2020/UY.I-540 - Kamu İhale Kararı - Mardin Artuklu Üniversitesi Merkezi Derslik Binası İkmal İnşaatı Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 42

: 11.03.2020

: 2020/UY.I-540

BAŞVURU SAHİBİ:

Akün Mesken İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Maristan İnş. Müh. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mardin Artuklu Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/568700 İhale Kayıt Numaralı “Mardin Artuklu Üniversitesi Merkezi Derslik Binası

İkmal İnşaatı Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mardin Artuklu Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı

tarafından 04.12.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mardin Artuklu

Üniversitesi Merkezi Derslik Binası İkmal İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Akün

Mesken İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Maristan İnş. Müh. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın

29.01.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.02.2020 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 12.02.2020 tarih ve 7692 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

12.02.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/287 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı şöyle ki,

a) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2’inci maddesine göre istenen açıklamanın

niteliğine göre isteklilere beş iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verileceği, ancak

anılan her iki istekli tarafından idarece verilen süre içerisinde aşırı düşük teklif açıklamasında

bulunulmadığı,

b) Her iki istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklama dosyasında açıklama

istenilecek iş kalemlerine ilişkin hesapladıkları metrajlar ile idarenin hesapladığı metrajlar

arasındaki farklılıkların makul düzeyde olmadığı,

c) Açıklanması istenilen iş kalemleri ve açıklanması istenilmeyen iş kalemlerine ait hesap

cetvellerinin ayrı ayrı sunulmadığı,

d) Açıklanması istenilen iş kalemlerine ait analizlerin sunulmadığı, açıklama istenecek iş

kalemlerine ait analiz fiyatları ile hesap cetvellerinde sunulan fiyatların aynı olmadığı,

e) Açıklanması istenilen iş kalemlerinden Y.23.014, Y.23.015, Y.18.110/01C10,

Y.15.140/08, Y. 18.110/01C07, Y.23.176 nolu iş kalemlerinin, birim fiyat tariflerinde nakliye

dahil olmadığından iş kalemlerine ait analizlerde kullanılan rayiçlerde malzeme bedelinin

fabrikada olarak ön görüldüğünden nakliyenin hesaba katılması gerektiği, ihale dokümanında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 42

: 11.03.2020

: 2020/UY.I-540

nakliye mesafelerini gösteren krokinin de bulunduğu, anılan istekliler tarafından bu iş

kalemlerine ait nakliye hesabı sunulmadığı,

f) Aşırı düşük teklif açıklama dosyasında, teklif edilen bedelin yaklaşık %5 ine tekabül

eden kişiye bağlı olmayan ve herhangi bir mahsuplaşma yoluna gidilemeyen, ilgili mevzuatlar

gereği ödenmesi gereken mutat bedeller olan (teklif bedeline göre hesaplanan) sözleşme

karar, damga vergisi, ödemelere ait damga vergileri, kik payı, SGK primleri ile stopaj

bedelleri, iş güvenliği ile ilgili giderlere yer verilmediği veya teklif bedeline göre ödenecek

tutarların belli olmasına rağmen bu tutarların yazılmadığı veya eksik tutar yazıldığı,

g) Açıklanması istenilmeyen iş kalemlerine öngörülen bedel ile bu iş kalemlerinin fen ve

sanat kurallarına uygun yapılamayacağı, bu iş kalemlerinden, açıklama istenecek iş kalemleri

ile benzerlik gösteren iş kalemleri karşılaştırıldıklarında ve metrajları da hesaba katıldığında

ön görülmesi gereken tutarın, her iki isteklinin de öngördüğü tutardan çok daha fazla olması

gerektiği,

h) Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayınlanmış birim fiyatlar kullanılarak yapılan

açıklamada, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayınlanmış birim fiyatlar dışında fiyatlar

kullanıldığı,

ı) Açıklanması istenilen iş kalemlerinden mekanik, elektrik tesisatı ve bilgi işlem

kalemlerine ait üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde malzeme bedeli, montaj bedeli ayrı

gösterilerek açıklama yapılmadığı,

j) Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi almak

suretiyle alınan tekliflerin mevzuata uygun olarak düzenlenmediği, tekliflerin teklife konu

alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, tekliflerin yetkili kişilerce imzalanmadığı,

fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya

yetkili olan meslek mensubu tarafından imzalanmadığı,

k) EK-0.5, EK-0.6 tutanaklarının fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından düzenlenmediği ve

sunulmadığı, usulüne uygun düzenlenmediği, teklif edilen birim fiyatların tutanaklarda tespit

edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olduğu, tutanakların son veya

bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmediği.

l) Açıklanması istenilen iş kalemleri arasında olan; İNŞ.ÖZEL-1, İNŞ.ÖZEL-2,

İNŞ.ÖZEL- 3, İNŞ.ÖZEL-5, İNŞ.ÖZEL-14, İNŞ.ÖZEL-15, PYZ.ÖZEL-22, pozlarına ait

EK-0.5, EK-0.6 tutanaklarında ağırlıklı ortalama birim satış/maliyet tutarı hesaplanan girdi

birimleri ile teklife konu iş kalemine ait girdi birimlerinin birbiri ile örtüşmediği, meslek

mensubunca düzenlenen tutanakta yer alan ürünler ile teklife konu ürünün aynı özellikte

olmadığı, bu sebeple tutanakların mevzuata aykırı düzenlendiği,

m) Açıklanması istenilen iş kalemleri arasında olan PYZ.ÖZEL-22 nolu pozun teknik

şartnamesi incelendiğinde, tek bir iş kaleminden oluşmayan poz olduğu, bu sebeple bu pozun

fiyat teklifi almak suretiyle açıklanamayacağı, karışıma ait malzemelere ayrı ayrı kilogram ve

metreküp cinsinden fiyat alınarak analiz girdisi olarak belirlenip iş kalemi fiyat analizi ile

açıklanması gerektiği, bu sebeple her iki isteklinin de PYZ.ÖZEL-22 nolu iş kalemine ait

meslek mensubunca düzenlenmiş tutanakta yer alan girdiler ile teklife konu iş kalemine ait

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 42

: 11.03.2020

: 2020/UY.I-540

girdilerin örtüşmediği, her iki isteklinin de sunmuş olduğu fiyat tekliflerinin mevzuata

aykırılık teşkil ettiği,

n) Açıklanması istenilen iş kalemleri arasında olan PYZ.ÖZEL-22, PYZ.ÖZEL-21 poz

nolu iş kalemlerinde nakliye tutarları, malzemenin bedeline eşit veya daha fazla

olabileceğinden dolayı önem arz ettiği, bu sebeple fiyat teklifi almak suretiyle açıklanan iş

kalemlerinde ilgili tutanaklar incelenerek ayrıca nakliyeye yer verilip verilmediğinin teyit

edilmesi gerektiği,

o) Açıklanması istenilen iş kalemlerinden OZEL-MK-34, OZEL-MK-43, OZEL- MK-44,

OZEL-MK-31, MDE1 nolu iş kalemleri malzeme ve montaj bedelinin ayrı ayrı açıklanmadığı

meslek mensubunca düzenlenen tutanakta yer alan ürünler ile teklife konu ürünün aynı

ürünler olmadığı,

p) Açıklanması istenilen iş kalemleri arasında olan BİM-KAM-1, BİM-KAM-3, BİM-

DATA-1, BİM-DATA-2, BİM-DATA-3, BİM-DATA-4 nolu elektrik tesisatı bilgi işlem iş

grubuna ait iş kalemlerinin, malzeme ve montaj bedelinin ayrı ayrı açıklanmadığı, meslek

mensubunca düzenlenen tutanakta yer alan ürünler ile teklife konu ürünün aynı ürün olmadığı

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde

yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 42

: 11.03.2020

: 2020/UY.I-540

“38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık

maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının

büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş

kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz

girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz

girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay

belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları

tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek

biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması

dikkate alınmayacaktır...” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci

maddesinde “…45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı

Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne

uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik

bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu

çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az

olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı

iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80

oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının

aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları

olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama

yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden

açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan

itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 42

: 11.03.2020

: 2020/UY.I-540

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

Örnek:

Yaklaşık maliyeti 100.000 TL olan bir ihalede; ihale komisyonu, (38.1) maddesine

göre idarece oluşturulan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ni kullanarak yaklaşık maliyete

oranlarının kümülatif toplamı % 80 den küçük olan (0,6888) 8, 9 ve 10 nolu iş

kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan 4

nolu iş kalemi/grubunu açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları olarak belirleyecektir.

Sıralı iş kalemleri/grupları listesi

İş kalemi/

grubu adı

…….

Kümülatif

toplam

Tutarı

Tutar/YM

grubu No

8

9

32.000

20.000

16.880

15.000

9.600

2.400

2.250

1.000

750

0,3200

0,2000

0,1688

0,1500

0,0960

0,0240

0,0225

0,0100

0,0075

0,0012

100,0000

0,3200

0,5200

0,6888

0,8388

0,9348

0,9588

0,9813

0,9913

0,9988

1,0000

…….

10

4

…….

6

…….

7

…….

3

…….

5

…….

2

…….

1

…….

120

Toplam

100.000

Sorgulama yapılacak olan “4” nolu iş kalemi/grubunun kar ve genel gider hariç birim

fiyatının18,49 TL olduğu varsayıldığında, ihale komisyonu tarafından, tutarı 18,49 TL’nin %

3’ü olan (18,49x0,03=0,55) 0,55 TL’ye eşit veya altında kalan analiz girdileri “vida ve

plastik dupel, agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz

dolgu alçısı harcı” olarak tespit edilecektir.

Ancak söz konusu girdilerin tutarları toplamı olan 2,81 TL’nin, 4 nolu iş kaleminin

kar ve genel gider hariç analiz toplamının (birim fiyatının) % 15’i olan (18,49x0,15=2,77)

2,77 TL’den fazla olması nedeniyle sıralı analiz girdileri tablosuna göre 2,77 TL’lik tutarın

aşılmasına neden olan “vida ve plastik dubel” açıklama yapılması gerekli olmayan analiz

girdileri içinden çıkarılacak ve “agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı,

borazan vida, derz dolgu alçısı harcı” açıklama yapılmasına gerek olmayan analiz girdileri

olarak ihale komisyonunca tespit edilecektir.

İş kalemi / grubu analizi

İş kalemi / grubu

Yangına dayanıklı alçı duvar levhaları ile

Ölçü Birimi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 42

: 11.03.2020

: 2020/UY.I-540

No: 4

metal iskeletli giydirme duvar yapılması

(………… Duvar Levhası ile)

m²

Mikta

Poz No

Girdiler

Ö Br.

B.Fiyatı

Tutarı*

rı

……

…..

Vida ve plastik dubel

Levha xx mm

Ad

m2

XXX

0,54

5,00

(yangına

dayanıklı)

…..

Tc 60 Profilli-0,6mm

TU 28 Profilli-0,5 mm

Agraf 12 cm

m

XXX

3,50

0,80

0,51

0,31

0,34

0,33

0,35

0,43

0,68

3,25

2,45

18,49

4,62

23,11

Ad

Kt

m

Agraf vidası

Derz Bandı (Cam el.)

Ses yalıtım bandı 5 cm

Borazan vida

m

Kt

m3

Sa

Derz dolgu alçısı harcı

Düz İşçi(taş.)

Alçı levha ustası

Alçı levha usta yar.

Kar ve genel giderler hariç toplam

Kar ve genel giderler (% 25)

Toplam Tutar

Sıralı analiz girdileri tablosu

Girdiler

Kümüla

B.

Ö.B Miktarı

Tutarı

tif

Fiyatı

Toplam

Açıklama yapılması

Agraf vidası

Kt

m

XXX

0,31

0,64

istenilmeyecektir

Açıklama yapılması

Ses yalıtım bandı 5 cm

XXX

0,33

istenilmeyecektir

Açıklama yapılması

Derz Bandı (Cam el.)

Borazan vida

m

XXX

0,34

0,35

0,98

1,33

istenilmeyecektir

Açıklama yapılması

Kt

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 42

: 11.03.2020

: 2020/UY.I-540

istenilmeyecektir

Açıklama yapılması

istenilmeyecektir

Açıklama yapılması

Derz dolgu alçısı harcı

Agraf 12 cm

m3

Ad

XXX

0,43

0,51

1,76

2,27

2,81

istenilmeyecektir

Vida ve plastik dubel

Düz İşçi(taş.)

TU 28 Profilli-0,5 mm

Alçı levha usta yar.

Alçı levha ustası

Tc 60 Profilli-0,6mm

Levha xx mm (yangına day

anıklı)

Ad

Sa

m

Sa

m

XXX

0,54

0,68

0,80

2,45

3,25

3,50

5,00

m2

(Not = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri

yansıtmamaktadır, (45.1.2.1) ve (45.1.2.2) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.)

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;

teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri

ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile

açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale

dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

…

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz

sunulması istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak

hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri

için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş

kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

…

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım

şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını

istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,

boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz

girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 42

: 11.03.2020

: 2020/UY.I-540

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi

gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine

ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş

kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 24.md.) İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları

için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan

daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu

kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak

suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz

düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri

“kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu

kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi

belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz

düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu

olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri

sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan

Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200

dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı

birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz

beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının

kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel

gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz

konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi

durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif

birim fiyat listesi (Örnek)

Kamu kurum ve kuruluş birim

Teklif

fiyatları

Kar

ve

Kar ve

Teklif

genel

gider

dahil

birim

fiyat

Teklif

edilen

birim

fiyat

Sıra

No

Poz

No

genel edilen

gider kar ve

hariç genel

birim gider

fiyat

İş kaleminin adı

Birim fiyatı alınan

kurum/kuruluş

(TL)

1

2

16.001 150

16.002 200

dozlu Bayındırlık ve İskan

97,86

105,00

demirsiz beton

Bakanlığı

dozlu Bayındırlık ve İskan 104,00

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 42

: 11.03.2020

: 2020/UY.I-540

demirsiz beton

16.003 250

demirsiz beton

Bakanlığı

dozlu Bayındırlık ve İskan

3

110,13 88,10

15,86 103,96

Bakanlığı

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas

alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde

belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli

tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

...

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak

suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının

açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13.Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler vb. dir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 42

: 11.03.2020

: 2020/UY.I-540

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

45.1.13.1. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 30.md.) Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir

önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 42

: 11.03.2020

: 2020/UY.I-540

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.

...

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen

teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili

madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu

da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklamaları,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin

a) Adı:MARDİN ARTUKLU ÜNİVERSİTESİ MERKEZİ DERSLİK BİNASI İKMAL İNŞAATI

YAPIM İŞİ

b) Yatırım proje no'su/kodu:2009H03-1064-16562

c) Miktarı ve türü:

19538 m²lik Bina İnşaatı ile 15700m²'lik Çevre Düzenleme Alanını İhtiva Etmektedir.

ç) Yapılacağı yer: MARDİN İLİ ARTUKLU İLÇESİ MARDİN ARTUKLU ÜNİVERSİTESİ

YERLEŞKE ALANI” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli

teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında

olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar

üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

10.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararından sınır değerin altında 2 istekli tarafından

teklif verildiği ve söz konusu isteklilerden aşırı düşük teklif açıklama talebinde bulunulduğu,

her iki istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunarak ihalenin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 42

: 11.03.2020

: 2020/UY.I-540

Özyücel İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ali Dinç İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı ve Umut İnş.

Mim. Müh. Nak. Med. Gıd. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin (a) fıkrasına yönelik iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2’nci maddesinde sınır değerin altında teklif veren

isteklilere yaklaşık maliyetin %80’nini oluşturan iş kalemlerinin açıklanması için idarece 5 iş

gününden az olmamak makul bir süre verileceği açıklanmıştır.

İdarece sınır değerin altında teklif veren iki istekliye de 18.12.2019 tarihli ve aşırı

düşük teklif açıklama talebi konulu yazı ile tekliflerine açıklık getirilmesi istenilmiş olup,

Daha sonra Umut İnş. Mim. Müh. Nak. Med. Gıd. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından 23.12.2019 tarihli ve 2019/55 sayılı dilekçe ile ilave olarak 5 gün süre talebinde

bulunulduğu ve idarece 24.12.2019 tarihli ve aşırı düşük teklif hazırlama süresi ile ilgili ek

süre verilmesi konulu yazı ile 4734 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesi

hükmü doğrultusunda her iki istekliye de ilave 5 iş günü verilmesinin uygun bulunduğu

anlaşılmıştır.

Aşırı düşük teklif açıklamalarının süresine ilişkin olarak mevzuatta en az 5 iş günü

olarak belirlenmiş olan süre bakımından üst sınır belirlenmemiştir. Dolayısıyla aşırı düşük

teklif açıklama süresinin 5 iş gününden az olmamak üzere idarece tüm isteklilere eşit olarak

belirleneceği anlaşılmış olup, idarece her iki istekliye eşit süre verildiği görüldüğünden

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (b) fıkrasına yönelik iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

İhale konusu yapım işi, anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale

edilmiş olup, bu tür ihalelerde idarece iş kapsamındaki imalat miktarları istekli olabileceklere

verilmemekte, bunun yerine katılımcıların ihale dokümanı kapsamında verilen uygulama

projeleri ve mahal listelerini kullanarak imalat miktarlarını hesaplamaları gerekmektedir.

İhale konusu iş kapsamında yer alan imalatlara ait miktarların (metrajların) hesaplanması işi,

işe ait projeler üzerinden birçok ölçüm/sayım yapılmasını ve bu ölçümler neticesinde elde

edilen rakamlarla matematiksel işlem yapılmasını gerektirmektedir. Bu nedenle, iki farklı

kişinin aynı iş kalemine dair metraj hesaplaması çoğu zaman birbiri ile örtüşmemektedir. Bu

durum, ölçme yönteminden ve hassasiyetinden veya ölçme sonrası yapılan matematiksel

işlemler neticesinde elde edilen miktarlar üzerinde yapılan yuvarlamalardan ya da makul

karşılanabilir hesap hatalarından kaynaklanabilir. Bununla birlikte, metraj hesaplamalarındaki

farklılıkların da makul ve kabul edilebilir mertebelerde olması, işin yapılabilirliğini menfi

yönde etkilememesi gerekmektedir.

Yapılan inceleme neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekliye ait metrajlar ile idareye

ait metrajların karşılaştırılması neticesinde, istekliye ait metrajların, 7 iş kaleminde idarenin

metrajlarına eşit olduğu 19 iş kaleminde daha az olduğu ve 36 iş kaleminde ise daha fazla

olduğu görülmüştür. İdareye ait metrajlar ile istekli tarafından teklif edilen birim fiyatlarla

işin gerçekleştirilmesi durumunda toplam teklif tutarının daha yüksek olacağı

belirlendiğinden, başvuru sahibinin iddiasının ihale üzerinde bırakılan istekli yönünden

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 42

: 11.03.2020

: 2020/UY.I-540

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Umut İnş. Mim. Müh. Nak. Med.

Gıd. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait metrajlar ile idareye ait metrajların karşılaştırılması

neticesinde, istekliye ait metrajların, 7 iş kaleminde idarenin metrajlarına eşit olduğu, 7 iş

kaleminde daha az olduğu ve 48 iş kaleminde ise daha fazla olduğu görülmüştür. İdareye ait

metrajlar ile istekli tarafından teklif edilen birim fiyatlarla işin gerçekleştirilmesi durumunda

toplam teklif tutarının daha yüksek olacağı belirlendiğinden, başvuru sahibinin iddiasının

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Başvuru sahibinin (c) fıkrasına yönelik iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

Açıklanması istenilen iş kalemleri ve açıklanması istenilmeyen iş kalemlerine ait hesap

cetvellerinin her iki istekli tarafından ayrı ayrı sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (d ) fıkrasına yönelik iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklama dosyasında

yer alan İmalat Kalemleri Tablo A’da açıklanması istenen 62 iş kaleminden 21 tanesi için

analiz sunulduğu, 41 iş kalemi için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim

fiyatların kullanıldığı bilgisine yer verildiği görülmüştür.

Sunulan 21 adet analiz fiyatları ile hesap cetvelinde yer alan birim fiyatların

karşılaştırılması neticesinde, söz konusu birim fiyatların birbirleri ile uyumlu olduğu

anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklama dosyasında yer alan İmalat Kalemleri Tablo A’da açıklanması istenen 62 iş

kaleminden 21 tanesi için analiz sunulduğu, 41 iş kalemi için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanan birim fiyatların kullanıldığı bilgisine yer verildiği görülmüştür.

Sunulan 21 adet analiz fiyatları ile hesap cetvelinde yer alan birim fiyatların

karşılaştırılması neticesinde, söz konusu birim fiyatların birbirleri ile uyumlu olduğu

anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (e) fıkrasına yönelik iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

Y.23.014, Y.23.015, Y.18.110/01C10, Y.15.140/08, Y.18.110/01C07, Y.23.176 nolu iş

kalemlerine ait ihale dokümanında yer alan birim fiyat tariflerine aşağıda yer verilmiştir.

Y.23.014 nolu “Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi,

bükülmesi ve yerine konulması” poza ait birim fiyat tarifinin “Teknik Tarifi: Nervürlü beton

çelik çubuğunun detay projesine göre kesilip bükülerek hazırlanması yerine konması,

bağlanması için demir, bağlama teli ve gerekli her türlü malzeme ve zayiatı, inşaat yerindeki

yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, işçilik, müteahhit genel giderleri ve kârı dâhil, 1

ton fiyatı:ÖLÇÜ:1) Betonarme detay resimlerine göre kroşeler ile birlikte demirin boyu

ölçülür. 2) Çelik çubukların ağırlıkları aşağıdaki cetvelden alınır. 3) Projede gösterilmeyen

çelik çubuklar ve ekler hesaba katılmaz.4) Cetveldeki (m) ağırlıkları hesaba esastır. Bağlama

teli, çelik çubuk sıraları arasında kullanılacak çelikler ve zayiat analizde dikkate

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 42

: 11.03.2020

: 2020/UY.I-540

alındığından, ayrıca ödeme yapılmaz. Çap (Ø) Birim Ağırlığının Kg/m8

0,39510

0,61712 0,888” şeklinde olduğu görülmüştür.

Y.23.015 nolu “Ø 14- Ø 28 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi,