Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü
/
2019/686449-Adana-Seyhan At ve Tigh İkmali
Bilgi
İKN
2019/686449
Başvuru Sahibi
Endülüs Altyapı İnş. A.Ş.
İdare
Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Adana-Seyhan At ve Tigh İkmali
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 69
: 07.05.2020
: 2020/UY.I-851
BAŞVURU SAHİBİ:
Endülüs Altyapı İnş. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/686449 İhale Kayıt Numaralı “Adana-Seyhan At ve Tigh İkmali” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.01.2020 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Adana-Seyhan At ve Tigh İkmali” ihalesine ilişkin olarak Endülüs
Altyapı İnş. A.Ş.nin 30.03.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.04.2020
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.04.2020 tarih ve 17901 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 15.04.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/686 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonunca yapılan değerlendirmeler
neticesinde, ihalenin ikinci oturumunda Ana-Kent Plan. Yapı Yat. Tek. Dan. Tur. En. San. ve
Tic. A.Ş.nin birim fiyat teklif cetvelinin incelenmesi neticesinde, aritmetik hata olduğunun
tespit edildiği, kamu ihale mevzuatı ve emsal Kurul kararları uyarınca sınır değer hesabının
birinci oturumda teklifleri geçerli kabul edilen isteklilerin tekliflerine göre hesaplanması
gerektiği, söz konusu durum incelendiğinde ikinci oturumda geçerli 56 teklif üzerinden
17.764.349,22 TL olarak hesaplanan sınır değerin açıkça mevzuata aykırı olduğu, bu
çerçevede idarenin Ana-Kent Plan. Yapı Yat. Tek. Dan. Tur. En. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifini
dahil etmeyerek 17.764.349,22 TL olarak belirlenen sınır değer tutarının hatalı olduğu, ilk
oturumda teklif mektubu usulüne uygun olarak değerlendirilen söz konusu isteklinin teklif
tutarının da sınır değer hesabına dahil edilmesi gerektiği ve bu kapsamda KİK sınır değer
hesaplama modülü kullanılmak suretiyle yapılan hesaplamada sınır değer tutarının
17.714.748,02 TL olduğu ve bu durumda sınır değer tutarının altında bulunan aşırı düşük
teklif sahibi isteklilerinin değiştiği,
- SYH-02 poz numaralı iş kaleminin tarifi kapsamında makine ile yumuşak ve sert
toprak kazılması (15/001/1 DSİ), makine ile reglaj yapılması (KGM 15.044), ağaç kesilmesi,
yatay ve düşey taşımalar, nakliyeler, işçilik girdileri vb. birçok analiz girdisinin yer almadığı,
özel yol platformu hazırlanması adlı girdinin hiç bir alt analiz ve girdisinin yer almadığı,
SYH-03 poz numaralı iş kaleminin tarifi kapsamında makine ile yumuşak ve sert toprak
kazılması (15/001/1 DSİ), makine ile reglaj yapılması (KGM 15.044), ağaç kesilmesi,
nakliye, makine, işçilik girdileri vb. hiçbir analiz girdisinin yer almadığı, özel tarla içi
yollarda şarampol yapılması adlı girdinin hiçbir alt analiz ve girdisinin yer almadığı, SYH-04
poz numaralı iş kaleminin analizinde yer alan girdiler ve miktarlarının iş kaleminin tarif
kapsamında işçilik, malzeme, alet, edevat, yatay düşey taşımalar, yükleme, boşaltma gibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 69
: 07.05.2020
: 2020/UY.I-851
girdileri karşılamadığı, SYH-05, SYH-06 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin birim fiyat
tarifleri ve özel teknik şartnamede yaklaşık maliyete esas nakliye mesafeleri belirtilmesine
karşın savunma analizlerinde ilgili pozların nakliye mesafeleri belirtilmeden açıklama
istenilmesinin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45.1.2'nci maddesinde yer alan açıklamalara
aykırılık teşkil ettiği, bu kapsamda analiz girdileri ile ilgili olarak işçilik, mazot, makine vb.
girdilerin miktarlarının idare tarafından belirlenmesi gerektiği, aynı şekilde SYH-07 pozlarına
ait analiz ve analiz girdilerinin de kamu ihale mevzuatına uygun düzenlenmediği, bu nedenle
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 38'inci maddesi, Tebliğ açıklamaları ve emsal Kurul
kararı gereği tekrar sınır değerin tespiti ve mevzuata uygun bir şekilde yeniden aşırı düşük
teklif açıklaması istenmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale
komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 69
: 07.05.2020
: 2020/UY.I-851
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci maddesinde “İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık
maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,
belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile
ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan
yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme
sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı
maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan
geçerli teklifler tespit edildikten sonra;
Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate
alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.
Tort1 : Geçerli tekliflerin (Tn) aritmetik ortalaması (Tort1
: Geçerli tekliflerin standart sapması (σ =
=
)
σ
)
Aritmetik ortalamadan standart sapma çıkartılır ve eklenir.
Tort1- σ
Tort1+ σ
Aritmetik ortalama değerinin standart sapma kadar aşağısı ve standart sapma kadar
yukarısı arasında kalan bölgede yer alan tekliflerin tekrar ortalaması alınmak suretiyle, ikinci
aritmetik ortalama bulunur.
Ti
: Standart sapma aralığında kalan teklifler : { Ti: (Tort1- σ ≤ Ti ≤ Tort1+ σ)}
Tort2 : Standart sapma aralığında kalan tekliflerin (Ti) aritmetik ortalaması (Tort2
=
)
Hesaplanan ikinci aritmetik ortalama yaklaşık maliyete bölünmek suretiyle (C) değeri elde
edilir.
C
: Tort2/YM
(C) değeri aşağıdaki eşitliklerin ilgili olanında yerine konularak (K) değeri bulunur.
C < 0,60 →
0,60 ≤ C ≤ 1,00 →
C > 1,00 →
Sınır değer aşağıdaki eşitlikten bulunur:
SD (Sınır değer) =
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 69
: 07.05.2020
: 2020/UY.I-851
45.1.1.1. Sınır değer eşitliğinde yer alan (N), “sınır değer katsayısı”nı temsil etmekte
olup bu katsayı, 11/06/2011 tarihli ve 27961 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği”nde yer alan “B-Üstyapı (Bina) İşleri”, “C-Sıhhi Tesisat
ve Mekanik Tesisat İşleri”, “D-Elektrik İşleri”, “E-Elektronik ve İletişim İşleri” grubundaki
yapım işleri ile bu işlerle ilgili tamamlama, onarım, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj
işlerinde (1,00), diğer yapım işlerinde (1,20)’dir. İhale konusu yapım işinin kapsamında farklı
katsayılara tabi iş kısımlarının bulunması durumunda; sınır değer katsayısı, söz konusu
kısımlardan toplam yaklaşık maliyeti içindeki ağırlık oranı en fazla olana göre belirlenir.
45.1.1.2. Gerekli görülmesi durumunda, (45.1.1.1.) maddesi uyarınca belirlenen sınır
değer katsayıları yerine, işin niteliğine göre;
a) Mevzuatı uyarınca kendisine yapım işi yaptırma yetkisi verilen bakanlıklar
tarafından, bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı, ilgili veya ilişkili olan idareleri için,
b) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından, (a) bendinde sayılan idareler dışındaki
idareler için,
(1,00)’den küçük, (1,20)’den büyük olmamak üzere (N) sınır değer katsayıları
belirlenebilir. Ayrıca Bakanlıklar tarafından ön proje üzerinden ihalesi yapılacak olan üst
yapı işleri için (0,90)’dan küçük, (1,10)’dan büyük olmamak kaydıyla farklı katsayılar
belirlenmesi de mümkündür. Belirlenen katsayılar, Resmî Gazete’de ilan edilir.
45.1.1.3. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı, ihale ilanı veya davet mektubu ile
idari şartnamenin “Diğer hususlar” başlıklı bölümünde belirtilir.
45.1.1.4. Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerinde ve % 40’ının altındaki teklifler
dışında tek geçerli teklif bulunması durumunda; “Tort2” değeri tek geçerli teklife eşittir.
Yaklaşık maliyetin % 40 - % 120 aralığında geçerli teklif bulunmaması durumunda; sınır
değer yaklaşık maliyetin % 40’ıdır. (45.1.1.) maddesine göre yapılan hesaplama sonucunda
sınır değerin yaklaşık maliyetin % 40’ının altında çıkması durumunda sınır değer yaklaşık
maliyetin % 40’ı olarak belirlenir.
Sınır değer hesaplanmasında idarelerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan
internet sayfasından erişilebilir.
45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun
36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun
sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.
45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme
ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair
yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına
kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına
neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak
belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 69
: 07.05.2020
: 2020/UY.I-851
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
,
Analizlerdeki işçilik girdisi tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
Örnek:
Yaklaşık maliyeti 100.000 TL olan bir ihalede; ihale komisyonu, (38.1) maddesine
göre idarece oluşturulan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ni kullanarak yaklaşık maliyete
oranlarının kümülatif toplamı % 80 den küçük olan (0,6888) 8, 9 ve 10 nolu iş
kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan 4
nolu iş kalemi/grubunu açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları olarak belirleyecektir.
Sıralı iş kalemleri/grupları listesi
İş kalemi/gru İş
Tutarı Tutar/Y
M
Kümülatif
toplam
bu No
kalemi/grubu
adı
8
…….
32.00 0,3200
0
20.00 0,2000
0
16.88 0,1688
0
15.00 0,1500
0
0,3200
0,5200
0,6888
0,8388
9
…….
…….
…….
10
4
6
7
3
5
2
…….
…….
…….
…….
…….
9.600 0,0960
2.400 0,0240
2.250 0,0225
1.000 0,0100
0,9348
0,9588
0,9813
0,9913
0,9988
750
0,0075
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 69
: 07.05.2020
: 2020/UY.I-851
1
…….
120
0,0012
1,0000
TOPLAM
100.0 100,0000
00
Sorgulama yapılacak olan “4” nolu iş kalemi/grubunun kar ve genel gider hariç
fiyatının
birim
18,49 TL olduğu varsayıldığında, ihale komisyonu tarafından, tutarı 18,49 TL’nin % 3’ü olan
(18,49x0,03=0,55) 0,55 TL’ye eşit veya altında kalan analiz girdileri “vida ve plastik dupel,
agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz dolgu alçısı
harcı” olarak tespit edilecektir.
Ancak söz konusu girdilerin tutarları toplamı olan 2,81 TL’nin, 4 nolu iş kaleminin
kar ve genel gider hariç analiz toplamının (birim fiyatının) % 15’i olan (18,49x0,15=2,77)
2,77 TL’den fazla olması nedeniyle sıralı analiz girdileri tablosuna göre 2,77 TL’lik tutarın
aşılmasına neden olan “vida ve plastik dubel” açıklama yapılması gerekli olmayan analiz
girdileri içinden çıkarılacak ve “agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı,
borazan vida, derz dolgu alçısı harcı” açıklama yapılmasına gerek olmayan analiz girdileri
olarak ihale komisyonunca tespit edilecektir.
İş kalemi / grubu analizi
İş kalemi / gru Yangına dayanıklı alçı
duvar Ölçü Birimi
levhaları ile metal iskeletli giydirme m2
duvar yapılması (………… Duvar
Levhası ile)
bu
No : 4
Poz
No
……
…..
Girdiler
Ö
Mikt B.Fiy Tutarı*
Br. arı atı
Ad XXX XXX 0,54
Vida ve plastik dubel
Levha xx mm (yangına m2 XXX XXX 5,00
dayanıklı)
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
Tc 60 Profilli-0,6mm
TU 28 Profilli-0,5 mm
Agraf 12 cm
m
m
XXX XXX 3,50
XXX XXX 0,80
Ad XXX XXX 0,51
Kt
m
m
Kt
Agraf vidası
XXX XXX 0,31
XXX XXX 0,34
XXX XXX 0,33
XXX XXX 0,35
Derz Bandı (Cam el.)
Ses yalıtım bandı 5 cm
Borazan vida
Derz dolgu alçısı harcı m3 XXX XXX 0,43
Düz İşçi(taş.)
Sa
Sa
Sa
XXX XXX 0,68
XXX XXX 3,25
XXX XXX 2,45
18,49
Alçı levha ustası
Alçı levha usta yar.
Kar ve genel giderler hariç toplam
Kar ve genel giderler (% 25)
TOPLAM TUTAR
4,62
23,11
Sıralı analiz girdileri tablosu
Girdiler
Ö. Mikt B.Fi Tut Kümül
B. arı yatı arı atif
Toplam
Kt XXX XXX 0,3 0,31
Agraf vidası
Açıklama yapılması istenilmeyec
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 69
: 07.05.2020
: 2020/UY.I-851
1
ektir
Ses yalıtım bandı 5 cm
Derz Bandı (Cam el.)
Borazan vida
m
m
XXX XXX 0,3 0,64
Açıklama yapılması istenilmeyec
ektir
Açıklama yapılması istenilmeyec
ektir
Açıklama yapılması istenilmeyec
ektir
3
XXX XXX 0,3 0,98
4
Kt XXX XXX 0,3 1,33
5
Derz dolgu alçısı harcı m3 XXX XXX 0,4 1,76
3
Açıklama yapılması istenilmeyec
ektir
Agraf 12 cm
Ad XXX XXX 0,5 2,27
Açıklama yapılması istenilmeyec
ektir
1
Vida ve plastik dubel
Düz İşçi(taş.)
Ad XXX XXX 0,5 2,81
4
Sa XXX XXX 0,6
8
TU 28 Profilli-0,5 mm
Alçı levha usta yar.
Alçı levha ustası
Tc 60 Profilli-0,6mm
m
XXX XXX 0,8
0
Sa XXX XXX 2,4
5
Sa XXX XXX 3,2
5
m
XXX XXX 3,5
0
Levha xx mm (yangına m2 XXX XXX 5,0
dayanıklı)
0
(NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri
yansıtmamaktadır, (45.1.2.1) ve (45.1.2.2) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.)
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.
Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 69
: 07.05.2020
: 2020/UY.I-851
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, (Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun
analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit
edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları
analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan
Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200
dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı
birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz
beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının
kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel
gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz
konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi
durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.
Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif
birim fiyat listesi (Örnek)
Sıra Poz
İş kaleminin adı Kamu kurum ve kuruluş birim Teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 69
: 07.05.2020
: 2020/UY.I-851
No No
fiyatları
Kar
ve
Kar ve
Teklif
genel
gider
dahil
birim
fiyat
Teklif
edilen
birim
fiyat
genel edilen
gider kar ve
hariç genel
birim gider
fiyat
Birim fiyatı alınan
kurum/kuruluş
(TL)
(TL)
(TL)
(TL)
1
16.001 150
dozlu Bayındırlık ve İskan
97,86
97,86
demirsiz beton
Bakanlığı
2
16.002 200
demirsiz beton
16.003 250
dozlu Bayındırlık ve İskan
Bakanlığı
dozlu Bayındırlık ve İskan
104,00
105,00
103,96
3
110,13 88,10 15,86
demirsiz beton
Bakanlığı
…
…
…
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli
tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. .) İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan
yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 69
: 07.05.2020
: 2020/UY.I-851
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 69
: 07.05.2020
: 2020/UY.I-851
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve
hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.
45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,
aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı
(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 69
: 07.05.2020
: 2020/UY.I-851
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek
bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM,
SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle
stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit
tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı
ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,
stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda
olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen
miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama
yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.
45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın
alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin
tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul
Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak
imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda
belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre
düzenlenecektir.
45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 69
: 07.05.2020
: 2020/UY.I-851
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın
TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri
dikkate alınacaktır.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
…
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.
…
45.2. Aşırı düşük teklif sınır değerinin tespitine ilişkin örnek aşağıda yer almaktadır:
Yaklaşık maliyeti (YM) 100.000 TL olan bir ihalede, 17 adet teklif verilmiş olup bunlardan 12
adedinin geçerli teklif olduğu belirlenmiştir. İhale konusu yapım işinde uygulanacak sınır
değer katsayısının 1,20 olduğu kabul edilirse;
Teklif 1
Teklif 2
Teklif 3
Teklif 4
Teklif 5
Teklif 6
Teklif 7
Teklif 8
Teklif 9
Teklif 10
Teklif 11
Teklif 12
Teklif 13
Teklif 14
Teklif 15
Teklif 16
Teklif 17
Geçerli teklif
Geçerli teklif
Geçerli teklif
Geçerli teklif
Geçerli teklif
Geçerli teklif
Geçerli teklif
Geçerli teklif
Geçerli teklif
Geçerli teklif
Geçerli teklif
Geçerli teklif
Geçersiz teklif
Geçersiz teklif
Geçersiz teklif
Geçersiz teklif
Geçersiz teklif
38.700 TL
44.000 TL
48.000 TL
49.500 TL
55.000 TL
62.000 TL
68.200 TL
69.000 TL
72.200 TL
82.000 TL
112.800 TL
123.300 TL
45.000 TL
55.000 TL
60.500 TL
75.000 TL
105.000 TL
1. ADIM: Tort1’nın hesaplanması:
Geçerli 10 teklifin aritmetik ortalaması alınır. (1 nolu teklif yaklaşık maliyetin %
40’ından düşük, 12 nolu teklif yaklaşık maliyetin % 120’sinden yüksek olduğundan ortalama
hesabına dahil edilmez.)
Tort1 = (44.000 + 48.000 + 49.500 + 55.000 + 62.000 + 68.200 + 69.000 + 72.200 +
82.000 + 112.800)/10
Tort1 = 66.270,00 (Sonuç değeri 2 ondalık basamak olacak şekilde yuvarlanır.)
2. ADIM: Standart sapmanın hesaplanması:
(σ =
)
σ = [[(44.000 – 66.270,00)2 + (48.000 – 66.270,00)2 + (49.500 – 66.270,00)2 +
(55.000 – 66.270,00)2 + (62.000 – 66.270,00)2 + (68.200 – 66.270,00)2 + (69.000 –
66.270,00)2 + (72.200 – 66.270,00)2 + (82.000 – 66.270,00)2 + (112.800 – 66.270,00)2] /
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 69
: 07.05.2020
: 2020/UY.I-851
(10-1)]1/2
σ = 20.317,05 (Sonuç değeri 2 ondalık basamak olacak şekilde yuvarlanır.)
3. ADIM: Aritmetik ortalamadan standart sapma çıkartılır ve eklenir.
Tort1 – σ = 66.270,00 – 20.317,05 = 45.952,95
Tort1 + σ = 66.270,00 + 20.317,05 = 86.587,05
4. ADIM: 86.587,05– 45.952,95 aralığındaki tekliflerin aritmetik ortalaması
hesaplanır. (2 ve 11 nolu teklifler standart sapma aralığının dışında kaldığından ikinci
ortalama hesabına dahil edilmez.)
Tort2 = (48.000 + 49.500 + 55.000 + 62.000 + 68.200 + 69.000 + 72.200 +82.000) /
8
Tort2 = 63.237,50 (Sonuç değeri 2 ondalık basamak olacak şekilde yuvarlanır.)
5. ADIM: C değerinin hesaplanması:
C = Tort2 / YM
C = 63.237,50 / 100 000 = 0,632 ( Sonuç değeri 3 ondalık basamak olacak şekilde
yuvarlanır.)
6. ADIM: C değerinin 0,60 ile 1,00 arasında olduğu ilgili formülden (K) değeri
hesaplanır.
0,60 ≤ C ≤ 1,00 →
K = (3,2 x 0,632 – 0,6322 – 0,6) / (0,632 + 1)
K = 0,627 (Sonuç değeri 3 ondalık basamak olacak şekilde yuvarlanır.)
7. ADIM: Aşırı düşük teklif sınır değerinin (SD) hesaplanması:
SD (Sınır değer) =
SD = (0,627 x 63.237,50)/(0,632 x 1,20) = 52.281,00 TL olarak bulunur.
Aşırı düşük teklif sınır değeri olan 52.281,00 TL’nin altında bulunan aşağıdaki dört
adet aşırı düşük teklifin;
Teklif 1
Teklif 2
Teklif 3
Teklif 4
38.700 TL
44.000 TL
48.000 TL
49.500 TL
4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca, yukarıda yer alan açıklamalar
çerçevesinde değerlendirilmesi gerekir.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuruya konu ihale süreci incelendiğinde, 27.01.2020 tarihinde gerçekleştirilen
ihaleye 57 isteklinin katıldığı, ihale komisyonunca ihalenin ilk oturumuna ilişkin düzenlenen
tutanağa göre tüm isteklilerin teklif mektubu ve geçici teminat mektubunun uygun olduğunun
ihale komisyonunca tespit edildiği anlaşılmıştır.
İhale komisyonunca ihalenin ikinci oturumunda yapılan değerlendirmelerde ise, Ana-
Kent Planlama Yapı Yat. Tek. Dan. Tur. En. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin “SYH-14 iş kalemi
miktarı 200.000,00 ile fiyat teklifi 3.800,00 TL’nin çarpımı 760.000.000,00 TL’ye tekabül
etmekte olduğu, birim fiyat teklif cetvelin de ise çarpım sonucunun 722.000,00 TL olarak
yazıldığı tespit edilmiş olup yapılan bu aritmetik hata nedeniyle teklifi değerlendirme dışı
bırakılmıştır.” şeklinde gerekçe ile değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Söz konusu tespitler neticesinde, ihale komisyonunca Ana-Kent Planlama Yapı Yat.
Tek. Dan. Tur. En. San. ve Tic. A.Ş. dışında kalan 56 isteklinin teklifinin geçerli kabul
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 69
: 07.05.2020
: 2020/UY.I-851
edilerek sınır değer hesabında dikkate alındığı ve ihaleye ait sınır değerin “17.764.349,22 TL”
olarak belirlendiği, sonrasında bu sınır değerin altında teklif sunduğu tespiti yapılan başvuru
sahibi de dahil olmak üzere 22 istekliden 21.02.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklama yazısı
ve eki SYH-02, SYH-03, SYH-04, SYH-05, SYH-06 ve SYH-07 poz numaralı iş kalemleri
ile ilgili hazırlanan analiz formatları doğrultusunda açıklama istenildiği, söz konusu açıklama
yazılarına 16 isteklinin cevapta bulunmadığı, 6 isteklinin ise açıklama sunduğu,
Açıklama sunan üç isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının ihale komisyonunca
uygun görülmediği ve sonrasında fiyat dışı unsur hesaplamaları da dikkate alınarak
açıklaması uygun görülen isteklilerden ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci
teklif sahibi isteklilerin sırasıyla Vadi Altyapı İnş.Tic. A. Ş.- Rbn İnş. San. ve Tic. Anonim
Şirketi İş Ortaklığı ve Genel İnş. Ltd.Şti. olarak belirlendiği ve söz konusu kararın
19.03.2020 tarihinde başvuru sahibi istekliye bildirildiği görülmüştür.
Sonrasında başvuru sahibinin sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklif açıklama yazıları
ile ilgili şikâyet başvurusu ile diğer bir isteklinin şikayet başvuruları sonrasında idarece
yeniden karar alındığı,
Bu doğrultuda, idarece sınır değer tespiti ile ilgili herhangi bir değişiklik yapılmasına
gerek görülmediği ancak 21.02.2020 açıklama istenilen iş kalemleri olarak belirlenen SYH-
02, SYH-03, SYH-04, SYH-05, SYH-06, SYH-07 iş kalemleri ile ilgili olarak 21.02.2020
tarihli aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında analiz formatlarında bir takım ayrıntıların da
yeniden belirlendiği ve isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesine karar
verildiği görülmüştür.
Sonuç olarak ise, 08.04.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde SYH-02,
SYH-03, SYH-04, SYH-05, SYH-06 ve SYH-07 poz numaralı iş kalemleri ile ilgili
hazırlanan analiz formatları doğrultusunda sınır değerin altında yer alan tekliflerden yeniden
açıklama istenildiği (EKAP üzerinde yer alan tebligatta teklifi değerlendirme dışı bırakılan
istekliden açıklama istenilmediği ancak ihale işlem dosyası içerisinde gönderilen açıklama
yazısında ise tebligat listesinde yer verildiği görülmüştür.) ayrıca 10.04.2020 tarihli yazılarla
ise titreşimli silindir (35-58 HP) ve Arazöz (5 tonluk su sandıklı) analiz girdileri için açıklama
istenilmeyeceğinin belirtildiği de görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 36’ncı maddesine göre, ihale komisyonunun ilk
oturumda isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığını ve teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığını kontrol edeceği, anılan Kanun’un 37’nci
maddesine göre ise, ikinci oturumda ihale komisyonunun, tekliflerin değerlendirilmesine
geçip, öncelikle belgeleri eksik olduğu ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun
olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar vereceği, daha sonra ilk değerlendirme ve işlemler
sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilip, bu aşamada isteklilerin ihale
konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunup bulunmadığını inceleyeceği ve uygun olmadığı belirlenen isteklilerin
teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifleri değerlendirme dışı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 69
: 07.05.2020
: 2020/UY.I-851
bırakacağı,
Ayrıca 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 36’ncı maddesi ve Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 45.1.1.5’inci maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatı
usulüne uygun sunan isteklilerin tekliflerinin “geçerli teklif” olarak dikkate alınacağı ve bu
çerçevede geçerli teklifler tespit edildikten sonra sınır değerin hesaplanacağı anlaşılmaktadır.
Bu nedenle, ihale komisyonunca ihalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici
teminatını uygun sunduğu tespiti yapılan Ana-Kent Planlama Yapı Yat. Tek. Dan. Tur. En.
San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin de sınır değer hesabında dikkate alınması gerektiği
anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda, ihale komisyonunca söz konusu istekliye ait teklifin de sınır değer
hesabında dikkate alınarak 57 adet geçerli teklif üzerinden sınır değerin “17.714.748,02 TL”
olarak hesaplanması gerektiği anlaşıldığından, ihale komisyonunca söz konusu istekli dışında
belirlenen geçerli tekliflerin dikkate alınması sonucunda hesaplanan sınır değerin
“17.764.349,22 TL” kamu ihale mevzuatına uygun hesaplanmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibi tarafından sınır değer tespiti ile 21.02.2020 tarihli aşırı
düşük teklif açıklama yazısı ve ekleri analiz formatları ile ilgili analiz girdilerinin eksik ve
hatalı belirlendiği yönünde başvuruda bulunulduğu görülmekle birlikte; başvuru sahibi ve bir
diğer isteklinin şikayet başvuruları sonrasında idarece düzeltici işlem tesis edilerek
08.04.2020 ve 10.04.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklama yazıları ve eklerinde değişikliğe
gidilerek “17.764.349,22 TL” tutarlı sınır değere göre ilgili isteklilerden yeniden aşırı düşük
teklif açıklaması istenildiği görülmüştür.
Söz konusu değişiklikler incelendiğinde; SYH-02 poz numaralı “4 m genişliğinde tarla
içi yol platformu hazırlanması” iş kalemi ile ilgili olarak;
21.02.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde söz konusu iş kalemi ile
ilgili olarak hazırlanan analiz formatında, yol platformu hazırlanması, malzeme, makine
imalatları ile diğerleri olarak ifade edilen su nakliyesi analiz girdileri çerçevesinde açıklama
istenirken,
08.04.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde aynı iş kalemi ile ilgili
olarak yeniden düzenlenen analiz formatında ise, malzemeler kısmına motorin, (yakıt, yağ,
benz. üst. karş.) analiz girdisinin ilave edildiği, makine kısmında ise ilk analiz formatında da
yer alan arazöz ile ilgili olarak “(5 tonluk su sandıklı)” teknik bilgisine yer verildiği, ayrıca
işçiliklerle ilgili analiz girdilerine yer verildiği görülmüştür.
SYH-03 poz numaralı “Tarla içi yollarda şarampol yapılması” iş kalemi ile ilgili
olarak;
21.02.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde söz konusu iş kalemi ile
ilgili olarak hazırlanan analiz formatında “Tarla içi yollarda şarampol yapılması” şeklinde tek
bir analiz girdisinin belirlendiği, ayrıca 08.04.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklama yazısı
ekinde söz konusu iş kalemine ilişkin hazırlanan analiz formatında da herhangi bir değişikliğe
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 69
: 07.05.2020
: 2020/UY.I-851
gidilmediği görülmüştür.
SYH-04 poz numaralı “Stabilize malzeme temini” iş kalemi ile ilgili olarak ise,
21.02.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde söz konusu iş kalemi ile
ilgili olarak hazırlanan analiz formatında, işçilik ve makine imalatları ile ilgili analiz
girdilerinin belirlenerek açıklama istenirken,
08.04.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde aynı iş kalemi ile ilgili
olarak yeniden düzenlenen analiz formatında, malzeme imalatları ve işçilikler kapsamında
yeni analiz girdilerinin de analiz formatına ilave edildiği görülmüştür.
SYH-05 poz numaralı “Stabilize Malzeme Taşınması (Seyhan)” iş kalemi ile ilgili
olarak ise;
21.02.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde söz konusu iş kalemi ile
ilgili olarak hazırlanan analiz formatında “Stabilize Malzeme Taşınması (Seyhan)” şeklinde
tek bir analiz girdisinin belirlendiği ayrıca 08.04.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklama
yazısı ekinde söz konusu iş kalemine ilişkin hazırlanan analiz formatında da herhangi bir
değişikliğe gidilmediği görülmüştür.
SYH-06 poz numaralı “Stabilize Malzeme Taşınması (Yüreğir)” iş kalemi ile ilgili
olarak ise;
21.02.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde söz konusu iş kalemi ile
ilgili olarak hazırlanan analiz formatında “Stabilize Malzeme Taşınması (Yüreğir)” şeklinde
tek bir analiz girdisinin belirlendiği ayrıca 08.04.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklama yazısı
ekinde söz konusu iş kalemine ilişkin hazırlanan analiz formatında da herhangi bir değişikliğe
gidilmediği görülmüştür.
SYH-07 poz numaralı “Stabilize malzeme serilmesi ve sıkıştırılması” iş kalemi ile
ilgili olarak ise,
21.02.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde söz konusu iş kalemi ile
ilgili olarak hazırlanan analiz formatında, yol platformu hazırlanması ile malzeme, makine ve
diğerleri kapsamında ifade edilen su nakliyesi analiz girdileri çerçevesinde açıklama
istenirken,
08.04.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde aynı iş kalemi ile ilgili
olarak yeniden düzenlenen analiz formatında ise, malzemeler kısmına motorin, (yakıt, yağ,
benz. üst. karş.) analiz girdisinin ilave edildiği, makine kısmında ise ilk analiz formatında da
yer alan arazöz ile ilgili olarak “(5 tonluk su sandıklı)” teknik bilgisine yer verildiği, ayrıca
işçiliklerle ilgili analiz girdilerine yer verildiği görülmüştür.
Ayrıca söz konusu iş kalemleri ile ilgili olarak oluşturulan analiz formatlarında yer
alan analiz girdilerinin miktarlarının da belirlendiği ayrıca nakliye imalatlarının yer aldığı
analiz formatları ile taşıma imalatlarının bulunduğu iş kalemlerine ilişkin analiz formatlarında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 69
: 07.05.2020
: 2020/UY.I-851
yer alan nakliye girdileri ile ilgili mesafe bilgilerinin ise belirtilmediği görülmüştür.
Öte yandan, idarenin 10.04.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklama konulu yazısında
ise Titreşimli silindir (35-58 HP) ve Arazöz ( 5 tonluk su sandıklı) analiz girdilerinin
açıklama istenilmeyecek analiz girdileri olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, idarece açıklama istenilecek iş kalemleri
olarak belirlenen iş kalemleri ile ilgili 08.04.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklama yazısı
ekinde nihai olarak düzenlenen analiz formatlarının incelenmesi neticesinde;
SYH-04 poz numaralı iş kalemine ilişkin analiz formatının idarece belirlenen temel
analiz girdilerine kadar ayrıştırıldığı,
SYH-02 ve SYH-07 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin hazırlanan analiz formatının
yine idarece belirlenen temel analiz girdilerine kadar ayrıştırıldığı ancak söz konusu iş
kalemlerinde açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliye imalatlarına dair Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2’inci maddesinde yer alan açıklamalara uygun olarak nakliye
mesafelerinin belirtilmesi gerekirken bu girdiler ile ilgili herhangi bir mesafe bilgisinin
belirtilmediği görülmüştür.
SYH-03 poz numaralı Tarla içi yollarda şarampol yapılması” iş kalemi ile ilgili olarak
ise; söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifi incelendiğinde, söz konusu iş kaleminin birçok
teknik ayrıntıdan oluşmasına rağmen söz konusu iş kalemine ilişkin hazırlanan analiz
formatının temel girdilerine kadar ayrıştırılmadığı ve tek bir iş kalemi olarak açıklama
istenildiği görülmüş olup, söz konusu iş kalemine ilişkin hazırlanan analiz formatının temel
analiz girdilerine kadar ayrıştırılmak suretiyle açıklama istenilmesinin uygun olacağı
anlaşılmaktadır.
SYH-05 poz numaralı “Stabilize Malzeme Taşınması (Seyhan)” iş kalemi ve SYH-06
poz numaralı “Stabilize Malzeme Taşınması (Yüreğir)” iş kalemleri ile ilgili olarak ise; söz
konusu iş kalemlerinin ise yalnızca taşıma imalatlarından ibaret olduğu bu haliyle analiz
formatı düzenlenerek açıklama istenilmesine engel bir durumun bulunmadığı anlaşılmakla
birlikte söz konusu iş kalemlerine ilişkin düzenlenen analiz formatlarında Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 45.1.2’inci maddesinde yer alan açıklamalara uygun olarak nakliye mesafelerinin
belirtilmesi gerekirken herhangi bir mesafe bilgisinin belirtilmediği görülmüştür.
Bu kapsamda, idarece istenen aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında ilave olarak
dikkate alınması gereken hususlar aşağıda belirtilmiş olup;
1) SYH-02 ve SYH-07 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin düzenlenen analiz
formatlarında nakliye imalatlarına dair Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2’inci maddesinde
yer alan açıklamalara uygun olarak nakliye mesafelerinin de belirtilmesi,
2) SYH-03 poz numaralı iş kalemine ilişkin hazırlanan analiz formatının temel analiz
girdilerine kadar ayrıştırılması,
3) SYH-05 ve SYH-06 poz numaralı iş kalemine ilişkin hazırlanan analiz formatında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 69
: 07.05.2020
: 2020/UY.I-851
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2’inci maddesinde yer alan açıklamalara uygun olarak
nakliye mesafesinin de belirtilmesi hususlarının da ayrıca dikkate alınarak aşırı düşük teklif
açıklamasının istenilmesinin uygun olacağı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, 1) İhaleye ait sınır değerin “17.714.748,02
TL” olarak dikkate alınarak aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi,
2) İdarece yeniden istenecek aşırı düşük teklif açıklamasında;
a) SYH-02 ve SYH-07 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin düzenlenen analiz
formatlarında nakliye imalatlarına dair Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2’inci maddesinde
yer alan açıklamalara uygun olarak nakliye mesafelerinin de belirtilmesi,
b) SYH-03 poz numaralı iş kalemine ilişkin hazırlanan analiz formatının temel analiz
girdilerine kadar ayrıştırılması,
c) SYH-05 ve SYH-06 poz numaralı iş kalemine ilişkin hazırlanan analiz formatında
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2’inci maddesinde yer alan açıklamalara uygun olarak
nakliye mesafelerinin de belirtilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.