Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Konya Suki Enerji Yatırım San. ve Tic. A.Ş.
/
2019/601747-Mavi Hes Tm Yapımı ve Güneysınır Tm Tarafında 1 Adet Hat Fideri Donatım Yapım İşi
Bilgi
İKN
2019/601747
Başvuru Sahibi
Şura Elektrik İnş. Taah. Tic. A.Ş.
İdare
Konya Suki Enerji Yatırım San. ve Tic. A.Ş.
İşin Adı
Mavi Hes Tm Yapımı ve Güneysınır Tm Tarafında 1 Adet Hat Fideri Donatım Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 30
: 05.02.2020
: 2020/UY.I-276
BAŞVURU SAHİBİ:
Şura Elektrik İnş. Taah. Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Suki Enerji Yatırım San. ve Tic. A.Ş.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/601747 İhale Kayıt Numaralı “Mavi Hes Tm Yapımı ve Güneysınır Tm Tarafında 1
Adet Hat Fideri Donatım Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konya Suki Enerji Yatırım San. ve Tic. A.Ş. tarafından 26.11.2019 tarihinde pazarlık
usulü ile gerçekleştirilen “Mavi Hes Tm Yapımı ve Güneysınır Tm Tarafında 1 Adet Hat
Fideri Donatım Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Şura Elektrik İnşaat Taahhüt Ticaret
A.Ş.nin 06.12.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında, idare tarafından süresi
içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 25.12.2019 tarih ve 56775 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 25.12.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1689 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde DI veya
DIII Grubu işlerin benzer iş olarak kabul edileceğinin belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin DI veya DIII grubu işleri içermediği, söz
konusu belgenin DII ve DIV grubu işlere ilişkin olduğu, bununla birlikte bahse konu belgenin
özel sektöre taahhüt edilen iş kapsamında alınan bir belge olduğu, buna göre belgenin işin
yapıldığı sınırlar esas alınarak belediye veya çevre ve şehircilik il müdürlüğü tarafından
düzenlenmesi ve ilgisine göre belediye başkanı veya valilik tarafından onaylanması gerektiği
ancak bahse konu onaylama işlemlerinin belgede mevcut olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (b) bendi kapsamında pazarlık usulü ile
gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin “Mavi Hes Tm Yapımı ve Güneysınır Tm Tarafında
1 Adet Hat Fideri Donatım Yapımı İşi” olduğu, 29.11.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile
ihalenin Konelsis Kontrol Elekt. Sis. Otom. Müh. İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. uhdesinde
bırakıldığı ve anılan istekli ile 17.12.2019 tarihinde sözleşme imzalandığı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Mavi Hes Tm Yapımı ve Güneysınır Tm Tarafında 1 Adet Hat Fideri Donatım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 30
: 05.02.2020
: 2020/UY.I-276
Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı ve türü: 1 Adet Trafo Merkezi Yapımı ve 1 Adet Hat Fideri Donatım Yapımı
ç) Yapılacağı yer: Konya İli Güneysınır Ve Bozkır İlçeleri
d) İşe ait (varsa) diğer bilgiler: Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “... 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 70'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
...
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: D/I veya D/III Grubu işler
benzer işler olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işleri,
...
d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme
belgesini,
...
ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya
gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz
önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu,” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 30
: 05.02.2020
: 2020/UY.I-276
Aynı Yönetmelik'in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici
kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da
yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
...
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar”
başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek
bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki
diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf
yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve
sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.
(2) Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen
işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye
sınırları veya mücavir alan dışında il özel idaresi tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı
denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat
uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir. Belediyenin ilgili birimi tarafından
düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından, il özel
idaresince düzenlenenler ise, vali veya yetkilendirdiği kişi tarafından onaylanır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 30
: 05.02.2020
: 2020/UY.I-276
...
b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir.
d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan
sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.
(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734
sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye
konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun
kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci
fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre
güncellenir.” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “... 2.2. İhale
konusu işin içinde bulunduğu gruba atıf yapılabileceği gibi işin niteliğine göre birden fazla
gruba da atıf yapılabilecektir. Örneğin; “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer
alan AII Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde bir belirleme yapılabileceği
gibi, “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AIX veya AX Grubu işler benzer
iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde belirleme de yapılabilecektir. Bu durumda, aday veya
isteklilerin belirtilen gruplardan herhangi birine ait iş deneyimlerini gösteren belgelerini
sunmaları yeterli kabul edilecektir.
...
2.8. İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım
amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait
tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerekmektedir.
Örneğin, yapılan iş tutarının %30’unun AI grubuna giren köprü işleri, %30’unun AII
grubuna giren tünel işleri ve %40’ının AVI grubuna giren demiryolu işleri olan bir demiryolu
yapım işinde, projenin amacı ve işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir yerden bir yere nakli
için gerekli olan demiryolunun yapılması olduğundan, esaslı unsur “AVI Grup: Demiryolu
İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir.
Yine, gerçekleştirilen iş tutarının %70’inin AII grubuna giren tünel işleri, %15’inin
AVI grubuna giren demiryolu işleri ve %15’inin BIII grubuna giren istasyon binası yapım
işleri olan bir metro hattı yapım işinde esaslı unsur, projenin amaç ve işlevinin canlı ve cansız
varlıkların bir yerden bir yere nakli için gerekli olan demiryolu yapılması olduğundan “AVI
Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak veya yapılan iş tutarı içerisinde sahip
olduğu oranının büyüklüğünden dolayı “AII Grup: Tünel İşleri” olarak belirlenebilecektir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 30
: 05.02.2020
: 2020/UY.I-276
İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin
olmaması halinde ise, sadece ihale konusu işe veya benzer işe uygun nitelikteki işler
değerlendirmeye alınır. Örneğin, esaslı unsuru AVIII Grup: Barajlar olan ve kapsamında
santral binası, ulaşım yolları, derivasyon ve enerji tünelleri inşası da bulunan bir projeye ait
iş deneyim belgesinin AII grubuna giren bir tünel yapımı ihalesine sunulması halinde,
derivasyon ve enerji tünelleri yapımına ilişkin tutar belge tutarından ayrıştırılmak suretiyle
değerlendirmeye alınacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Aynı Tebliğ’in eki Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde D grubu işlere ilişkin
olarak aşağıda yer verilen tablo bulunmaktadır.
D) ELEKTRİK İŞLERİ
I. Grup: Enerji İletim Şebekesi ve Tesis İşleri II. Grup: Enerji Dağıtım Şebekesi ve Tesis İşleri
1. Enerji iletim havai hatları
1. Enerji dağıtım havai hatları
2. Enerji iletim yeraltı kablo işleri
2. Enerji dağıtım yeraltı kablo işleri
III. Grup: Elektrik Şebeke Ve Tesis İşleri
1. Şalt tesisleri
IV. Grup: 1 Kv Altı Elektrik Tesisat ve Kesintisiz
Güç Kaynağı Tesisat İşleri
2. Trafo merkezleri
1. Kuvvet dağıtım tesisatı
3. Kompanzasyon tesisleri
2. Topraklama ve koruma sistemleri
3. Yıldırımdan koruma ve önleme
sistemleri
4. Jeneratör tesisatı
V. GRUP: AYDINLATMA İŞLERİ
1. Köprü aydınlatma işleri
2. Yol aydınlatma işleri
VI.
GRUP:
ELEKTRİKLİ
ULAŞIM
ARAÇLARI TEKNOLOJİSİ İŞLERİ
1. Elektromekanik İşler
3. Tünel aydınlatma işleri
4. Tarihi mekân aydınlatma işleri
5. Açık alan aydınlatma işleri
6. Stadyum ve spor sahaları aydınlatma
işleri
2. Raylı sistemler elektrifikasyon işleri
3. Lastikli ulaşım araçları elektrifikasyon
işleri
işleri
4. Kablolu ulaşım araçları elektrifikasyon
5. Elektrikli taşıtlar dolum tesisleri
7. Tehlikeli alan aydınlatma işleri
İhale üzerinde bırakılan Konelsis Kontrol Elekt. Sis. Otom. Müh. İnş. Taah. San. ve
Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsiken birden fazla iş bitirme belgesi sunulduğu,
bunlardan değerlendirmeye esas iş bitirme belgesinde işin adının “Konya İli Yukarı Pınarbaşı
Mahallesi 29973 Ada 32 ve 37 Parselde 11 Mve GES ve Enerji Nakil Hattı Yapım İşi Anahtar
Teslimi Götürü Bedel Kurulum İşi” olarak, iş sahibinin Atis Asfalt Taah. İnş. San. ve Tic. A.Ş
olarak belirtildiği, işin yüklenicisinin Konelsis Kontrol Elekt. Sis. Otom. Müh. İnş. Taah. San.
ve Tic. A.Ş. olduğu, sözleşme tarihinin 21.10.2016 tarihi olduğu ve belge tutarının
21.323.072 TL olarak belirtildiği görülmüştür. Anılan belgenin açıklama kısmında “... Söz
konusu belge bedeli belirlenirken TEDAŞ tarafından onaylı geçici kabul tutanağı, hakediş
raporları ve faturaları esas alınmıştır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 30
: 05.02.2020
: 2020/UY.I-276
Bahse konu iş bitirme belgesinde iş sahibinin Atis Asfalt Taah. İnş. San. ve Tic. A.Ş
olarak belirtildiği göz önüne alındığında, belgenin, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun
kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına gerçekleştirilen işler dışındaki tüzel
kişilere gerçekleştirilen iş kapsamında alınan iş deneyim belgesi olduğu anlaşılmıştır. Bu
kapsamdaki iş deneyim belgelerinin belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye
tarafından, belediye sınırları veya mücavir alan dışında il özel idaresi tarafından, ilgili
mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan
işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenmesi
gerekmekte, ayrıca belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgelerinin
belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından, il özel idaresince düzenlenenlerin ise,
vali veya yetkilendirdiği kişi tarafından onaylanması gerekmektedir.
İhale üzerinde bırakılan Konelsis Kontrol Elekt. Sis. Otom. Müh. İnş. Taah. San. ve
Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin Konya İli Selçuklu ilçesinde
gerçekleştirilen iş kapsamında alınan belge olduğu, dolayısıyla söz konusu belgenin ilgili
Belediye tarafından düzenlenmesi ve belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından
onaylanması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede bahse konu iş deneyim belgesinde Selçuklu Belediye
Başkanlığı’nın kaşesinin yer aldığı, kaşenin üzerinde Harun Uçmaz’a ait imzanın bulunduğu
ve anılan şahsın “Mimar İmar ve Şehircilik Müdürü” olarak belirtildiği görülmüştür.
Dolayısıyla belgenin mevzuat hükümleri kapsamında düzenlendiği ve onaylandığı
görüldüğünden başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin DI veya DIII
grubu işleri içermediği yönündeki iddiasının incelenmesi neticesinde; anılan istekli tarafından
sunulan iş deneyim belgesinde işin adının “Konya İli Yukarı Pınarbaşı Mahallesi 29973 Ada
32 ve 37 Parselde 11 Mve GES ve Enerji Nakil Hattı Yapım İşi Anahtar Teslimi Götürü Bedel
Kurulum İşi” olarak belirtildiği, bu çerçevede söz konusu iş deneyim belgesinin esasen Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin eki Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’nde
yer alan A/XIII grubu Hidroelektrik Enerji Santralleri, A/XIV grubu Termik Santraller ve
A/XV grubu Rüzgâr Enerji Santralleri kapsamında yer aldığı anlaşılmaktadır.
Öte yandan teklif dosyası kapsamında söz konusu iş deneyim belgesine ilişkin olarak
faturalar ve yapım işleri hakediş raporu sunulduğu, raporda sözleşme bedelinin 9.699.047,00
USD olarak, toplam sözleşme bedelinin 10.391.147,68 USD olarak belirtildiği, dolayısıyla iş
deneyime konu işin yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak
alınan iş deneyim belgesi olduğu anlaşılmıştır.
İş deneyim belgesinin İdari Şartnaname’de belirlenen benzer iş gruplarını kapsayan
kalemlerinin tespit edilmesini teminen, belgenin geçici kabul işlemlerini gerçekleştiren
Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş Genel Müdürlüğü’nden (TEDAŞ) 17.01.2020 tarihli ve 12280
sayılı yazı ile belgenin ne kadarlık kısmının Yapım İşleri Benzer İş Grupları Tebliği’nde
belirtilen DI veya DIII grubu işler kapsamında değerlendirilebileceği hususunda bilgi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 30
: 05.02.2020
: 2020/UY.I-276
talebinde bulunulmuştur.
Alınan 12642496-755.07.03 sayılı cevabi yazıda “İlgi yazı ve ekleri incelendiğinde
söz konusu tesiste,
(D) Elektrik İşleri I. Grup: (Enerji İletim Şebekesi ve Tesis İşleri): Bu kapsamda
herhangi bir yapım işi tesis edilmemiştir.
(D) Elektrik İşleri III. Grup: (Elektirik Şebeke ve Tesis İşleri): Aşağıdaki tabloda
belirtilen işlerin bu kapsamda yapıldığı değerlendirilmektedir. (Daha detaylı hesaplama ve
değerlendirme için Kesin Hakediş raporunun yazı ekinde gönderilmesi gerekmektedir.)”
denilerek aşağıda aktarılan tabloya yer verildiği görülmüştür.
Keşif Poz No
Sıra No
Yapılacak İşlerin Adı
Birim
Miktar
1 MW Santral için 1 Adet ana toplama ve
kompanzasyon panosu ve şalt malzemeleri
(1600X1800X600 mm) şalt malzemeleriyle birlikte
temini, dizaynı, santral sahasına nakli, istiflenmesi,
kurulumu ve devreye alınması
1
2
Özel:E-03
adet
11
1250 KVA TEDAŞ MYD Teknik şartnamelerine
uygun hermetik tip trafo temini nakli, santral
sahasına nakli, istiflenmesi, kurulumu ve devreye
alınması işleri
Özel:E-04
adet
11
Her 1 MW santral için monoblok beton köşk
(6400X2500X3550) temini, santral sahasına nakli,
istiflenmesi, kurulumu ve devreye alınması
3
4
Özel:E-05
Özel:E-06
set
set
11
1
ODM (16500X2500X3550) Ortak Dağıtım Merkezi
Binası, temini, santral sahasına nakli, istiflenmesi,
kurulumu ve devreye alınması
KÖK Binası için Monoblok Beton köşk ve modüler
hücrelerin temini,
istiflenmesi, kurulumu ve devreye alınması
işleri(TEDAŞ MYD şartnamesi ve projesine uygun)
santral
sahasına
nakli,
5
6
Özel:E-07
set
mt
1
1X240 mm NYY AC kablo temini, santral sahasına
nakli, istiflenmesi ve tesis edilmesi işleri
Özel:E-12
Özel:E-14
1.720
1X95/16 mm XLPE OG kablo temini, santral
sahasına nakli, istiflenmesi ve sisteme tesis edilmesi
7
8
mt
mt
350
330
Özel:E-16 1X185 NYY
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 30
: 05.02.2020
: 2020/UY.I-276
Galvaniz
şerit
temini,santral
sahasına
nakli,istiflenmesi ve sisteme tesis edilmesi(her bina
için 30 mt kullanıldığı varsayılarak)
390
(Yaklaşık)
9
Özel:E-19
mt
Topraklama kazığı temini, santral sahasına nakli,
istiflenmesi ve sisteme tesis edilmesi (her trafo
binası için 9 adet, kök ve dm için 6 adet tesis
edildiği varsayılarak)
111
(Yaklaşık)
10
11
Özel:E-23
Özel:E-24
adet
adet
Eşpotansiyel bara temini, santral sahasına nakli,
istiflenmesi ve sisteme tesis edilmesi
66
İş deneyimi tevsiken sunulan güncel keşif miktarları ile pursantaj hesaplarının yer
aldığı belge, sözleşme keşif özeti ve TEDAŞ’tan alınan bilgi yazısı dikkate alınarak yapılan
değerlendirme neticesine söz konusu benzer iş kapsamındaki kalemlerin toplamının “Özel:E-
03” için 201.850,00 USD (11 x 18.350,000 USD), “Özel:E-04” için 128.416,20 USD (11 x
11.674,200 USD), “Özel:E-05” için 204.600,00 USD (11 x 18.600,000 USD), “Özel:E-06”
için 116.272,96 USD (1 x 116.272,960 USD), “Özel:E-07” için 34.772,96 USD (1 x
34.772,960 USD), “Özel:E-12” için 43.724,12 USD (1.720 x 25,421 USD), “Özel:E-14” için
5.502,00 USD (350 x 15,722 USD), “Özel:E-16” için 6.923,40 (330 x 20,980 USD),
“Özel:E-19” için 11.739,00 USD (7.000 x 1,677 USD), “Özel:E-23” için 19.514,15 USD
(363 x 53,758 USD), “Özel:E-24” için 1.236,44 USD (66 x 18,734 USD) olduğu, dolayısıyla
iş deneyim belgesinin benzer iş kapsamında değerlendirilebilecek kalemler toplamının
774.551,23 USD olduğu tespit edilmiştir.
Belgeye konu işin sözleşme tarihinin 02.01.2017 olarak belirtildiği görülmüştür. Söz
konusu tarihte Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış
kuru (1 USD=3.5338 TL) üzerinden yapılan yeni hesaplama neticesinde iş deneyim
belgesinin benzer işe uyumlu kalemlerinin toplam tutarının 2.737.109,13 TL (774.551,23 x
3.5338) olduğu, ihale usulü dikkate alınarak (pazarlık usulü 21/b) yapılan yeni hesaplamada
iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının 4.506.858,04 TL olduğu dolayısıyla anılan
istekli tarafından ihalede teklif edilmesi gereken asgari iş deneyim tutarının (12.600.000,00 x
%70= 8.820.000,00 TL) sağlanamadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden Konelsis Kontrol Elekt. Sis.
Otom. Müh. İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 30
: 05.02.2020
: 2020/UY.I-276
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.