2020/UY.II-1031 - Kamu İhale Kararı - KBB Gebze ve Çayırova İlçelerinde (2020 Yılı) Yol Bakım, Onarım ve Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/026

: 37

: 10.06.2020

: 2020/UY.II-1031

BAŞVURU SAHİBİ:

Kozlu İnş. Mim. Gıda Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kocaeli Büyükşehir Belediye Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Yol Bakım, Onarım ve Yapım

Şube Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/62307 İhale Kayıt Numaralı “KBB Gebze ve Çayırova İlçelerinde (2020 Yılı) Yol

Bakım, Onarım ve Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kocaeli Büyükşehir Belediye Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Yol Bakım, Onarım ve

Yapım Şube Müdürlüğü tarafından 09.03.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen

“KBB Gebze ve Çayırova İlçelerinde (2020 Yılı) Yol Bakım, Onarım ve Yapım İşi” ihalesine

ilişkin olarak Kozlu İnş. Mim. Gıda Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.04.2020 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.04.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 29.04.2020 tarih ve 19452 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.04.2020 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/760 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Teklifi sınır değerin altında kalan Simge Mat Mad. Asfalt Tic. ve San. A.Ş. ile Kar

Asfalt Yol Yapım İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifi ile birlikte sunmuş oldukları Ticaret Sicil

Gazetelerinde şirketin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile yönetimindeki görevlileri belirten

son durumu gösterir nitelikte bilgilerin bulunmadığı, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil

Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil

Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile noter tasdikli imza sirkülerinin teklif ile

birlikte sunulması gerekirken sunulan belgelerin yeterlik kriterlerini karşılamadığı,

2) Aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan isteklilerin açıklama istenilen iş

kalemlerine ilişkin olarak sunmuş oldukları analizlerde işçilik gideri için öngörmüş oldukları

tutarın 2020 yılında belirlenmiş olan bir saatlik asgari işçilik tutarı olan 13,08 TL’den düşük

olduğu,

3) Açıklama istenilen iş kalemleri içerisinde yer alan İNŞ-01, İNŞ-05 ve İNŞ-34 nolu

iş kalemlerine ait birim fiyat tariflerinde, birim fiyata dahil olan masraflar içerisinde “…

Kocaeli Büyükşehir Belediyesi tarafından izinli depo alanına nakli …” açıklamasının yer

aldığı, buna rağmen, idare tarafından ihale dokümanı içerisinde hangi depo sahalarının izinli

olduğunun belirtilmediği, kaldı ki, belirtilmiş olsa dahi yapım işi kapsamında yer alan işlerin

ilçe sınırları içerisinde herhangi bir yer olacak olmasından dolayı belirli bir nakliye

mesafesinin bulunmadığı, aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan isteklilerin belirli olmayan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/026

: 37

: 10.06.2020

: 2020/UY.II-1031

nakliye mesafesine göre hesap yapmalarının mümkün olmadığı, İNŞ-02 iş kalemine ait

açıklamada malzeme ocağının müteahhit tarafından bulunacağının belirtildiği, aşırı düşük

teklif açıklamasında bulunan isteklilerin malzeme ocaklarını tevsik edici nitelikte bir belge

sunmadığı, bu nedenle, anılan istekliler tarafından nakliye giderine ilişkin olarak yapılan

açıklamaların uygun olmadığı, ayrıca, idare tarafından analiz tablolarında nakliye

formüllerinin, mesafeleri ve katsayılarının ayrıntılı şekilde yer verilmesine rağmen,

isteklilerce yapılan açıklamada söz konusu giderlerin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri

ile belgelendirmesinin uygun olamayacağı,

4) ELK-94 nolu iş kalemi içerisine yer alan kazı işlerinden çıkan malzemenin nakliye

giderine ilişkin olarak yapılan açıklamanın uygun olmadığı, ayrıca, idare tarafından analiz

tablolarında nakliye formüllerinin, mesafeleri ve katsayılarının ayrıntılı şekilde yer

verilmesine rağmen, isteklilerce yapılan açıklamada söz konusu giderlerin üçüncü kişilerden

alınan fiyat teklifleri ile belgelendirmesinin uygun olamayacağı,

5) İNŞ-04 nolu iş kalemine ait birim fiyat tarifinde “… (0-20 Km) mesafedeki

idarenin gösterdiği depo yerine kadar taşınması…” açıklamasına yer verildiği, açıklamada

bulunan istekliler tarafından mesafe belirlenirken ortalama mesafe alındığı, oysa ki, en uzak

mesafe olan 20 Km üzerinden hesaplama yapılması gerektiği, ayrıca, idare tarafından analiz

tablolarında nakliye formüllerinin, mesafeleri ve katsayılarının ayrıntılı şekilde yer

verilmesine rağmen, isteklilerce yapılan açıklamada söz konusu giderlerin üçüncü kişilerden

alınan fiyat teklifleri ile belgelendirmesinin uygun olamayacağı,

6) İNŞ-29, İNŞ-30, İNŞ-31, İNŞ-32 ve İNŞ-33 nolu iş kalemleri içerisinde yer alan

malzeme ve nakliye giderlerinin birim fiyata dahil olduğu belirtilmiş olmasına rağmen

isteklilerce sunulan açıklamalarda nakliye mesafesinin belirtilmediği, bu durumun maliyet

hesaplamasında belirsizliğe neden olduğu, idare tarafından analiz tablolarında nakliye

formüllerinin, mesafeleri ve katsayılarının ayrıntılı şekilde yer verilmesine rağmen,

isteklilerce yapılan açıklamada söz konusu giderlerin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri

ile belgelendirmesinin uygun olamayacağı, ayrıca, malzemeler ait analiz girdilerinin

açıklamasında resmi kurum ve kuruluşlarca belirlenen fiyatların kullanılmadığı, anılan

malzemelerin fiyatlarının satışlara dayalı olarak belgelendirilmesi gerektiği, yapılan

açıklamaların bu yönüyle kabul edilemeyeceği,

7) Aşırı düşük teklifi açıklamasında bulunan istekliler tarafından sunulan analizlerde

miktarların düşürüldüğü, ayrıca, miktar ile birim fiyatların çarpımında aritmetik hata

bulunduğu,

8) Aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan isteklilerin üçüncü kişilerden almış

oldukları fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olarak düzenlenmediği, motorin fiyatına ilişkin

olarak ihalenin yapıldığı Kocaeli sınırların içerisinde ilan tarihi (13.02.2020) ile ihale tarihi

(09.03.2020) arasında kalan süredeki en düşük fiyatın %90’ının altında bir bedel

öngörülemeyeceği, anılan istekliler tarafından öngörülen en düşük motorin litre fiyatının

KDV hariç bedelinin %90’ınından düşük olduğu, ayrıca, sunulan fiyat tekliflerine ait maliyet

tespit tutanağı ile satış tutarı tespit tutanaklarının fiyat teklifleri ve proforma faturalarla

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/026

: 37

: 10.06.2020

: 2020/UY.II-1031

uyumlu olmadığı, proforma faturalar ile maliyet ve satış tutarı tespit tutanaklarının tarih ve

sayılarının birbiriyle uyuşmadığı, fiyat teklifleri ile proforma faturaların son veya bir önceki

vergi beyanname dönemi verilerine göre hazırlanmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulması

zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif

dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu

hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”

ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi

kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin

yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi

imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler

anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.

Simge Mat Mad. Asfalt Tic. ve San. A.Ş. tarafından Ticaret Sicil Gazetesi

sunulmadığı, “Sunulmayacak Belgeler Tablosu”nun ticaret sicili bilgileri kısmında mersis no:

0770003455700019 bilgisine yer verildiği, ayrıca şirkete ilişkin ortaklık hisselerinin

gösterildiği 30.11.2018 tarihli Genel Kurul Toplantı ve Müzakere Defteri, şirketin temsili ve

yönetim kurulunun temsil yetkisini gösteren şirket hisselerine ait bilgilerin yer aldığı Bursa

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/026

: 37

: 10.06.2020

: 2020/UY.II-1031

Ticaret Sicil Müdürlüğü tarafından 18.12.2018 tarihinde düzenlenmiş Ticaret Sicil

Tasdiknamesi ile şirketin noter tasdikli imza sirkülerinin sunulduğu, söz konusu belgelerde

şirket ortakları ile yönetimde görevli kişilere ait T.C. kimlik numarası bilgilerinin yer aldığı

görülmüştür.

Anılan istekliye ait bilgilerin ticaretsicil.gov.tr adresi üzerinden sorgulanması

sonucunda, şirketin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki

görevlileri belirten son durumu gösterir 24.12.2018 tarihli ve 9730 sayılı Ticaret Sicil

Gazetesinde, şirkete ait mersis numarasının 0770003455700054 olduğu görüldüğünden,

29.05.2020 tarih ve 7696 sayılı yazı ile Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’ndan anılan

isteklinin ticaret siciline ilişkin olarak EKAP’a aktarılan bilgilerin istenildiği, Elektronik İhale

Dairesi Başkanlığı’nın 01.06.2020 tarih ve 7812 sayılı cevap yazısında, Simge Mat Mad.

Asfalt Tic. ve San. A.Ş. Bursa merkeze ait mersin numarasının 0770003455700054, Kocaeli

şubesine ait mersis numarasının 0770003455700019 olduğu bilgisine yer verilmiştir.

14.05.2020 tarihli ve 7185 sayılı yazı ile ilgili meslek mensubundan Simge Mat Mad.

Asfalt Tic. ve San. A.Ş.nin 09.03.2020 tarihi itibarıyla ortakları ve ortaklık oranlarını

gösteren pay defterinin gönderilmesi talep edilmiştir. 22.05.2020 tarihli yazı ekinde

gönderilen pay defterinde yer alan bilgilerin, isteklinin teklifi ile birlikte sunmuş olduğu

bilgileri teyit ettiği, dolayısıyla sunulan belgelerin ihale tarihi itibarıyla son durumu gösterir

nitelikte olduğu anlaşılmıştır.

Kar Asfalt Yol Yapım İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifi ile birlikte 14.03.2007 tarihli ve

6765 sayılı, 27.07.2018 tarihli ve 9630 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulduğu, söz

konusu Gazetelerde yönetim kurulu ve yetkili şahıs isimlerinin, ortaklık durumu bilgilerinin

bulunduğu, ayrıca anılan şirkete ilişkin ortaklık hisselerinin gösterildiği 10.07.2018 tarihli

Genel Kurul Toplantı Tutanağı ile şirketin noter tasdikli imza sirkülerinin teklifi ile birlikte

sunulduğu, söz konusu belgelerde şirket ortakları ile yönetimde görevli kişilere ait T.C.

kimlik numarası/vergi kimlik numarası bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.

14.05.2020 tarihli ve 7186 sayılı yazı ile ilgili meslek mensubundan Kar Asfalt Yol

Yapım İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin 09.03.2020 tarihi itibarıyla ortakları ve ortaklık oranlarını

gösteren pay defterinin gönderilmesi talep edilmiştir. 21.05.2020 tarihli yazı ekinde

gönderilen pay defterinde yer alan bilgilerin, isteklinin teklifi ile birlikte sunmuş olduğu

bilgileri teyit ettiği, dolayısıyla sunulan belgelerin ihale tarihi itibarıyla son durumu gösterir

nitelikte olduğu anlaşılmıştır.

Bu nedenle, başvuru sahibinin iddiaları uygun bulunmamıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde isteklilere gönderilen

“Açıklama istenilen analiz girdileri” tablosunda, işçilik içeren analiz girdilerinin;

Sıra No

Girdi No

10.100.1011

10.100.1014

Analiz Girdi Tanımı

Lağımcı (Ateşleme ustası)

Kaldırımcı ustası

2

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/026

: 37

: 10.06.2020

: 2020/UY.II-1031

4

5

6

7

8

10.100.1017

Dülger ustası

Şoför

Makinist

Operatör makinist

Makinist yardımcısı

Yağcı

Formen

Düz işçi (inşaat işçisi)

Erbap işçi

10.100.1051

10.100.1054

10.100.1055

10.100.1056

10.100.1059

10.100.1060

10.100.1062

10.100.1063

10.100.1068

9

10

11

12

13

Birinci sınıf usta

Olduğu görülmüştür.

Simge Mat Mad. Asfalt Tic. ve San. A.Ş.nin sunmuş olduğu analizler incelendiğinde;

yukarıda belirtilen analiz girdilerine ilişkin işçilik ücreti olarak 13,50 TL fiyat öngördüğü,

Kar Asfalt Yol Yapım İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin açıklama istenilen iş kalemlerinde

İNŞ-01, İNŞ-02 ve İNŞ-52 nolu 3 adet iş kalemine ait analiz sunduğu, diğer iş kalemlerine

ilişkin analiz sunmayıp fiyat teklifi sunduğu, sunulan analizlerde ise işçilik gideri olarak;

Girdi No

10.100.1011

10.100.1054

10.100.1055

10.100.1056

10.100.1059

10.100.1060

10.100.1062

10.100.1063

Analiz Girdi Tanımı

Lağımcı (Ateşleme ustası)

Makinist

Operatör makinist

Makinist yardımcısı

Yağcı

Formen

Düz işçi (inşaat işçisi)

Erbap işçi

Fiyat (TL)

14,00

14,50

14,75

13,60

13,50

15,00

13,50

13,60

Fiyat öngördüğü tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.9’uncu maddesinde “İş kalemleri/gruplarına ait

analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde

yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.” açıklaması yer almaktadır.

Anılan istekliler tarafından sunulan analizlerde işçilik gideri olarak öngörülen tutarın,

2020 yılında saatlik asgari ücret tutarı olarak belirlenen 13,08 TL’nin üzerinde olduğu

görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İNŞ-01 nolu “Yarma Kazısı Yapılması ve Depoya Gönderilmesi” iş kalemine ait birim

fiyat tarifinde “Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar: Açıkta, kuruda ve suda, her cins ve

sertlikteki (toprak, küskülük, kayalık) zeminlerde gerektiğinde patlayıcı madde kullanılarak

(parke, bordür, adi kaldırım, asfalt, blokaj, hendek kaplaması vb. imalatların sökümü dahil)

her türlü yarma kazısının yapılması, vasıtalara yüklenmesi, Kocaeli Büyükşehir Belediyesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/026

: 37

: 10.06.2020

: 2020/UY.II-1031

tarafından izinli depo alanlarına nakli, depo alanındaki her türlü harç ve vergilerin

ödenmesi, İdare onayı dışında yapılmış fazla kazının uygun malzemeyle doldurulması, kazı

alanının kuru tutulması için gerekli önlemlerin alınması, yükleme boşaltma ve bu iş için

gerekebilecek her türlü ek masraf, müteahhit genel giderleri ve kârı dahil, projelere ve Yapı

Denetim Görevlisinin direktiflerine uygun olarak yapılmış kazının Genel Açıklamalar Madde

2 şartlarında 1 m³'ünün fiyatıdır.” açıklamaları yer almaktadır.

İşe ait Teknik Şartname’nin “Harfiyatın Taşınması” başlıklı 1.8.3’üncü maddesinde,

meskun mahallerdeki sokak ve caddelerde kazıdan çıkan malzemenin hendek/yol kenarına

konmadan kamyonlara yüklenerek, Kocaeli Büyükşehir Belediyesi'nin izin verdiği resmi

döküm sahalarına nakledileceği, resmi döküm sahalarına nakledilmemesi durumunda, Kocaeli

Büyükşehir Belediyesi'nden izinli özel döküm sahasına nakli, depo yerinde tesviye ve tanzim

edilmesi, özel döküm yeriyle ilgili Büyükşehir Belediyesine ödenecek harç ücretinin,

yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.4’üncü maddesine göre, idare tarafından ihale

dokümanı kapsamında; teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif

ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa;

nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece

girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

standart forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı

düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları

açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

Yine anılan Tebliğin 45.1.8’inci maddesi uyarınca, isteklilerin aşırı düşük teklifine

ilişkin olarak yaptığı açıklamada, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat

tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan

analizler reddedilecektir.

İdare tarafından isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısının ekleri

incelendiğinde; açıklama istenilen iş kalemlerinin her birine ait analiz girdi ve miktarlarını

içeren analiz formatı oluşturulduğu görülmüştür.

İdare tarafından düzenlenen söz konusu iş kalemine ait analiz girdileri tablosunda,

nakliye giderinin (A:1, G:1, Mesafe 15 Km), F=A x K x (0,0007 x M + 0,01) x G) formülü

dikkate alınarak hesaplanacağı belirtilmiştir.

Simge Mat Mad. Asfalt Tic. ve San. A.Ş.nin söz konusu iş kalemine ait sunmuş

olduğu analizde; F=A x 0,00017 x K x √M x G formülüne göre A:1, G:1,6, K:380, Mesafe

5.200 mt alınarak nakliye giderinin hesaplandığı(G:1,6 alınmış, tutarın m³üzerinden

belirlendiği), idarenin verdiği mesafenin altında mesafe öngörülmesine rağmen öngördüğü

mesafe resmi olan bir belgeyle açıklanmadığı, döküm mesafesini tevsik için Gebze Belediyesi

– Kirazpınar arası mesafeyi gösteren googlemaps.com üzerinden alınmış bir belge sunulduğu,

ihale konusu işin niteliği gereği Gebze ve Çayırova ilçe sınırları içerisinde birçok yerde

birden gerçekleştirileceği, istekli tarafından ise, işin sabit bir yerde gerçekleştirileceği

varsayımıyla Gebze ilçesi üzerinden bir nokta ile döküm sahası olarak göstermiş olduğu

Kirazpınar arasındaki mesafenin esas alınması sonucunda nakliye giderinin hesaplandığı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/026

: 37

: 10.06.2020

: 2020/UY.II-1031

anlaşıldığından, yapılan açıklama uygun bulunmamıştır.

Kar Asfalt Yol Yapım İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin söz konusu iş kalemine ait sunmuş

olduğu analizde; idarenin formülüne göre A:1, G:1, K:380, Mesafe 15 km alınarak analiz

giderinin hesaplandığı görüldüğünden, anılan istekli tarafından yapılan açıklama uygun

bulunmuştur.

İNŞ-05 nolu “Hendek/Yapı Temeli Kazısı Yapılması ve Depoya Gönderilmesi” iş

kalemine ait birim fiyat tarifinde “Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar: Açıkta, her cinste ve

sertlikte, kuruda ve suda gerektiğinde kompresör Kullanılarak drenaj, kanalizasyon hendeği,

duvar, menfez temeli vb. kazılarının yapılması, kazıda rastlanılacak kütüklerin, kazıkların,

eski imalata ait temellerin, temel çukurunda bırakılması uygun görülmeyen her türlü

maddenin sökülmesi, temel çukurundan dışarı atılması, kazıdan çıkan malzemenin Kocaeli

Büyükşehir Belediyesi tarafından izinli depo alanlarına nakli, depo alanındaki her türlü harç

ve vergilerin ödenmesi, gerektiğinde iksalama ve batardoların yapılması, sökülmesi, kazı

alanının kuru tutulması için gerekli önlemlerin alınması, yükleme, boşaltma ve bu iş için

gerekebilecek her türlü ek masraf, müteahhit genel giderleri ve kârı dahil, proje ve teknik

şartnamelere uygun hendek kazısı yapılmasının Genel Açıklamalar Madde 2 şartlarında 1

m³'ünün fiyatıdır.” açıklamaları yer almaktadır.

İdare tarafından düzenlenen söz konusu iş kalemine ait analiz girdileri tablosunda,

nakliye giderinin (A:1, G:1, Mesafe 15 Km) F=A x K x (0,0007 x M + 0,01) x G) formülü

dikkate alınarak hesaplanacağı belirtilmiştir.

Simge Mat Mad. Asfalt Tic. ve San. A.Ş.nin söz konusu iş kalemine ait sunmuş

olduğu analizde; F=A x 0,00017 x K x √M x G formülüne göre A:1, G:1,6, K:380, Mesafe

5.200 mt alınarak nakliye giderinin hesaplandığı(G:1,6 alınmış, tutarın m³üzerinden

belirlendiği), idarenin verdiği mesafenin altında mesafe öngörülmesine rağmen öngördüğü

mesafe resmi olan bir belgeyle açıklanmadığı, döküm mesafesini tevsik için Gebze Belediyesi

– Kirazpınar arası mesafeyi gösteren googlemaps.com üzerinden alınmış bir belge sunulduğu

ihale konusu işin niteliği gereği Gebze ve Çayırova ilçe sınırları içerisinde birçok yerde

birden gerçekleştirileceği, istekli tarafından ise, işin sabit bir yerde gerçekleştirileceği

varsayımıyla Gebze ilçesi üzerinden bir nokta ile döküm sahası olarak göstermiş olduğu

Kirazpınar arasındaki mesafenin esas alınması sonucunda nakliye giderinin hesaplandığı

anlaşıldığından, yapılan açıklama uygun bulunmamıştır.

Kar Asfalt Yol Yapım İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin söz konusu iş kalemine ilişkin olarak,

malzeme, makine, işçilik ve nakliye giderlerini içeren bir analiz sunması gerekirken, analiz

sunmayıp iş kaleminin tamamına ait fiyat teklifi sunduğu görüldüğünden, anılan istekli

tarafından yapılan açıklama uygun bulunmamıştır.

İNŞ-34 nolu “Asfalt Yama Yapılması” iş kalemine ait birim fiyat tarifinde “Birim

Fiyata Dahil Olan Masraflar: Gerekli makine teçhizatın ve malzemenin işbaşında temini,

montajı ve demontajı mevcut ve bozulmuş kaplamanın bulunduğu yerlerde bu tabakanın derz

kesme makinası ile düzgünce kesilmesi, bozuk malzemenin çıkarılması, çıkan malzemenin

Kocaeli Büyükşehir Belediyesi izinli depoya nakledilmesi, kesilip çıkarılan yerin zemin yapısı,

su muhtevası, taşıma gücü durumuna göre, gerektiği durumlarda Plentmiks Temel malzemesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/026

: 37

: 10.06.2020

: 2020/UY.II-1031

ile ıslah edilip, silindir veya tokmak silindirlerle sıkıştırılması, Asfalt dökülecek yer iyice

temizlenerek, kesilen yerin yan yüzeylerine ve asfaltın geleceği yerlere bitümlü yapıştırıcı

emülsiyon (CRS-1) temini ve hazırlanması, depolanması, distribütöre aktarılması, tatbik

derecesine kadar distribütörde ısıtılması ve püskürtme borusu ile veya borunun yanaşmadığı

yerlerde el ile püskürtülmesi, Aşınma TİP-1 Malzemesinin serilmesi, sıkıştırılması, işlem

bittikten sonra uygun bir yalıtım malzemesiyle derz dolgularının kapatılması, asfalt normunu

alıncaya kadar üzerinden araç trafiği geçmeyecek şekilde gerekli tedbirlerin alınması, Bu

sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme,

makine, alet ve edevat masrafları ile müteahhit kârı ve genel masraflar dahil, proje ve teknik

şartnamelere uygun Asfalt Yama Yapılması'nın Genel Açıklamalar Madde 2 şartlarında 1

ton'unun fiyatıdır.” açıklamaları yer almaktadır.

İdare tarafından düzenlenen söz konusu iş kalemine ait analiz girdileri tablosunda,

nakliye giderinin (A:1, G:1, Mesafe 15 km), F=A x K x (0,0007 x M + 0,01) x G formülü

dikkate alınarak hesaplanacağı belirtilmiştir.

Simge Mat Mad. Asfalt Tic. ve San. A.Ş.nin söz konusu iş kalemine ait sunmuş

olduğu analizde; idarenin formülüne göre A:1, G:1, K:380, Mesafe 15 km alınarak nakliye

giderinin hesaplandığı görüldüğünden, anılan istekli tarafından yapılan açıklama uygun

bulunmuştur.

Kar Asfalt Yol Yapım İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin söz konusu iş kalemine ilişkin olarak,

malzeme, makine, işçilik ve nakliye giderlerini içeren bir analiz sunması gerekirken, analiz

sunmayıp iş kaleminin tamamına ait fiyat teklifi sunduğu görüldüğünden, anılan istekli

tarafından yapılan açıklama uygun bulunmamıştır.

İNŞ-02 nolu “Dolgu Malzemesi Temini ve Kullanılması” iş kalemine ait birim fiyat

tarifinde “Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar: Dolguya uygun malzemenin temini, dolgu

sahasına nakli, tabakalar halinde serilmesi, gerekli suyun işbaşında temini, sulanması,

sıkıştırılması, gerekli testlerin yapılması, yükleme boşaltma ve bu iş için gerekebilecek her

türlü ek masraf müteahhit genel giderleri ve kârı dahil, proje ve teknik şartnamelere uygun

yapılmış Dolgunun, Genel Açıklamalar Madde 2 şartlarında 1 m³'ünün fiyatıdır.”

açıklamaları yer almaktadır.

İdare tarafından düzenlenen söz konusu iş kalemine ait analiz girdileri tablosunda,

nakliye giderinin (A:1, G:1,6, Mesafe 15 Km), F=A x K x (0,0007 x M + 0,01) x G formülü

dikkate alınarak hesaplanacağı belirtilmiştir.

Simge Mat Mad. Asfalt Tic. ve San. A.Ş.nin söz konusu iş kalemine ait sunmuş

olduğu analizde; idarenin formülüne göre A:1, G:1,6, K:380, Mesafe 15 km alınarak nakliye

giderinin hesaplandığı görüldüğünden, anılan istekli tarafından yapılan açıklaman uygun

bulunmuştur.

Kar Asfalt Yol Yapım İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin söz konusu iş kalemine ait sunmuş

olduğu analizde; idarenin formülüne göre A:1, G:1,6, K:380, Mesafe 15 km alınarak nakliye

giderinin hesaplandığı görüldüğünden, anılan istekli tarafından yapılan açıklaman uygun

bulunmuştur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/026

: 37

: 10.06.2020

: 2020/UY.II-1031

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

ELK-94 nolu “Tuvanen Dolgulu Kablo Kanalı Yapılması” iş kalemine ait birim fiyat

tarifinde“Malzeme: Montaj bedeline dahildir.

b) Montaj: Elektrik Dağıtım Tesisleri Genel Teknik Şartnamesine ve Enerji Kabloları

Montaj (Uygulama) Usul ve Esaslarına göre, kaplama sökülmesi dahil her türlü zeminde, en

az 40x60x80 cm. ebatlarında kanalın açılması, kanal dibine 10 cm yüksekliğinde kum

serilmesi, serilmiş olan kablonun üzerine 10 cm yüksekliğinde kum serilmesi, kumun üzerine

tüm kanal boyunca arada boşluk kalmayacak ve kabloların kenarlarından en az 5'er cm

aşacak şekilde, enine olarak 20x8,5x5 cm. ebadında Tuğla (bir sırası için metrede 12 adet)

ve/veya 20x50x5 cm. ebadında en az 300 Dozlu Beton Blok (bir sırası için metrede 2 adet)

v.b. gereçlerden gerektiği kadar koruyucu elemanın yerleştirilmesi, koruyucu elemanın 20 cm

üzerine kadar uygun tuvanen malzemenin kanala doldurulması, tesviyesi, sulanması ve

sıkıştırılması, koruyucu elemanın 20 cm. üzerine, kablo kanalı boyunca, 12 cm. genişliğinde

en az 0.1 mm. kalınlığında ve üzerine 6 cm.lik siyah punto harflerle "YG/AG ENERJİ

KABLOSU"yazısı yazılmış renkli, esnek plastikten mamul ikaz bandının serilmesi, kaplama

yok ise zemin seviyesine kadar uygun tuvanen malzeme ile dolgu yapılıp sıkıştırılarak,

kaplama var ise kaplama yapılarak, zeminin eski haline getirilmesi,kanalın üzerine; kablo ek

yeri, köşe dönüşü, yol ve kavşak geçişi gibi röper noktaları dahil en az 50 metrede bir olmak

üzere kablo kanalı işaret plakasının çakılması.

Bu işlemler için gerekli her türlü malzeme ve zayiatı ile gerektiği kadar koruyucu tuğla

veya beton blok, Kazı ve İşçilik bedelleri, Kanaldan çıkan tüm toprak ve molozun idarece

gösterilen yere atılması, iş yerinde yükleme, yatay ve düşey taşıma bedelleri, kanal üzerinde

kaplama varsa bu kaplamanın sökülmesi. İdarenin izniyle, kaplama yapılıncaya kadar kanal

üzerine yol kotuna kadar geçici dolgu yapılması kanal yapılması montaj birim fiyatına

dahildir.” açıklamaları yer almaktadır.

İdare tarafından düzenlenen söz konusu iş kalemine ait analiz girdileri tablosunda;

Kum-çakıl nakli; (A:1, G:1,6, Mesafe 15 km), F=A x K x (0,0007 x M + 0,01) x G, Depoya

gidecek kazının taşınması; (A:1, G:1, Mesafe 15 km), F=A x K x (0,0007 x M + 0,01) x G

formülleri dikkate alınarak hesaplanacağı belirtilmiştir.

Simge Mat Mad. Asfalt Tic. ve San. A.Ş.nin söz konusu iş kalemine ait sunmuş

olduğu analizde, F=A x 0,00017 x K x √M x G formülüne göre; depoya gidecek kazının

taşınmasında nakliye giderinin A:1, G:1, K:380, Mesafe 5.200 mt alınarak hesaplandığı,

idarenin verdiği mesafenin altında mesafe öngörülmesine rağmen öngördüğü mesafe resmi

olan bir belgeyle açıklanmadığı, döküm mesafesini tevsik için Gebze Belediyesi – Kirazpınar

arası mesafeyi gösteren googlemaps.com üzerinden alınmış bir belge sunulduğu, ihale konusu

işin niteliği gereği Gebze ve Çayırova ilçe sınırları içerisinde birçok yerde birden

gerçekleştirileceği, istekli tarafından ise, işin sabit bir yerde gerçekleştirileceği varsayımıyla

Gebze ilçesi üzerinden bir nokta ile döküm sahası olarak göstermiş olduğu Kirazpınar

arasındaki mesafenin esas alınması sonucunda nakliye giderinin hesaplandığı, ayrıca, sunulan

analizde kum-çakıl nakline ait gider öngörülmediği tespit edildiğinden, anılan istekli

tarafından yapılan açıklama uygun bulunmamıştır.

,

Kar Asfalt Yol Yapım İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin söz konusu iş kalemine ilişkin olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/026

: 37

: 10.06.2020

: 2020/UY.II-1031

malzeme, makine, işçilik ve nakliye giderlerini içeren bir analiz sunması gerekirken, analiz

sunmayıp iş kaleminin tamamına ait fiyat teklifi sunduğu görüldüğünden, anılan istekli

tarafından yapılan açıklama uygun bulunmamıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İNŞ-04 nolu “Trimer Kazı Yapılması ve İdareye Teslim Edilmesi” iş kalemine ait

birim fiyat tarifinde “Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar: Gerekli makine, teçhizat ve suyun

işbaşında temini, her türlü bitümlü karışım veya beton kaplamaların idarece istenilen

derinlikte asfalt-beton kazıma makinesi ile kazınması, asfalt-beton kazıma makinesinin

ulaşamadığı yerlerde Yapı Denetim Görevlisi tarafından kabul edilen yöntemle kazının

yapılması, kazılan bitümlü-beton karışım kaplamalarının vasıtalara yüklenmesi, (0-20 KM)

mesafede ki idarenin göstereceği depo yerine kadar taşınması, trafik emniyeti için

işaretlemelerin yapılması, teknik nezaret islerinin yapılması, diğer bütün islerin yapılması için

lüzumlu her türlü isçilik, malzeme, makine, alat ve edevat masrafları ile müteahhit karı ve

genel masraflar dahil Teknik Şartname ve Genel Açıklamalar Madde 2 şartlarında 1 m³’nün

fiyatıdır.” açıklamaları yer almaktadır.

İdare tarafından düzenlenen söz konusu iş kalemine ait analiz girdileri tablosunda,

nakliye giderinin (A:1, G:2,4, Mesafe 15 Km), F=A x K x (0,0007 x M + 0,01) x G formülü

dikkate alınarak hesaplanacağı belirtilmiştir.

Simge Mat Mad. Asfalt Tic. ve San. A.Ş.nin söz konusu iş kalemine ait sunmuş

olduğu analizde; F=A x 0,00017 x K x √M x G formülüne göre A:1, G:1,6, K:380, Mesafe

250 mt alınarak nakliye giderinin hesaplandığı, idarece belirlenen mesafe ile malzeme

yoğunluğunun esas alınmadığı görüldüğünden, anılan istekli tarafından yapılan açıklama

uygun bulunmuştur.

Kar Asfalt Yol Yapım İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin söz konusu iş kalemine ilişkin olarak,

malzeme, makine, işçilik ve nakliye giderlerini içeren bir analiz sunması gerekirken, analiz

sunmayıp iş kaleminin tamamına ait fiyat teklifi sunduğu görüldüğünden, anılan istekli

tarafından yapılan açıklama uygun bulunmamıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İNŞ-29 nolu “Plent-Miks Alttemel Yapılması” iş kalemi açıklama istenilen iş

kalemleri listesinde yer almamaktadır. Anılan Tebliğin 45.1.3’üncü maddesi uyarınca,

sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyeceğinden,

söz konusu iş kalemine ilişkin olarak analiz sunulmamıştır.

İNŞ-30 nolu “Plent-Miks Temel Yapılması” iş kalemine ait birim fiyat tarifinde

“Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar: Plent-miks Temel malzemesinin temini, işyerine nakli,

idarece verilen röper, eksen, enkesit ve kotlara uygun olarak finişerle serilmesi, meydana

gelen hataların elle düzeltilmesi, enine ve boyuna ek yerlerinin yapılması, temizlenmesi ve

düzeltilmesi, sulanması, sıkıştırılması, ve gerekli testlerin yapılması, yükleme boşaltma ve

nakliye işleri, malzeme zayiatı, yardımcı malzeme, ekipman, alet edevat masrafları ile bu iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/026

: 37

: 10.06.2020

: 2020/UY.II-1031

için gerekebilecek her türlü ek masraf dahil, proje ve teknik şartnamelere uygun yapılmış

plent-miks temelin Genel Açıklamalar Madde 2 şartlarında 1 ton’unun fiyatıdır.” açıklamaları

yer almaktadır.

İdare tarafından düzenlenen söz konusu iş kalemine ait analiz girdileri tablosunda;

Agreganın plente nakli; (A:1, G:1, Mesafe 2.000 mt), F=A x 0,00017 x K x √M x G, Alttemel

PMT malzemesinin yola nakli; (A:1, G:1, Mesafe 15 km), F=A x K x (0,0007 x M + 0,01) x

G formülleri dikkate alınarak hesaplanacağı belirtilmiştir.

Simge Mat Mad. Asfalt Tic. ve San. A.Ş.nin söz konusu iş kalemine ait sunmuş

olduğu analizde idarece verilen formüle göre; Agreganın plente nakli giderinin A:1, G:1,

K:380, Mesafe 2.000 mt alınarak, Alttemel PMT malzemesinin yola nakli giderinin A:1, G:1,

K:380, Mesafe 15 km alınarak hesaplandığı görülmüştür.

Söz konusu iş kaleminde analiz girdisi olarak yer alan “Agrega” malzemesi için

“Malzeme/Satış Tutarı Tespit Tutanağı Ek-O.7” sunduğu görülmüştür.

Anılan Tebliğin 45.1.13.6’ncı maddesinde “Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine

ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması

durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.”

açıklamaları yer almaktadır.

Simge Mat Mad. Asfalt Tic. ve San. A.Ş.nin söz konusu malzemenin üreticisi olduğu,

analizde öngörülen tutarın tutanakta tespit edilen tutarın altında olmadığı, tutanağın son geçici

vergi beyanname dönemine ait olduğu, üretim miktarının ihale konusu işte kullanılması

öngörülen miktarın üzerinde olduğu, tutanağın meslek mensubu yeminli mali müşavir

tarafından mühürlenerek imzalandığı tespit edildiğinden, anılan istekli tarafından yapılan

açıklama uygun bulunmuştur.

Kar Asfalt Yol Yapım İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin söz konusu iş kalemine ilişkin olarak,

malzeme, makine, işçilik ve nakliye giderlerini içeren bir analiz sunması gerekirken, analiz

sunmayıp iş kaleminin tamamına ait fiyat teklifi sunduğu görüldüğünden, anılan istekli

tarafından yapılan açıklama uygun bulunmamıştır.

İNŞ-31 nolu “Bitümlü Sıcak Temel Tabakası Yapılması” iş kalemine ait birim fiyat

tarifinde “Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar: Gerekli makine ve teçhizatın; iş başında

temini, şartnamesine uygun olarak karışımın hazırlanması veya temini, işyerine nakli,

kaplama yapılacak yol yüzeyinin ve kaplama anında ek yerlerinin süpürülmesi ve çıkan

süprüntü malzemesinin platform dışına atılması, karışımın elektronik duyargalı finişere

boşaltılması, serilmesi, demir merdaneli ve lastik tekerlekli silindirlerle sıkıştırılması,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/026

: 37

: 10.06.2020

: 2020/UY.II-1031

gerektiğinde ek yerlerinin ısıtılması, kesilmesi, tanzimi, geometrik standardın temini için aletli

ölçmelerin yapılması, araştırma ve teknik nezaret işlerinin yapılması, kalan diğer bütün

işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, yükleme boşaltma, malzeme zayiatı, her

türlü malzeme, nakliye, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar

dahil proje ve teknik şartnamelere uygun bitümlü sıcak temel tabakası yapılmasının Genel

Açıklamalar Madde 2 şartlarında 1 ton'unun fiyatıdır.” açıklamaları yer almaktadır.

İdare tarafından düzenlenen söz konusu iş kalemine ait açıklama istenecek analiz

girdileri tablosunda; Agreganın plente nakli; (A:1, G:1, Mesafe 2.000 mt), F=A x 0,00017 x

K x √M x G, BSK nakli nakli; A:1, G:1, Mesafe 15 km, F=A x K x (0,0007 x M + 0,01) x G

formülleri dikkate alınarak hesaplanacağı belirtilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Simge Mat Mad. Asfalt Tic. ve San. A.Ş.nin söz konusu iş

kalemine ait sunmuş olduğu analizde idarece verilen formüle göre; Agreganın plente nakli

giderinin A:1, G:1, K:380, Mesafe 2.000 mt alınarak, BSK nakli giderinin A:1, G:1, K:380,

Mesafe 15 km alınarak hesaplandığı görülmüştür.

Söz konusu iş kaleminde analiz girdisi olarak yer alan “Bitümsüz Asfalt” malzemesi

için “Malzeme/Satış Tutarı Tespit Tutanağı Ek-O.7” sunduğu görülmüştür.

Simge Mat Mad. Asfalt Tic. ve San. A.Ş.nin söz konusu malzemenin üreticisi olduğu,

analizde öngörülen tutarın tutanakta tespit edilen tutarın altında olmadığı, tutanağın son geçici

vergi beyanname dönemine ait olduğu, üretim miktarının ihale konusu işte kullanılması

öngörülen miktarın üzerinde olduğu, tutanağın meslek mensubu yeminli mali müşavir

tarafından mühürlenerek imzalandığı tespit edildiğinden, anılan istekli tarafından yapılan

açıklama anılan Tebliğin 45.1.13.6’ncı maddesine uygun bulunmuştur.

Kar Asfalt Yol Yapım İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin söz konusu iş kalemine ilişkin olarak,

malzeme, makine, işçilik ve nakliye giderlerini içeren bir analiz sunması gerekirken, analiz

sunmayıp iş kaleminin tamamına ait fiyat teklifi sunduğu görüldüğünden, anılan istekli

tarafından yapılan açıklama uygun bulunmamıştır.

İNŞ-32 nolu “Binder Tabakası Yapılması” iş kalemine ait birim fiyat tarifinde “Birim

Fiyata Dahil Olan Masraflar: Gerekli makine ve teçhizatın; iş başında temini, şartnamesine

uygun olarak karışımın hazırlanması veya temini, işyerine nakli, kaplama yapılacak yol

yüzeyinin ve kaplama anında ek yerlerinin süpürülmesi ve çıkan süprüntü malzemesinin

platform dışına atılması, bitümlü yapıştırıcının temini ve işyerine nakli, depolanması,

distribütöre aktarılması, tatbik derecesine kadar ısıtılması ve püskürtme borusu ile veya

borunun yanaşmadığı yerlerde el ile püskürtülmesi, karışımın elektronik duyargalı finişere

boşaltılması, serilmesi, demir merdaneli ve lastik tekerlekli silindirlerle sıkıştırılması,

gerektiğinde ek yerlerinin ısıtılması, kesilmesi, tanzimi, geometrik standardın temini için aletli

ölçmelerin yapılması, araştırma ve teknik nezaret işlerinin yapılması, kalan diğer bütün

işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, yükleme boşaltma, malzeme zayiatı, her

türlü malzeme, nakliye, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar

dahil proje ve teknik şartnamelere uygun binder tabakası yapılmasının Genel Açıklamalar

Madde 2 şartlarında 1 ton'unun fiyatıdır.” açıklamaları yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/026

: 37

: 10.06.2020

: 2020/UY.II-1031

İdare tarafından düzenlenen söz konusu iş kalemine ait analiz girdileri tablosunda;

Agreganın plente nakli; (A:1, G:1, Mesafe 2.000 mt), F=A x 0,00017 x K x √M x G, BSK

nakli; (A:1, G:1, Mesafe 15 km), F=A x K x (0,0007 x M + 0,01) x G formülleri dikkate

alınarak hesaplanacağı belirtilmiştir.

Simge Mat Mad. Asfalt Tic. ve San. A.Ş.nin söz konusu iş kalemine ait sunmuş

olduğu analizde idarece verilen formüle göre; Agreganın plente nakli giderinin A:1, G:1,

K:380, Mesafe 2.000 mt alınarak, BSK nakli giderinin A:1, G:1, K:380, Mesafe 15 km

alınarak hesaplandığı görülmüştür.