Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Giresun Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2019/602140-Giresun Belediyesi Merkez Sahil Karayolu Tretuvar Ve Atatürk Meydanı Aydınlatma Projesi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2019/602140
Başvuru Sahibi
Serkan KOÇ
İdare
Giresun Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Giresun Belediyesi Merkez Sahil Karayolu Tretuvar Ve Atatürk Meydanı Aydınlatma Projesi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 8
: 05.02.2020
: 2020/UY.I-254
BAŞVURU SAHİBİ:
Serkan KOÇ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Giresun Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/602140 İhale Kayıt Numaralı “Giresun Belediyesi Merkez Sahil Karayolu Tretuvar Ve
Atatürk Meydanı Aydınlatma Projesi Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Giresun Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 19.12.2019 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Giresun Belediyesi Merkez Sahil Karayolu Tretuvar ve
Atatürk Meydanı Aydınlatma Projesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
27.01.2020 tarih ve 4577 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/191 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdareye yapmış oldukları şikayet başvurusu herhangi bir gerekçe ortaya
konulmadan ve şikayet konuları irdelenmeden reddedildiği, ihale üzerinde bırakılan Deniz
Mahir Eyüboğlu adlı istekli tarafından tip onay belgesi ve yetkili satıcı belgesinin veya tip
onay belgesi sahibi firmanın muvafakat belgesinin sunulmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, yeterlik kriteri olarak düzenlenen ve
teklif kapsamında sunulması gereken aydınlatma direkleri için tip proje onay belgesinin
kullanılmasına yetkili firma tarafından muvafakat verilmediği,
3) Tip proje onay belgesinin kullanılması için yetkili satıcılık belgesinin sunulması
gerektiği ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından böyle bir belgenin sunulmadığı,
4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, yetkili firmanın bilgisi ve onayı
olmaksızın tip proje onay belgesinin sunulduğu,
5) Tip proje onay belgesinin yeterlik kriteri olması nedeniyle sonradan
tamamlatılmasının mümkün olmadığı,
6) Tip proje onay belgesi ve yetkili satıcılık belgesinin hem yeterlik kriteri olarak hem
de sözleşmenin uygulanması aşamasında gözetilmesi gereken bir belge olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 8
: 05.02.2020
: 2020/UY.I-254
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyasının tetkiki neticesinde; idarece 20.12.2019 tarihinde ilk ihale
komisyonu kararının alındığı, bu kararda geçerli teklif sayısının 6 olarak belirtildiği, sınır
değerin 6.367.174,71 TL olarak belirlendiği ve bu bedelin altında teklif veren isteklilerin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak Gökmen Atıcı adlı
istekliye ait teklifin; ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak ise Deniz Mahir
Eyüboğlu adlı istekliye ait teklifin belirlendiği görülmüştür.
20.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararının 23.12.2019 tarihinde EKAP üzerinden
tebliğ edilmesi akabinde Deniz Mahir Eyüboğlu tarafından 26.12.2019 tarihinde sınır değerin
yanlış hesaplandığı iddiasıyla, benzer şekilde başvuru sahibi tarafından 27.12.2019 tarihinde
aşırı düşük hesabının yanlış yapıldığı iddiasıyla idareye şikayet başvurusunda bulunulmuştur.
Bu başvurular idarece yerinde görülerek düzeltici işlem yapılmasına karar verilmiştir.
02.01.2020 tarihinde alınan ihale komisyonu düzeltici işlem kararında sınır değer tekrar
hesaplanmış ve 6.535.880,85 TL olarak belirlenmiştir. Ayrıca, bu kararda 20.12.2019 tarihli
ihale komisyonu kararında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen
Gökmen Atıcı adlı istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği,
ekonomik açıdan en avantajlı teklifin Deniz Mahir Eyüboğlu adlı istekliye ait teklif;
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise Serkan Koç adlı istekliye ait teklif olarak
belirlendiği görülmüştür. Düzeltici işlem kararı ile aynı tarihte ikinci ihale komisyonu kararı
alınarak bu hususlara, bu kararda da yer verilmiştir. İkinci ihale komisyonu kararının
bildirilmesi üzerine başvuru sahibi bu kez ikinci ihale komisyonu kararında en avantajlı teklif
olarak belirlenen istekliye yönelik iddialar ile 10.01.2020 tarihinde idareye tekrar şikayet
başvurusunda bulunmuştur. Bu başvuruya yönelik alınan kararın başvuru sahibine 17.01.2020
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 8
: 05.02.2020
: 2020/UY.I-254
tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 27.01.2020 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde iddialarını yönelttiği Deniz Mahir
Eyüboğlu adlı istekliye ait teklif, 20.12.2019 tarihli ilk ihale komisyonu kararında geçerli ve
başvuru sahibine göre ekonomik açıdan daha avantajlı teklif olarak tespit edilmiş ayrıca
başvuru sahibi tarafından yapılan ilk şikayet başvurusu üzerine alınan düzeltici komisyon
kararında bu istekliye ait teklifin geçerliliğine ilişkin herhangi bir değişiklik meydana
gelmemiştir. Bu çerçevede, başvuru sahibi tarafından, Deniz Mahir Eyüboğlu adlı isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmayarak geçerli teklif olarak kabul edilmesine yönelik
olarak iddia ettiği hukuka aykırılığın farkına varılma tarihi, başvuru sahibince 03.01.2020
tarihi olarak beyan edilmiş olsa da; 20.12.2019 tarihli ilk ihale komisyonu kararının
kendisine tebliğ tarihi olan 23.12.2019 tarihi kabul edilmelidir. Bu itibarla, bu isteklinin
teklifinin geçerliliğine yönelik iddialarla 23.12.2019 tarihinden itibaren 10 (on) gün içinde
idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 10.01.2020
tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla başvurunun süresinde
yapılmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.