2020/UY.I-1773 - Kamu İhale Kararı - Numaralı İtm. 326 Referanslı 154 Kv Uzay OSB Trafo Merkezi Yapım

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/049

: 51

: 28.10.2020

: 2020/UY.I-1773

BAŞVURU SAHİBİ:

Girişim Elekt. Taah. Tic. ve San. A.Ş.

VEKİLİ:

Av. Doğan Gözde ÖZGÖDEK

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/345252 İhale Kayıt Numaralı “Numaralı İtm. 326 Referanslı 154 Kv Uzay OSB Trafo

Merkezi Yapım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü tarafından 11.08.2020 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Numaralı İtm. 326 Referanslı 154 Kv Uzay OSB Trafo

Merkezi Yapım” ihalesine ilişkin olarak Girişim Elekt. Taah. Tic. ve San. A.Ş.nin 31.08.2020

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.09.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 10.09.2020 tarih ve 40317 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.09.2020

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1394 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Erişim Müh. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Zerkon Bet. ve Yap. El. İnş. San. ve Tic.

Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyasında özel ortak Zerkon Bet. ve Yap. El. İnş. San.

ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla, şirketin % 100 hissesine sahip olan

Mahmut Dağdeviren’in 2012/123739 İKN’li “Eskişehir 33.000 Seyirci Kapasiteli Stadyum

İnşaatı” işine ilişkin olarak aldığı iş denetleme belgesinin sunulduğu, ancak bahse konu

belgenin uygun olmadığı, şöyle ki;

a) “Eskişehir 33.000 Seyirci Kapasiteli Stadyum İnşaatı” ihalesine ait Sözleşme

Tasarısı’nın 23.1’inci maddesi uyarınca yüklenici tarafından idareye bildirilen teknik personel

listesinde (şantiye şefi vs.) Mahmut Dağdeviren’in isminin yer almadığı,

b) Mahmut Dağdeviren’in 2015/180812 İKN’li “Çine Sulanması Drenaj Kanalları

Yapım” işinde 4734 sayılı Kanun’un 58’inci maddesi gereğince 2 yıl süre ile ihalelere

katılmaktan yasaklandığı, oysaki “Eskişehir 33.000 Seyirci Kapasiteli Stadyum İnşaatı” işinin

2013 yılı ile 2016 yılının Ekim ayı arasında tamamlandığı, dolayısıyla 2015-2016 yılları

arasında yasaklı olan Mahmut Dağdeviren’in “Eskişehir 33.000 Seyirci Kapasiteli Stadyum

İnşaatı” işinin en az % 80’i oranında denetleme veya yönetme görevinde bulunamayacağı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/049

: 51

: 28.10.2020

: 2020/UY.I-1773

c) “Eskişehir 33.000 Seyirci Kapasiteli Stadyum İnşaatı” işinin yüklenicilerinin Arsel

İnş. Tes. Mak. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile MD İnş. Elekt. San. Tic. Ltd. Şti. olduğu, Mahmut

Dağdeviren’in ise MD İnş. Elekt. San. Tic. Ltd. Şti.nin kurucu ortakları arasında olduğu,

bahse konu şirketin 2014 yılında tür değiştirerek anonim şirkete dönüştüğü, 5510 sayılı

Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince anonim

şirketlerin kurucu ortaklarının ve limited şirketlerin tüm ortaklarının söz konusu şirketlerde

4/a kapsamında (SSK) sigortalı gösterilemeyeceği ve SSK prim ödemelerinin

yapılamayacağı, öte yandan yüklenici bünyesinde mühendis olarak görev alanlara ilişkin iş

denetleme belgesi düzenlenebilmesi için, SSK prim ödemelerini gösteren belgelerin iş

deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşa sunulması gerektiği,

ç) Bahse konu iş denetleme belgesinde yer alan tutarın doğru belirlenmediği, Mahmut

Dağdeviren’in iş denetleme belgesine konu işin ne kadarlık kısmını denetlediğinin tespit

edilmesi gerektiği, söz konusu belge tutarının hesaplanmasında Mahmut Dağdeviren’in MD

İnş. Elekt. San. Tic. Ltd. Şti.deki ortaklık oranının göz önünde bulundurulmadığı,

d) İş denetleme belgesi sahibi Mahmut Dağdeviren’in MD İnş. Elekt. San. ve Tic.

A.Ş.yi temsil ve ilzama yetkili olmadığı, ayrıca Mahmut Dağdeviren’in kesintisiz olarak en az

bir yıldır söz konusu tüzel kişiliğin hisselerinin yarısından fazlasına sahip olup olmadığı

hususunun idare tarafından incelenmediği,

2) Erişim Müh. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Zerkon Bet. ve Yap. El. İnş. San. ve Tic.

Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyasında özel ortak Zerkon Bet. ve Yap. El. İnş. San.

ve Tic. Ltd. Şti.nin iş hacmine ilişkin olarak sunulan belgelerin, İdari Şartname’nin

7.4.3’üncü maddesinde belirtilen tutarı karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri

tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri

tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında

denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin

tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili

deneyimi gösteren belgeler,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/049

: 51

: 28.10.2020

: 2020/UY.I-1773

…

e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla

ilgili hizmet işleri…ile ilgili deneyimi gösteren belgeler…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu

veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya

benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur…” düzenlemesi yer

almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/049

: 51

: 28.10.2020

: 2020/UY.I-1773

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelerden; istekliler tarafından teklif dosyasında ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının zorunlu olduğu, bahse konu belgeler

kapsamında isteklilerce; ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen

yapım işleriyle ilgili belgelerin sunulabileceği anlaşılmaktadır.

Erişim Müh. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Zerkon Bet. ve Yap. El. İnş. San. ve Tic.

Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyasında özel ortak Zerkon Bet. ve Yap. El. İnş. San.

ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimine ilişkin olarak tüzel kişiliğin ortağı olan Mahmut

Dağdeviren adına düzenlenen 11.08.2017 tarihli ve 2012/123739-55133-2-1 sayılı iş

denetleme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede “İşveren: T.C. Başbakanlık Toplu Konut

İdaresi Başkanlığı- TOKİ

İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası: Eskişehir 33.000 Seyirci Kapasiteli Stadyum

İnşaatı İşi, 2012/123739

…

İlgilinin adı soyadı: Mahmut Dağdeviren

…

İlgilinin lisans eğitimini aldığı meslek: İnşaat mühendisi

İlgilinin görev unvanı: Şantiye şefi

Aynı sıfat ve görev unvanı ile diğer çalışanlar: -

İlk sözleşme bedeli: 107.620.000,00 TL

Toplam sözleşme bedeli: 111.476.325,67 TL

Gerçekleştirilen iş tutarı: 109.244.012,25 TL

Sözleşme tarihi: 14.12.2012

İşin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihi: 15.08.2016

İlgilinin hangi tarihler arasında görev yaptığı: 19.12.2012-15.12.2016

İlgilinin görevi sırasında denetlediği iş kısmının konusu: Proje kapsamındaki tüm işler

İlgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarı: 109.242.335,06 TL

…

İlgilinin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarı: 109.242.335,06 TL”

ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

a) 2012/123739 İKN’li “Eskişehir 33.000 Seyirci Kapasiteli Stadyum İnşaatı”

ihalesinin ilan tarihinde (13.09.2012) yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler”

başlıklı 40’ıncı maddesinde “(1) İhale konusu işte çalıştırılması öngörülen teknik personelin

nitelik ve sayısı, sözleşme tasarısının “Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman

bulundurulması” başlıklı bölümünde belirtilir. Bu durumda, yüklenicinin, işin yürütülmesi

sırasında çalıştıracağı teknik personelin idarece öngörülen nitelik ve sayıda olduğuna dair

belgeleri, yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içinde idareye sunması zorunludur.

İş ortaklığında teknik personel, ortaklık oranına bakılmaksızın pilot ve/veya diğer ortaklar

tarafından karşılanabilir. Konsorsiyumlarda ise, işin uzmanlık gerektiren kısımları için

öngörülen teknik personelin, ilgili kısma teklif veren ortak tarafından karşılanması gerekir.

Personel belgelendirilmesine ilişkin belgelerin idareye sunulduğu tarih itibariyle geçerli

olması yeterlidir.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/049

: 51

: 28.10.2020

: 2020/UY.I-1773

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar”

başlıklı 19’uncu maddesinde “…(6) Yüklenici, sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması

istenen teknik personelin isimleri ile belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi,

noterden alınan taahhütname) Teknik Personel Bildirimi ile birlikte yer tesliminin yapıldığı

tarihten itibaren beş gün içerisinde idareye bildirmek zorundadır. İdare, bu personel hakkında

gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini on gün içinde Yükleniciye bildirir.

İdare tarafından bu süre içerisinde herhangi bir bildirim yapılmadığı takdirde Teknik

Personel Bildirimindeki teknik personel kabul edilmiş sayılır…” hükmü,

2012/123739 İKN’li “Eskişehir 33.000 Seyirci Kapasiteli Stadyum İnşaatı” ihalesine

ait Sözleşme Tasarısı’nın “Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması”

başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. Yüklenici, 23.3. maddesi uyarınca, idareye bildirdiği

teknik personelin onaylandığının kendisine bildirildiği tarihten itibaren aşağıda adet ve

unvanları belirtilen teknik personeli iş programına göre iş yerinde bulundurmak zorundadır.

Adet Pozisyonu Mesleki Unvanı

1 Şantiye Şefi İnş. Müh./Mim.

1 Şantiye Müh.(Hakediş) İnş. Müh./Mim.

2 Şantiye Müh. (Saha Müh.) İnş. Müh./Mim.

1 Şantiye Müh. (Mekanik) Makine Müh.

1 Şantiye Müh. (Elektrik) Elektrik Müh.

1 Şantiye Müh. / Tek. (Harita) Harita Müh./Tekniker

2 Şantiye Tek. İnş. Teknikeri

1 Şantiye Tek. Elektrik Teknikeri

1 Şantiye Tek. Makine Teknikeri

…

23.3. Teknik personelin idareye bildirilmesi ve iş yerinde bulundurulmasıyla ilgili

hususlarda Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde yer alan hükümler uygulanır…” düzenlemesi,

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı ile Arsel İnş. Tes. Mak.

Tic. ve San. Ltd. Şti – MD İnş. Elekt. San. Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı arasında imzalanan

“Eskişehir 33.000 Seyirci Kapasiteli Stadyum İnşaatı” işine ait sözleşmenin “İşe başlama ve

bitirme tarihi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5

iş günü içinde Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümlerine göre yer teslimi yapılarak işe

başlanır.” ifadeleri,

Aynı Sözleşme’nin “Sözleşmenin imzalanması” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu

sözleşme 35 maddeden ibaret olup, İdare ve Yüklenici tarafından tam olarak okunup

anlaşıldıktan sonra 14.12.2012 tarihinde bir nüsha olarak imza altına alınmıştır…” ifadeleri

yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelerden; idarece “Eskişehir 33.000 Seyirci Kapasiteli Stadyum İnşaatı” işinde

çalıştırılması istenen teknik personelin nitelik ve sayısının Sözleşme Tasarısı’nın 23.1’inci

maddesinde belirtildiği; yüklenici tarafından ise, işin yürütülmesi sırasında çalıştırılacak olan

teknik personelin bu nitelik ve sayılara uygun olduğunu göstermek üzere, yer teslimi

yapıldıktan sonra idareye, teknik personelin isimlerinin de belirtildiği teknik personel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/049

: 51

: 28.10.2020

: 2020/UY.I-1773

bildirimi yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Kurum tarafından, başvuru sahibinin iddiasına konu olan 11.08.2017 tarihli ve

2012/123739-55133-2-1 sayılı iş denetleme belgesini düzenleyen Çevre ve Şehircilik

Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığına gönderilen 25.09.2020 tarihli ve E.2020/14169

sayılı yazı ile bahse konu iş denetleme belgesinde belirtilen “Eskişehir 33.000 Seyirci

Kapasiteli Stadyum İnşaatı İşi”ne ilişkin olarak yüklenici tarafından idarelerine sunulan

teknik personel listesine yönelik bilgi talep edilmiştir.

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından gönderilen ve

02.10.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan cevabi yazının ekinde 19.12.2012 tarihli ve

“Teknik Personel Taahhütnameleri” konulu yazının, Mahmut Dağdeviren’e ilişkin

taahhütnamenin, hakediş teknik eleman listelerinin ve hakediş ödemelerine esas iç kapakların

yer aldığı görülmüştür.

19.12.2012 tarihli ve “Teknik Personel Taahhütnameleri” konulu yazıda “İhalesi

ortaklığımız uhdesinde kalan “Eskişehir 33.000 Seyirci Kapasiteli Stadyum İnşaatı İşi”nin

sözleşmesini imzalamış bulunmaktayız. Sözleşmede temini istenilen teknik personele ait bilgi

ve belgeler yazımız ekinde sunulmuştur.” ifadeleri ile Arsel İnş. Tes. Mak. Tic. ve San. Ltd.

Şti. - MD İnş. Elekt. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının kaşesinin bulunduğu,

Mahmut Dağdeviren’e ilişkin taahhütnamede “Yukarıda gerekli bilgileri bulunan ve

müteahhit Arsel İnş. Tes. Mak. Tic. ve San. Ltd. Şti – MD İnş. Elekt. San. Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı taahhüdünde kalan “Eskişehir 33.000 Seyirci Kapasiteli Stadyum İnşaatı İşi”nde,

işin başından sonuna kadar şantiye şefi (inşaat mühendisi) görevini yapacağımı, tüm fenni

mesuliyeti yükleneceğimi kabul ve beyan ederim.” ifadelerine yer verildiği,

Hakediş teknik eleman listelerinin ve hakediş ödemelerine esas iç kapakların

tamamında Mahmut Dağdeviren’in şantiye şefi olarak belirtildiği görülmüştür.

Tüm bu tespitler çerçevesinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi

Başkanlığı tarafından düzenlenen “2012/123739 İhale Kayıt Numaralı Eskişehir 33.000

Seyirci Kapasiteli Stadyum İnşaatı İşi” uhdesinde bırakılan yüklenici Arsel İnş. Tes. Mak.

Tic. ve San. Ltd. Şti – MD İnş. Elekt. San. Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı tarafından idareye

sunulan teknik personel taahhütnamesinde Mahmut Dağdeviren’in şantiye şefi olarak

belirtildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin “Eskişehir 33.000 Seyirci Kapasiteli Stadyum

İnşaatı işine ilişkin olarak düzenlenen Sözleşme Tasarısı’nın 23.1’inci maddesi uyarınca

yüklenici tarafından idareye bildirilen teknik personel listesinde (şantiye şefi vs.) Mahmut

Dağdeviren’in adının yer almadığı” yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

b) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı

11’inci maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak,

kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak

idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile

12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/049

: 51

: 28.10.2020

: 2020/UY.I-1773

örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet

verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.

b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.

c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli

kişiler.

d) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini

hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.

e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve

ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.

f) (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim

kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip

olmadıkları anonim şirketler hariç).

İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine

katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti

ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile

bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.

İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş

olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları

şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar.

Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları

gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit

edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek

ihale iptal edilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde "İhalelerde

aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle

veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde

bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs

etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi

veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekâleten birden fazla

teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü

Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı

maddesinde “…İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde

kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere

katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek

zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,

Bahse konu Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde

“…Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/049

: 51

: 28.10.2020

: 2020/UY.I-1773

ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi

zorunludur…” hükmü,

Söz konusu Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde

“17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil

veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale

yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise

altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler

dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir…

…

Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi

izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere

en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer…” hükmü,

2012/123739 İKN’li “Eskişehir 33.000 Seyirci Kapasiteli Stadyum İnşaatı” ihalesine

ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1.

4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde ihaleye katılamayacağı belirtilenler ile 4734 sayılı

Kanunun 53 üncü maddesinin (b) bendinin (8) numaralı alt bendi gereğince alınacak

Bakanlar Kurulu Kararları ile belirlenen yabancı ülkelerin isteklileri doğrudan veya dolaylı

ya da alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihaleye katılamazlar.

9.2. Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici

teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında

tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir

kaydedilerek ihale iptal edilir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhale kararının onaylanması veya iptali” başlıklı 37’nci

maddesinde “37.1. İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce, ihale üzerinde kalan

istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere

katılmaktan yasaklı olup olmadığı Kurumdan teyit edilerek buna ilişkin belge ihale kararına

eklenir.

37.2. Yapılan teyit işlemi sonucunda; her iki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda

ihale iptal edilir…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhalenin sözleşmeye bağlanması” başlıklı 44’üncü “…44.2.

Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri sözleşme imzalanmadan önce Kamu

İhale Kurumuna gönderilmek suretiyle isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup

olmadığının teyit edilmesi zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelerden; 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya

davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre,

bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar yasaklama kararı verileceği, yasaklama

kararlarının, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç

kırk beş gün içinde verilmesi gerektiği, verilen bu karar Resmi Gazete’de yayımlanmak üzere

en geç on beş gün içinde gönderileceği ve yayımı tarihinde yürürlüğe gireceği

anlaşılmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/049

: 51

: 28.10.2020

: 2020/UY.I-1773

Ayrıca 4734 sayılı Kanun’a göre yapılacak ihalelerde, ihale kararı ihale yetkilisince

onaylanmadan önce, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif sahibi isteklinin; sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan

isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının idare tarafından sorgulanması ve

Kurumdan teyit ettirilmesi gerektiği; yasaklılık teyidi yapılırken, isteklilerin sermaye şirketi

olması durumunda sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortaklarının da ihalelere

katılmaktan yasaklı olup olmadığının idare tarafından sorgulanmasının zorunlu olduğu

anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli

olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olmasına rağmen ihaleye katıldığı tespit

edilen istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilecektir. Ayrıca, bu

durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bu isteklilerden

biri üzerine ihale yapılmışsa, söz konusu isteklinin teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal

edilecektir.

2012/123739 İKN’li “Eskişehir 33.000 Seyirci Kapasiteli Stadyum İnşaatı” ihalesine

ilişkin olarak alınan ve 02.11.2012 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile Arsel İnş.

Tes. Mak. Tic. ve San. Ltd. Şti. - MD İnş. Elekt. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ekonomik

açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasında yapılan inceleme neticesinde;

2012/123739 İKN’li “Eskişehir 33.000 Seyirci Kapasiteli Stadyum İnşaatı” ihalesinin tarihi

olan 17.10.2012’den önce MD İnş. Elekt. San. Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin olarak yayımlanan

05.01.2011 tarihli Ticaret Sicili Gazetesinde Mahmut Dağdeviren’in, tüzel kişiliğin % 47

hissesine sahip ortağı olduğunun belirtildiği, dolayısıyla söz konusu ortağın sermaye

şirketinin yarısından fazla hissesine sahip olmadığı tespit edilmiştir.

Kaldı ki; Kurum tarafından EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde Mahmut

Dağdeviren’in 02.06.2016 tarihinden 23.11.2016 tarihine, 04.01.2017 tarihinden 14.07.2017

tarihine ve 02.03.2018 tarihinden 06.04.2018 tarihine kadar ihalelere katılmaktan yasaklı

olduğu; dolayısıyla söz konusu gerçek kişinin idare tarafından yasaklılık sorgulaması

yapılması gereken tarihler olan ihale komisyonu kararı onay tarihinde (02.11.2012) ve

sözleşmenin imzalandığı tarihte (14.12.2012) ihalelere katılmaktan yasaklı olmadığı

anlaşılmış olup, kamu ihale mevzuatında ihale konusu işin yürütülmesi aşamasında başka bir

idare tarafından yasaklama kararı verilen kişilerin ihale konusu işte teknik personel olarak

çalıştırılamayacağı yönünde herhangi bir hüküm veya açıklama bulunmadığı da göz önünde

bulundurulduğunda başvuru sahibinin “Mahmut Dağdeviren’in 2015-2016 yılları arasında

ihalelere katılmaktan yasaklı olduğu, “Eskişehir 33.000 Seyirci Kapasiteli Stadyum İnşaatı”

yapım işinin 2013 yılı ile 2016 yılının Ekim ayı arasında tamamlandığı, dolayısıyla Mahmut

Dağdeviren’in ihale konusu işin en az % 80’i oranında denetleme veya yönetme görevinde

bulunamayacağı” yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

c) Erişim Müh. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Zerkon Bet. ve Yap. El. İnş. San. ve Tic.

Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyasında özel ortak Zerkon Bet. ve Yap. El. İnş. San.

ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimine ilişkin olarak sunulan ve bahse konu tüzel kişiliğin ortağı

olan Mahmut Dağdeviren adına düzenlenen iş denetleme belgesinin düzenlenme tarihinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/049

: 51

: 28.10.2020

: 2020/UY.I-1773

(11.08.2017) yürürlükte olan 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası

Kanunu’nun “Sigortalı sayılanlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu Kanun’un kısa ve uzun

vadeli sigorta kolları uygulaması bakımından;

a) Hizmet akdi ile bir veya birden fazla işveren tarafından çalıştırılanlar,

b) Köy ve mahalle muhtarları ile hizmet akdine bağlı olmaksızın kendi adına ve

hesabına bağımsız çalışanlardan ise;

1) Ticarî kazanç veya serbest meslek kazancı nedeniyle gerçek veya basit usûlde gelir

vergisi mükellefi olanlar,

2) Gelir vergisinden muaf olup, esnaf ve sanatkâr siciline kayıtlı olanlar,

3) Anonim şirketlerin yönetim kurulu üyesi olan ortakları, sermayesi paylara

bölünmüş komandit şirketlerin komandite ortakları, diğer şirket ve donatma iştiraklerinin ise

tüm ortakları,

4) Tarımsal faaliyette bulunanlar…sigortalı sayılırlar…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Sigortalılığın başlangıcı” başlıklı 7’nci maddesinde “Sigorta hak ve

yükümlülükleri 4 üncü maddenin birinci fıkrasının;

…

b) (b) bendi kapsamında sigortalı sayılanlardan,… sermaye şirketlerinden limited

şirket ortakları ile sermayesi paylara bölünmüş komandit şirketlerin komandite ortaklarının,

şirketin ticaret sicil memurluklarınca tescil edildikleri tarihten; anonim şirketlerin yönetim

kurulu üyesi olan ortaklarının yönetim kuruluna seçildikleri tarihten…

…

itibaren başlar.” hükmü,

Bahse konu Kanun’un “Sigortalılık hallerinin birleşmesi” başlıklı 53’üncü maddesinde

“4’üncü maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılanlar, kendilerine ait veya

ortak oldukları işyerlerinden dolayı, 4’üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında

sigortalı bildirilemezler.” hükmü,

2012/123739 İKN’li “Eskişehir 33.000 Seyirci Kapasiteli Stadyum İnşaatı” ihalesinin

ilan tarihinde (13.09.2012) yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

“Belge için başvuru” başlıklı 45’inci maddesinde “(1) İş deneyim belgesi talebinde

bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine aşağıda sayılan belgeleri

ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar:

…

d) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan

yüklenici bünyesinde mühendis veya mimar olarak görev alanlar için; mezuniyet belgesi, ilgili

meslek odası üye kayıt belgesi, işin ihale dokümanında veya sözleşmesinde istenmiş olması

halinde mühendis veya mimarın işin başında idareye vermiş olduğu noterden taahhütname,

müteahhidin teknik personel bildirimi, sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler…”

hükmü,

Söz konusu Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci

maddesinde “…(4) Mühendisler ve mimarlara;

a) İş Denetleme Belgesi;

…

3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/049

: 51

: 28.10.2020

: 2020/UY.I-1773

yüklenici bünyesinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak

şartıyla, şantiye mühendisi ve şantiye şefine,

…

tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve verilir…” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel

Sağlık Sigortası Kanunu’nun 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi (Bağ-Kur)

kapsamında sayılanların kendilerine ait veya ortak oldukları iş yerlerinden dolayı aynı

maddenin bahse konu fıkrasının (a) bendi kapsamında (SSK) sigortalı olarak

bildirilemeyecekleri, öte yandan iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum veya

kuruluşlara taahhütte bulunan yüklenici bünyesinde mühendis olarak görev alanlar için iş

deneyim belgesi düzenlenebilmesi amacıyla, iş deneyim belgesi talebinde bulunanların sosyal

güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeleri, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa

sunmaları gerektiği anlaşılmaktadır.

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasında yapılan inceleme neticesinde;

MD İnş. Elekt. San. Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin olarak yayımlanan 05.01.2011 tarihli ve 7723

sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde “…Şirket ortaklar kurulunun 29.12.2010 tarihli ve 14 sayılı

kararının tescil ve ilanının istendiği memuriyetimize tevdi edilen zabıt ve eklerinin tetkikinden

anlaşılmakla keyfiyetin 6762 sayılı TTK’nin hükümlerine uygun olarak ve memurluğumuzdaki

(Adıyaman Ticaret Sicili Memurluğu) belgelere dayanılarak 29.12.2010 tarihinde tescil

edildiği ve tadil tasarısı ile ortaklar kurulu kararlarının aşağıda yazılı olduğu ilan olunur.

…

Yeni Şekli, Sermaye:…2585 paya karşılık olan 2.585.00,00 TL’sı Mahmut

Dağdeviren…” ifadelerine,

13.02.2014 tarihli ve 8507 sayılı ticaret sicili gazetesinde “…T.T.K.nin 180 ve 193.

maddeleri gereğince nev’i değişikliğinin tescil ve ilanı istenildiğinden keyfiyetin T.T.K.

hükümleri uyarınca 31.01.2014 tarihinde tescil edildiği ilan olunur.

…

Ortaklar Kurulu Kararı:..MD İnş. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti. nev’inin mevcut

sermaye, hisse yapısı, borç ve alacakları ile şirketin TTK’nin 180 ve 193. Maddesi hükmüne

göre nev’i değiştirerek limited şirketten anonim şirkete dönüştürülmesine…

…

Sermaye ve Hisse Senetlerinin Nev’i:…Bu sermaye aşağıdaki şekilde tamamen taahhüt

edilmiştir Ortağın adı-soyadı: Mahmut Dağdeviren…

…

Yönetim Kurulu ve Süresi:…İlk yönetim kurulu üyesi olarak 3 yıllığına aşağıdakiler

seçilmiştir…Mahmut Dağdeviren…” ifadelerine,

MD İnş. San. ve Tic. A.Ş.ye ilişkin olarak yayımlanan 25.02.2014 tarihli ve 8515

sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde “19.02.2014 tarihinde akdedilen olağan genel kurul

toplantısında Mahmut Dağdeviren’in yönetim kurulu üyeliğine seçildiği ve şirket iç

yönergesinin tescilinin istendiği müdürlüğümüze (Adıyaman Ticaret Sicili Müdürlüğü) tevdi

edilen zabıt ve eklerinin tetkikinden anlaşılmakla keyfiyetin 20.02.2014 tarihinde tescil

edildiği ve yine aynı tarihte tescili yapılan 19.02.2014 tarih ve 4 sayılı yönetim kurulu kararı

ve iç yönergenin de aşağıda yazılı olduğu ilan olunur…Mahmut Dağdeviren yönetim kurulu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/049

: 51

: 28.10.2020

: 2020/UY.I-1773

başkanı olarak münferiden atacağı imza ile üç yıl süre ile yetkili kılınmıştır…” ifadelerine yer

verildiği görülmüştür.

Bahse konu Ticaret Sicili Gazetelerinde yer alan ifadelerden; iş denetleme belgesine

konu “Eskişehir 33.000 Seyirci Kapasiteli Stadyum İnşaatı İşi”nin yüklenicilerinden olan MD

İnş. Elekt. San. Tic. Ltd. Şti.nin; Mahmut Dağdeviren’in şantiye şefliği yaptığı sürenin

başlangıcı olan 19.12.2012 tarihi ile 31.01.2014 tarihleri arasında limited şirket olarak

faaliyette bulunduğu ve söz konusu tarihler arasında Mahmut Dağdeviren’in anılan limited

şirketin ortağı olduğu, 31.01.2014 tarihinde bahse konu tüzel kişiliğin anonim şirkete

dönüştüğü, Mahmut Dağdeviren’in 31.01.2014 tarihi ile anılan işte şantiye şefliği yaptığı

sürenin sonu olan 15.12.2016 tarihi arasında söz konusu anonim şirkette yönetim kurulu üyesi

olarak görev aldığı anlaşılmış olup, bu bağlamda Mahmut Dağdeviren’in iş denetleme

belgesine konu işte görev aldığı 19.12.2012-15.12.2016 tarihleri arasında 4/b (Bağ-Kur)

sigortalısı sayılması gerektiği tespit edilmiştir.

Kurum tarafından; başvuru sahibinin iddiasına konu olan 11.08.2017 tarihli ve

2012/123739-55133-2-1 sayılı iş denetleme belgesini düzenleyen Çevre ve Şehircilik

Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığına gönderilen 25.09.2020 tarihli ve E.2020/14169

sayılı yazı ile bahse konu iş deneyim belgesinin düzenlenmesine dayanak teşkil eden tüm

bilgi ve belgeler talep edilmiştir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi

Başkanlığı tarafından gönderilen ve 02.10.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan cevabi

yazının ekinde “Sigortalılık Tescil ve Hizmet Kaydı Tespiti” başlıklı ve sorgulama tarihi

06.07.2017 olan SGK hizmet dökümünün sunulduğu, bahse konu dökümde Mahmut

Dağdeviren’in 1981/04 dönemi ile 2017/05 dönemi arasındaki hizmet bilgilerine yer

verildiği, bu kapsamda Mahmut Dağdeviren’in iş denetleme belgesine konu işte görev aldığı

19.12.2012-15.12.2016 tarihleri arasında MD İnş. San. ve Tic. A.Ş. bünyesinde 4/a (SSK)

sigortalısı olarak bildirildiği tespit edilmiştir.

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasında yapılan inceleme neticesinde;

Mahmut Dağdeviren’in iş denetleme belgesine konu işte görev aldığı 19.12.2012-15.12.2016

tarihleri arasında 4/b (Bağ-Kur) sigortalısı sayılması gerektiği sonucuna ulaşılmış, ancak

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından Kuruma gönderilen

cevabi yazının ekinde yer alan SGK hizmet dökümünde Mahmut Dağdeviren’in söz konusu

tarih aralığında MD İnş. San. ve Tic. A.Ş. bünyesinde 4/a (SSK) sigortalısı olarak bildirildiği

görülmüştür. Bahse konu çelişkinin giderilmesi amacıyla Kurum tarafından Eskişehir Sosyal

Güvenlik İl Müdürlüğüne gönderilen 09.10.2020 tarihli ve E.2020/14842 sayılı yazı ile

Mahmut Dağdeviren’in iş denetleme belgesine konu işte görev aldığı 19.12.2012-15.12.2016

tarihleri arasındaki sigortalılık durumu ve anılan tarihler arasında sosyal güvenlik prim

ödemelerinin yapılıp yapılmadığı hususlarına ilişkin bilgi ve belgeler talep edilmiştir.

Eskişehir Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü tarafından Kuruma gönderilen 14.10.2020

tarihli ve E-26143035-209.99-12329729 sayılı cevabi yazıda “Merkezimizde 4 4120 01 01

1077077 026 15-25 sicil sayılı dosyada işlem gören Tepebaşı/Eskişehir adresinde kurulu

“Eskişehir 33.000 Seyirci Kapasiteli Stadyum İnşaatı İşi” iş yeri, 18.12.2012 tarihi itibariyle

MD İnş. Elekt. San. Tic. A.Ş. adına 5510 sayılı yasa kapsamına alınmıştır.

Söz konusu işyeri ile ilgili olarak;

1- MD İnş. Elekt. San. Tic. Ltd. Şti.nin ortaklarından…T.C. kimlik numaralı Mahmut

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/049

: 51

: 28.10.2020

: 2020/UY.I-1773

Dağdeviren’e ait 4/a Hizmet Dökümü,

2- MD İnş. Elekt. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait Güncel Prim Borcu Bilgisi,

yazımız ekinde tarafınıza gönderilmiştir…” ifadelerine yer verilmiştir. Bahse konu

yazı ekinde gönderilen SGK hizmet dökümünün incelenmesi neticesinde Mahmut

Dağdeviren’in iş denetleme belgesine konu işte görev aldığı 19.12.2012-15.12.2016 tarihleri

arasında MD İnş. San. ve Tic. A.Ş. bünyesinde 4/a (SSK) sigortalısı olarak bildirildiği

görülmüştür. Ayrıca söz konusu yazı ekinde gönderilen ve MD İnş. Elekt. San. Tic. Ltd.

Şti.ye ilişkin olarak düzenlenen güncel prim borcu tablosunda 2020/03, 2020/04 ve 2020/05

Dönemi prim borcu bilgilerine yer verildiği tespit edilmiştir.

Daha sonra Eskişehir Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü tarafından Kuruma “14.10.2020

tarihli ve E-26143035-209.99-12329729 sayılı yazımıza ektir” şerhi düşülerek 20.10.2020

tarihli ve E-26143035-209.99-12615499 sayılı yazının gönderildiği, bahse konu yazıda

“Merkezimizde 4 4120 01 01 1077077 026 15-25 sicil sayılı dosyada işlem gören

Tepebaşı/Eskişehir adresinde kurulu “Eskişehir 33.000 Seyirci Kapasiteli Stadyum İnşaatı

İşi” iş yeri, 18.12.2012 tarihi itibariyle MD İnş. Elekt. San. Tic. A.Ş. adına 5510 sayılı yasa

kapsamına alınmıştır.

Söz konusu işyeri ile ilgili olarak;

1- MD İnş. Elekt. San. Tic. Ltd. Şti.nin ortaklarından daha önceki yazıda 4/a

sigortalısı olarak hizmeti bildirilen…T.C. kimlik numaralı Mahmut Dağdeviren’in hizmeti

19.12.2012-15.12.2016 tarihleri arasında 4/b Bağ-Kurlu olarak güncellenmiştir.

2- MD İnş. Elekt. San. Tic. Ltd. Şti.nin 19.12.2012-15.12.2016 tarihleri arasında

sosyal güvenlik primi zamanında ödenmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Tüm bu tespitler çerçevesinde; Mahmut Dağdeviren’in iş denetleme belgesine konu

“Eskişehir 33.000 Seyirci Kapasiteli Stadyum İnşaatı İşi” kapsamında çalıştığı 19.12.2012-

15.12.2016 tarihleri arasında sehven 4/a (SSK) kapsamında sigortalı olarak kaydedildiği, daha

sonra ilgili Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü tarafından yapılan inceleme neticesinde söz konusu

hatanın giderilmesi suretiyle Mahmut Dağdeviren‘in 19.12.2012-15.12.2016 tarihleri

arasındaki sigortalılık durumunun 4/b (Bağ-Kur) olarak güncellendiği tespit edilmiş olup,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 45’inci maddesinde bahsi geçen “sosyal

güvenlik prim ödemesi” ibaresi ile kastedilenin yalnızca 4/a kapsamındaki sigortaların

ödemesi gereken primler olmadığı ve Mahmut Dağdeviren’e ilişkin olarak anılan tarihler

arasında ödenmesi gereken sosyal güvenlik prim borçlarının ödendiği hususları da göz

önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

ç) Erişim Müh. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Zerkon Bet. ve Yap. El. İnş. San. ve Tic.

Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyasında özel ortak Zerkon Bet. ve Yap. El. İnş. San.

ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimine ilişkin olarak sunulan ve tüzel kişiliğin ortağı olan Mahmut

Dağdeviren adına düzenlenen iş denetleme belgesinin düzenlenme tarihinde (11.08.2017)

yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belge düzenleme

koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “…(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel

içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;

…

ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında

denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/049

: 51

: 28.10.2020

: 2020/UY.I-1773

veya “iş yönetme belgesi”,

…

olarak düzenlenir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş

deneyim belgelerine, fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak,

devam eden işlerde ara hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş

raporları ve varsa kesin hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir

güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.

…

d) Kontrol şefi ve şantiye şefi ile işin tümünden sorumlu olarak görevlendirilen kontrol

mühendisinin iş deneyimi, aldıkları lisans eğitimlerine bakılmaksızın denetledikleri işin

tamamı üzerinden,

…

belirlenir.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; geçici kabulü yapılmış işlerde şantiye

şefine ilişkin olarak düzenlenecek iş denetleme belgelerine, hakediş raporları ve varsa kesin

hakediş raporundaki tutarlar göz önünde bulundurularak, denetlenen işin tamamı üzerinden

belirlenen iş deneyim tutarının yazılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Kurum tarafından, başvuru sahibinin iddiasına konu olan 11.08.2017 tarihli ve

2012/123739-55133-2-1 sayılı iş denetleme belgesini düzenleyen Çevre ve Şehircilik

Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığına gönderilen 25.09.2020 tarihli ve E.2020/14169

sayılı yazı ile bahse konu iş deneyim belgesinin düzenlenmesine dayanak teşkil eden tüm

bilgi ve belgeler talep edilmiştir.

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından gönderilen ve

02.10.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan cevabi yazının ekinde 19.12.2012 tarihli ve

“Teknik Personel Taahhütnameleri” konulu yazının, Mahmut Dağdeviren’e ilişkin

taahhütnamenin, hakediş teknik eleman listelerinin ve hakediş ödemelerine esas iç kapakların

sunulduğu, hakediş teknik eleman listelerinin ve hakediş ödemelerine esas iç kapakların

tamamında Mahmut Dağdeviren’in şantiye şefi olarak gösterildiği, 35 EK-1 numaralı son

hakediş raporunda ise toplam hakediş miktarının 109.244.012,25 TL olarak belirlendiği tespit

edilmiş olup, bu kapsamda Mahmut Dağdeviren’in belgeye konu işin tamamında şantiye şefi

olarak görev aldığı anlaşılmıştır.

Söz konusu iş denetleme belgesinde “…İlgilinin görev unvanı: Şantiye şefi

Aynı sıfat ve görev unvanı ile diğer çalışanlar: -

…

Gerçekleştirilen iş tutarı: 109.244.012,25 TL

…

İşin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihi: 15.08.2016

İlgilinin hangi tarihler arasında görev yaptığı: 19.12.2012-15.12.2016

İlgilinin görevi sırasında denetlediği iş kısmının konusu: Proje kapsamındaki tüm işler

İlgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarı: 109.242.335,06 TL

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/049

: 51

: 28.10.2020

: 2020/UY.I-1773

İlgilinin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarı: 109.242.335,06 TL”

ifadelerine yer verilmiştir. Bu kapsamda ihale konusu işin tamamında şantiye şefi olarak

görev aldığı tespit edilen Mahmut Dağdeviren’e ilişkin düzenlenen iş denetleme belgesi tutarı

ile kesin hakediş raporunda belirtilen tutarın aynı olduğu anlaşılmış olup, kamu ihale

mevzuatında, iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan

yüklenici bünyesinde mühendis veya mimar olarak görev alanlar için düzenlenecek iş

denetleme belgelerinin tutarının belirlenmesinde ilgili gerçek kişinin tüzel kişilikteki ortaklık

oranının göz önünde bulundurulması gerektiği yönünde herhangi bir hüküm veya açıklama

bulunmadığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

d) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “…(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanun’a göre yapılacak ihalelere ilişkin

sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim

belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (yeminli mali

müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden

sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu

şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip ve Kanun’a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin

yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve

sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali

müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra

düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların

korunduğunu gösteren belge…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelerden; tüzel kişi istekliler tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan

belgelerin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu’na göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve

yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası

bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest

muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği

tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren

belgenin de teklif dosyasında sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

Erişim Müh. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Zerkon Bet. ve Yap. El. İnş. San. ve Tic.

Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyasında özel ortak Zerkon Bet. ve Yap. El. İnş. San.

ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimine ilişkin olarak tüzel kişiliğin ortağı olan Mahmut

Dağdeviren adına düzenlenen 11.08.2017 tarihli ve 2012/123739-55133-2-1 sayılı iş

denetleme belgesi ile ortaklık tespit belgesinin sunulduğu, bahse konu ortaklık tespit

belgesinde “1.Belge Düzenlenme Tarihi: 07.08.2020

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/049

: 51

: 28.10.2020

: 2020/UY.I-1773

2.Başvuru sahibi tüzel kişinin;

2.1. Ticaret unvanı: Zerkon Bet. ve Yap. El. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.

…

Başvuru sahibi tüzel kişiye ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, yukarıda adı ve

soyadı/ticaret unvanı bulunan kişinin, bu belgenin düzenlenme tarihinden önceki bir yıl

boyunca Zerkon Bet. ve Yap. El. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kesintisiz olarak yarıdan fazla

hissesine sahip olduğu ve bu sürede 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre yapılacak

ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağı

olduğu tespit edilmiştir…” ifadelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasında yapılan inceleme neticesinde;

Zerkon Bet. ve Yap. El. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin olarak yayımlanan 13.02.2004

tarihli ve 5986 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde “Şirket müdürlüğüne 20 yıl süreyle Mahmut

Dağdeviren’in aşağıdaki yetkilerle seçilmesine karar verilmiştir. Şirket müdürü seçilen

Mahmut Dağdeviren…şirketimizi her hususta temsil ve ilzama münferiden yetkili

kılınmıştır…” ifadelerine; 18.06.2018 tarihli ve 9601 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde ise

“Yukarıda bilgileri verilen şirket ile ilgili olarak aşağıda belirtilen hususların

müdürlüğümüze (Adıyaman Ticaret Sicili Müdürlüğü) ibraz edilen belgelere istinaden ve

TTK’ye uygun olarak 05.06.2018 tarihinde tescil edildiği ilan olunur…Tek Ortaklık Bilgisi:

Şirket tek ortaklı bir limited şirkettir. Bu ortak…Mahmut Dağdeviren’dir…” ifadelerine yer

verildiği, bu kapsamda Zerkon Bet. ve Yap. El. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

iş denetleme belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kamu

İhale Kanunu’na göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile

ve yönetime yetkili olan ortağına ait olduğu, ayrıca ihale ilan tarihinden sonra düzenlenen ve

düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu

gösteren ortaklık tespit belgesinin de bahse konu istekli tarafından teklif dosyasında

sunulduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığına karar verilmiştir.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren

belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren

belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki

belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki

yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini

sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan

ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine

yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi

sunması gereklidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %

25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/049

: 51

: 28.10.2020

: 2020/UY.I-1773

gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği

ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve

sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için

sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden

son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

…

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması

zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini

sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise

teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

…

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya

isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren

belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Erişim Müh. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Zerkon Bet. ve Yap. El. İnş. San. ve Tic.

Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyasında özel ortak Zerkon Bet. ve Yap. El. İnş. San.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/049

: 51

: 28.10.2020

: 2020/UY.I-1773

ve Tic. Ltd. Şti.nin iş hacmine ilişkin olarak 2019 yılına ait gelir tablosunun sunulduğu

görülmüş olup, EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde bahse konu bilgilerin anılan

istekliye ilişkin olarak yayımlanan verilerle uyumlu olduğu, 2019 yılına ait toplam cironun

34***** TL ve güncellenmiş tutarının 36***** TL olduğu, dolayısıyla söz konusu tutarın

özel ortak tarafından sağlanması gereken toplam ciro tutarı olan 3.478.243,20 TL’den

(28.393.822,00x0,25x0,49) fazla olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/049

: 51

: 28.10.2020

: 2020/UY.I-1773

KARŞI OY

İncelemeye konu ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi

“itirazen şikayet başvurusunun reddine”

karar

neticesinde,

verilmiştir.

Kurul çoğunluğunca

Anılan kararda, başvuru sahibinin iddiasının (1-c) maddesine ilişkin olarak, incelenen

ihalede, ihale üzerinde bırakılan Erişim Müh. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Zerkon Bet. ve

Yap. El. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyasında özel ortak Zerkon

Bet. ve Yap. El. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimine ilişkin olarak sunulan ve bahse

konu tüzel kişiliğin ortağı olan Mahmut Dağdeviren adına düzenlenen iş denetleme belgesine