Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol Dairesi lığı
/
2017/406580-Karaman Lojistik Merkezi ve OSB Demiryolu Bağlantısı İnşaatı
Bilgi
İKN
2017/406580
Başvuru Sahibi
Ataray Mimarlık Müh. İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Gökalp Proje Müş. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol Dairesi lığı
İşin Adı
Karaman Lojistik Merkezi ve OSB Demiryolu Bağlantısı İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 26
: 02.12.2020
: 2020/UY.I-1965
BAŞVURU SAHİBİ:
Ataray Mimarlık Müh. İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Gökalp Proje Müş. A.Ş. İş Ortaklığı
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol Dairesi lığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/406580 İhale Kayıt Numaralı “Karaman Lojistik Merkezi ve OSB Demiryolu Bağlantısı
İnşaatı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol
Dairesi lığı tarafından 03.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karaman
Lojistik Merkezi ve OSB Demiryolu Bağlantısı İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Ataray
Mimarlık Müh. İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Gökalp Proje Müş. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından
16.11.2020 tarih ve 51187 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.11.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1779 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; idarenin keyfi olarak ihaleyi iptal kararı verdiği,
bu hususta daha önce verilen ihalenin iptal kararının Danıştay Onüçüncü Dairesinin ve Kamu
İhale Kurulu'nun kararlarında dava konusu ihalenin iptali kararının iptaline karar verilmiş
olmasına rağmen idarece yeniden aynı ve hukuka aykırı gerekçelerle ihalenin iptali kararını
vermesinin mevzuata aykırı olduğu, hangi verilere dayandığı belli olmayan ve herhangi bir
bağlayıcılığı olmayan bir raporun iptal gerekçesi olarak sayılmasının mümkün olmadığı,
çünkü Cumhurlığı 2020 Yatırım Programına bakıldığında Karaman Lojistik Merkezi işinin
yatırım programında yer aldığı 2019-2022 arası inşaat süresi olduğu ve toplamda
172.815.000,00 TL ödenek ayrıldığının görüldüğü, bu yönden bağlayıcı olanın söz konusu
program olduğu iddiasına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin ilk
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 26
: 02.12.2020
: 2020/UY.I-1965
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “... İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır...” hükmü,
“İhalelere yönelik başvurular başlıklı “54’üncü maddesinde “…Başvurular üzerine
ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
…karar verilir” hükmü,
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz…” hükmü,
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline
ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen
şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda
bulunulabilir.
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 26
: 02.12.2020
: 2020/UY.I-1965
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları”
başlıklı 14’üncü maddesinde de “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare
tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde
veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına
karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
(2) Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha
sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.
(3) Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara
uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin
başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü
bulunmaktadır.
Başvuru sahibi olan Ataray Mimarlık Müh. İnş. San. ve Tic. A.Ş-Gökalp Proje Müş. A.Ş İş
Ortaklığı tarafından idarece kendilerine 09.11.2020 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen
“Bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptali” konulu yazıda
“İhale
komisyonunun kararı üzerine Karaman Lojistik merkezi ve OSB Demiryolu Bağlantısı İnşaatı
işine ait bütün teklifler reddedilerek ihale iptal edilmiştir. Proje ile ilgili fizibilite raporu 2017
yılına ve kullanılan birim fiyatlar da 2015 yılına ait olduğundan fizibilite raporunun
güncellenmesini müteakip değerlendirme yapılabileceği, TÜBİTAK-TÜSSİDE Raporunda
Karaman Lojistik merkezi yatırımının askıya alınması gerektiğinin belirtilmesi nedenleriyle
talep sahibi Daire tarafından iptali bildirildiğinden” şeklinde iptal gerekçesine yer verilmesi
üzerine Kuruma 16.11.2020 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuştur.
4734 sayılı Kanunun yukarıda belirtilen hükümleri gereğince isteklilerin tekliflerinin
değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinin ihale
komisyonunun yetki ve sorumluluğunda olduğu, ihale komisyonunun gerekçeli kararının
belirlenmesinden sonra ihale yetkilisinin karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale
kararını onaylamak veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal etme yetkisine sahip
bulunduğu, öte yandan ihale komisyonu kararı onaylandıktan sonra ihale yetkilisinin ihalenin
iptaline karar verebileceği, bununla birlikte söz konusu yetki sınırsız olmadığından anılan
Kanun’da yer verilen temel ilkelerin gözetilmesi suretiyle karar alınması gerektiği
anlaşılmıştır.
Yine yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinden idare tarafından şikayet veya itirazen
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvurularının idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı olarak inceleneceği, ihale komisyonu kararı
üzerine idarece bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin iptaline karar verilebileceği ve bu
durumda idarenin herhangi bir yükümlülük altına girmeyeceği, ihaleyi yapan idarelere ihaleyi
iptal etme konusunda takdir yetkisi tanınmış olduğu anlaşılmakla birlikte, bu yetkinin mutlak
ve sınırsız olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda usule ve amaca uygun
olarak kullanılmasının gerektiği, ihalenin iptal edilmesine ilişkin kararın ve gerekçelerinin
isteklilere bildirileceği, şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin
iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği
anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 26
: 02.12.2020
: 2020/UY.I-1965
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları ile tespitler çerçevesinde
başvuru sahibinin ihalenin iptaline ilişkin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda;
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından yapılan 2017/406580
ihale kayıt numaralı "Karaman Lojistik Merkezi ve Osb Demiryolu Bağlantısı İnşaatı"
ihalesine ilişkin olarak 16.09.2019 tarihinde EKAP üzerinden bildirimi yapılan ihale
komisyonu kararı ile iptal edildiği, ihalenin iptali kararının mevzuata uygun olmadığı
iddiasıyla başvuru sahibi Ataray Mimarlık Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.-Gökalp
Proje Müş. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve Kurulca
alınan 09.10.2019 tarihli ve 2019/UY.I-1312 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine”
karar verildiği,
Bunun üzerine anılan istekli tarafından yukarıda belirtilen Kurul kararının iptali
istemiyle dava açılmış olup, Danıştay Onüçüncü Dairesince alınan 09.07.2020 tarihli ve
E:2020/703, K: 2020/1899 sayılı kararda“…T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel
Müdürlüğü tarafından 03/10/2017 tarihinde Karaman Lojistik Merkezi ve OSB Demiryolu
Bağlantısı İnşaatı Yapım İşi'ne ilişkin olarak ihaleye çıkıldığı, idareye yapılan şikâyet ve
Kurul'a yapılan itirazen şikâyet başvuruları neticesinde ihalenin sonuçlandırılmasının ihale
tarihine göre yaklaşık iki yıl uzadığı, ayrıca yaklaşık maliyet hesaplanırken D101 (Güzergâh
ve Ariyet Kazıları) iş kalemindeki KN01 (Kazının Depoya Nakli) girdisi 12 km olarak
alınmışken, isteklilerden talep edilen aşırı düşük teklif açıklamalarında aynı mesafenin 2 km
olarak alındığı gerekçeleriyle ihalenin idare tarafından iptal edildiği, buna karşı yapılan
itirazen şikâyet başvurusu sonucunda Kurul tarafından tesis edilen dava konusu 09/10/2019
tarih ve 2019/UY.I-1312 sayılı işlemle KN01 girdisine ilişkin belirtilen sebebin ihalenin iptali
için bir gerekçe teşkil edemeyeceği, fakat yaklaşık maliyetin güncelliğini yitirmesi gerekçesi
ile idare tarafından ihalenin iptal edilebileceğine karar verildiği anlaşılmıştır.
İdarenin ihalenin iptaline ilişkin gösterdiği yaklaşık maliyetin, artan imalat girdileri
sonucunda yükseldiği gerekçesi geçmiş tarihte yapılmış ve teklif alınmış ihale bedelleri
karşısında idarenin kullanacağı kamu kaynağı yönünden olumsuz değil, aksine olumlu bir
gösterge olduğu, ihalenin daha sonra yeniden gerçekleştirilmesi hâlinde tamamlanan ihale
sonucundan daha yüksek maliyetle karşılanabileceği, nitekim dava dosyasında sunulan 2020
yılı Yatırım Programı'nda Karaman Lojistik Merkezi için 172.815.000-TL bütçe ayrıldığı, yeni
bir ihale gerçekleştirilmesi hâlinde ise her durumda ihalenin mevcut ihaleden daha geç
sonuçlanacağı, mevcut ihaleye ilişkin herhangi bir hukuka aykırılık öne sürülmediği, öte
yandan, hem anılan yatırım planı hem de ihalenin iptaline karar verilen ihale komisyon
kararında idarenin ihale konusu işi gerçekleştirme iradesinin devam ettiği, bir başka ifadeyle,
idarenin ihale konusu işi yapmaktan vazgeçmediği görülmektedir.
Bunun yanında, davacı tarafından Dairemizin 21/04/2020 tarihli ara kararına verilen
cevaptan, idarenin işi yapma iradesinin devam ettiği, hem İdari Şartname'de hem de Sözleşme
Tasarısı'nda fiyat farkı uygulamasının yer aldığı, dolayısıyla imalat girdi fiyatlarındaki artış
nedeniyle davacının mağdur olmayacağı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, davalı idare tarafından ihalenin iptal edilmesine ilişkin makul ve meşru
sebepler sunulmadığından ihalenin karara bağlanması aşamasında hukuken geçerli kabul
edilebilecek somut gerekçeler ortaya konulmadan tesis edilen ihalenin iptali işlemine karşı
yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair dava konusu Kurul kararında hukuka
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 26
: 02.12.2020
: 2020/UY.I-1965
uygunluk, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet
bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği,
Anılan Mahkeme kararının uygulanmasını teminen alınan 12.08.2020 tarih ve 2020/
MK-196 sayılı Kurul kararı ile de “1- Kamu İhale Kurulunun 09.10.2019 tarihli ve
2019/UY.I-1312 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ihalenin iptali
kararının iptaline,” karar verildiği anlaşılmıştır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde,
Kamu İhale Kurulu’nun 12.08.2020 tarih ve 2020/MK-196 sayılı kararının 19.08.2020
tarihinde idareye bildirildiği,
Bunun üzerine TCDD Genel Müdürlüğü Demiryolu Modernizasyon Dairesi lığı’ndan
ihaleyi yapan birim olan Satınalma ve Stok Kontrol Dairesi lığı’na gönderilen 30.09.2020
tarih ve 276913 sayılı yazıda; “ 03.10.2017 tarihinde ihalesi yapılan 2017/406580 ihale kayıt
numaralı “Karaman Lojistik Merkezi ve OSB Demiryolu Bağlantısı İnşaatı” ihalesi ihale
komisyon kararına göre iptal edilmiş, ilgi (a) yazınızda belirtildiği üzere Kamu İhale Kurulu
2020/MK-196 nolu karara göre söz konusu ihalenin iptali kararının iptaline karar verilerek
konu ile ilgili Daire lığımız görüşü sorulmuştur. Daire lığımız talep sahibi işletmeci Daire lığı
olarak Trafik ve İstasyon Yönetimi Daire lığından konuya ilişkin güncel görüşlerinin
tarafımıza bildirilmesini ilgi(b) yazı ile talep etmiş olup ilgi (c) yazıda söz konusu lojistik
merkezi için hazırlanmış fizibilite raporunun 2017 yılına kullanılan birim fiyatların da 2015
yılına ait olduğu, böylelikle fizibilite raporunun güncellenmesini müteakip değerlendirme
yapılabileceğinden bahisle söz konusu ihalenin iptali yönünde görüş bildirmiştir. Haziran
2020 tarihli Tübitak-Tüsside tarafından hazırlanan “TCDD Lojistik Etkinliğin Artırılmasına
Yönelik Sistem Analizi ve İşletme Modeli Araştırma Projesi” Final raporunda da yük üretim
ve çekim noktalarının istenilen seviyede olmadığı ve Karaman Lojistik Merkezi yatırımının
askıya alınması gerektiği belirtilmiş olup, Daire lığımız Trafik ve İstasyon Yönetimi Daire lığı
görüşüne iştirak ederek Teşekkülümüz imkan, ödenek ve öncelikleri çerçevesinde ihalenin
iptalinin uygun olacağını değerlendirmektedir.” şeklinde ifadelere yer verilmek suretiyle
ihalenin iptal edilmesinin uygun olacağı yönünde görüş bildirildiği,
Akabinde ihale komisyonunun 05.11.2020 tarihli kararında da söz konusu görüş de
dikkate alınarak ihalede proje ile ilgili fizibilite raporunun 2017 yılına ve kullanılan birim
fiyatların da 2015 yılına ait olduğundan fizibilite raporunun güncellenmesini müteakip
değerlendirme yapılabileceği, TÜBİTAK-TÜSSİDE raporunda “Karaman Lojistik Merkezi”
yatırımının askıya alınması gerektiğinin belirtilmesi nedenleriyle talep sahibi birim tarafından
iptali bildirilen söz konusu iş için açılan ihalenin iptaline ve bu hususun yönetim kurulunun
onayına sunulmasına karar verildiği,
Yönetim kurulunun 06.11.2020 tarih ve 23/192 sayılı kararı ile de ihalenin iptali
hakkında düzenlenen ihale komisyonu kararının onaylanmasına karar verildiği,
İdarece ihalenin iptali kararının isteklilere 09.11.2020 tarihinde EKAP üzerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 26
: 02.12.2020
: 2020/UY.I-1965
bildirildiği görülmüştür.
Tüm bu açıklamalar doğrultusunda, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 09.07.2020 tarihli
ve E:2020/703, K: 2020/1899 sayılı kararında 2020 yılı yatırım programında Karaman
Lojistik Merkezi için 172.815.000-TL bütçe ayrılması, yeni bir ihale gerçekleştirilmesi
hâlinde her durumda ihalenin mevcut ihaleden daha geç sonuçlanacak olması hem anılan
yatırım planı hem de ihalenin iptaline karar verilen ihale komisyon kararında idarenin ihale
konusu işi gerçekleştirme iradesinin devam etmesi, hem İdari Şartname'de hem de Sözleşme
Tasarısı'nda fiyat farkı uygulamasının yer alması dolayısıyla imalat girdi fiyatlarındaki artış
nedeniyle davacının mağdur olmayacağı vb. gerekçelerle ihalenin iptali kararının uygun
bulunmadığı ve idarece daha önce yapılan ihale iptal işleminin Danıştay Onüçüncü Dairesinin
kararı ile bu kararın uygulanmasını teminen alınan Kurulun 12.08.2020 tarih ve 2020/ MK-
196 sayılı Kurul kararı ile ortadan kaldırıldığı,
İdarece alınan ihalenin iptali kararında daha önce verilmiş olan ihalenin iptaline
gerekçe olarak kullanılan hususlardan farklı bir gerekçeye yer verildiği, bu gerekçenin 2020
yılı Haziran ayında Tübitak-Tüsside tarafından hazırlanan “TCDD Lojistik Etkinliğin
Artırılmasına Yönelik Sistem Analizi ve İşletme Modeli Araştırma Projesi” final raporuna
ilişkin olduğu, söz konusu rapordaki “…yük üretim ve çekim noktalarının istenilen seviyede
olmaması sebebiyle Karaman Lojistik Merkezi yatırımının askıya alınması yönünde telkinde
bulunulması” hususunun dikkate alındığının ihtiyaç sahibi idare birimi tarafından bildirildiği
ve ihaleyi yapan idare biriminin de ilgili birimin görüşüne katılarak “…Teşekkülümüz imkan,
ödenek ve öncelikleri çerçevesinde ihalenin iptalinin uygun olacağı…” şeklinde ifade
edildiği,
İdarelerin ihtiyaçlarını karşılama noktasında sahip olduğu ödenek çerçevesinde
hareket etmesi gerektiği ve yatırım önceliklerini belirleyebileceği, dolayısıyla ihaleye konu
kamu yatırımın askıya alınmasına yönelik raporun göz önünde bulundurularak idarenin
ödeneği ve öncelikleri doğrultusunda ihalenin iptaline karar verilmiş olmasının Kanun’un
39’uncu maddesinde ihalenin iptali hususunda idareye tanınan takdir yetkisi kapsamında
değerlendirilmesi gerektiği, ayrıca söz konusu yetki kullanılırken kamu yararı ve hizmet
gereklerine aykırı hareket edilmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 26
: 02.12.2020
: 2020/UY.I-1965