Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
/
2020/435085-Kurtul, Yenimahalle Farklı Seviyeli Kavşakları Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (Bsk) ve Köprü İşleri Yapımı İşi
Bilgi
İKN
2020/435085
Başvuru Sahibi
Erk İnşaat Taahhüt Hazır Beton Turizm San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Kurtul, Yenimahalle Farklı Seviyeli Kavşakları Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (Bsk) ve Köprü İşleri Yapımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 53
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1930
BAŞVURU SAHİBİ:
Erk İnşaat Taahhüt Hazır Beton Turizm San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/435085 İhale Kayıt Numaralı “Kurtul, Yenimahalle Farklı Seviyeli Kavşakları Toprak
İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (Bsk) ve Köprü İşleri Yapımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Kurtul, Yenimahalle Farklı Seviyeli Kavşakları Toprak İşleri, Sanat Yapıları,
Üstyapı (Bsk) ve Köprü İşleri Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Erk İnşaat Taahhüt Hazır
Beton Turizm San. ve Tic. A.Ş.nin 26.10.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 26.10.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.11.2020 tarih ve
49361 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.11.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1721 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Türütler İnşaat Turizm Temizlik Nakliyat Enerji Orman
Ürünleri Gıda Hayvancılık Yemek Sanayi Ticaret Limited Şirketi- Mesut Balmumcu İş
Ortaklığı tarafından İdari Şartname’nin 7.1.b maddesinin ikinci fıkrasında istenilen bilgilerin
yer aldığı ticaret sicil gazetelerinin teklif kapsamında sunulmadığı, diğer sunulan gazeteler ile
pay defterleri arasında uyumsuzlukların olduğu, ortaklara ait T.C. kimlik numaralarının
teyidinin yapılamadığı ve imza sirkülerinde yetkili olduğu belirtilen kişilerin yetki sürelerinin
sona erdiği,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş denetleme ve yönetme
belgesinin esaslı unsur içeren şekilde düzenlenmediği, bu nedenle iş denetleme belgesi
içerisinde benzer iş gruplarına ilişkin yapılacak ayrıştırmaların yapılmadığı ve iş deneyim
belgesinin ihale konusu iş veya benzer iş tanımlarına uymadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.1.ğ maddesinde
belirtilen belgenin sunulmadığı, ayrıca iş deneyim belgesi kullanılan tüzel kişiliğin yarısından
fazla hissesine sahip ortağın geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak temsile ve yönetime
yetkili olmadığı,
4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihale dosyasında sunmuş olduğu kendi malı
olarak istenilen makinelere ait bilgi ve belgelerin, belgelerin sunuluş şekline göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 53
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1930
sunulmadığı, demirbaş veya amortisman defterine işlenmediği, sunulan makineler ile ilgili
noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir
raporu ile tevsik edilmediği, tevsik edilmiş olsa dahi raporu onaylayan mali müşavirin özel
amaçlı mührünü kullanmaksızın tasdik yaptığı;
-Beton santralinin istenilen kapasiteyi sağlamadığı, sunulmuş kapasite raporunun tarih
itibarıyla ihale tarihinde geçerli olmadığı ve tesise ait sunulan belgeler içinde detaylı
bilgilerin yer almadığı, sunulan belgelerin idarelerce “aslı görülmüştür” şerhi düşülerek ya da
noterlikçe aslına uygun olduğunun tevsik edilmediği (fotokopi olduğu), edilmiş olsa dahi aslı
gibidir onay tarihlerinin ihale tarihinden sonra olduğu,
-Konkasör kırma eleme tesisinin istenilen kapasiteyi sağlamadığı, sunulmuş kapasite
raporunun geçerlik tarihinin ihale tarihi itibarıyla son bulmuş olduğu, tesise ait sunulan
belgeler içinde detaylı bilgilerin yer almadığı, sunulan belgelerin idarelerce “aslı
görülmüştür” şerhi düşülerek ya da noterlikçe aslına uygun olduğunun tevsik edilmediği
(fotokopi olduğu), edilmiş olsa dahi aslı gibidir onay tarihlerinin ihale tarihinden sonra
olduğu,
-Beton mikseri ile ilgili sunulan tescil belgelerindeki bilgilerin hatalı olduğu, araçların
şasilerinin üzerlerinde hangi ekipmanın (damper, mikser, süpürge, beton pompası vinç vb.)
bulunduğunun tespitinin sunulan belgeler üzerinden anlaşılamadığı, sunulan belgeler içinde
detaylı bilgilerin yer almadığı, sunulan belgelerin idarelerce “aslı görülmüştür” şerhi
düşülerek ya da noterlikçe aslına uygun olduğunun tevsik edilmediği (fotokopi olduğu),
edilmiş olsa dahi aslı gibidir onay tarihlerinin ihale tarihinden sonra olduğu,
-Beton pompasına ait sunulan tescil belgesindeki bilgilerin hatalı olduğu, araçların
şasilerinin üzerlerinde hangi ekipmanın (damper, mikser, süpürge, beton pompası vinç vb.)
bulunduğunun tespitinin sunulan belgeler üzerinden anlaşılamadığı, sunulan belgeler içinde
detaylı bilgilerin yer almadığı, sunulan belgelerin idarelerce “aslı görülmüştür” şerhi
düşülerek ya da noterlikçe aslına uygun olduğunun tevsik edilmediği (fotokopi olduğu),
edilmiş olsa dahi aslı gibidir onay tarihlerinin ihale tarihinden sonra olduğu,
-Mekanik plentin istenilen kapasiteyi sağlamadığı, sunulmuş kapasite raporunun
geçerlik tarihinin ihale tarihi itibarıyla son bulmuş olduğu, tesise ait sunulan belgeler içinde
detaylı bilgilerin yer almadığı, sunulan belgelerin idarelerce “aslı görülmüştür” şerhi
düşülerek ya da noterlikçe aslına uygun olduğunun tevsik edilmediği (fotokopi olduğu),
edilmiş olsa dahi aslı gibidir onay tarihlerinin ihale tarihinden sonra olduğu,
-Asfalt finişirleri ile ilgili sunulan iş makinesi tescil belgelerindeki bilgilerin eksik
veya hatalı olduğu, makine ile ilgili sunulması gereken ruhsatlar yerine fatura ile tevsik
işleminin gerçekleştirildiği, fatura ile tevsik edilen makinelerin ticaret odalarının ilgili
birimlerinde sorgulanarak firma üzerinde kayıtlı olup olmadığının tespitinin yapılamayacağı,
fatura ile tevsiki yapılan iş makinesinin beyan edilen makine ile aynı olup olmadığının
anlaşılmayacağı, yeterlilik için sunulan makinenin ihalede istenilen kapasite ve özelliklerde
olmadığı, elektronik duyargaya sahip olunup olunmadığının sunulan bilgi ve belgelerden
tespitinin yapılamayacağı, makinenin teknik özelliklerini belirten distribütör, ithalatçı firma
imalatçı veya sanayi odalarınca yetkilendirilmiş makine mühendisleri tarafından tevsik edici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 53
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1930
herhangi bir belge sunulmadığı, sunulan belgeler içinde detaylı bilgilerin yer almadığı,
sunulan belgelerin idarelerce “aslı görülmüştür” şerhi düşülerek ya da noterlikçe aslına uygun
olduğunun tevsik edilmediği (fotokopi olduğu), edilmiş olsa dahi aslı gibidir onay tarihlerinin
ihale tarihinden sonra olduğu,
-Demir bandajlı asfalt silindirleri ile ilgili sunulan iş makinesi tescil belgelerindeki
bilgilerin eksik veya hatalı olduğu, makine ile ilgili sunulması gereken ruhsatlar yerine fatura
ile tevsik işleminin gerçekleştirildiği, fatura ile tevsik edilen makinelerin ticaret odalarının
ilgili birimlerinde sorgulanarak firma üzerinde kayıtlı olup olmadığının tespitinin
yapılamayacağı, fatura ile tevsiki yapılan iş makinesinin beyan edilen makine ile aynı olup
olmadığının anlaşılamayacağı, yeterlilik için sunulan makinenin ihalede istenilen kapasite ve
özelliklerde olmadığı, teknik özelliklerini belirten distribütör, ithalatçı firma imalatçı ve ya
sanayi odalarınca yetkilendirilmiş makine mühendisleri tarafından tevsik edici herhangi bir
belge sunulmadığı, sunulan belgeler içinde detaylı bilgilerin yer almadığı, sunulan belgelerin
idarelerce “aslı görülmüştür” şerhi düşülerek ya da noterlikçe aslına uygun olduğunun tevsik
edilmediği (fotokopi olduğu), edilmiş olsa dahi aslı gibidir onay tarihlerinin ihale tarihinden
sonra olduğu,
-Lastik tekerli silindir (vabil) ile ilgili sunulan iş makinesi tescil belgelerindeki
bilgilerin eksik veya hatalı olduğu, makine ile ilgili sunulması gereken ruhsatlar yerine fatura
ile tevsik işleminin gerçekleştirildiği, fatura ile tevsik edilen makinelerin ticaret odalarının
ilgili birimlerinde sorgulanarak firma üzerinde kayıtlı olup olmadığının tespitinin
yapılamayacağı, fatura ile tevsiki yapılan iş makinesinin beyan edilen makine ile aynı olup
olmadığının anlaşılamayacağı, yeterlilik için sunulan makinenin ihalede istenilen kapasite ve
özelliklerde olmadığı, teknik özelliklerini belirten distribütör, ithalatçı firma imalatçı ve ya
sanayi odalarınca yetkilendirilmiş makine mühendisleri tarafından tevsik edici herhangi bir
belge sunulmadığı, sunulan belgeler içinde detaylı bilgilerin yer almadığı, sunulan belgelerin
idarelerce “aslı görülmüştür” şerhi düşülerek ya da noterlikçe aslına uygun olduğunun tevsik
edilmediği (fotokopi olduğu), edilmiş olsa dahi aslı gibidir onay tarihlerinin ihale tarihinden
sonra olduğu,
-Ekskavatör ile ilgili sunulan iş makinesi tescil belgelerindeki bilgilerin eksik veya
hatalı olduğu, makine ile ilgili sunulması gereken ruhsatlar yerine fatura ile tevsik işleminin
gerçekleştirildiği, fatura ile tevsik edilen makinelerin ticaret odalarının ilgili birimlerinde
sorgulanarak firma üzerinde kayıtlı olup olmadığının tespitinin yapılamayacağı, fatura ile
tevsiki yapılan iş makinesinin beyan edilen makine ile aynı olup olmadığının
anlaşılamayacağı, yeterlilik için sunulan makinenin ihalede istenilen kapasite ve özelliklerde
olmadığı, teknik özelliklerini belirten distribütör, ithalatçı firma imalatçı ve ya sanayi
odalarınca yetkilendirilmiş makine mühendisleri tarafından tevsik edici herhangi bir belge
sunulmadığı, sunulan belgeler içinde detaylı bilgilerin yer almadığı, sunulan belgelerin
idarelerce “aslı görülmüştür” şerhi düşülerek ya da noterlikçe aslına uygun olduğunun tevsik
edilmediği (fotokopi olduğu), edilmiş olsa dahi aslı gibidir onay tarihlerinin ihale tarihinden
sonra olduğu,
-Damperli kamyonlara ait sunulan tescil belgelerindeki bilgilerin hatalı olduğu,
araçların şasilerinin üzerlerinde hangi ekipmanın (damper, mikser, süpürge, beton pompası
vinç vb.) bulunduğunun tespitinin sunulan belgeler üzerinden yapılamadığı, sunulan belgeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 53
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1930
içinde detaylı bilgilerin yer almadığı, sunulan belgelerin idarelerce “aslı görülmüştür” şerhi
düşülerek ya da noterlikçe aslına uygun olduğunun tevsik edilmediği (fotokopi olduğu),
edilmiş olsa dahi aslı gibidir onay tarihlerinin ihale tarihinden sonra olduğu,
-Fore kazık makinesi ile ilgili sunulan iş makinesi tescil belgelerindeki bilgilerin eksik
veya hatalı olduğu, makine ile ilgili sunulması gereken ruhsat yerine fatura ile tevsik
işleminin gerçekleştirildiği, fatura ile tevsik edilen makinelerin ticaret odalarının ilgili
birimlerinde sorgulanarak firma üzerinde kayıtlı olup olmadığının tespitinin yapılamayacağı,
fatura ile tevsiki yapılan iş makinesinin beyan edilen makine ile aynı olup olmadığının
anlaşılamayacağı, yeterlilik için sunulan makinenin ihalede istenilen kapasite ve özelliklerde
olmadığı, teknik özelliklerini belirten distribütör, ithalatçı firma imalatçı ve ya sanayi
odalarınca yetkilendirilmiş makine mühendisleri tarafından tevsik edici herhangi bir belge
sunulmadığı, sunulan belgeler içinde detaylı bilgilerin yer almadığı, sunulan belgelerin
idarelerce “aslı görülmüştür” şerhi düşülerek ya da noterlikçe aslına uygun olduğunun tevsik
edilmediği (fotokopi olduğu), edilmiş olsa dahi aslı gibidir onay tarihlerinin ihale tarihinden
sonra olduğu, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılarak ihalenin firmalarına bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday
veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 53
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1930
“Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1)İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu
maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik
sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki
geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları
sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi
ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi
uyarınca işlem yapılır.” hükmü,
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin
“e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında
belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 53
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1930
yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden
sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü yer almaktadır.
İhale tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye
katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve
isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin
mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka
arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif
veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki
yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgilerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
…
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer
alan iş ortaklığı beyannamesi,
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur…” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler
tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan
sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-
anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 53
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1930
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır…” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.3. İhale dokümanında
belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara
ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler
tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak
temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen
yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler
reddedilerek, EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve
değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, ihale ilanı
ve dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde, e-tekliflerin
EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza
ile imzalanarak gönderileceği, katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler
tarafından herhangi bir belge sunulmayacağı, bu kapsamda; tekliflerin ihale dokümanında yer
alan "Yeterlik Bilgileri Tablosu" doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, buna göre
istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih,
sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nun doldurulması gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı
unsurlara ilişkin değerlendirmenin de teklif mektubu ekinde yer alan Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda istekli tarafından beyan edilen bilgiler üzerinden yapılacağı,
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici
belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul
bir süre verileceği, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı,
Ayrıca isteklilerin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesinin ise yine ilk
olarak isteklinin beyanı üzerinden yapılması gerektiği, daha sonra ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen isteklilerin elektronik ortamda
sorgulanamayan yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak
sunulmasının istenileceği, söz konusu beyanın doğruluğu ve sunulan belgelerin uygunluğu ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 53
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1930
ilgili değerlendirmenin de bu aşamada yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde,
başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı bir ihale olduğu, isteklilerin
ihaleye katılabilmeleri için, teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya
imza sirkülerini ve tüzel kişi olmaları halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri
veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir
Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerini veya bu hususları gösteren belgeleri e-teklifleri
kapsamında beyan etmeleri gerektiği, bu doğrultuda ihale dokümanı kapsamında verilen
yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri”
sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili
Bilgileri” bölümünde bulunan;
“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi
Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve
Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]”,
“Yöneticilere Ait Bilgiler(Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)”,
“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” ve
“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısımlarının ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde;
İhale üzerine bırakılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Türütler İnşaat Turizm Temizlik
Nakliyat Enerji Orman Ürünleri Gıda Hayvancılık Yemek Sanayi Ticaret Limited Şirketinin
“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye
Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümde
yer alan;
-Noterlik Adı İmza sirkülerinin Tarihi ve Yevmiye Numarası kısmında “T.C Rize 3.
Noterliği 22.02.2016,(A) 02046”,
- Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi
Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve
Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı] kısmında “Yaşar TÜRÜT T.C. 35*******06,
%99; Reşit TÜRÜT, T.C. 35*******98, %1”,
-Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi kısmında “Yaşar
TÜRÜT T.C. 35*******06, Şirket Müdürü, Reşit TÜRÜT, T.C. 35*******98 Şirket
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 53
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1930
Müdürü”,
- Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü kısmında,
“-27.03.2013, 8287, (Sayfa 1646), Rize Ticaret Sicil Müdürlüğü (Ortaklara İlişkin)
-24.08.2006, 6628, (Sayfa 635-636), Rize Ticaret Sicil Müdürlüğü (Kurucu Ortaklara
İlişkin)”,
-Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi kısmında ise “06.01.2020, 2020-GD-33 (Rize Ticaret sicil
Müdürlüğü) Ticaret Sicil Tasdiknamesi” şeklinde beyanların yer aldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin tüzel kişi olan pilot orağı tarafından teklif vermeye
yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda
neticesinde, söz konusu gazetelerde son ortaklık yapısına ilişkin ortakların ad, soyad ve
ortaklık payları ile T.C. kimlik numaralarına yer verildiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgileri tevsiken idareye sunulan Rize Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün 06.01.2020 tarihli
ve 2020-GD-33 sayılı Ticaret Sicil Tasdiknamesi’nde ise yine Yeterlik bilgileri Tablosu’nda
beyan edilen bilgileri tevsiken idareye sunulan imza sirkülerinde yetkili olduğu belirtilen
kişilerin yetki sürelerinin 27.04.2021 tarihine kadar devam ettiği görülmüştür.
Sonuç olarak ihale üzerinde bırakılan anılan isteklinin teklifi kapsamında sunmuş
olduğu ticaret sicil gazeteleri, imza sirküleri ve ticaret sicil tasdiknamesi ile son ortaklık
yapısının mevzuata uygun şekilde tevsik edildiği ve imza sirkülerinde yetkili olduğu belirtilen
kişilerin yetki sürelerinin sona ermediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin
“Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;
…
b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,
…
ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya
gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz
önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu,
i) İş grubu: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin eki Yapım İşlerinde Benzer
İş Grupları Listesindeki ilgili iş grubunu,”
ifade eder.” hükmü,
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya
isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme
kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 53
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1930
etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler
sunulur.
…
(6) )İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz…”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kurtul, Yenimahalle Farklı Seviyeli Kavşakları Toprak İşleri, Sanat Yapıları,
Üstyapı (BSK) ve Köprü İşleri Yapımı İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 1993E04-341-344; 1964E04-2-100
d) Kodu:
e) Miktarı:
2 Adet Farklı Seviyeli Kavşak Yapımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 53
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1930
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kurtul, Yenimahalle.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. İş ortaklığında, pilot
ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise,
istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye
katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla
daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim
belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki
oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her
bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.”
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Tebliğde yer alan A/V Grubu ve A/I Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İnşaat Mühendisliği.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu düzenlemelerden, başvuru konusu işin toprak işleri, sanat yapıları, üstyapı
(bsk) ve köprü işleri yapımı işi olduğu, istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden
az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin sunulması gerektiği, ihale ilanı ve dokümanında tekliflerin elektronik
ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde, e-tekliflerin EKAP üzerinden, yalnızca teklif
mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak gönderileceği,
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler tarafından herhangi bir belge
sunulmayacağı, bu kapsamda; tekliflerin ihale dokümanında yer alan "Yeterlik Bilgileri
Tablosu" doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, buna göre istekliye ait hangi belgeler
esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 53
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1930
gibi bilgiler ile istenen kriterlere ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak
açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun doldurulması
gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin
de teklif mektubu ekinde yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda istekli tarafından beyan
edilen bilgiler üzerinden yapılacağı anlaşılmıştır.
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde;
ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı isteklinin pilot ortağı Türütler İnşaat Turizm Temizlik
Nakliyat Enerji Orman Ürünleri Gıda Hayvancılık Yemek Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ne
ait Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda 2015/159919-1342675-3-2 sayılı iş deneyim belgesinin
EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi olarak beyan edildiği; yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen bilgileri tevsiken idareye sunulan iş deneyim belgesinin Samsun Büyükşehir
Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenen “Yüklenici İş Bitirme” belgesi
olduğu; iş deneyim belgesinde işin adının ve ihale kayıt numarasının “Samsun Büyükşehir
Belediyesi Sorumluluğundaki Tüm İlçelerde BSK ve Beton Kaplama Yol Yapılması
İ.K.No=2015/159919 (13.Kısım Salıpazarı İlçesi)”, uygulanan yapı tekniğinin ise “Bitümlü
Sıcak Karışım ve Beton kaplama Yol Yapılması A (Alt Yapı İşleri) –V.Grup:Karayolu İşleri
(Altyapı+Üstyapı)” olarak yer aldığı; özel ortak Mesut Balmumcu’ya ait Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda 2019/259635-3439613-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin EKAP’ta kayıtlı olan iş
deneyim belgesi olarak beyan edildiği; yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri
tevsiken idareye sunulan iş deneyim belgesinin Rize Orman İşletme Müdürlüğü tarafından
düzenlenen “Yüklenici İş Bitirme” belgesi olduğu anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, ihale üzerinde bırakılan pilot ortak ve özel ortak tarafından iş denetleme
veya iş yönetme belgesi sunulmadığı, sunulan iş deneyim belgelerinin iş bitirme belgeleri
olduğu, pilot ortak tarafından sunulan belgenin, başvuruya konu ihaleye ait ilan tarihinden
geriye doğru son on beş yıl içerisinde geçici kabul işlemleri tamamlanan ve bedel içeren tek
bir sözleşmeye dayalı bir yapım işine ilişkin olarak düzenlendiği; belgeye konu işin
başvuruya konu ihaleyle aynı nitelikte olduğu, bu kapsamda iş deneyim belgesine konu işin
gerek ihale konusu işe gerekse de benzer iş tanımına uygun olduğu ve ayrıştırma yapılmasına
gerek bulunmadığı, özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, başvuruya konu
ihaleye ait ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içerisinde geçici kabul işlemleri
tamamlanan ve bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı bir yapım işine ilişkin olarak
düzenlendiği, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde;
özel ortağın sunacağı iş deneyim belgesinin benzer işe ait olma zorunluluğunun bulunmadığı
anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgelerinin, iş denetleme veya iş yönetme belgesi değil iş bitirme belgeleri olduğu
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhale ilan tarihi itibariyle yürüklükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “… (9) Tüzel
kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip
ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 53
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1930
yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili
müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten
geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit
belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından
düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan
tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir..”
hükmü,
İhale ilan tarihi itibariyle yürüklükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık
durum belgesi” başlıklı 44’üncü maddesinde “44.1. Tüzel kişi aday veya isteklilerin,
ortaklarına ait iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları durumunda; Uygulama
Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuz, ve onbirinci fıkralarında yer alan hükümler
uyarınca, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya YMM ya da SMMM tarafından düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu
kapsamda;
a) Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
ortağının iş bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, ortaklık
hisse oranları ve süreleri ile temsil ve yönetim yetkisine ilişkin olarak
(KİK031.1/Y)nolustandart formun,
…
düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklaması
bulunmaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir:
…
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,.” düzenlemesine yer
verilmiştir.
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde;
ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı isteklinin tüzel kişi olan pilot ortağı tarafından sunulan iş
deneyim belgesinin pilot ortağın kendi adına düzenlenen iş bitirme belgesi olduğu
görülmüştür. Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ortaklık tespit belgesinin
sunulmasına gerek olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 53
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1930
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “… b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;…
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler …” hükmü,
İhale ilan tarihi itibariyle yürüklükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar
veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare
tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini
başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların,
ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince
karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.
…
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak
belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında
sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin
değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle
EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak
belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” hükmü,
“Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde
“(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına
ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı
olma şartının aranmaması esastır.
(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı
olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 53
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1930
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik
işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak
yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması
zorunludur.
(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.
…
(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir....” hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1)İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu
maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik
sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 53
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1930
geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları
sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi
ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi
uyarınca işlem yapılır.” hükmü yer almaktadır.
İhale ilan tarihi itibariyle yürüklükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1.İhale
Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri
düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu hükme
bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için aday veya
isteklinin kendi malı olma şartının aranması durumunda; kendi malı olması istenen tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilecek, aday veya istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter
tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali
müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir. Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi
malı olma koşulunun aranmaması durumunda ise aday veya isteklilerden başvuru veya
teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.)
herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.
9.2.Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde
bulundurulması öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme
tasarısında yer verilecektir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7.5.5’inci maddesinde
“KENDİ MALI MAKİNE PARKI ŞARTI ARANACAKTIR.
1 Adet Beton Santrali (En az 100 m³/Saat Kapasiteli / Kapasite Raporlu)
1 Adet Konkasör Kırma Eleme Tesisi (En az 240 ton/saat Kapasiteli / Kapasite
Raporlu)
2 Ader Beton Mikseri
1 Adet Beton Pompası
1 Adet Mekanik Plent (En az 300 ton/saat Kapasiteli / Kapasite Raporlu)
2 Adet Asfalt Finişeri ( En az 200 ton/saat Kapasiteli Elektronik Duyargalı)
2 Adet Demir Bandajlı Asfalt Silindiri ( En az 9 ton Statik Ağırlık)
2 Adet Lastik Tekerli Silindir(Vabil) ( En az 24 ton Statik Ağırlık)
2 Adet Ekskavatör ( En az 270 HP)
6 Adet Damperli Kamyon
1 Adet Fore Kazık Makinesi (En az 400 HP)
İsteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan,
tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin teklif kapsamında sunulması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 53
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1930
zorunludur.
1-İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş
veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali
müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik
edilir. Bu belgelerin ihale ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması şartı aranacaktır.
2-Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin
sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra
yapılmış olması zorunludur.
3-Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.” düzenlemesi,
“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 79.9’uncu maddesinde “7.9.1. İdarece talep
edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve
belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile
birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde
onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı
suretleri de kabul edilecektir.
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, makine, teçhizat ve diğer ekipman için
kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu, ancak idare tarafından işin niteliğinin
gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasının
gerekli
görüldüğü makine,
teçhizat ve
diğer
ekipmanın yeterlik
kriteri olarak
belirlenebileceği, e-ihale ile yapılan ihalelerde ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci
teklif olması öngörülen teklif sahiplerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgilere
ilişkin tevsik edici belgelerin aslını, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini ya da
idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini
sunmaları gerektiği, isteklilerin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanın; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli
mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edileceği, tevsik
işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak
yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış
olmasının zorunlu olduğu, geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş
tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan
tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 53
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1930
malı sayılacağı, ayrıca isteklilerin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik
düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin teklif kapsamında
sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde;
başvuru sahibi isteklinin pilot ortağı tarafından elektronik ortamda sunulan Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nun makine, teçhizat ve diğer ekipmanın kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile
ilgili satır açılan kısımda beyan ettiği 15.09.2020 tarihli ve 23 sayılı “Makine ve Ekipman
Demirbaş Tespit Raporu”nu idareye sunduğu, anılan belge üzerinde SMMM TÜRMOB kaşesi
ve imzanın yer aldığı, dolayısıyla tevsik işleminin usulüne uygun bir şekilde
gerçekleştirildiği; başvuru sahibi isteklinin özel ortağı tarafından ise elektronik ortamda
sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun makine, teçhizat ve diğer ekipmanın kendi malı
olduğunu gösteren belgeler ile ilgili satır açılan kısımda herhangi bir beyanda
bulunulmadığından, bu hususa ilişkin bir belge sunulmasına gerek olmadığı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı tarafından sunulan SMMM tarafından
hazırlanan “Makine ve Ekipman Demirbaş Tespit Raporu”nda, pilot ortağın sahip olduğu
makinaların tablo şeklinde sunulduğu, sunulan tabloda söz konusu makine ve ekipmanın
cinsi, markası, motor gücü/plakası, model yılı, kapasitesi gibi özelliklerine yer verildiği,
anılan rapor ekinde kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme
yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de yer aldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı olması istenilen beton santrali için Rize
Ticaret ve Sanayi Odası tarafından hazırlanan 12.05.2020 tarihli ve 2020/33 nolu kapasite
raporunu sunduğu, beton santralinin kapasitesinin 250 m³/saat olduğu, dolayısıyla idare
tarafından istenilen 100 m³/saat kapasiteyi sağladığı, söz konusu raporda T.C. Rize 2.
Noterliği’nin 23.09.2020 tarihli “Aslının Aynıdır” noterlik onayının bulunduğu ve belgenin
geçerlilik süresi sonunun 13.05.2022 tarihi olduğu görülmüştür. Bu sebeple, başvuru
sahibinin beton santraline yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı olması istenilen konkasör kırma eleme
tesisi için Rize Ticaret ve Sanayi Odası tarafından hazırlanan 21.04.2020 tarihli ve 2020/25
nolu kapasite raporunu sunduğu, konkasör kırma eleme tesisi kapasitesinin 500 ton/saat
olduğu, dolayısıyla idare tarafından istenilen 240 ton/saat kapasiteyi sağladığı, söz konusu
raporda T.C. Rize 2. Noterliği’nin 23.09.2020 tarihli “Aslının Aynıdır” noterlik onayının
bulunduğu ve belgenin geçerlilik süresi sonunun 21.04.2022 tarihi olduğu görülmüştür. Bu
sebeple, başvuru sahibinin istenilen konkasör kırma eleme tesisine yönelik iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı olması istenilen mekanik plent için Rize
Ticaret ve Sanayi Odası tarafından hazırlanan 13.05.2020 tarihli ve 2020/34 nolu kapasite
raporunu sunduğu, mekanik plent kapasitesinin 500 ton/saat olduğu, dolayısıyla idare
tarafından istenilen 300 ton/saat kapasiteyi sağladığı, söz konusu raporda T.C. Rize 2.
Noterliği’nin 23.09.2020 tarihli “Aslının Aynıdır” noterlik onayının bulunduğu ve belgenin
geçerlilik süresi sonunun 13.05.2022 tarihi olduğu görülmüştür. Bu sebeple, başvuru
sahibinin mekanik plente yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 53
: 25.11.2020
: 2020/UY.I-1930
Kendi malı olması istenilen diğer iş makineleri yönünden konu incelendiğinde
“Makine ve Ekipman Demirbaş Tespit Raporu”nda yer alan bilgilerden söz konusu iş
makinelerinin İdari Şartname’de istenilen sayı ve özellikleri haiz olduğunun anlaşıldığı,
ayrıca tespit raporu haricinde beyan edilen ve sunulan belgelerden bu hususların teyit
edilebildiği, belgelerde belgelerin sunuluş şekline aykırı bir husus bulunmadığı, ihale
dokümanında kamyon, beton pompası, beton mikserleri için araçların şasilerinin üzerlerinde
hangi ekipmanın (damper, mikser, süpürge, beton pompası vinç vb.) bulunduğunun yeterlik
kriteri olarak öngörülmediği de görüldüğünden, başvuru sahibinin diğer iş makinelerine
yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.