Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kâğıthane Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2019/643109-2020 Yılı Kâğıthane İlçesi 2 Bölge Çeşitli Cadde ve Sokaklarda Yol Kenarları ve Merdivenlere Korkuluk Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2019/643109
Başvuru Sahibi
Ege Nisa İnş. Tar. ve Hay. Nak. Tem. San. İth. İhr. A.Ş.
İdare
Kâğıthane Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
2020 Yılı Kâğıthane İlçesi 2 Bölge Çeşitli Cadde ve Sokaklarda Yol Kenarları ve Merdivenlere Korkuluk Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 29
: 19.02.2020
: 2020/UY.I-367
BAŞVURU SAHİBİ:
Ege Nisa İnş. Tar. ve Hay. Nak. Tem. San. İth. İhr. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kâğıthane Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/643109 İhale Kayıt Numaralı “2020 Yılı Kâğıthane İlçesi 2 Bölge Çeşitli Cadde ve
Sokaklarda Yol Kenarları ve Merdivenlere Korkuluk Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kağıthane Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 25.12.2019 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2020 Yılı Kağıthane İlçesi 2 Bölge Çeşitli Cadde ve
Sokaklarda Yol Kenarları ve Merdivenlere Korkuluk Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak
Ege Nisa İnş. Tar. ve Hay. Nak. Tem. San. İth. İhr. A.Ş.nin 23.01.2020 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 27.01.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
31.01.2020 tarih ve 5413 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.01.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/220 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Ent İş Makinaları ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından birim fiyat teklif cetveli sunulmadığı, sınır değer belirlenirken söz konusu
isteklinin teklifinin dikkate alınmaması gerektiği, ancak idare tarafından sınır değer
belirlenirken anılan isteklinin teklifinin de dâhil edildiği, dolayısıyla sınır değerin yanlış
hesaplandığı iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin “2020 Yılı Kâğıthane İlçesi 2 Bölge Çeşitli Cadde ve
Sokaklarda Yol Kenarları ve Merdivenlere Korkuluk Yapılması” işini ihtiva ettiği, ihalenin
Heka İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. uhdesinde bırakıldığı, başvuru sahibinin ise ekonomik açıdan en
avantajlı 2. teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:2020 yılı Kağıthane ilçesi 2 bölge çeşitli cadde ve sokaklarda yol kenarları ve
merdivenlere korkuluk yapılması işi
b) Yatırım proje no'su/kodu:-
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
128.000 Kg Çeşitli Demir İşleri Yapılması ve Yerine Konulması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 29
: 19.02.2020
: 2020/UY.I-367
19.000 Kg Demir Borudan Kaynakla Korkuluk Yapılması Yerine Konulması
8.500 Kg Mevcut Demir İmalatın Yerinde Tamiratı vb.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Kâğıthane ilçesi 2. bölge (Merkez - Gürsel - Çağlayan - Hürriyet -
Mehmet Akif - Hamidiye - Yahya Kemal - Talatpaşa - Nurtepe mahalleleri)
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari Şartname.
b) Teknik Şartnameler.
c) Sözleşme Tasarısı.
ç) Yapım İşleri Genel Şartnamesi. (İhale dokümanı kapsamında verilmemiştir.)
d) Standart formlar: Standart Form-KİK015.3/Y: Birim Fiyat Teklif Mektubu, Standart
Form-KİK0015.5/Y: Birim Fiyat Teklif Cetveli,” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
...
31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir.
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun
olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır. ...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun
38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “... Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 29
: 19.02.2020
: 2020/UY.I-367
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “... 45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, sayılı Kanunun 36 ncı maddesi
uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli
teklifler tespit edildikten sonra;
Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate
alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.
...
45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun
36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun
sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.” açıklaması yer
almaktadır.
İdare tarafından isteklilere ihale dokümanı kapsamında “Standart Form Birim Fiyat
Teklif Mektubu” ve eki “Standart Form Birim Fiyat Teklif Cetveli”nin yanı sıra “Birim Fiyat
Teklif Cetveli” başlıklı tablo verildiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede Standart Form Birim Fiyat Teklif Cetvelinin aşağıda yer verilen tablo
halinde düzenlendiği görülmüştür.
A1
B2
Tutarı (Para
Sıra
No
İş
İş Kaleminin Adı Ölçü
ve Kısa Açıklaması Birimi
Miktarı Teklif
Edilen
Kalemi
No
birimi
belirtilerek)
Birim Fiyat
(Para birimi
belirtilerek)
1
2020 yılı Kâğıthane Kg
1
ilçesi 2.
bölge
çeşitli cadde ve
sokaklarda
kenarları
yol
ve
merdivenlere
korkuluk yapılması
işi.
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Öte yandan isteklilere doküman kapsamında ayrıca verilen “Birim Fiyat Teklif
Cetveli” başlıklı tablonun ise aşağıda aktarılan şekilde olduğu görülmüştür.
A1
B2
Tutar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 29
: 19.02.2020
: 2020/UY.I-367
Sıra İş
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Ölçü
Miktarı
Teklif
No Kalemi Açıklaması
No
Birimi
Edilen
Birim
(TL)
Fiyat (TL)
1
2
FEN
046
FEN
047/2
Çeşitli Demir İşleri Yapılması ve
Yerine Konulması
Mevcut Demir İmalatın Yerinde
Tamiratı
Kg
Kg
128.000,00
8.500,00
3
4
FEN
049
Demir Borudan Kaynakla Korkuluk Kg
Yapılması, Yerine Konulması
19.000,00
4.200,00
FEN
051
Her Türlü Demir (Kapı, Pencere,
Camekân, Korkuluk, Parmaklık,
Sac Kapı Kasası Vb.) İmalatın
Sökülmesi
Kg
5
6
FEN
052/3
Her Türlü Demir (Kapı, Pencere,
Camekân, Korkuluk, Parmaklık,
Sac Kapı Kasası Vb.) İmalatın Bir
Kat Antipas Bir Kat Sentetik Boya
İle Boyanması
M2
3.400,00
7.000,00
FEN
179
Galvanizli Saç Levha İşleri
Yapılması ve Yerine Konması
Kg
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, teklifler
değerlendirilirken ilk oturumda belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı,
sınır değere ilişkin tespitin geçerli teklifler ve yaklaşık maliyet dikkate alınarak yapılacağı, bu
kapsamda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun sunan isteklilerin tekliflerinin
geçerli teklif olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu istekli Ent İş Makinaları ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif
dosyası kapsamında Türkiye Halk Bankası A.Ş’den alınan teminat mektubu, Standart Form
Birim Fiyat Teklif Mektubu ve eki Standart Form Birim Fiyat Teklif Cetvelinin sunulduğu
fakat idare tarafından ayrıca verilen “Birim Fiyat Teklif Cetveli” başlıklı tablonun teklif
dosyası kapsamında sunulmadığı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, sınır değer tespiti yapılırken geçerli tekliflerin hesaba katılması
gerektiği, teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olarak sunan isteklilerin
tekliflerinin geçerli teklif olarak kabul edileceği, başvuruya konu istekli tarafından teklif
dosyası kapsamında Standart Form Birim Fiyat Teklif Mektubu ve eki birim fiyat teklif
cetveli ile geçici teminatın sunulduğu, dolayısıyla anılan istekli tarafından sunulan teklifin
sınır değer hesabında geçerli teklif olarak dikkate alınması gerektiği, söz konusu teklifin
idarece verilen “Birim Fiyat Teklif Cetveli” başlıklı tablonun sunulmaması gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılmasının teklifin sınır değer hesabında geçersiz teklif olarak kabul
edilmesi sonucunu doğurmayacağı, bu doğrultuda EKAP sınır değer hesaplama modülü
üzerinden yapılan hesaplamada bulunan sınır değerin idare tarafından belirlenen sınır değer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 29
: 19.02.2020
: 2020/UY.I-367
ile uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.