Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü
/
2019/74706-Karayolları 7 Bölge Müdürlüğü 71 (Osmancık), 73 (Çorum), 75 (Samsun), 78 (Sinop) ve 79 (Boyabat) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarımı İle Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2019/74706
Başvuru Sahibi
Eksel Petrol Ürünleri Paz. Nak. İnş. Oto. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 7 Bölge Müdürlüğü 71 (Osmancık), 73 (Çorum), 75 (Samsun), 78 (Sinop) ve 79 (Boyabat) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarımı İle Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 93
: 01.04.2020
: 2020/UY.I-666
BAŞVURU SAHİBİ:
Eksel Petrol Ürünleri Paz. Nak. İnş. Oto. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/74706 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 7 Bölge Müdürlüğü 71 (Osmancık), 73
(Çorum), 75 (Samsun), 78 (Sinop) ve 79 (Boyabat) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol
Bakım ve Onarımı İle Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 19.03.2019 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 7 Bölge Müdürlüğü 71 (Osmancık), 73
(Çorum), 75 (Samsun), 78 (Sinop) ve 79 (Boyabat) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol
Bakım ve Onarımı İle Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Eksel Petrol
Ürünleri Paz. Nak. İnş. Oto. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 06.05.2019 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 13.05.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
22.05.2019 tarih ve 21380 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.05.2019 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulu’nun 12.02.2020 tarihli ve
2020/MK-36 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/539-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Yaklaşık maliyetin idarece yanlış hesaplandığı, bu yanlış hesaplama nedeniyle de
sınır değerin belirlenmesi, aşırı düşük tekliflerin belirlenmesi ve aşırı düşük teklif
açıklamalarının istenmesi gibi işlemlerin hatalı olduğu, yaklaşık maliyetin doğru
hesaplanması halinde firmalarının sınır değerin üzerinde olan ilk firma olmasının muhtemel
olduğu,
2) Firmaları tarafından teklif dosyası kapsamında demirbaş ve amortisman defteri
sunulmuş olmasına rağmen kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmanın eksik olduğu
gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, tekliflerinin sınır değerin altında
olmasına rağmen firmalarından aşırı düşük teklif savunmasının istenmediği, oysaki bilgi
eksikliği kapsamına giren kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler
istenmeksizin yapılan söz konusu işlem sonucunda firmalarının hak kaybına uğradığı,
3) İhale üzerinde bırakılan Gül İnş. Nakl. Maden. ve Petr. Ür. Tur. San. Tic. İth. İhr.
A.Ş. - Kumsal Petr. Maden. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının İdari Şartname’de
belirtilen yeterlik kriterlerini sağlamadığı, şöyle ki;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 93
: 01.04.2020
: 2020/UY.I-666
a) Teklif dosyası kapsamında sunulan,
- İmza sirkülerinin aslı veya aslına uygun noter onaylı suret yerine suretinden suret
çıkarılarak sunulması sebebiyle temsile yetkili olan kişilerin mevzuata uygun olarak
belirtilmediği,
- Ticaret sicil gazetelerinin son durumu göstermediği ve ticaret odasından aslı gibidir
onayı yapılmadan sunulduğu,
- Belgelerde firmanın ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin
yönetimindeki görevlilerin TC kimlik/vergi numaraları, görevleri ve ortaklık oranlarının
belirtilmediği,
- Teklif dosyasında yer alan belgelere vekâleten imza atan yetkililerin
vekâletnamelerinin fotokopi olarak sunulduğu, ayrıca ilgili kişilerin EKAP kaydının
bulunmadığı,
- Bilanço ve gelir tablolarında İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenilen
yeterlik kriterlerinin sağlanmadığı, tüm sayfalarda mali müşavir imza ve kaşesi ile TÜRMOB
kaşesinin bulunmadığı,
- Ortaklık durum belgesinde SMMM onayının bulunmadığı, ilgili belgede tarihin yer
almadığı,
- Birim fiyat teklif cetvelinde çarpım hatasının bulunduğu ve söz konusu hatanın
teklifi değiştirecek nitelikte olduğu, ayrıca teklif edilen birim fiyatların ve tutarların para
biriminin belirtilmediği,
- Geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı
- Kendi malı makine tespit tutanaklarının/raporlarının ihale ilan tarihinden sonra
düzenlenmediği, raporların tarihinin uygun olmadığı,
b) İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde kendi malı makine parkı listesinin yer
aldığı, anılan İş Ortaklığı’nın teklif dosyası kapsamında sunduğu kendi malı makine ve
teçhizat belgeleri incelendiğinde;
- 1’inci sırada yer alan kamyonlara ilişkin sunulan evraklarda kamyonların 6x4
olduğunun, kamyonlara ön kar bıçağı ve tuz serpici ekipmanın monteli olduğunun
belirtilmediği,
- 2’nci sırada yer alan greydere ilişkin sunulan evraklarda greyderin gücü ve
modelinin İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde belirtilen yeterlik kriterlerini
sağlamadığı,
- 3’üncü sırada yer alan lastik tekerlekli yükleyiciye ilişkin sunulan evraklarda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 93
: 01.04.2020
: 2020/UY.I-666
yükleyicinin lastik tekerlekli mi paletli mi olduğunun belirtilmediği, sunulan makinenin gücü
ve modelinin İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde belirtilen yeterlik kriterlerini
sağlamadığı,
- 4’üncü sırada yer alan kanal kazıcılı yükleyiciye ilişkin sunulan evraklarda kanal
kazıcılı yükleyicinin gücü ve modelinin İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde belirtilen
yeterlik kriterlerini sağlamadığı,
- 5’inci sırada yer alan çift kabinli kamyonetlere ilişkin sunulan evraklarda söz konusu
kamyonetlerin istiap haddinin 1.200 kg’den az olmadığı, kamyonetlerin çift kabinli ve kasa
uzunluğunun en az 2 metre olduğunun uygun şekilde belirtilmediği,
- 6’ncı sırada yer alan silindire ilişkin sunulan evraklarda silindirin kapasitesi, modeli,
vibrasyonlu kombine veya demir bandajlı olup olmadığının, römorkunun bulunup
bulunmadığının belirtilmediği,
- 7’nci sırada yer alan vakumlu süpürgeye ilişkin sunulan evraklarda süpürgenin araç
gücünün ve vakum gücünün ayrı ayrı ve uygun şekilde belirtilmediği,
- 8’inci sırada yer alan yama robotuna ilişkin sunulan evraklarda yama robotunun üst
yapısının 2010 model üstü ve ısıtma donanımlı olduğunun belirtilmediği,
- 9’uncu sırada yer alan ekip kamyonuna ilişkin sunulan evraklarda kamyonların çift
kabinli olup olmadıklarının, azami yüklü ağırlıklarının en az 7.500 kg olduğunun
belirtilmediği,
- 10’uncu sırada yer alan CTP çakma ve trafik ekibi araçlarına ilişkin sunulan
evraklarda söz konusu araçların çift kabinli olup olmadığının, gücünün, modelinin, CTP ve
trafik levha direği çakma ve sökme aparatının monteli olup olmadığının belirtilmediği,
Dolayısıyla sunulan araçların İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde belirtilen
yeterlik kriterlerini sağlamadığı,
- Ayrıca 5, 6, 7, 8, 9 ve 10’uncu sırada yer alan makinelerin özelliklerini gösteren
yetkili satıcı servisinden onaylı teknik özellikleri gösteren katalogların, üretici/yetkili
satıcısından veya sanayi odası, ticaret odası, sanayi ve ticaret odalarının yetkililerince
imzalanmış iş makinesi sicil fişi, kapasite raporu gibi belgelerin teklif dosyası kapsamında
sunulmadığı,
- Sunulan kendi malı makine ve teçhizatların ruhsatlarının ve faturalarının mevzuata
uygun bir şekilde aslı gibidir ibareli ve noter onaylı suret olarak sunulmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 93
: 01.04.2020
: 2020/UY.I-666
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde
“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyet hesabına esas
fiyat ve rayiçlerin tespiti” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İdarelerce, ihale konusu işin
yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde;
a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer
nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,
b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,
c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek
yayımlanmış fiyat ve rayiçler,
ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve
kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,
d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri,
esas alınır.
(2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve
(d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir
öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.
(3) İşin bütünü, iş grubu, iş kalemi ve malzeme rayici bazında yapılacak piyasa
araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde; iş, imalat ve/veya malzemenin yapımcılarından,
üreticilerinden, ana bayilerinden, toptancılarından, yetkili satıcılarından ve satıcılarından
fiyatlar veya proforma faturalar alınmak ve gerekli karşılaştırmalar yapılmak suretiyle uygun
fiyatlar belirlenir. Tereddüt edilen fiyatların gerçek piyasa rayiçlerine uygun olup olmadığı
hususu Ticaret ve/veya Sanayi Odalarından alınacak yazılı rayiçlerle netleştirilir.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve
standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla
başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan fiyat
bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmaz.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı
11’inci maddesinde “(1) İş kalemi ve/veya iş grubu şeklinde tespit edilen imalat miktarlarının,
Yönetmeliğin 10 uncu maddesine göre belirlenen ve yüklenici karı ve genel gider ihtiva
etmeyen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutar KDV hariç olarak hesaplanır ve bulunan bu
tutara % 25 oranında yüklenici kar ve genel gider karşılığı eklenmek suretiyle yaklaşık
maliyet tespit edilir.
(2) Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin hesap cetveli ve icmal tablosu
hazırlayanlarca imzalanmak suretiyle ihale onay belgesine eklenir.
(3) Yaklaşık maliyet, güncelliğini kaybetmesi halinde, ilk ilan veya davet tarihine
kadar güncellenir.” hükmü yer almaktadır.
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 19.03.2019 tarihinde gerçekleştirilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 93
: 01.04.2020
: 2020/UY.I-666
“Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü 71 (Osmancık), 73 (Çorum), 75 (Samsun), 78 (Sinop) ve 79
(Boyabat) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarımı ile Kar ve Buz Mücadelesi
Yapım İşi”ne ilişkin ihaleye 18 isteklinin katıldığı, 26.04.2019 onay tarihli ihale komisyonu
kararında İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında İdari
Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde belirtilen kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin herhangi bir belge sunulmaması ve sunulan iş deneyim belgesi tutarının yeterli
olmaması, başvuru sahibi Eksel Petr. Ürün. Paz. Nakl. İnş. Oto. Maden. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından teklif dosyası kapsamında İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde belirtilen
kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin herhangi bir sunulmaması, Demce Yapı
İnş. San. ve Tic. A.Ş., Öztaç Petr. Haf. İnş. Nakl. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Hi-Ka
Nakl. İnş. Taah. Maden. Tur. Petr. Ürün. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Asmera
Asfalt Yol Yapım İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Sade Grup İnş. A.Ş. - Ruyol İnş. Tem. Taah. San.
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Suryol İnş. Maden. Tur. San. ve Tic. A.Ş. - İnciyol Petr. Nakl. İnş.
Pey. Tem. Maden. San. ve Tic. A.Ş. - AGF Ener. İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, DT
Ener. Ür. A.Ş. - UDK Müh. Müş. İnş. Nakl. Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Hasfalt
İnş. Maden. Pet. Ener. Nakl. San. ve Tic. A.Ş. - Özceylan Day. Tük. Mad. Oto. Petr. İnş.
Nakl. ve Taah. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Evsa Taah. İnş. Pro. Müh. Müş. Ener. Tur. San. ve
Tic. A.Ş. - Arpacı İnş. Nakl. Tur. Taah. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Ek-Pet İnş.
San. Taah. ve tic. Ltd. Şti. - Onka İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından
teklif dosyası kapsamında İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde belirtilen kendi malı
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriterlerine yönelik belgelerin eksik sunulması,
Mehmet Güneş İnş. Yat. San. ve Tic. A.Ş. - Ceta İnş. Taah. Pro. Nakl. Akary. Maden. Tur.
İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Maruf İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası
kapsamında İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde belirtilen kendi malı makine, teçhizat
ve diğer ekipmanın teknik kriterlerine yönelik belgelerin eksik sunulması ve sunulan
belgelerde asgari ciro tutarının sağlanamaması, Olgun Gür İnş. Taah. Mimar. Müh. İnş. Malz.
Çevre Danış. Mak. Tic. ve San. A.Ş. - Solakoğlu Taah. ve Tic. Ltd. Şti. - Metafor İnş. Taah.
Maden. Tem. Nakl. Oto. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Me-Ka İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde
belirtilen kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriterlerine yönelik
belgelerin eksik sunulması ve sunulan iş deneyim belgesi tutarının yeterli olmaması
sebepleriyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece sınır değerin 104.930.056,56
TL olarak hesaplandığı ve Demgün İnş. Harf. Maden. Tar. Nakl. Petr. Taah. San. ve Tic. A.Ş.
- Özdemireller Harf. Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin sınır değerin altında
bulunması sebebiyle aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu ve İş Ortaklığının aşırı
düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmaması sebebiyle teklifinin değerlendirme
dışı bırakıldığı, İdari Şartname’nin 36’ncı maddesine istinaden yapılan fiyat dışı unsur
puanlaması sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Gül İnş. Nakl.
Maden. ve Petr. Ür. Tur. San. Tic. İth. İhr. A.Ş. - Kumsal Petr. Maden. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığının, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Avos Grup İnş.
Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin belirlendiği, akabinde Ek-Pet İnş. San. Taah. ve tic. Ltd. Şti. -
Onka İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından tekliflerinin
değerlendirmeye alınması gerektiğine ilişkin idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
08.05.2019 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile isteklinin teklif dosyası kapsamında
sunmuş olduğu kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanlara ilişkin belgeler uygun
ve yeterli görülerek isteklinin teklifinin geçerli kılındığı, İdari Şartname’nin 36’ncı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 93
: 01.04.2020
: 2020/UY.I-666
maddesine istinaden yapılan fiyat dışı unsur puanlaması sonucunda ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak Gül İnş. Nakl. Maden. ve Petr. Ür. Tur. San. Tic. İth. İhr. A.Ş. -
Kumsal Petr. Maden. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının, ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak ise Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin belirlendiği,
başvuru sahibi Eksel Petrol Ürünleri Paz. Nak. İnş. Oto. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
22.05.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, itirazen şikâyet başvurusu üzerine 13.06.2019 tarihli ve 2019/UY.I-685 sayılı
Kurul kararının alındığı, söz konusu Kurul kararında başvuru sahibinin 1’inci iddiasının süre
yönünden, 2’nci iddiasının esas yönünden, 3’üncü iddiasının ise ehliyet yönünden
reddedildiği,
Akabinde başvuru sahibi tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan
davada, Ankara 6. İdare Mahkemesi’nin 03.09.2019 tarihli ve E:2019/1446, K:2019/1492
sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verildiği, akabinde anılan kararın Eksel Petrol
Ürünleri Paz. Nak. İnş. Oto. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından temyiz edilmesi üzerine
verilen Danıştay Onüçüncü Dairesinin 11.11.2019 tarihli ve E:2019/3656, K:2019/3525 sayılı
kararında başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak “şikâyet başvurusunun reddi
üzerine itirazen şikâyet başvurusunun süresinde yapıldığı kabul edilmek suretiyle karar
verilmesi gerekirken, süre yönünden reddine ilişkin Kurul kararında ve bu kısım yönünden
davanın reddine ilişkin Mahkeme kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” gerekçesiyle
ve 3’üncü iddiasına ilişkin olarak “…Doküman satın alıp teklif vererek ihale sürecine katılan
gerçek ve tüzel kişiler ile ortak girişimlerin “istekli” sıfatını taşıdıkları ve ihalenin
üzerlerinde kalıp kalmadığına bakılmaksızın şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda
bulunabilecekleri açıktır. Bu itibarla, istekli sıfatını taşıyan davacının, ihale sürecindeki
hukuka aykırı işlemler nedeniyle zarara uğramasının muhtemel olduğu iddiasıyla yaptığı
itirazen şikâyet başvurusu üzerine, Kurul tarafından ehliyetli olduğu kabul edilmek suretiyle
karar verilmesi gerekirken, 3. iddiası yönünden başvuru ehliyetinin bulunmadığı gerekçesiyle
İtirazen şikâyet başvurusunun usûl yönünden reddine ilişkin dava konusu işlemde ve davanın
bu kısmının reddine yönelik İdare Mahkemesi kararında hukukî isabet bulunmamaktadır.”
gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına karar verildiği, açıklanan nedenlerle
13.06.2019 tarihli ve 2019/UY.I-685 sayılı Kurul kararının 1’inci ve 3’üncü iddialarına ilişkin
kısmının iptaline ve başvuru sahibinin 1’inci ve 3’üncü iddialarının esasının incelenmesine
karar verildiği görülmüştür.
Yapılan inceleme sonucunda, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
10’uncu maddesi uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim
fiyat ve rayiçler ile idarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri kullanılarak
yaklaşık maliyetin tespit edildiği görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
- Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 93
: 01.04.2020
: 2020/UY.I-666
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelere katılacak gerçek ve tüzel
kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin
kendileri ile vekil veya temsilcileri; tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları
(halka arz edilen hisseler hariç), yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcileri için
aşağıda yer alan bilgileri güncelleyip son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme
imzalamadan önce EKAP’a kaydetmeleri zorunludur. Bu kişilerin,
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme
adı.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesi'nin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir.
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler
tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,
katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak
belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden veya kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun
kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 93
: 01.04.2020
: 2020/UY.I-666
bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuru sahibi isteklinin “ihale üzerinde bırakılan istekliye ait imza sirkülerinin aslı
veya aslına uygun noter onaylı suret yerine suretinden suret çıkarılarak sunulması sebebiyle
temsile yetkili olan kişilerin mevzuata uygun olarak belirtilmediği” ile “teklif dosyasında yer
alan belgelere vekâleten imza atan yetkililerin vekâletnamelerinin fotokopi olarak sunulduğu”
iddialarının incelemesinde bahsedilen belgelerin aslına ihtiyaç duyulmuştur.
06.03.2020 tarihli yazı ile ihaleye katılan bütün isteklilere ait imza sirküleri ve varsa
vekâletnameler ile imza beyannameleri ilgili idareden istenilmiş olup ilgili belgeler
13.03.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde kalan istekli Gül İnş. Nakl. Maden. ve
Petr. Ür. Tur. San. Tic. İth. İhr. A.Ş. - Kumsal Petr. Maden. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının pilot ortağı Gül İnş. Nakl. Maden. ve Petr. Ür. Tur. San. Tic. İth. İhr. A.Ş.ye ait
Ankara 47. Noterliği tarafından düzenlenen 06.12.2017 tarihli ve 33172 yevmiye numaralı
imza sirkülerinden Ankara 62. Noterliği tarafından 14.03.2019 tarihli “iş bu suret aslının
aynıdır” ibaresi ile aslının aynısı yapılmak suretiyle 11403 yevmiye numaralı imza
sirkülerinin sunulduğu ve Ankara 62. Noterliği tarafından yapılan işlemlerin ıslak imzalı ve
mühürlü olduğunun görüldüğü, bu itibarla düzenlenen imza sirkülerinin mevzuata uygun
olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde kalan istekli Gül İnş. Nakl. Maden. ve Petr. Ür. Tur. San. Tic. İth. İhr.
A.Ş. - Kumsal Petr. Maden. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Kumsal Petr.
Maden. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti.ye ait Yenimahalle 5. Noterliği tarafından düzenlenen
20.04.2015 tarihli ve 12551 yevmiye numaralı imza sirkülerinden Ankara 62. Noterliği
tarafından 27.02.2019 tarihli “aslı gibidir” ibaresi ile aslının aynısı yapılmak suretiyle 08358
yevmiye numaralı imza sirkülerinin sunulduğu ve Ankara 62. Noterliği tarafından yapılan
işlemlerin ıslak imzalı ve mühürlü olduğunun görüldüğü, bu itibarla düzenlenen imza
sirkülerinin mevzuata uygun olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.
Ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye vekâleten katılım
bulunmadığından istekli tarafından vekâletname sunulmadığı, bu itibarla başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
- Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya
bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 93
: 01.04.2020
: 2020/UY.I-666
Anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere
katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibariyle
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklamasına yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde kalan istekli Gül İnş. Nakl. Maden. ve Petr. Ür. Tur. San. Tic. İth. İhr.
A.Ş. - Kumsal Petr. Maden. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Gül İnş. Nakl.
Maden. ve Petr. Ür. Tur. San. Tic. İth. İhr. A.Ş. tarafından Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Müdürlüğünce onaylanmış 16.10.2017 tarihli ve 9430 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin,
13.02.2015 tarihli ve 8758 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin, 30.12.2014 tarihli ve 8726 sayılı
Ticaret Sicili Gazetesinin, 16.05.2013 tarihli ve 8321 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 93
: 01.04.2020
: 2020/UY.I-666
12.08.2011 tarihli ve 7879 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin, 16.06.2011 tarihli ve 7838 sayılı
Ticaret Sicili Gazetesinin ve 10.10.1997 tarihli ve 4395 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin teklif
dosyası kapsamında sunulduğu görülmüştür.
Pilot ortak tarafından sunulan 16.10.2017 tarihli ve 9430 sayılı Ticaret Sicili
Gazetesinde 2*********0 T.C. kimlik numaralı Mustafa Gül ile 2*********8 T.C. kimlik
numaralı İrfan Gül’ün 3 yıl süre ile temsil ve ilzama yetkili kılındıkları, 16.05.2013 tarihli ve
8321 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin toplam hisse adedinin 70.000 adet olduğu,
ortaklardan Mustafa Gül’ün hissesinin 54.000 adet olduğu, diğer ortak İrfan Gül’ün hissesinin
ise 16.000 adet olduğu ve teklif dosyası kapsamında Mustafa Gül’e ait imza sirkülerinin
sunulduğu görülmüştür.
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet sayfasından (www.ticaretsicil.gov.tr)
yapılan sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler ile pilot ortak Gül İnş. Nakl. Maden. ve
Petr. Ür. Tur. San. Tic. İth. İhr. A.Ş. tarafından sunulan Ticaret Sicili Gazeteleri
karşılaştırıldığında son durumuna ilişkin ortaklar, ortaklık oranları ve ortakların T.C. kimlik
numaraları bilgilerinin uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Öte yandan Türk Ticaret Kanunu uyarınca anonim şirketlerde pay devir işlemlerinin,
şirketçe onaylandıktan sonra pay defterine kaydedilmesi gerekmekte ve sadece pay defterine
kayıtlı kişiler pay sahibi olarak kabul edilebilmektedir. Ancak anonim şirketlerde pay
devrinin ticaret siciline tescilinin ve ilanının zorunlu olduğuna ilişkin bir hüküm de
bulunmamaktadır. Dolayısıyla anonim şirketlerde son durumunu teyit etmek amacıyla ihale
üzerinde bırakılan Gül İnş. Nakl. Maden. ve Petr. Ür. Tur. San. Tic. İth. İhr. A.Ş. - Kumsal
Petr. Maden. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Gül İnş. Nakl. Maden. ve
Petr. Ür. Tur. San. Tic. İth. İhr. A.Ş.nin pay defterinin istenmesi gerekmektedir.
Pilot ortak Gül İnş. Nakl. Maden. ve Petr. Ür. Tur. San. Tic. İth. İhr. A.Ş.ye ait pay
defterlerinin bir örneğinin 04.03.2020 tarihli yazı ile istenildiği, Kurum kayıtlarına alınan
06.03.2020 tarihli yazı ile meslek mensubu onaylı pay defteri örneklerinin sunulduğu, yapılan
inceleme sonucunda ihale tarihi (19.03.2019) itibariyle pay defterlerinin istekli tarafından
ihale işlem dosyası kapsamında sunulan Ticaret Sicil Gazeteleri ile uyumlu olduğu, diğer bir
deyişle şirketin ortaklarında ve ortaklık oranlarında bir değişiklik bulunmadığı görülmüştür.
Gül İnş. Nakl. Maden. ve Petr. Ür. Tur. San. Tic. İth. İhr. A.Ş. - Kumsal Petr. Maden.
Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Kumsal Petr. Maden. Taah. İnş. Tic. Ltd.
Şti. tarafından Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Müdürlüğünce onaylanmış 03.01.2018 tarihli
ve 9486 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin, 02.01.2017 tarihli ve 9232 sayılı Ticaret Sicili
Gazetesinin, 23.07.2014 tarihli ve 8618 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin, 01.10.2013 tarihli ve
8416 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin, 21.01.2013 tarihli ve 8240 sayılı Ticaret Sicili
Gazetesinin, 31.10.2012 tarihli ve 8183 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin, 16.05.2011 tarihli ve
7816 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin ve 07.10.2005 tarihli ve 6406 sayılı Ticaret Sicili
Gazetesinin teklif dosyası kapsamında sunulduğu görülmüştür.
Özel ortak tarafından sunulan 03.01.2018 tarihli ve 9486 sayılı Ticaret Sicili
Gazetesinde şirketin toplam hisse adedinin 365.000 adet olduğu, ortaklardan Savaş
Demirel’in hissesinin 178.850 adet olduğu, diğer ortak Metin Özcan’ın hissesinin ise 186.150
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 93
: 01.04.2020
: 2020/UY.I-666
adet olduğu, 02.01.2017 tarihli ve 9232 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde Metin Özcan’ın T.C.
kimlik numarasının yer aldığı, 01.10.2013 tarihli ve 8416 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde
2*********4 T.C. kimlik numaralı Savaş Demirel’in 15 yıl süre şirket müdürü olarak
seçildiği ve yetkili kılındığı, teklif dosyası kapsamında Savaş Demirel’e ait imza sirkülerinin
sunulduğu görülmüştür.
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet sayfasından (www.ticaretsicil.gov.tr)
yapılan sorgulama sonucunda özel ortak Kumsal Petr. Maden. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazeteleri ile son durumuna ilişkin ortakların, ortaklık
oranlarının ve ortakların T.C. kimlik numaralarının mevzuata uygun olarak tevsik edildiği
tespit edilmiştir.
Ayrıca ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartların aranmayacağının hüküm altına alındığı, bu itibarla itirazen şikâyete konu olan
belgelerin
Türkiye
Ticaret
Sicili
Gazetesinin
resmi
internet
sayfasından
aranmaması gerekmektedir.
Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
- Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak
düzenlenen belgeyi,
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleriise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 93
: 01.04.2020
: 2020/UY.I-666
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar
olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 93
: 01.04.2020
: 2020/UY.I-666
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale üzerinde kalan istekli Gül İnş. Nakl. Maden. ve Petr. Ür. Tur. San. Tic. İth. İhr.
A.Ş. - Kumsal Petr. Maden. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Gül İnş. Nakl.
Maden. ve Petr. Ür. Tur. San. Tic. İth. İhr. A.Ş. tarafından, idarece istenilen bilanço
kriterlerini sağladığını tevsik etmek üzere ilgili meslek mensubunca TÜRMOB kaşesi ile
kaşelenerek imzalanmış 2017 yılına ait verileri gösteren “Bilanço Bilgileri Tablosu”nun
sunulduğu, tabloda anılan isteklinin 2017 yılına ilişkin bilgilere göre cari oranının “0,913”, öz
kaynak oranının “0,364” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,212”
olarak belirtildiği görülmüştür.
İhale üzerinde kalan istekli Gül İnş. Nakl. Maden. ve Petr. Ür. Tur. San. Tic. İth. İhr.
A.Ş. - Kumsal Petr. Maden. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Kumsal Petr.
Maden. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından, idarece istenilen bilanço kriterlerini sağladığını
tevsik etmek üzere ilgili meslek mensubunca TÜRMOB kaşesi ile kaşelenerek imzalanmış
2017 yılına ait verileri gösteren “Bilanço Bilgileri Tablosu”nun sunulduğu, tabloda anılan
isteklinin 2017 yılına ilişkin bilgilere göre cari oranının “2,525”, öz kaynak oranının “0,705”
ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,000” olarak belirtildiği
görülmüştür.
İş ortaklığının her iki ortağı tarafından sunulan bilanço oranlarının İdari Şartname’de
istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 93
: 01.04.2020
: 2020/UY.I-666
- Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işleri,
…
d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme
belgesini,” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
…
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
(5) İş deneyim belge tutarlarının;
a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %
100’ünden fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.
…
olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 93
: 01.04.2020
: 2020/UY.I-666
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
…
(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı
varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %
80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
…
(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç
olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim
belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle
dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş
grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı
unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve
kısımları belirtilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir.
(3)İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır.
…
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 93
: 01.04.2020
: 2020/UY.I-666
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,
…
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde “2.7. İhale konusu işin (Ek-1)’de yer
alan listede bulunan hiçbir gruba dâhil olmadığı ya da edilemediğinin tespiti halinde ise,
benzer iş belirlemesi işin niteliğine göre, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3
üncü maddesinde yapılan benzer iş tanımına uygun olarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde
yapılacaktır.
…
(A) Alt Yapı İşleri
V.
Grup:
Karayolu
İşleri
(Altyapı+Üstyapı)
1. Otoyollar
2. Devlet, il ve köy yolları
3. Cadde ve sokak yapım işleri
açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:Karayolları 7Bölge Müdürlüğü 71(Osmancık), 73(Çorum), 75(Samsun),
78(Sinop) ve 79(Boyabat) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarımı ile Kar ve
Buz Mücadelesi Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:1986E040380-1993E040230
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
6.180 Km Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarımı ile Kar ve Buz
Mücadelesi Yapım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: 71.(Osmancık), 73.(Çorum), 75.(Samsun), 78.(Sinop) ve
79.(Boyabat) Şube Şeflikleri Yolları” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin ““İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
…
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
…
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 93
: 01.04.2020
: 2020/UY.I-666
edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Resmi Gazete'de 11.06.2011 tarih ve 27961 sayı ile yayımlanan Yapım İşlerinde İş
Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İş Grupları Tebliği'nde yer alan (A)/V.GRUP:
KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)
veya
ihale Konusu iş 11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Yapım
İşleri Benzer İş Gurupları Tebliğinde bulunan herhangi bir iş guruba dahil olmaması
sebebiyle bu tebliğin 2.7. maddesi ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3’üncü
maddesine istinaden "Rutin Yol Bakım Onarım Yapılması İşleri"benzer iş olarak kabul
edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Gül İnş. Nakl. Maden. ve Petr. Ür. Tur. San. Tic. İth. İhr. A.Ş.
- Kumsal Petr. Maden. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Gül İnş. Nakl.
Maden. ve Petr. Ür. Tur. San. Tic. İth. İhr. A.Ş.’ye ait noter onaylı 3349-Y-KD-455-3 sayılı
alt yüklenici iş bitirme belgesi incelendiğinde, idarenin adının “Karayolları Genel
Müdürlüğü” olduğu, işverenin adının “EKO İnşaat ve Ticaret A.Ş.” olduğu, işin adının
“Kahramanmaraş-Narlı-Gaziantep Yolu Km:14+748-40+196 ve 0+000-34+989 Kesimlerinin
Yapım işi” olduğu, alt yüklenicinin adının “Gül İnşaat Nak. Mad. ve Pet. Ürü. Tur. San. Tic.
İth. İhr. A.Ş.” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü,
Alttemel ve Plentmiks Temel, Bitümlü Sıcak Karışım Kaplama, Sathi Kaplama Mıcırı Temini,
Çeşitli İşler, Kamulaştırma Mühendislik Hizmetleri, Elektrik Deplasesi, Otokorkuluk İşleri.”
olduğu, esas işin sözleşme tarihinin “02.02.1995”, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı
sözleşmenin tarihinin “02.01.2008” , alt yüklenici tarafından yapılan işin kısmi kabul
tarihinin “18.09.2017” , belge tutarının “489.170,46 TRY” olduğu, ayrıca belgenin açıklama
kısmında belgenin 1994 yılı birim fiyatları ile 6 (altı) sıfır atılarak düzenlendiğinin belirtildiği
ve işin kapsamında yer alan işlerin ayrı ayrı tutarlarının “Toprak İşleri: 161.661,29 TRY;
Sanat Yapıları: 60.328,61 TRY; Köprü: 44.448,02 TRY; Üstyapı İşleri: 206.991,55 TRY;
Çeşitli İşler: 1.456,75 TRY, Kamulaştırma Mühendislik Hizmetleri: 1.816,69 TRY, Elektrik
Deplasesi: 3.072,16 TRY, Otokorkuluk İşleri: 9.395,39 TRY.” şeklinde belirtildiği
görülmektedir.
Bahse konu iş deneyim belgesinin açıklama kısmında belgenin 1994 yılı birim
fiyatları ile 6 (altı) sıfır atılarak düzenlendiğinin belirtildiği, ancak belgede alt yüklenicinin
yüklenici ile yaptığı sözleşmenin tarihinin “02.01.2008” olduğu, buradan hareketle belge
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 93
: 01.04.2020
: 2020/UY.I-666
tutarının güncellemesi yapılırken hangi tarihin esas alınması gerektiğine ilişkin tereddüt
oluştuğundan ilgisi idaresinden iş deneyim belgesinin düzenlenmesine esas belgelere
(sözleşme ve faturalar) ihtiyaç duyulmuştur.
Bahse konu iş deneyim belgesinin düzenlenmesine esas belgeler (sözleşme ve
faturalar) 11.03.2020 tarihli yazı ile ilgili idaresinden istenilmiş olup ilgili belgeler
18.03.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.
Pilot ortak Gül İnş. Nakl. Maden. ve Petr. Ür. Tur. San. Tic. İth. İhr. A.Ş.’ye ait iş
deneyim belgesinin düzenlenmesine esas belgeler incelendiğinde, mevcut iş deneyim
belgesinin 1994 yılı birim fiyatları üzerinden düzenlendiği, bu itibarla iş deneyim belgesinin
tutarı 1994 yılı esas alınarak güncellenmesi gerekmektedir.
Ayrıca söz konusu iş deneyim belgesi kapsamında yapılan işlerin benzer iş ve/veya
ihale konusu iş çerçevesinde değerlendirildiğinde iş deneyim belgesinde AV grubu işlerden
olmayan sanat yapıları ve köprü işlerinin değerlendirmeye alınmaması durumunda dahi iş
deneyim belgesinin tutarının ayrıştırılması sonucunda güncellenmemiş tutarının “384.393,83
TL” olduğu, güncellenmiş tutarının ise “218.442.844,21 TL” olduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Gül İnş. Nakl. Maden. ve Petr. Ür. Tur. San. Tic. İth. İhr. A.Ş.
- Kumsal Petr. Maden. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Kumsal Petr.
Maden. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti.’ye ait noter onaylı 2015/11213-1190130-1-1 sayılı iş durum
belgesi incelendiğinde, idarenin adının “Bölge Müdürlüğü-7.Bölge Samsun Diğer Özel
Bütçeli Kuruluşlar Karayolları Genel Müdürlüğü” olduğu, işin adının “Karayolları
7(Samsun) Bölge Müdürlüğü 71(Osmancık) , 73(Çorum) , 75(Samsun) , 78(Sinop) ve
79(Boyabat) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım Onarımı İle Kar Ve Buz Mücadelesi
Yapılması İşi, 2015/11213”, yüklenicinin adının “Mrt1 İnşaat Taahhüt Sanayi Ticaret Anonim
Şirketi, Kumsal Petrol Maden Ltd. Şti. İş Ortaklığı”, uygulanan yapı tekniğinin “Rutin Yol
Bakım Onarımı İle Kar ve Buz Mücadelesi Yapılması İşi”, işin sözleşme tarihinin
“29.05.2015”, işin ihale tarihinin “23.03.2015” olduğu, işin toplam sözleşme bedeline göre
gerçekleşme oranının %80’e ulaştığı tarihin “31.07.2018”, belge tutarının
“58.245.658,59TRY” olduğu görülmektedir.
Özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ile benzer iş
tanımına uygun olduğu görüldüğünden belge tutarının tamamının değerlendirilmesi
gerekmektedir.
İş ortaklığının teklif tutarının 106.145.520,00 TL olduğu, istekli tarafından sağlanması
gereken teklif bedelinin %70’i olan asgari iş deneyim tutarının 74.301.864,00 TL
(106.145.520,00x0,70) olduğu, pilot ortak tarafından sağlanması gereken en az %80’lik
tutarın 59.441.491,20 (74.301.864,00x0,80) TL olduğu, pilot ortak tarafından sunulan benzer
işe uygun iş deneyim belgesinin güncelleşmiş tutarının “218.442.844,21 TL” olduğu ve
istenilen asgari iş deneyim tutarının sağlandığı, özel ortak tarafında da sağlanması gereken en
az %20’lik tutarın ise 14.860.372,80 TL (74.301.864,00x0,20) olduğu, özel ortak tarafından
sunulan iş deneyim belgesinin güncellenmemiş tutarının 58.245.658,59 TL olduğu ve özel
ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin güncellenmemiş tutarının bile asgari iş
deneyim tutarını sağladığı görülmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 93
: 01.04.2020
: 2020/UY.I-666
Öte yandan ihale üzerinde kalan isteklinin teklifi kapsamında sunduğu belgeler
içerisinde ortaklık durum belgesi bulunmadığı görülmüştür.
Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
- 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması
ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’inci
maddesinde “(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yuvarlama ve aritmetik hata” başlıklı 39’uncu
maddesinde “39.1. Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlar ve
analizlerdeki rayiç fiyatlar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
yazılabilecektir.
39.2. Birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için
teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutar, analizlerde de her bir girdi miktarı ile
rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla
olacak şekilde yazılabilecektir. Ancak toplam teklif tutarı, virgülden sonra en yakın iki ondalık
basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki
değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate
alınmayacaktır.
39.3. Birim fiyat teklif cetvellerinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata yapan
istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklife açık ihalelerde ise isteklinin aritmetik
hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 93
: 01.04.2020
: 2020/UY.I-666
İdari Şartname’nin “Teklif hazırlama giderleri ile teklif ve ödemelerde geçerli para
birimi” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. Tekliflerin hazırlanması ve sunulması ile ilgili
bütün masraflar isteklilere aittir. İstekli, teklifini hazırlamak için yapmış olduğu hiçbir
masrafı İdareden isteyemez.
11.2. İstekliler, teklifini gösteren fiyatları ve bunların toplam tutarlarını Türk Lirası
olarak verecektir. Sözleşme konusu işin ödemelerinde Türk Lirası kullanılacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, Gül İnş. Nakl. Maden. ve Petr. Ür. Tur. San. Tic. İth. İhr. A.Ş. -
Kumsal Petr. Maden. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan birim fiyat teklif
cetvelinde fiyatların para biriminin “TL” cinsinden olduğu ve cetvelde aritmetik hata
bulunmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
- Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının
sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında
olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır.
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi
halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
(6) Kesin teminat mektuplarının süresi, ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak
suretiyle idare tarafından belirlenir.
(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına
veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.
(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.
(9) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili bankanın genel müdürlüğünden
veya şubesinden teyidi idarelerce yapılabilir. Yapılan teyitlerde, bankanın en az iki yetkilisinin
imzasının bulunması gerekir.
(10) Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek
bedelin, sözleşme bedelinde artış meydana gelmesi halinde ise bu artış tutarının yüzde altısı
oranında teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınır. Fiyat farkı
olarak ödenecek bedel üzerinden hesaplanan ek kesin teminat, hakedişlerden kesinti yapılmak
suretiyle de karşılanabilir.” hükmüne yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 93
: 01.04.2020
: 2020/UY.I-666
İhale üzerinde bırakılan Gül İnş. Nakl. Maden. ve Petr. Ür. Tur. San. Tic. İth. İhr. A.Ş.
- Kumsal Petr. Maden. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan geçici teminat
mektubunun standart forma uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
- Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli
görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer
verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması
esastır.
(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı
olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur.
(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.
(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir.
(6) Yapım işlerinde kullanılacak makine, malzeme ve ekipman ile yazılımın tamamının
veya belli bir kısmının yerli malı olması şartı getirilebilir. Ancak, malzemelere ilişkin Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı tarafından, makine ve ekipmanlara ilişkin Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta düşük, orta yüksek
ve yüksek teknolojili makine, malzeme ve ekipman arasından belirlenen, Kurum tarafından
ilan edilen listede yer alan ve ihale konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın
yerli malı olması şarttır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5.5.
Kendi Malı Makine Parkı Listesi:
ASGARİ
MODEL ADET
YILI
SIRA CİNSİ VE
KAPASİTE/ÖZELLİĞİ
NO
ÇEŞİDİ
1
Kamyon
En az 290 HP gücünde 6X4
2012 yılı
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 93
: 01.04.2020
: 2020/UY.I-666
(Kar mücadelesi ataşmanlı kamyon (Ön kar bıçağı, ve üzeri
pozu içinde
tanımlı)
tuz serpici ve
ekipmanı)(Ataşmanlar tescil
belgesine işlenmiş olacak)
Greyder
(Kar mücadelesi
pozu içinde
tanımlı)
2006 yılı
ve üzeri
2
En az 140 HP gücünde
2
Lastik Tekerlekli
Yükleyici
2006 yılı
ve üzeri
3
4
En az 90 HP gücünde
En az 70 Hp gücünde
2
2
Kanal Kazıcılı
Yükleyici
2010 yılı
ve üzeri
Yol Bakım Ekibi
Araçları
( Çift Kabinli
Kamyonet)
En az 1900 CC / Açık Kasalı /
min 1.200 kg istiap haddi/ kasa
uzunluğu min 2.00 m
2013 yılı
ve üzeri
5
6
8
1
En az 2 tonluk Vibrasyonlu
Kombine veya Demir Bandajlı
Bakım Silindiri ve Römorku
2010 yılı
ve üzeri
Silindir
En az 130 Hp + 81 Hp vakum
gücünde
2013 yılı
ve üzeri
7
8
Vakumlu Süpürge
Yama Robotu
1
1
2010 yılı
ve üzeri
Isıtma Donanımlı
Azami yüklü ağırlık En Az 7500 2013 yılı
9
Ekip Kamyonu
3
2
kg., çift kabinli
ve üzeri
Min 90 hp gücünde olan açık
kasalı kamyon, CTP ve Trafik
Levha Direği Çakma-Sökme
Aparatı (Ataşmanlar tescil
belgesine işlenmiş olacak)
CTP Çakma ve
Trafik Ekibi aracı
( Çift Kabinli
Kamyon)
2013 yılı
ve üzeri
10
Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler:
1- İsteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme
yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de teklif kapsamında
sunulması zorunludur.
İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir,
serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. Tevsik
işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak
yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması
zorunludur.
2- Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan tarihine kadar olan
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.
3- İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 93
: 01.04.2020
: 2020/UY.I-666
tarafından sağlanır.
4- Ayrıca yukarıda kendi malı olarak istenen makine ve ekipmanın teknik özelliklerini
kanıtlamak üzere tevsik edici gerekli belgelerin (ruhsat, tescil belgesi, projeler, yetkili satıcı
servisinden onaylı teknik özellikleri gösteren kataloglar, Üretici/Yetkili satıcısından veya
Sanayi Odası, Ticaret Odası, Sanayi ve Ticaret Odaları'nın yetkililerince imzalanmış iş
makinesi sicil fişi, kapasite raporu vb.) teklif dosyası kapsamında sunulması zorunludur.
5- Tespit tutanakları / tespit raporlarının ihale ilan tarihinden sonra düzenlenmiş
olması şartı aranacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Gül İnş. Nakl. Maden. ve Petr. Ür. Tur. San. Tic. İth. İhr. A.Ş.
- Kumsal Petr. Maden. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından İdari Şartanme’nin
7.5.5’inci maddesinde istenilen araçları tevsik etmek için 13.03.2019 tarihli ve 055 sayılı
Kumsal Petrol Mad. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti.’ye ait mali müşavir tarafından düzenlenmiş tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipmanlara ilişkin tespit raporu ve tespit raporunda yer alan
araçlara ilişkin 12.03.2019 tarihinde noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin
sunulduğu tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığınca meslek mensubu onaylı
tespit raporu ile tevsik edilen kendi malını gösterir belgelerdeki teknik özelliklerin ve
kriterlerin İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde yer alan asgari teknik özellikleri ve
kriterleri sağladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.