk Şube Müdürlüğü ile Lojmanlar Çevre Güvenlik Kamera Sistemi Kurulumu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 39
: 21.10.2020
: 2020/UY.I-1711
BAŞVURU SAHİBİ:
Ferat ÇAT / Fibercom Bilgisayar ve Güvenlik Teknolojileri,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/368113 İhale Kayıt Numaralı “Pınarbaşı, Merkez Bölge Trafik ve Çocuk Şube
Müdürlüğü ile Lojmanlar Çevre Güvenlik Kamera Sistemi Kurulumu” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayseri Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 06.08.2020 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Pınarbaşı, Merkez Bölge Trafik ve Çocuk Şube
Müdürlüğü ile Lojmanlar Çevre Güvenlik Kamera Sistemi Kurulumu” ihalesine ilişkin olarak
Ferat Çat/Fibercom Bilgisayar ve Güvenlik Teknolojilerinin 07.09.2020 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 16.09.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
25.09.2020 tarih ve 42742 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.09.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1486 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikayete konu ihalenin Teknik Şartname’sinin
3.2.5.12’nci maddesinde “Kamera; IK 10, IP66 veya IP67 standartlarına sahip olacaktır.”
düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu standartlardan IK10 ve IP66 standartlarını
karşıladıkları ve sunulan broşürde her ne kadar IK10 standardına ilişkin bilgi yer almasa da
teklif edilen cihazın Teknik Şartname’nin bahse konu olan özelliklerini karşıladığı, bu sebeple
tekliflerinin geçerli olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 39
: 21.10.2020
: 2020/UY.I-1711
verilen sertifikalar,
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 17’nci
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntıları ve şartları ile projesini de kapsayan teknik
şartnameler hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek
teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Pınarbaşı, Merkez Bölge Trafik ve Çocuk Şube Müdürlüğü İle Lojmanlar
Çevre Güvenlik Kamera Sistemi Kurulumu
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı ve türü: Muhtelif yerlerde 7 kısım çevre güvenlik kamerası kurulumu
ç) Yapılacağı yer: Muhtelif İlçeler
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik
şartnamede belirtilen belgeler.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “3- a) Teknik
Şartnamenin 7.17’nci maddesine istinaden; teklif edilecek olan çerçevesiz duvar ekranları
Energystar özelliğine sahip olacaktır. Yerli ürün sertifikasına sahip ürün teklif edilmesi
durumunda bu özellik aranmayacaktır. İstekliler söz konusu sertifikayı teklif zarfında
sunacaktır.
b) Teknik Şartnamenin 7.22’nci maddesine istinaden; istekliler, teklif edilecek
kameralar ve NVR cihazlarına ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belgeleri teklif zarfında sunacaktır.
c) Teknik Şartnamenin 7.3'üncü maddesine istinaden; istekliler, teklif edilecek her
tipten kameralar, NVR cihazları, ağ anahtarları, operatör bilgisayarı monitörü ve çerçevesiz
duvar ekranı ile ilgili teknik dokümantasyonu teklif zarfında sunacaktır.
d) Teknik Şartnamenin 3.1.10’uncu maddesine istinaden; teklif edilecek kamera ve
NVR markası ihale tarihi itibariyle ONVIF Full Member Platformunda yer alacaktır. Bu
husus ONVIF platformundan ihale aşamasında kontrol edilecektir. Teklif edilecek kamera ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 39
: 21.10.2020
: 2020/UY.I-1711
NVR’ın yerli malı olarak üretilmesi durumunda herhangi bir ONVIF üyeliği aranmayacak
olup, üretici yerli malına sahip olacak yada milli gizli ve NATO Gizli Gizlilik Dereceli Tesis
Güvenlik Belgesine sahip ve herhangi bir kamu kurumunu güçlendirmek amacıyla kurulan
vakıflar ile bunların, sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları her çeşit kuruluş,
müessese, birlik, işletme veya şirketlerden birisi olacak ve bu duruma ilişkin belge teklif
zarfında sunulacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Hareketli (PTZ) Kamera” başlıklı 3.2.5’inci maddesinde
“3.2.5.12 Kamera; IK10, IP66 veya IP67 standartlarına sahip olacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1 İstekliler, gerek
görmeleri halinde idarenin uygun gördüğü tarih ve zamanlarda ve idarenin refakatinde keşif
yaparak tekliflerini oluşturabileceklerdir.
7.2 İstekliler teklif edilecek kameralar ve NVR cihazlarına ilişkin imalatçı veya yetkili
satıcı ya da yetkili temsilci olduğu gösteren belgeleri teklif ekinde sunacaklardır.
7.3 İstekliler; teklif edilecek her tipten Kameraları, NVR cihazları, Ağ Anahtarları,
Operatör Bilgisayarları (Tip-1/Tip-2), Operatör Bilgisayar Monitörü ve Çerçevesiz Duvar
Ekranı ile ilgili teknik dokümantasyonu Türkçe veya yeminli tercüman tarafından Türkçeye
çevirisi yapılmış olmak üzere teklifte sunacaktır.
7.4 İstekliler; Şartname eklerinde yer alan EK-8 formunu doldurarak ihale
komisyonuna sunacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat ve şartname düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde
isteklilerce teklif edilecek her tipten kamera, NVR cihazı, ağ anahtarı, operatör bilgisayarı
monitörü ve çerçevesiz duvar ekranı ile ilgili teknik dokümantasyonun teklif zarfı
kapsamında sunulmasının gerektiği ve her ne kadar ilgili Teknik Şartname düzenlemesi
“Kamera; IK10, IP66 veya IP67 standartlarına sahip olacaktır.” şeklinde “ve/veya” ifadeleri
kullanılmadan yazılmış olsa da IK10 standardının dayanıklılık sertifikasına ilişkin ve IP66
veya IP67 standartlarının ise koruma sertifikasına ilişkin standartlar olduğunun anlaşıldığı bu
sebeple Teknik Şartname’de hareketli (PTZ) kameranın IK10 standardı ile birlikte IP66 veya
IP67 standartlarından birine sahip olmasının gerektiği anlaşılmaktadır.
06.08.2020 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 19 isteklinin katıldığı, 24.09.2020 tarihli
ve 2 sayılı ihale komisyon kararı ile ihalenin Secuvvorld Güvenlik Tekno. Dış Tic. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan inceleme sonucunda başvuru sahibi Ferat
Çat’ın (Fibercom Bilgi. ve Güv. Teknolojileri) hareketli (PTZ) kamera için Dahua marka
SD49225T-HN model ürün teklif ettiği, teklif ettiği hareketli (PTZ) kameranın teknik
özelliklerinin yer aldığı belge sunduğu görülmüştür. Teknik özelliklerinin yer aldığı söz
konusu belgenin “Genel” kısmında “Koruma Sertifikası”nın IP66 olarak belirtildiği,
“Dayanıklılık Sertifikası” kısmında herhangi bir bilginin yer almadığı görülmüştür. Başvuru
sahibi tarafından teklif edilen ürünün ilgili standardı karşıladığına yönelik bilgi olmasa da
istenen özelliklere haiz olduğu iddia edilmekle birlikte ihalelerde yeterlik değerlendirmesinin
teklif ekinde sunulan belgeler dikkate alınarak gerçekleştirilmesi gerektiği, teklif dosyasında
sunulan hareketli (PTZ) kameranın teknik özelliklerinin yer aldığı belgede IK10 standardının
sağlandığına ilişkin herhangi bir bilginin yer almadığı ve ilgili standardın sağlandığına ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 39
: 21.10.2020
: 2020/UY.I-1711
tevsik edici başkaca bir belgenin sunulmadığı, teklif edilen ürünün IK10 standardına haiz
olduğuna yönelik belge sunulmadığının kabul edildiği hususunun başvuru sahibi tarafından da
şikayet başvurusunda ifade edildiği görülmüş olup idarece gerçekleştirilen işlemin mevzuata
aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.
Yukarıda açıklanan sebeplerden dolayı başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde
olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.