Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü
/
2019/712664-Nevşehir - Aksaray Devlet Yolu Km: 23+788 - 78+760 Arası Yapım
Bilgi
İKN
2019/712664
Başvuru Sahibi
Ant İnş. Mad. San. A.Ş.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Nevşehir - Aksaray Devlet Yolu Km: 23+788 - 78+760 Arası Yapım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/049
: 40
: 28.10.2020
: 2020/UY.I-1766
BAŞVURU SAHİBİ:
Ant İnş. Mad. San. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/712664 İhale Kayıt Numaralı “Nevşehir - Aksaray Devlet Yolu Km: 23+788 - 78+760
Arası Yapım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından 04.02.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Nevşehir - Aksaray Devlet Yolu Km: 23+788 - 78+760 Arası Yapım”
ihalesine ilişkin olarak Ant İnşaat Maden Sanayi Anonim Şirketinin 02.07.2020 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.07.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 20.07.2020 tarih ve 31958 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.07.2020 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 07.10.2020
tarihli ve 2020/MK-232 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1139-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonunun 09.04.2020 tarihli ve 02
sayılı kararına göre taraflarınca sunulan teklifin yabancı dilde düzenlenmiş olan iş deneyim
belgesinin EKAP kaydı olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu
hususa ilişkin idareye yapmış oldukları 20.04.2020 tarihli başvurunun ise idarece
reddedildiği,
Başka bir istekli tarafından Kurum’a yapılan itirazen şikâyet başvurusu neticesinde
Kurul kararının gereğinin yerine getirilmesi adına 24.06.2020 tarihli ve 03 sayılı ihale
komisyonu kararı alındığı, söz konusu kararda ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilerin değiştiği, taraflarınca sunulan teklifin
değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin ise yinelendiği,
Aradan geçen sürede taraflarınca sunulan yabancı dilde düzenlenmiş olan iş deneyim
belgesinin EKAP kaydının ihale süreci sona ermeden 11.06.2020 tarihinde tamamlandığı,
şikayet ve itirazen şikayet başvurusu sürecinde iş deneyim belgesinin EKAP kaydının
yapıldığı için tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği, Danıştay 13. Dairesinin
21.12.2017 tarih ve E:2017/2674, K:2017/4153 sayılı kararının da bu yönde olduğu,
Dolayısıyla değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin ortadan kalktığı ve
24.06.2020 tarihli ve 03 sayılı ihale komisyonu kararına ilişkin olarak yapmış oldukları
02.07.2020 tarihli şikâyet başvurusunun süre yönünden reddedilemeyeceği iddialarına yer
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/049
: 40
: 28.10.2020
: 2020/UY.I-1766
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibi Ant İnşaat Maden Sanayi A.Ş. tarafından 20.07.2020 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan itirazen şikayet dilekçesi üzerine 12.08.2020 tarihli ve 2020/UY.I-1356
sayılı karar ile “Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından söz konusu Kurul kararının iptali ve yürütmenin
durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 7. İdare Mahkemesinin 22.09.2020 tarihli ve
E:2020/1559, K:2020/1358 sayılı kararı ile “… Dosyanın incelenmesinden; davacı şirketin
Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen Yol Yapım İşi ihalesine katıldığı,
ihale komisyonunun 08/04/2020 tarihli kararıyla ihaleyi Suryol İnşaat Madencilik Turizm
Sanayi ve Ticaret A.Ş. - DT Enerji Üretim A.Ş. - AGF Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret
A.Ş. İş Ortaklığının kazandığı, Heltaş İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, davacı tarafından sunulan teklifin
“iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
bu karara karşı davacı tarafından yapılan 16/04/2020 tarihli şikâyet başvurusunun idarece
reddedildiği, bu karar üzerine davacı tarafından itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmadığı, daha sonra Demgün İnşaat Hafriyat Madencilik Tarım Nakliye Petrolcülük
Taahhüt Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Kandaşoğlu Yapı A.Ş. İş Ortaklığı tarafından yapılan
itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunun 10/06/2020 tarihli 2020/UY.I-1018
sayılı kararıyla Demgün İnşaat Hafriyat Madencilik Tarım Nakliye Petrolcülük Taahhüt
Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Kandaşoğlu Yapı A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye
alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, bu karar gereğince ihale
komisyonu tarafından 24/06/2020 tarihli kararla ihalenin Demgün İnşaat Hafriyat
Madencilik Tarım Nakliye Petrolcülük Taahhüt Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Kandaşoğlu Yapı A.Ş.
İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Suryol İnşaat Madencilik Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş. -
DT Enerji Üretim A.Ş. - AGF Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığının
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, davacı tarafından
sunulan teklifin yine aynı gerekçeyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bu karara karşı davacı
tarafından 29/06/2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, başvurunun süre
yönünden reddi üzerine Kamu İhale Kuruluna itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu
başvurunun dava konusu işlemle reddedildiği, itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin
12/08/2020 tarihli 2020/UY.I-1356 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptali istemiyle de
bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Dava konusu uyuşmazlıkta, idarece ilk komisyon kararına karşı bir başka teklif sahibi
tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu neticesinde düzeltici işlem belirlenmesi üzerine
yeni bir komisyon kararı alındığı, bu yeni komisyon kararında da tekrar davacının teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığına karar verildiği, dolayısıyla davacının teklifi hakkında
yeniden komisyon kararı alınmasının davacının Kanunda belirlenen başvuru usullerine
ilişkin süreyi canlandırdığı, geçerli tekliflerin sıralamasını da değiştiren yeni komisyon
kararının yeni bir hukuki durum olarak değerlendirilmesi ve bu kararın tebliği üzerine süresi
içinde yapılan başvuruların esasının değerlendirilmesi gerekirken, ilk komisyon kararının
tebliği üzerine yeni başvurunun süresinde olmadığı gerekçesiyle reddine ilişkin işlemde
hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/049
: 40
: 28.10.2020
: 2020/UY.I-1766
iptaline
” karar verilmiştir.
Açıklanan nedenlerle; dava konusu işlemin
Söz konusu Mahkeme kararı üzerine Kurul tarafından alınan 07.10.2020 tarihli ve
2020/MK-232 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 12.08.2020 tarihli ve
2020/UY.I-1356 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine,” karar verilmiş olup, başvuru sahibinin
iddiasına yönelik olarak inceleme aşağıda yapılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek 1’inci Maddesinde “(1) İş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş
deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş deneyim belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkralar uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu
getirilen iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya
duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.
(5) Yerli veya yabancı gerçek/tüzel kişilerin, yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel
içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri işlere ilişkin iş bitirme belgeleri, belge
sahibinin başvurusu üzerine Kurum tarafından EKAP’a bilgi amaçlı olarak kaydedilir. Kayıt
işlemi usulüne uygun olarak yapılan başvurudan itibaren 15 gün içinde yapılır ve daha önce
kaydedilmiş olsa dahi bu sürenin bitiminden sonra iş deneyimini tevsik için kullanılabilir.
Kayıt işlemi için yurt dışında düzenlenmiş bitirme belgesinin bu Yönetmeliğin 31 inci
maddesine uygun olarak sunulması; Kurum tarafından istenecek bilgi ve belgeler olur ise
bunların da Kurum tarafından belirlenecek usule uygun olarak başvuruya eklenmesi gerekir.
Herhangi bir belgenin bu fıkra kapsamında kaydedilmiş olması belge konusu işin yapıldığına
ve belgedeki bilgilerin doğruluğuna karine teşkil etmez. Bu kayıt işlemi ihale komisyonlarının
inceleme, değerlendirme ve sorgulamaya ilişkin yetki ve sorumluluklarını ortadan kaldırmaz.
Yerli veya yabancı gerçek/tüzel kişilerin yurt dışında gerçekleştirdikleri işlere ilişkin iş bitirme
belgeleri EKAP’a kayıt edilmedikçe ilanı veya duyurusu 1/10/2018 tarihinden sonra
yapılacak ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz. Bu fıkra kapsamında EKAP’a
kaydedilen belgeler, ihalelerde Kurum tarafından başvuru sahibine verilen kayıt belgesi
sunularak kullanılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’ inci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-
1 maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan
Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/049
: 40
: 28.10.2020
: 2020/UY.I-1766
EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim
belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu
kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği
halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak
yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu (Değişik ibare: 27/06/2015-29399
R.G./1. md.) 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için
kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları
veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt altına aldırarak yeniden düzenletmeleri
gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen
idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına
alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması gerekmektedir.
…
30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası
bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş
deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge
numarası” esas alınarak yapılacaktır.
30.8.7 İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların EKAP üzerinden
iş deneyim belgesi düzenleyebilmeleri için 29 uncu maddede belirtilen işlemlere uygun olarak
EKAP’a kayıtlı olmaları gerekmektedir. İlanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra
yapılacak ihalelerde, İhale Uygulama Yönetmelikleri Ek-1 maddeleri çerçevesinde, EKAP
üzerinde kayıt altına alınma zorunluğu olduğu halde bu zorunluğa uygun olmayan iş deneyim
belgeleri iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağından dolayı EKAP’a kayıtlı olmayan
kurum ve kuruluşların aday ve istekliler açısından bir hak kaybına neden olmamaları
bakımından öngörülen tarihlere kadar EKAP’a kayıt olmaları önem arz etmektedir.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Nevşehir - Aksaray Devlet Yolu KM: 23+788 - 78+760 Arası Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu: 2019E04-135629
c) Miktarı (fiziki) ve türü: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde nevi ve miktarları belirtilen
yaklaşık 55 kmlik yolun Toprak işleri, sanat yapıları, plentmiks alttemel ve plentmiks temel,
bitümlü sıcak karışım kaplama vs. işlerinin yapımıdır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Nevşehir ve Aksaray İlleri” düzenlemesi yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;…
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/049
: 40
: 28.10.2020
: 2020/UY.I-1766
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek Benzer İş Grupları Tebliğinde yer
alan A/V Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği, ihale konusu iş veya
benzer işlere denk sayılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi Ant İnşaat Maden Sanayi Limited Şirketinin iş
deneyimini tevsik etmek amacıyla teklif kapsamında sunmuş olduğu 29.06.2012 tarihli iş
bitirme belgesi ve diğer belgeler kapsamında iş sahibinin adının The Louis Berger Group Inc.
olduğu, iş bitirme belgesine konu işin Sudan Altyapı Hizmetleri Projesi (SSIP) Juba Nimule
Yolu Kısım 1 ve Kısım 3 olduğu, işin yapıldığı yerin Güney Sudan, uygulanan yapı
tekniğinin “Sathi kaplama yol inşaatı ve çelik köprü” olduğu, yüklenicinin Ant İnşaat Maden
Sanayi Limited Şirketi olduğu, ilk sözleşme bedelinin 43.959.251,40 Dolar, toplam sözleşme
bedelinin ise 85.882.975,68 Dolar olduğu, sözleşme tarihinin 17.02.2010, işin bitim tarihinin
ise 16.06.2012 olduğu görülmüştür.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek 1’inci maddesinin (5) numaralı bendinde “… Yerli veya
yabancı gerçek/tüzel kişilerin yurt dışında gerçekleştirdikleri işlere ilişkin iş bitirme belgeleri
EKAP’a kayıt edilmedikçe ilanı veya duyurusu 1/10/2018 tarihinden sonra yapılacak
ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.” hükmü uyarınca yurtdışında
gerçekleştirilen bahse konu işe ilişkin iş deneyim belgesinin ihale tarihi itibariyle EKAP’a
kayıtlı olması gerektiği ve EKAP’a kayıt edilmediği takdirde 01.10.2018 tarihinden sonraki
ihalelerde iş deneyiminin tevsiki için kullanılamayacağı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin EKAP kaydının yapılmasına
yönelik başvurunun 21.04.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı, başvurudaki eksiklerin
giderilmesine müteakip söz konusu belge kaydının 11.06.2020 tarihinde tamamlandığı
görülmüştür.
Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale
tarihi itibariyle (04.02.2020) EKAP’a kayıtlı olmadığı ve belgenin kayıt altına alınmasına
yönelik başvurunun 21.04.2020 tarihinde yapıldığı, dolayısıyla Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı
Ek 1’inci maddesinin (5) numaralı bendi uyarınca başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, başvuru sahibinin “Aradan geçen sürede taraflarınca sunulan yabancı
dilde düzenlenmiş olan iş deneyim belgesinin EKAP kaydının ihale süreci sona ermeden
11.06.2020 tarihinde tamamlandığı, şikayet ve itirazen şikayet başvurusu sürecinde iş
deneyim belgesinin EKAP kaydının yapıldığı için tekliflerinin değerlendirmeye alınması
gerektiği” şeklindeki iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/049
: 40
: 28.10.2020
: 2020/UY.I-1766
İhale tarihi itibarı ile EKAP’a kayıtlı olmayan iş deneyim belgesinin daha sonraki
süreçte kayıt altına alınmasının başvuru sahibinin teklifini geçerli hale getirmeyeceği, aksi bir
yorumun ihale tarihi itibariyle istenen yeterlik kriterlerini sağlamayan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirmeye alınması sonucunu doğuracağı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı neticesine varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.