Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
/
2020/435085-Kurtul, Yenimahalle Farklı Seviyeli Kavşakları Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (Bsk) ve Köprü İşleri Yapımı İşi
Bilgi
İKN
2020/435085
Başvuru Sahibi
Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş.- Barankaya İnş. Hafr. Taah. Akaryakıt Mad. Gıda San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Kurtul, Yenimahalle Farklı Seviyeli Kavşakları Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (Bsk) ve Köprü İşleri Yapımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 51
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1928
BAŞVURU SAHİBİ:
Danış Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş.- Barankaya İnş. Hafr. Taah. Akaryakıt Mad. Gıda San.
Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/435085 İhale Kayıt Numaralı “Kurtul, Yenimahalle Farklı Seviyeli Kavşakları Toprak
İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (Bsk) ve Köprü İşleri Yapımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Kurtul, Yenimahalle Farklı Seviyeli Kavşakları Toprak İşleri, Sanat Yapıları,
Üstyapı (Bsk) ve Köprü İşleri Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Danış Yapı Mad. San. ve
Tic. A.Ş.- Barankaya İnş. Hafr. Taah. Akaryakıt Mad. Gıda San. Tic. A.Ş İş Ortaklığı’nın
23.10.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.10.2020 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 04.11.2020 tarih ve 49008 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
04.11.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1703 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İş ortaklığı’nın özel ortağı olan Barankaya İnş. Hafr. Taah. Akaryakıt Mad. Gıda San.
Tic. A.Ş’ne ait yeterlik bilgileri tablosunda yer alan kendi malı makine parkına ilişkin
raporda, belge tarihinin ihale ilan tarihinden önce olduğunun tespit edilmesi gerekçesiyle,
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu belgenin özel ortağa ait fore kazık
makinesine ilişkin İzmir Ticaret Odası tarafından düzenlenmiş olan İş Makinesi Tescil Belgesi
olduğu, dolayısıyla idareye ruhsat aslının beyan edildiği, Yeterlik Bilgileri Tablosu’na girilen
bilgilerin İş Makinesi Tescil Belgesi’nin tescil tarihi ve seri numarası olduğu, söz konusu
belgede tereddüt oluşması durumunda idare tarafından kendilerinden açıklama istenilmesi
gerektiği, açıklama istenilmeksizin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin
mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci
maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 51
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1928
(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı
olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik
işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak
yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması
zorunludur.
(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.
…
(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir....” hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1)İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu
maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 51
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1928
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik
sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki
geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları
sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi
ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi
uyarınca işlem yapılır.” hükmü,
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin
“e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında
belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında
yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden
sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü yer almaktadır.
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama
Yönetmeliklerinin tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen
maddelerinde kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır.
İdareler tarafından bazı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin
kendi malı olma şartının aranması durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verilecek, aday veya istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter
tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali
müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir. Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi
malı olma koşulunun aranmaması durumunda ise aday veya isteklilerden başvuru veya
teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.)
herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.
9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde
bulundurulması öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme
tasarısında yer verilecektir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7.5.5’inci maddesinde
“KENDİ MALI MAKİNE PARKI ŞARTI ARANACAKTIR.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 51
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1928
1 Adet Beton Santrali (En az 100 m³/Saat Kapasiteli / Kapasite Raporlu)
1 Adet Konkasör Kırma Eleme Tesisi (En az 240 ton/saat Kapasiteli / Kapasite
Raporlu)
2 Ader Beton Mikseri
1 Adet Beton Pompası
1 Adet Mekanik Plent (En az 300 ton/saat Kapasiteli / Kapasite Raporlu)
2 Adet Asfalt Finişeri ( En az 200 ton/saat Kapasiteli Elektronik Duyargalı)
2 Adet Demir Bandajlı Asfalt Silindiri ( En az 9 ton Statik Ağırlık)
2 Adet Lastik Tekerli Silindir(Vabil) ( En az 24 ton Statik Ağırlık)
2 Adet Ekskavatör ( En az 270 HP)
6 Adet Damperli Kamyon
1 Adet Fore Kazık Makinesi (En az 400 HP)
İsteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan,
tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin teklif kapsamında sunulması
zorunludur.
1-İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş
veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali
müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik
edilir. Bu belgelerin ihale ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması şartı aranacaktır.
2-Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin
sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra
yapılmış olması zorunludur.
3-Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler
tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan
sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-
anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. 22.2.
Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama
istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun
şekilde doldurulacaktır…” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3. İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen
bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 51
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1928
alınarak yapılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler
reddedilerek, EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve
değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, makine, teçhizat ve diğer ekipman için
kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu, ancak idare tarafından işin niteliğinin
gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasının
gerekli
görüldüğü makine,
teçhizat ve
diğer
ekipmanın yeterlik
kriteri olarak
belirlenebileceği, bu durumda makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine
yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru
veya teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu, ayrıca isteklilerin kendi malı
olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanın; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde
kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edileceği, tevsik işleminin aslına uygunluğunun
noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma
işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olmasının zorunlu olduğu,
İhale ilanı ve dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği
ihalelerde, e-tekliflerin EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak gönderileceği, katılım ve yeterlik kriterlerine
ilişkin olarak istekliler tarafından herhangi bir belge sunulmayacağı, bu kapsamda; tekliflerin
ihale dokümanında yer alan "Yeterlik Bilgileri Tablosu" doldurulmak suretiyle sunulması
gerektiği, buna göre istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o
belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ilişkin
belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek
suretiyle Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun doldurulması gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin de teklif mektubu ekinde yer alan
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda istekli tarafından beyan edilen bilgiler üzerinden yapılacağı,
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici
belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul
bir süre verileceği, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı,
Ayrıca isteklilerin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesinin ise yine ilk
olarak isteklinin beyanı üzerinden yapılması gerektiği, daha sonra ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen isteklilerin elektronik ortamda
sorgulanamayan yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak
sunulmasının istenileceği, söz konusu beyanın doğruluğu ve sunulan belgelerin uygunluğu ile
ilgili değerlendirmenin de bu aşamada yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 51
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1928
İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden, ihalede kendi malı makine şartının
arandığı, bu kapsamda 1 adet fore kazık makinesinin de isteklinin kendi malı olması
gerektiği, isteklilerin kendi malı olan araçları ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde
kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest
muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edebilecekleri, bu belgelerin de ihale ilan
tarihinden sonra düzenlenmiş olması gerektiği ve teklif kapsamında sunulmasının zorunlu
olduğu anlaşılmaktadır.
İncelenmekte olan ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı bir ihale olduğu,
idarece isteklilerin teklif hazırlama aşamasında elektronik ortamda oluşturmaları istenilen
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” üst başlığı
altında yer alan “Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmanın Kendi Malı Olduğunu Gösteren
Belgeler” kısmının “Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” ve “Tarih ve Sayısı” isimli iki başlıktan
oluşturulduğu, ilgili satırın açıklama kısmında da “İdari Şartnamenin 7.5.5.1 maddesi İhalede
kendi malı olarak sunulması gereken makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporunun tarihi ve sayısı
belirtilecektir…” açıklamasına yer verildiği; bu itibarla, teklif verme aşamasında isteklilerce
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile ilgili olarak
herhangi bir belge sunulmasına gerek olmadığı anlaşılmaktadır.
14.10.2020 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, başvuru sahibi isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak “Barankaya İnşaat A.Ş’ne ait Yeterlik
Bilgileri Tablosu’nda yer alan kendi malı makine parkına ilişkin raporda belge tarihinin ihale
ilan tarihinden önce olduğu tespit edilmiştir.” şeklinde ifadeye yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin özel ortağı tarafından elektronik ortamda sunulan Yeterlik
Bilgileri Tablosu incelendiğinde, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın kendi malı olduğunu
gösteren belgeler ile ilgili satır açılan kısımda;
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi
Tarih ve Sayısı
İzmir Ticaret Odası
23.11.2018,
546389-Fore
Kazık Makinesi
şeklinde bilgilere yer verildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde makine, teçhizat ve diğer ekipmanın kendi
malı olduğunun tevsiki işlemine yönelik düzenleme incelendiğinde, tevsik işleminin ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli
mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilebileceği ve ruhsat
dahil tüm bu belgelerin ihale ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması şartının arandığı
görülmektedir. İdari Şartnamede yer alan bu düzenleme, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci
maddesine aykırılık teşkil etmekle birlikte, ihale dokümanına yönelik bir şikayet başvurusu
yapılmadığından, ihaleye ait dokümanın kesinleşmiş olduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 51
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1928
Bununla birlikte, İdare Şartname’nin 7.5.5’inci maddesindeki düzenlemede, tevsik
işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak
yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olma
şartının arandığı, dolayısıyla İdare Şartname’nin 7.5.5’inci maddesindeki düzenlemenin,
tevsik işleminin ruhsat aslı beyan edilerek gerçekleştirilmesi bakımından isteklilerde
tereddüde yol açabilecek mahiyette olduğu, zira tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter
tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma
işleminin ilan tarihinden sonra olma şartına yönelik düzenlemenin mefhumu muhalifinden,
düzenlemenin ruhsat aslı ile yapılması durumunda ruhsat düzenleme tarihinin ilan tarihinden
sonra olma şartının aranmadığı gibi bir sonuca da varılabilmesi mümkündür.
İdari şartnamede isteklilerde tereddüde yol açabilecek şekilde hazırlanan doküman
düzenlemesi nedeniyle, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın kendi malı olduğunun tevsiki
işlemine yönelik tevsik işleminin ruhsat aslı ile yapılması durumunda, ruhsat düzenleme
tarihinin ihale ilan tarihinden sonra olması şartını aramaması gerektiği, nitekim ihaleye teklif
veren isteklilerden Datco Yapı Gayrimenkul Değerleme Hizmetleri İnşaat Nakliyat Hafriyat
Turizm Metal Sanayi Ticaret Limited Şirketi- Elte İnşaat ve Yapı Sanayi Ticaret Limited
Şirketi.- Çebitaş İnşaat Madencilik Tur.San.ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın özel ortağı Elte
İnşaat ve Yapı Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından elektronik ortamda sunulan Yeterlik
Bilgileri Tablosu incelendiğinde, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın kendi malı olduğunu
gösteren belgeler ile ilgili satır açılan kısımda
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi
Tarih ve Sayısı
İstanbul Ticaret Odası
12.07.2019,
No:698360
Seri
A
şeklinde bilgilere yer verilmesine rağmen, beyan ettiği belge tarihi, ihale ilan tarihi
olan 28.08.2020 tarihinden önce olan anılan isteklinin teklifinin idare tarafından
değerlendirme dışı bırakılmadığı ve aynı konuda istekliler arasında farklı değerlendirme
yapıldığı tespit edilmiştir.
Diğer taraftan, başvuru sahibi isteklinin özel ortağı tarafından makine, teçhizat ve
diğer ekipmanın kendi malı olduğunu göstermek üzere Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda tarih ve
sayısını belirtmiş olduğu belgenin niteliğinin istekliden belge talep edilmeden
anlaşılmayacağı, niteliği bilinmeyen bu belgenin EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden
sorgulanamayacağı dikkate alındığında, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgi ve
belgelere ilişkin değerlendirmenin isteklinin beyanı üzerinden yapılması gerektiği
anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, başvuru sahibi isteklinin özel ortağı tarafından Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nun “Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmanın Kendi Malı Olduğunu Gösteren
Belgeler” başlıklı kısmına belgeyi düzenleyen ticaret odası isminin ve belge tarihi ile
sayısının yazıldığı anlaşıldığından, idare tarafından bu beyana itibar edilmesi gerektiği, anılan
belgenin, başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olmasının
öngörülmesi halinde, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmasının istenilmesi ve söz
konusu beyanın doğruluğu ve teklif değerlendirmesiyle ilgili değerlendirmenin de bu aşamada
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 51
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1928
yapılması gerektiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Danış Yapı Mad. San. ve
Tic. A.Ş.- Barankaya İnş. Hafr. Taah. Akaryakıt Mad. Gıda San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın
teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.