Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şanlıurfa Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
/
2020/453674-Şanlıurfa İli Ceylanpınar İlçesi Harran Üniversitesi Eski Meslek Yüksek Okulu (Myo) Binasının İlçe Emniyet Müdürlüğüne Dönüştürülmesi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2020/453674
Başvuru Sahibi
Mehmet Akif DOĞAN
İdare
Şanlıurfa Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Şanlıurfa İli Ceylanpınar İlçesi Harran Üniversitesi Eski Meslek Yüksek Okulu (Myo) Binasının İlçe Emniyet Müdürlüğüne Dönüştürülmesi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 49
: 11.11.2020
: 2020/UY.I-1844
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Akif DOĞAN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/453674 İhale Kayıt Numaralı “Şanlıurfa İli Ceylanpınar İlçesi Harran Üniversitesi Eski
Meslek Yüksek Okulu (Myo) Binasının İlçe Emniyet Müdürlüğüne Dönüştürülmesi Yapım
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 22.09.2020 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şanlıurfa İli Ceylanpınar İlçesi Harran Üniversitesi Eski
Meslek Yüksek Okulu (Myo) Binasının İlçe Emniyet Müdürlüğüne Dönüştürülmesi Yapım
İşi” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Akif Doğan’ın 08.10.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 13.10.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
16.10.2020 tarih ve 46238 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.10.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1616 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicil Gazetesinde ortaklarına ve yöneticilerine ait
T.C. kimlik numarası bilgisinin bulunmadığı, bu nedenle anılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması
zorunludur.…” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 49
: 11.11.2020
: 2020/UY.I-1844
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir….
….
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…”
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik
sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki
geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. … Verilen süre içerisinde
beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin
teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir…” hükmüne,
İhale tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinin birinci fıkrasında
“İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday
ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin
mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka
arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif
veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki
yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklamasına,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgilerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,…” düzenlemesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 49
: 11.11.2020
: 2020/UY.I-1844
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.2.
Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama
istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun
şekilde doldurulacaktır. …
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“…31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler
reddedilerek, EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve
değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Şanlıurfa Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından e-teklif alınmak
suretiyle gerçekleştirilen inceleme konusu ihalenin adının “Şanlıurfa İli Ceylanpınar İlçesi
Harran Üniversitesi Eski Meslek Yüksek Okulu (Myo) Binasının İlçe Emniyet Müdürlüğüne
Dönüştürülmesi Yapım İşi” olduğu,
Başvuru konusu ihaleye 15 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca 4 isteklinin
teklifinin sınır değerin altında olduğu gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklaması
istenilmeksizin reddedildiği, 4 isteklinin teklifinin ise yeterlik bilgileri tablosunda
doldurulması gereken satırların boş bırakılması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olması öngörülen tekliflerin
sahiplerine EKAP üzerinden gönderilen 21.09.2020 tarihli “Beyan edilen bilgileri tevsik eden
belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon değerlendirmesi” konulu yazı ile
“…ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri
tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 49
: 11.11.2020
: 2020/UY.I-1844
ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 25.09.2020 tarihine kadar
İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
…
• Ticaret sicil bilgileri
…”nin sunulmasının istenildiği, verilen süre içerisinde belgeleri sunan ve yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri ile bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan
belgelerde yer alan bilgileri doğrulanan Gülişte Müh. Müş. Petrol Nak. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibi Mehmet Akif Doğan’ın ise
ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile İdari Şartname düzenlemeleri bir arada
değerlendirildiğinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde, isteklilerin yeterlik
bilgileri tablosunda beyan ettikleri her bir bilginin teyidinin yapılabileceği belgelere ilişkin
bilgileri de yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmeleri gerektiği, idarece istekliler tarafından
söz konusu tabloda beyan edilen bilgilere ilişkin, EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için buralardan yapılan sorgulama sonucunda elde
edilen bilgilerin, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri doğrulaması durumunda
isteklinin ihalede öngörülen şartları sağladığı değerlendirmesinin yapılabileceği, aksi
durumda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı gerekçesiyle tekliflerin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda ihale üzerinde bırakılan Gülişte Müh. Müş. Petrol Nak. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde şikâyete konu bölümün;
Ortaklara Ait Bilgiler
[Ortakların: Gerçek Kişi Olması
Durumunda
Ad-Soyad/TC
Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/Zahit Dursun
Varsa İşletme Adı ve Ticaret40********, %100
Unvanı; Tüzel Kişi Olması
Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi
Kimlik
Numarası/Ortaklık
Oranı/Varsa İşletme Adı]
Yöneticilere Ait Bilgiler
Ticaret Sicili Bilgileri
Zahit Dursun
40********, şirket müdürü
(Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası
ve Görevi)
Ticaret
Sicili
Gazetesi/Gazetelerinin
Tarihi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 49
: 11.11.2020
: 2020/UY.I-1844
Sayısı ve Sicil Müdürlüğü
30.06.2020, 10108, BATMAN
TİCARET SİCİLİ
Diğer
Belgeler
Kullanılarak
Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin
Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen
Gerçek/Tüzel Kişi
şeklinde doldurulduğu görülmüştür.
üzerinden ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen 30.06.2020 tarihli ve 10108 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi
incelendiğinde, söz konusu gazetenin şirketin pay devri ve adres değişikliğine ilişkin
hususların tesciline ilişkin olduğu, Zahit Dursun’un şirketin tek sahibi olduğunun belirtildiği
ve anılan şahsın T.C. kimlik bilgisinin 402******58 şeklinde yazıldığı görülmüştür.
Her ne kadar idare tarafından EKAP üzerinden MERSİS entegrasyonu dolayısıyla
sorgulanabilen ticaret sicil bilgileri neticesinde 40********* T.C. kimlik numaralı Zahit
Dursun’un ihale üzerinde bırakılan isteklinin tek ortağı olduğu ve şirketi temsil ve ilzama
yetkili kılındığı görülmüş ise de; anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda
T.C. kimlik numarası beyan edilen Zahit Dursun’un T.C. kimlik numarasının teyidinin
yapılabileceği belge olarak belirtilen 30.06.2020 tarihli ve 10108 sayılı Ticaret Sicili
Gazetesinde anılan kişinin T.C. kimlik numarasının tamamının yer almadığı, diğer bir deyişle
istekli tarafından beyan edilen bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak beyan edilen
Ticaret Sicili Gazetesi sorgulandığında gerekli bilginin tamamına ulaşılamadığı, ayrıca istekli
tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu
belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” kısmının da doldurulmaması
nedeniyle Zahit Dursun’un T.C. kimlik numarasının teyidinin bu şekilde de yapılamadığı göz
önünde bulundurulduğunda, idarece ihale üzerinde bırakılan Gülişte Müh. Müş. Petrol Nak.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
- Geçerli teklif sahibi Babacan İnş. Teks. San. Tic. Ltd. Şti., Çağrı İnş. Harfiyat Nak.
Tarım Petrol Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. - Alkasan İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde; söz konusu tablonun “Ticaret
Sicili Bilgileri” bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmının doldurulmadığı, bir başka
deyişle bu kısımlarda ilgisine göre herhangi bir beyana yer verilmediği tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 49
: 11.11.2020
: 2020/UY.I-1844
E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde isteklilerin yeterlik kriterlerini
sağlayıp sağlayamadıklarına yönelik değerlendirme öncelikle yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağından isteklilerce İdari
Şartname’nin 22’nci maddesinde de belirtildiği üzere ihaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterlerine ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda eksiksiz olarak
açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle standart forma uygun şekilde doldurulması
gerektiği dikkate alındığında, anılan istekliler tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda
“Ortaklara Ait Bilgiler” kısmının doldurulmadığı, bir başka deyişle bu kısımlarda ilgisine
göre herhangi bir beyana yer verilmediği, dolayısıyla idarece geçerli teklif sahibi Babacan
İnş. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. ile Çağrı İnş. Harfiyat Nak. Tarım Petrol Turizm San. ve Tic.
Ltd. Şti. - Alkasan İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin İdari Şartname’nin
7.1’nci maddesinin (a) bendinin (2) numaralı alt bendinin belirtilen yeterlik kriterine ilişkin
bilgileri yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
- Geçerli teklif sahibi Mehmet Çetin İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde; ortaklarına ait beyan ettikleri ad,
soyad, T.C. kimlik numarası ve ortaklık oranı bilgilerinin teyidinin yapılacağı belge olarak
beyan edilen 12.02.2020 tarihli ve 10014 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinde şirketin tek ortağı
Mehmet Çetin’in T.C. kimlik bilgisinin tamamı bulunmamaktadır. Ayrıca anılan istekliler
tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu
belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün de doldurulmadığı
görülmüştür.
E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde, isteklilerin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri her bir bilginin teyidinin yapılabileceği belgelere ilişkin bilgileri de
yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmeleri gerektiği, idarece istekliler tarafından söz konusu
tabloda beyan edilen bilgilere ilişkin, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin
veya teyit edilebilenler için buralardan yapılan sorgulama sonucunda elde edilen bilgilerin,
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri doğrulaması durumunda isteklinin ihalede
öngörülen şartları sağladığı değerlendirmesinin yapılabileceği, aksi durumda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı gerekçesiyle tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği dikkate alındığında geçerli teklif sahibi Mehmet Çetin İnş. Taah. İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortağına ait T.C. kimlik
numarası bilgisinin teyidinin yapılamadığı, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin idarece bu
gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
- Geçerli teklif sahibi Dovva Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosu incelendiğinde ortak olarak belirtilen Kahraman Kılıç’ın T.C. kimlik numarasının
53********* olarak beyan edildiği, ancak söz konusu bilginin teyit edileceği gazete olarak
belirtilen 03.11.2014 tarihli ve 8685 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde anılan şahsın T.C. kimlik
numarasının 65********* olduğu görülmüştür. Bu durumda söz konusu tabloda beyan edilen
T.C. kimlik numarası ile T.C. kimlik numarasının teyidinin yapılacağı belge olarak belirtilen
Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan T.C. kimlik numarasının birbirinden farklı olduğu, ancak
anılan isteklice ayrıca yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik
ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” kısmında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 49
: 11.11.2020
: 2020/UY.I-1844
“01.06.2020, 2409” beyanına yer verildiği, bu itibarla idarece söz konusu belge istenilerek
Kahraman Kılıç’ın T.C. kimlik numarasının teyit edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli
Gülişte Müh. Müş. Petrol Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, geçerli teklif sahibi Mehmet Çetin
İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Babacan İnş. Teks. San. Tic. Ltd. Şti., Çağrı İnş.
Harfiyat Nak. Tarım Petrol Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. - Alkasan İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, Dovva Tic. ve San. Ltd. Şti.nden
yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih
ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” kısmında beyan edilen “01.06.2020, 2409” tarih ve
sayılı belge istenilerek ortağının T.C. kimlik numarasının teyit edilmesi ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 49
: 11.11.2020
: 2020/UY.I-1844
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli Gülişte Müh. Müş. Petrol Nak. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin, geçerli teklif sahibi Mehmet Çetin İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Babacan
İnş. Teks. San. Tic. Ltd. Şti., Çağrı İnş. Harfiyat Nak. Tarım Petrol Turizm San. ve Tic. Ltd.
Şti. - Alkasan İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması, Dovva Tic. ve San. Ltd. Şti.nden yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler
kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi”
kısmında beyan edilen “01.06.2020, 2409” belge istenilerek ortağının T.C. kimlik
numarasının teyit edilmesi gerektiği ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
düzeltici işlem
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği gerekçesiyle, Kurul çoğunluğunca
“
belirlenmesine
karar
”
verilmiştir.
Anılan kararda, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi olan
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 30.06.2020 tarihli ve 10108 sayılı Ticaret
Sicili Gazetesi incelendiğinde, söz konusu gazetenin şirketin pay devri ve adres değişikliğine
ilişkin hususların tesciline ilişkin olduğu, Zahit Dursun’un şirketin tek sahibi olduğunun
belirtildiği ve anılan şahsın T.C. kimlik bilgisinin 402******58 şeklinde yazıldığı, her ne
kadar idare tarafından EKAP üzerinden MERSİS entegrasyonu dolayısıyla sorgulanabilen
ticaret sicil bilgileri neticesinde 40270144158 T.C. kimlik numaralı Zahit Dursun’un ihale
üzerinde bırakılan isteklinin tek ortağı olduğu ve şirketi temsil ve ilzama yetkili kılındığı
görülmüş ise de; anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda T.C. kimlik
numarası beyan edilen Zahit Dursun’un T.C. kimlik numarasının teyidinin yapılabileceği
belge olarak belirtilen 30.06.2020 tarihli ve 10108 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde anılan
kişinin T.C. kimlik numarasının tamamının yer almadığı, diğer bir deyişle istekli tarafından
beyan edilen bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak beyan edilen Ticaret Sicili
Gazetesi sorgulandığında gerekli bilginin tamamına ulaşılamadığı, ayrıca istekli tarafından
yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih
ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” kısmının da doldurulmaması nedeniyle Zahit
Dursun’un T.C. kimlik numarasının teyidinin bu şekilde de yapılamadığı göz önünde
bulundurulduğunda, idarece ihale üzerinde bırakılan Gülişte Müh. Müş. Petrol Nak. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olduğu ifade edilmektedir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” Açıklaması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 49
: 11.11.2020
: 2020/UY.I-1844
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesinde “…(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan
edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin elektronik ihale şeklinde yapıldığı, ihale
uhdesinde kalan iş ortaklığının pilot ortağı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortakları ve yetkililerinin T.C. kimlik
numarası belirtildiği, idare tarafından söz konusu bilginin, yukarıda yer alan mevzuat
hükümleri çerçevesinde, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanabilen bir bilgi olarak
değerlendirildiği ve yapılan sorgulama neticesinde, isteklilerce beyan edilen T.C. kimlik
numaralarının teyit edildiği ve ihalenin sonuçlandırıldığı anlaşılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesinde, idarece yapılacak değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve
belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler üzerinden yapılması gerektiği hüküm altına
alınmıştır.
Bu itibarla, yukarıda yer alan Yönetmelik hükmü gereği, isteklilerce beyan edilen
T.C. kimlik numarasının, teyidi diğer kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfasından
sorgulanarak kolayca yapılabilecek bir bilgi olduğu göz önüne alındığında, idarece
gerçekleştirilen işlemlerin yerinde olduğu ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
“itirazen şikayet başvurusunun
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede,
reddine”
“düzeltici işlem
karar verilmesi yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen
belirlenmesine
” niteliğindeki karara katılmıyorum.