Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Yol Bakım Onarım ve Yapım Şube Müdürlüğü
/
2020/83868-İzmit, Kandıra ve Derince İlçelerinde (2020 Yılı) Yol Bakım, Onarım ve Yapım İşi
Bilgi
İKN
2020/83868
Başvuru Sahibi
İbm İnşaat İthalat İhracat A.Ş. - İlpet Petrolcülük İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Yol Bakım Onarım ve Yapım Şube Müdürlüğü
İşin Adı
İzmit, Kandıra ve Derince İlçelerinde (2020 Yılı) Yol Bakım, Onarım ve Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 53
: 10.06.2020
: 2020/UY.II-1045
BAŞVURU SAHİBİ:
İbm İnşaat İthalat İhracat A.Ş. - İlpet Petrolcülük İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Yol Bakım, Onarım ve
Yapım Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/83868 İhale Kayıt Numaralı “İzmit, Kandıra ve Derince İlçelerinde (2020 Yılı) Yol
Bakım, Onarım ve Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Yol Bakım,
Onarım ve Yapım Şube Müdürlüğü tarafından 16.03.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “İzmit, Kandıra ve Derince İlçelerinde (2020 Yılı) Yol Bakım, Onarım ve
Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak İbm İnşaat İthalat İhracat A.Ş. - İlpet Petrolcülük İnş. Nak.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş ortaklığının 14.04.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 16.04.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.04.2020 tarih ve
18593 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.04.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/722 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Karacayol İnş. Maden. Turz. Mak. San. Tic. Ltd. Şti.nin,
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri,
tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri
belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil
Gazetesinde bulunmaması halinde bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil
Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza
sirkülerinin eksik olduğu, vekâleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş ihaleye
katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin
eksik olduğu,
b) Teklif mektubunun standart forma uygun olmadığı,
c) Geçici teminat mektubunun uygun olmadığı,
d) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosu veya eşdeğer belgelerinin
uygun olmadığı, cari oranın, öz kaynak oranının, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 53
: 10.06.2020
: 2020/UY.II-1045
oranının istenen oranları karşılamadığı, iş hacmini gösteren belgelerinin istenen şartları
sağlamadığı,
e) iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı,
2) Karacayol İnş. Maden. Turz. Mak. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun olmadığı, şöyle ki;
a-) İsteklinin vermiş olduğu analizlerdeki girdi cinsleri ile miktarlarının idare
tarafından oluşturulan analizlerdeki girdi cinsleri ve miktarları ile uyuşmadığı, girdilerin cins
ve ölçü birimlerinin ve analiz formatının değiştirildiği, idare tarafından verilmiş olan
analizlerdeki girdi miktarlarının düşürülerek fiyat avantajı sağlandığı,
b-) İsteklinin açıklama ekinde analizlerde kullanmış olduğu kamu kurum ve
kuruluşlarınca yayınlanan birim fiyatların listelenmediği ve kullanılan bu fiyatların hatalı
olduğu, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayınlanan birim fiyatların liste halinde sunulmaması
durumunda, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesinde belirtilen belgeleri
sunmaları gerektiği, bu belgeleri sunmadığı,
c-) İsteklinin vermiş olduğu analizlerdeki işçilik bedellerinin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 45.1.9'uncu maddesine aykırı olarak ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari
ücretin (13,08 TL) altında olduğu, günlük çalışma sürelerinin de hiçbir gerekçe gösterilmeden
işçilik giderlerini düşürmek için eksiltildiği, açıklama istenen iş kalemlerinin analiz
girdilerindeki işçilik girdileri için fiyat teklifi alınarak açıklamalarda bulunulduğu, bu şekilde
yapılan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu,
d-) İsteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında ekonomik ömrünü tamamlamış olan
makinelerden hareketle söz konusu girdi maliyetlerini hesapladığı; ancak bahse konu birim
fiyat hesaplamalarının hatalı yapıldığı, amortismanını tamamladığı iddia edilen makinelerin
ekonomik ömürlerini tamamlamadığı, makinelere ait evrakların meslek mensubunca
mevzuata uygun hazırlanıp onaylanmadığı, bu makinelerin firmanın aktifinde bulunmadığı,
demirbaş tespit tutanakları ile sunulan bilgilerin çeliştiği, makinelerin amortisman
değerlerinin gerçeği yansıtmadığı, makinelerin cins, kapasite, güç vs. anlamında idarece
hazırlanmış olan analizlerde yer alan makineleri karşılamadığı, ilgili poz tanım ve tarifinde ve
ihale dokümanında yer alan yapı araçlarındaki iş makinelerinin teknik özelliklerini
sağlamadığı, söz konusu iş makineleri için ruhsat, mali müşavir raporu, kapasite raporu gibi
tevsik edici herhangi bir belgenin belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı, kendi
malı olarak kullanılan iş makinaları için kullanılan edinim bedelleri ya da üçüncü kişilerden
alınan fiyat tekliflerinin makinelerin amortismanlarını karşılamadığı, kendi malı olarak
gösterilmiş olan makinelerin sürekli aşınan ve yenilenmesi gereken parçaları olduğundan
sabit amortisman giderinin hesaplanmasının mümkün olmadığı, zira her makinenin çalışma
yeri ve şartlarına göre sarf malzemesi, aşınan ve sürekli yenilenmesi gereken parçaları
değişkenlik arz ettiğinden, sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarındaki amortisman
girdilerinin gerçeği yansıtmadığı, amortisman girdilerinde yedek parça, tamir, bakım,
sermaye faizi, sigorta, nakil, montaj ve demontaj bedellerinin belirtilmediği, ilgili
hesaplamalardaki fiyatların altında rayiç fiyatlarının kullanıldığı, açıklayıcı hiç bir bilgi belge
sunulmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 53
: 10.06.2020
: 2020/UY.II-1045
e-) İsteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarında kullandığı motorin girdi maliyetinin
hesabında kullanılan EPDK verisinin hatalı olarak hesaplandığı, motorin girdi maliyetinin
EPDK fiyatının %90'ının altında olduğu,
f-) İsteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarında teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine
ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alındığı, bu fiyat tekliflerinin ve bu tekliflere ait Ek.O-5
ve Ek.O-6 tutanakların meslek mensubunca mevzuata uygun olarak hesaplanıp onaylanmadığı
ve birbirleri ile çeliştiği, hatalı mali döneme ait olduğu, meslek mensubuna ait ilgili ibarenin
ve kaşenin bulunmadığı, tekliflerin alındığı firmaların faaliyet belgelerinin, imza
sirkülerlerinin ve sicil gazetelerinin sunulmadığı, söz konusu malzemelerin satışına
yetkilerinin olmadığı, analizlere dayanak teşkil eden fiyat tekliflerinin ihale dokümanı
kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına ve
teknik şartnamelere uygun olmadığı, analiz girdilerinin tamamı için daha önce yapılmış olan
işler için kesilen faturalarla veya fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, sunulan fiyat teklifinde ve
dikkate alınan faturalarda iş kalemine ilişkin idarece verilen analiz formatında yer alan analiz
ve alt analiz girdilerinin yer almadığı, dolayısıyla alt analizlerin girdi tür ve miktarları ile
fiyatlarının anlaşılamadığı, ayrıca fiyat teklifine konu analizlerdeki işçi maliyeti için
öngörülen çalışma sürelerinin anlaşılmayacağı,
g-) İsteklinin nakliyeler için taşıma formüllerinin kullanılmadığı, bu formüller dışında
başkaca formüller kullandığı, ancak kullandıkları formüllerin hangi kamu kurum ve
kuruluşunun formülü olduğunun belirtilmediği, Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından
yayınlanmış olan nakliye hesaplamalarına esas formülleri de kullanamaması sebebiyle geçerli
sayılan aşırı düşük teklif açıklamalarının reddinin gerektiği, idarece verilen nakliye
mesafelerinden daha düşük mesafeler kullanıldığı, düşük gösterilen nakliye mesafeleri için
itinerer ve uygunluk belgesinin sunulmadığı, idarenin verdiği nakliye formülü ve
mesafelerinden farklı mesafeler kullanılması durumunda bu mesafelerin uygun belgelere
dayandırılarak açıklanmasının zorunlu olduğu, ancak hiçbir belgenin sunmadığı,
İsteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunduğu fiyat tekliflerinde, fiyat
teklifi alınan malzemeler için malzeme ve nakliye bedellerinin ayrı ayrı hesaplanmadığı, fiyat
teklifi alınan malzemenin temin yeri ile iş yeri arasındaki nakliyelerin fiyatlara dahil
edilmediği, nakliye girdisinin fiyat teklifi alınarak tevsik edilemeyeceği, nakliyeye ilişkin
imalatların, fiyat teklifi alınan firmalarca sürekli aynı tür ve miktarda girdiler kullanılarak
rutin olarak gerçekleştirilen imalatlardan olmadığı, çalışma şartları, mesafe, arazinin durumu
gibi etkenlerle maliyetlerin değişeceği, idarece tanımlanan tarifler ve teknik dokümanlar
gözetilerek gerçekleştirilecek ihale konusu işe özgü imalatlar olduğu dikkate alındığında söz
konusu fiyat tekliflerindeki nakliye maliyetlerinin, fiyat teklifinin alındığı kişilerin, resmi
defter ve kayıtlarından çıkarılabilir nitelikte bilgiler olmadığı, idarenin hesaplamaları ile
nakliye hesaplamalarının nasıl yapılacağını gösterdiği Karayolları Genel Müdürlüğü
tarafından yayınlanmış birim fiyat kitabı ve birim fiyat tariflerinde açıkça belirtildiğinden,
başka bir açıklamanın formül ve işin şartlarına uygunluğunun tespitinin yapılamayacağından,
fiyat teklifi ile yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı,
h-) İsteklinin sunmuş olduğu teklif fiyatları ve yaklaşık maliyete oranla yapılan
tenzilat dikkate alındığında; sunulan fiyatlarla Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45’inci
maddesine uygun açıklama yapılabilmesi için teklif edilecek fiyatlarla puanlama kriterinin üst
limitlerinin aşıldığı, açıklama istenmeyen iş kalemleri için verilen fiyatların teklif fiyatını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 53
: 10.06.2020
: 2020/UY.II-1045
düşürmek için puan alınacak alt limitin altında kaldığı, aşırı düşük teklif açıklamalarının
reddinin gerektiği,
i-) İstekli tarafından açıklama istenilmeyen analiz girdileri birim fiyatlarının 0,00-TL
olarak hesaplamaya dahil edildiği, idarece verilen analiz girdilerinde açıklama istenilmeyen
analiz girdisi de olsa bir bedelin ön görülmesinin zorunlu olduğu,
j) İsteklinin sunduğu açıklamalarında kullanılan iş kalemleri analiz girdilerinden olan
Konkasör (Primer 15x24 inç + sekonder 24x16 inç eleme ve yükleme tertibatlı, 25 m3/saat 1
inç ve 40 m3/saat 2 inç randımanlı), Ekskavatör ve dragline tipi makineler 100 HP (1 Yd3),
Ekskavatör ve dragline tipi makineler 210 HP (21/2Yd3) ,Asfalt kazıma makinesi (400 HP
gücünde max.2.05m freze genişliğinde, 0.15m freze derinliğinde, konveyörlü), Paletli delgi
makinesi (160 HP) rayiçlerinin açıklama istenilen analiz girdisi oldukları halde rayiç
bedellerinin hiçbir tevsik edici belge kullanılmadan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayiç
bedellerinden düşük alındığı,
k-) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.7’nci maddesinde belirtildiği şekilde analizler
kullanmadığından, isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarında bu şekilde
yapılan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı,
l-) İsteklinin bitüm bedeli girdi fiyatını İzmit Rafineri bedelinden daha düşük
gösterdiği ve herhangi bir açıklayıcı belge sunmadığı, bu şekilde belirlenen ve her hangi bir
açıklayıcı belge sunulmayan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı,
m-) Açıklama istenen iş kalemleri içerisinde yer alan; İNŞ-07 Hendek Kazısı
Yapılması ve Depoya Gönderilmesi m3, İNŞ-01 Yarma Kazısı Yapılması ve Depoya
Gönderilmesi m3 iş kalemlerinde ki kazıdan çıkan malzemelerin işin yapılacağı yere uygun
olan belediye veya özel döküm sahalarına depolanacağını, isteklinin sunmuş olduğu
açıklamalarında, ihale tarihi dikkate alındığında Kocaeli Büyükşehir Belediyesine bağlı
Hafriyat Şube Müdürlüğünün belirlediği döküm bedellerinin altında bir bedel öngördüğü, bu
şekilde fiyat avantajı sağlandığı ve ilgili döküm bedelini hangi döküm sahası dikkate alınarak
belirlendiğinin belirtilmediği, ayrıca herhangi bir bilgi belge sunulmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihalede 19 adet ihale dokümanı alındığı, 16.03.2020 tarihinde yapılan
ihaleye 14 isteklinin katıldığı, 1 isteklinin teklifinin teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 1 isteklinin teklifinin ise aşırı düşük teklif
açıklaması sunmadığı gerekçesiyle reddedildiği, ihalenin Karacayol İnş. Mad. Tur. Mak. San.
Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
ise İBM İnş. İth. İhr. A. Ş.- İLPET Pet. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
belirlendiği görülmüştür.
İddianın (a) bendine ilişkin olarak yapılan incelemede;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 53
: 10.06.2020
: 2020/UY.II-1045
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması
zorunludur.
…
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:İzmit, Kandıra ve Derince İlçelerinde (2020 Yılı) Yol Bakım, Onarım ve Yapım
İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü: 111 kalem elektrik ve 64 kalem inşaat yapım işleri, Ayrıntılı
bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:Kocaeli İli İzmit, Kandıra ve Derince İlçeleri” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 53
: 10.06.2020
: 2020/UY.II-1045
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
…
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Söz konusu hüküm ve düzenlemelerden isteklilerin tüzel kişi olması halinde, tüzel
kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten
son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil
Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil
Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgelerin sunulması gerektiği, “tüzel kişi ortakları”
ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi
kimlik numarası ile ortaklık oranlarının (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin
yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi
imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişilerin
kastedildiği anlaşılmıştır.
Buna göre yapılan incelemede, Karacayol İnş. Mad. Tur. Mak. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından tüzel kişiliğin son durumunu göstermek üzere 05.06.2014 tarih, 8584 sayı ve 920
sayfa numaralı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, bu gazeteden anılan isteklinin tek ortaklı
limited şirket olduğu, şirket müdürü ortağın imza yetkisinin olduğunun, ad/soyad ve T.C.
kimlik numarasının Kocaeli 3. Noterliği tarafından düzenlenen 24.11.2017 tarihli ve 14016
yevmiye numaralı Ali KARACA’ya ait imza sirkülerinden görüldüğü, Kocaeli 3. Noterliği
tarafından düzenlenmiş 07.05.2015 tarihli ve 7697 yevmiye numaralı vekâletname sunulduğu,
bu vekâletname ile teklif mektubunu imzalayan Mehmet Çolak’a vekâlet verildiği, Mehmet
Çolak’a ait Kocaeli 4. Noterliğince düzenlenen 16.07.2010 tarih ve 17116 yevmiye numaralı
imza
beyannamesinin
sunulduğu
görülmüştür.
Yukarıda
aktarılan
bilgilerin
www.ticaretsicil.gov.tr. adresinden yapılan sorgulamada da şirketin son durumunu gösterdiği
teyit edildiğinden iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İddianın (b) bendine ilişkin olarak yapılan incelemede;
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda
ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam
ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,
İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde
“ 23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.
23.2. Teklif mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 53
: 10.06.2020
: 2020/UY.II-1045
imzalanmış olması, zorunludur.
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir…” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemeleri bir arada
değerlendirildiğinde, ihaleye teklif veren istekliler tarafından, teklif zarfında sunulan teklif
mektuplarının yazılı ve imzalı olması gerektiği, teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif
mektubu incelendiğinde, söz konusu birim fiyat teklif mektubunun standart forma uygun
olarak düzenlendiği, bu bakımdan iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İddianın (c) bendine ilişkin olarak yapılan incelemede;
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı
maddesinde “1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
...
(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi
halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler, teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun
kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için
düzenlenen iş bitirme belgesinin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından
ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık
gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda
geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 13.07.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 53
: 10.06.2020
: 2020/UY.II-1045
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare
tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Anılan düzenlemelerden isteklilerin, teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak
üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat sunmalarının gerektiği ve geçici teminat
olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihinin belirtilmesi gerektiği ve bu tarihin
13.07.2020 tarihinden sonra olması gerektiği anlaşılmıştır.
Karacayol İnş. Mad. Tur. Mak. San. Tic. Ltd. Şti.nin toplam teklifinin
28.487.254,00TL olduğu, buna göre anılan istekli tarafından sunulması gereken asgari geçici
teminat tutarının 854.617,62 TL olduğu anlaşılmıştır.
Buna göre yapılan incelemede anılan istekli tarafından geçici teminat ile ilgili kriteri
sağlamak için “Halk Bankası İzmit/Kocaeli Şubesi” tarafından düzenlenen, geçerlilik tarihi
“17.07.2020” , teminat tutarı “1.050.000,00 TL” olan geçici teminat mektubunun sunulduğu,
söz konusu mektubun ihale dokümanının ekinde düzenlenen standart forma uygun
düzenlendiği ve bu haliyle anılan isteklinin geçici teminat ile ilgili şartları sağladığı bu
bakımdan iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İddianın (d) bendine ilişkin olarak yapılan incelemede;
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK024.1/Y)sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 53
: 10.06.2020
: 2020/UY.II-1045
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki
yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise,
iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla
kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 53
: 10.06.2020
: 2020/UY.II-1045
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya
isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren
belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.4.2’nci ve 7.4.3’üncü
maddesi kapsamında sunulması gereken belgelere ilişkin olarak meslek mensubu tarafından
(SMMM) 10.03.2020 tarihinde düzenlenmiş 2018 yılına ait bilanço bilgileri tablosu ve ekinde
aynı meslek mensubu tarafından onaylanmış 2018 yılına ait kurumlar vergisi beyannamesi,
ayrıntılı bilanço ve ayrıntılı gelir tablosu sunduğu, söz konusu belgelerin ilgili meslek
mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı,
Bu çerçevede 2018 yılına ait bilanço bilgilerinde cari oranın (1,1793), öz kaynak
oranının (0,3089) ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının (0,2737) olduğu
görülmüş olup anılan istekli tarafından İdari Şartname’de öngörülen asgari kriterlerin
sağlandığı anlaşılmıştır.
Anılan isteklinin 2018 yılına ait gelir tablosunda belirtilen net satışların 26.060.819,60
TL olduğu görülmüş olup, anılan tutarın istekli tarafından sağlanması gereken ciro tutarını
(28.487.254,00x%25=7.121.813,50 TL) karşıladığı tespit edilmiştir.
Bu bakımdan iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İddianın (e) bendine ilişkin olarak yapılan incelemede;
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar”
başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili
iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim
belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir.
(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır.
(4) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş deneyim tutarı,
gerçekleştirdikleri iş kısmına ilişkin tutar esas alınarak dikkate alınır.
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 53
: 10.06.2020
: 2020/UY.II-1045
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son
başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında,
dikkate alınır…” hükmü,
İdari Şartname’de “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 53
: 10.06.2020
: 2020/UY.II-1045
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
7.5.5. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
A/V Grup Karayolu İşleri Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisi…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında iş deneyiminin tevsiki
amacıyla sunulan belgeler incelendiğinde;
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından Karacayol İnş.
Mad. Tur. Mak. San. Tic. Ltd. Şti. (%90) ve Uğurkar Yapı İnş. Mad. Müh. Taah. San. ve Tic.
Ltd. Şti. (%10) İş Ortaklığı adına düzenlenmiş 30.10.2019 tarih ve 2017/643925-2648539-1-1
sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgeye konu işte uygulanan yapı tekniğinin “Kazı,
dolgu, reglaj, plentmiks temel, plentmiks alt temel, taş duvar, istifsiz taş dolgu, v kanal
imalatı, altyapı boru imalatı ve beton yol yapılması, (A) V. Grup: Karayolu İşleri
(Altyapı+üstyapı)”, belge konusu işin sözleşme tarihinin 22.03.2018 ve ihale tarihinin
09.01.2018, işin geçici kabul tarihinin 06.12.2018, belge tutarının 11.576.862,56TL olduğu
ve Karacayol İnş. Mad. Tur. Mak. San. Tic. Ltd. Şti.nin hissesine düşen güncellenmiş
deneyim tutarının 15.223.823,01TL olduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, anılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan iş bitirme belgesinin
benzer
iş
tanımına
uygun
olduğu
ve
ihalede
sağlaması
gereken
(28.487.254,00x%50=14.243.627,00 TL) asgari iş deneyim tutarını karşıladığı, öte yandan
belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ihalenin ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş
yıl içinde olduğu da anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin
% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme
ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair
yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 53
: 10.06.2020
: 2020/UY.II-1045
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.
Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
…
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
…
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 53
: 10.06.2020
: 2020/UY.II-1045
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 53
: 10.06.2020
: 2020/UY.II-1045
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 53
: 10.06.2020
: 2020/UY.II-1045
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve
hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.
45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,
aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı
(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 53
: 10.06.2020
: 2020/UY.II-1045
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek
bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM,
SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle
stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit
tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı
ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,
stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda
olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen
miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama
yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.
45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın
alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin
tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul
Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak
imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
….
45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda
belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre
düzenlenecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 53
: 10.06.2020
: 2020/UY.II-1045
45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt
cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri
dikkate alınacaktır.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.” açıklamalarına yer verilmiştir.
İdare tarafından sınır değerin altında teklif sunan isteklilere 18.03.2020 tarihli “aşırı
düşük teklif açıklama talebi” yazılarının EKAP üzerinden gönderildiği, söz konusu yazı
ekinde açıklama istenecek iş kalemleri listesi ile bunlara ait analiz formatları ve açıklama
istenecek/istenmeyecek analiz girdileri tablolarının gönderildiği anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan
aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı yönündeki iddiaları aşağıda ayrı
ayrı incelenmiştir.
a) İdarece isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında aşağıda yer
verilen iş kalemlerinin açıklanması istenen iş kalemleri olarak belirlendiği görülmüştür.
İNŞ-01 Yarma Kazısı Yapılması ve Depoya Gönderilmesi
İNŞ-02 Dolgu Malzemesi Temini ve Kullanılması
İNŞ-04 Trimer Kazı Yapılması ve İdareye Teslim Edilmesi
INŞ-07 Hendek Kazısı Yapılması ve Depoya Gönderilmesi
İNŞ-14 Baskı Beton Kaldırım Yapılması
İNŞ-15 Hendeklerin Betonla Kaplanması (C 20/25 Hazır Beton Harcı ile)
İNŞ-21 Ocak Taşı ile Moloz Taş İnşaat Yapılması
İNŞ-37 Plent-Miks Temel Yapılması
İNŞ-38 Bitümlü Sıcak Temel Tabakası Yapılması
İNŞ-39 Binder Tabakası Yapılması
İNŞ-40 Aşınma Tabakası Yapılması
İNŞ-41 Prefabrik Beton Parke Temini ve Yerine Döşenmesi (6 cm)
ÎNŞ-42 Prefabrik Beton Parke Temini ve Yerine Döşenmesi (8 cm)
İNŞ-43 Prefabrik Beton Bordür Temini ve Yerine Döşenmesi
İNŞ-48 Taban Tuğlası Temini ve Yerine Döşenmesi
İNŞ-50 Makine ile 2 mm Kalınlığında Termoplastik Boya ile Püskürtme (Sprey)
Yöntemiyle Yol Çizgilerinin Çizilmesi
ELK-38-3x150+70ş mm2, 0.6/1 KV YVV (NYY) Kablo (PVC Yalıtkanlı, Pvc Dış
Kılıflı)
İhale üzerinde bırakılan istekli Karacayol İnş. Maden. Turz. Mak. San. Tic. Ltd.
Şti.nin İNŞ-01, İNŞ-04, İNŞ-07, İNŞ-21, İNŞ-37, İNŞ-41, İNŞ-42, İNŞ-43 ve İNŞ-48
numaralı iş kalemleri için analizin tamamını kapsayacak şekilde fiyat teklifi alınmak suretiyle
açıklamada bulunduğu, bu iş kalemleri haricindeki diğer kalemler için ise idarece hazırlanan
analiz formatına uygun bir şekilde açıklamada bulunulduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 53
: 10.06.2020
: 2020/UY.II-1045
Analiz formatına uygun açıklaması yapılan iş kalemlerinin miktarlarının idarece
verilen analizlerdeki miktarlar ile uyumlu olduğu, girdi cins ve ölçü birimlerinin
değiştirilmediği, bu haliyle söz konusu iş kalemleri için açıklamanın uygun olduğu, ancak
İNŞ-01, İNŞ-04, İNŞ-07, İNŞ-21, İNŞ-37, İNŞ-41, İNŞ-42, İNŞ-43 ve İNŞ-48 numaralı iş
kalemleri için idarece hazırlanan formatı en alt analizlere kadar ayrıştırılarak oluşturulmasına
rağmen açıklamanın iş kaleminin tüm girdilerin hepsini kapsayacak şekilde fiyat teklifi
alınmak suretiyle yapıldığı ve bu haliyle analiz formatına uygun olmadığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
b) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı ile Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan birim fiyatların
kullanıldığı, söz konusu fiyatların liste olarak analiz girdileri tablolarında belirtildiği
görülmüştür.
İsteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan
birim fiyatların kullanıldığı, söz konusu birim fiyatların hatalı olmadığı ve bu fiyatların liste
halinde sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
c) İhale üzerinde bırakılan istekli Karacayol İnş. Maden. Turz. Mak. San. Tic. Ltd.
Şti.nin İNŞ-01, İNŞ-04, İNŞ-07, İNŞ-21, İNŞ-37, İNŞ-41, İNŞ-42, İNŞ-43 ve İNŞ-48
numaralı iş kalemleri için analizin tamamını kapsayacak şekilde fiyat teklifi alınmak suretiyle
açıklamada bulunduğu bu iş kalemlerine ait fiyat tekliflerinin detayında saatlik asgari ücrete
ilişkin herhangi bir açıklamanın yer almadığı görülmüştür. Bahsi geçen iş kalemleri
haricindeki diğer kalemler için ise idarece hazırlanan analiz formatına uygun bir şekilde
açıklamada bulunulduğu, saatlik asgari ücretin ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari
ücretin (13,08TL) altında olmadığı ve analizlerdeki miktarlar ile uyumlu olduğu görülmüştür.
Sonuç olarak İNŞ-01, İNŞ-04, İNŞ-07, İNŞ-21, İNŞ-37, İNŞ-41, İNŞ-42, İNŞ-43 ve
İNŞ-48 numaralı iş kalemleri bakımından yapılan açıklamanın idarece verilen analiz
formatına uygun olmadığı işçilik girdi miktar ve birim fiyatlarının denetiminin yapılamadığı
anlaşıldığından iddianın yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
d) İhale üzerinde bırakılan istekli Karacayol İnş. Maden. Turz. Mak. San. Tic. Ltd.
Şti.nin İNŞ-01, İNŞ-04, İNŞ-07, İNŞ-21, İNŞ-37, İNŞ-41, İNŞ-42, İNŞ-43 ve İNŞ-48
numaralı iş kalemleri için analizin tamamını kapsayacak şekilde fiyat teklifi alınmak suretiyle
açıklamada bulunduğu, söz konusu iş kalemleri analizinde yer alan iş makinelerinin
fiyatlarına teknik özelliklerine, cinsine vs. ilişkin ayrıca bir açıklamaya yer verilmediği
görülmüştür.
Bu iş kalemleri haricindeki diğer kalemler için ise idarece hazırlanan analiz formatına
uygun bir şekilde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ile Karayolları Genel Müdürlüğü birim
fiyatları kullanılarak açıklamada bulunduğu, analiz formatına uygun şekilde açıklama sunulan
iş kalemleri kapsamında yer alan iş makinelerinin cins, kapasite, güç vs. anlamında idarece
hazırlanmış olan analizlerde yer alan makineleri karşıladığı, ilgili poz tanım ve tarifinde ve
ihale dokümanında yer alan yapı araçlarındaki iş makinelerinin teknik özelliklerini sağladığı
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 53
: 10.06.2020
: 2020/UY.II-1045
İş makinelerine ilişkin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan açıklamalarda
analiz formatına uygun iş kalemlerinde kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim
fiyatlar kullanılarak açıklamada bulunulduğu dolayısıyla başvuru sahibi tarafından iddia
edildiği üzere söz konusu makinelere ilişkin ruhsat, mali müşavir raporu, kapasite raporu,
amortisman hesabı gibi tevsik edici belgelerin sunulması gibi bir zorunluluğun bulunmadığı,
ancak idarece verilen analiz formatına uygun şekilde açıklama yapılmayan iş kalemleri içinde
yer alan iş makineleri için herhangi bir açıklamada bulunulmadığı anlaşıldığından yapılan
açıklamanın mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
e) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklaması istenen motorin girdisine
ilişkin olarak açıklamaların bir kısmında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın motorine ilişkin
10.160.1026 poz numaralı birim fiyatının kullanıldığı, geri kalan kısmında da iş kaleminin
tamamını kapsayacak şekilde fiyat teklifinin alındığı motorin giderine ilişkin herhangi bir
açıklamaya yer verilmediği görülmüştür.
Motorin giderine ilişkin olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 10.160.1026 poz
numaralı birim fiyatı kullanılarak yapılan açıklamanın uygun olduğu; ancak fiyat teklifi
alınmak suretiyle açıklama yapılan iş kalemlerinde motorin giderinin miktar ve birim fiyat
denetiminin yapılamadığı anlaşıldığından yapılan açıklamanın uygun olmadığı sonucuna
varılmıştır.
f) İNŞ-01, İNŞ-07, İNŞ-21, İNŞ-37 numaralı iş kalemleri için analizin tamamını
kapsayacak şekilde Zeyas Nakliyat-Serpil Müsellimoğlu Özcan firmasından, İNŞ-04 numaralı
iş kalemleri için analizin tamamını kapsayacak şekilde GCO İnş. Taah. Müh. San. Tic. Ltd.
Şti. firmasından, İNŞ-41, İNŞ-42, İNŞ-43, İNŞ-48 numaralı iş kalemleri için analizin
tamamını kapsayacak şekilde Aytaş İmalat İnş. Taah. Müh. Tic. Ltd. Şti. firmasından, ELK-38
numaralı iş kalemleri için analizin tamamını kapsayacak şekilde Şenka Enerji Elektrik İnş.
Taah. San. Tic. Ltd. Şti. firmasından fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklamada bulunduğu, söz
konusu fiyat tekliflerine ilişkin ELK-38 numaralı iş kalemi hariç olmak üzere Ek-O.6 satış
tutarı tespit tutanağının sunulduğu, bahse konu tutanakların 2019 yılı 4. geçici vergi
beyanname dönemine ait olduğu, İNŞ-41 Prefabrik Beton Parke Temini ve Yerine Döşenmesi
(6 cm), İNŞ-42 Prefabrik Beton Parke Temini ve Yerine Döşenmesi (8 cm), İNŞ-48 Taban
Tuğlası Temini ve Yerine Döşenmesi, İNŞ-43 Prefabrik Beton Bordür Temini ve Yerine
Döşenmesi fiyat tekliflerine ilişkin sunulan tutanaklarda ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının belirtilmediği, fiyat teklifi alınan Zeyas Nakliyat-Serpil Müsellimoğlu Özcan
firmasına ait faaliyet belgesinin sunulduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklamada bulunulduğu, söz konusu fiyat
tekliflerinin meslek mensubu tarafından düzenlendiği, mevzuat gereği meslek mensubu
tarafından yazılması gereken ibarelerin uygun olmadığı, fiyat teklifi alınan üçüncü kişilerin
teklife konu alanda faaliyet gösterdiğinin ilgili faaliyet belgesi ve firma unvanlarından
anlaşılabildiği, yapılan incelemede bazı tutanaklarda ağırlıklı ortalama birim satış tutarının
belirtilmediği, ayrıca alınan fiyat tekliflerinin iş kaleminin tamamını kapsayacak şekilde
düzenlendiği ve işçilik, makine, malzeme gibi giderlerin açık bir şekilde belirtilmediği bu
haliyle yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 53
: 10.06.2020
: 2020/UY.II-1045
g) İNŞ-01, İNŞ-04, İNŞ-07, İNŞ-21, İNŞ-37, İNŞ-41, İNŞ-42, İNŞ-43 ve İNŞ-48
numaralı iş kalemleri için analizin tamamını kapsayacak şekilde fiyat teklifi alınmak suretiyle
açıklamada bulunduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin aynı zamanda nakliye giderini de
kapsadığı, bu iş kalemlerinin haricindeki iş kalemlerinde ise idarece aşırı düşük teklif
açıklama talebi kapsamında verilen analiz formatlarında yer alan nakliye formüllerinin
kullanıldığı, kullanılan nakliye formüllerinin idarece belirlenen formüllerle uyumlu olduğu
görülmüştür.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatların kullanılması suretiyle
açıklaması yapılan iş kalemlerinde yer alan nakliye formüllerinin idarece verilen nakliye
formülleri ile uyumlu olduğu, kullanılan mesafelerin idarece verilen mesafeler ile aynı olduğu
anlaşıldığından yapılan açıklamanın uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Aşırı düşük teklif açıklaması idarece uygun bulunan isteklinin açıklanması istenen iş
kalemlerinin bir kısmı için fiyat teklifi almak suretiyle açıklama yapıldığı, fiyat teklifi alınan
iş kalemlerinin nakliye giderini de kapsadığı, ancak idare tarafından söz konusu iş
kalemlerinin en alt analiz girdilerine kadar ayrıştırılarak açıklama talep edildiği, bu bakımdan
istekli tarafından nakliye dahil fiyat teklifi ile yapılan açıklamanın idarece verilen analiz
formatına uygun olmadığı yapılan açıklamanın bu gerekçe ile uygun olmadığı sonucuna
varılmıştır.
h) İhale dokümanında fiyat dışı unsurlar dikkate alınmak suretiyle değerlendirme
yapılacağına ilişkin herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı anlaşıldığından iddianın uygun
olmadığı sonucuna varılmıştır.
i) Aşırı düşük teklif açıklaması idarece uygun bulunan isteklinin açıklanması
kapsamında açıklama istenilmeyen analiz girdileri için bedel öngördüğü tespit edildiğinden
iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
j) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iddiada yer alan açıklanması istenen iş
makineleri giderinin, İNŞ-01, İNŞ-04, İNŞ-07, İNŞ-21, İNŞ-37, İNŞ-41 ve İNŞ-42 numaralı
iş kalemleri analizinde makine gideri de dahil edilmek suretiyle tamamını kapsayacak şekilde
fiyat teklifi alınarak açıklandığı, fiyat tekliflerinde makine gideri için ayrıca bir açıklamanın
bulunmadığı,
İNŞ-2, İNŞ-38, İNŞ-39 ve İNŞ-40 numaralı iş kalemleri analizinde yer alan makine
giderlerinin de Karayolları Genel Müdürlüğü ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından
yayımlanan birim fiyatlar kullanılarak açıklama yapıldığı, Konkasör (Primer 15x24 inç +
sekonder 24x16 inç eleme ve yükleme tertibatlı, 25 m3/saat 1 inç ve 40 m3/saat 2 inç
randımanlı) analiz girdisi için Karayolları Genel Müdürlüğü ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından yayımlanan rayiç fiyatların kullanıldığı görülmüştür.
İNŞ-2, İNŞ-38, İNŞ-39 ve İNŞ-40 numaralı iş kalemleri için kamu kurum ve
kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatlar kullanılarak yapılan açıklamanın uygun
olduğu sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 53
: 10.06.2020
: 2020/UY.II-1045
Yukarıda yer alan tespitler neticesinde İNŞ-01, İNŞ-04, İNŞ-07, İNŞ-21, İNŞ-37, İNŞ-
41 ve İNŞ-42 numaralı iş kalemlerine yönelik yapılan açıklamanın fiyat teklifi alınmak
suretiyle yapıldığı, açıklamada makine giderine ilişkin olarak herhangi bir bedelin yer
almadığı, idarece söz konusu iş kalemlerinin en alt analiz girdilerine kadar ayrıştırılarak
açıklama talep edildiği, dolayısıyla yapılan açıklamanın analiz formatına aykırı olduğu
sonucuna varılmıştır.
k-) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.7’nci maddesinde yer alan açıklamalara göre
istekliler tarafından inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer
tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş
gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj
bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılabileceği anlaşılmaktadır. İhale üzerinde
bırakılan istekli tarafından açıklanması istenen ELK-38 3x150+70ş mm2, 0.6/1 KV YVV
(NYY) Kablo (PVC Yalıtkanlı, Pvc Dış Kılıflı) iş kalemi için montaj ve malzeme bedeli ayrı
ayrı gösterilmek suretiyle fiyat teklifi alınarak açıklama yapıldığı bu bakımdan yapılan
açıklamanın mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
l-) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklanması istenen iş kalemleri
analizinde yer alan bitüm giderinin açıklamasında TÜPRAŞ (İzmit Rafineri) tarafından
14.03.2020 tarihinde açıklanan birim fiyatın kullanıldığı, birim fiyatın TÜPRAŞ internet
sayfası çıktısı ile tevsik edildiği, bu fiyatın ilan ve ihale tarihleri arasında yayımlanan fiyat
olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
m-) Açıklama istenen iş kalemleri içerisinde yer alan; İNŞ-07 Hendek Kazısı
Yapılması ve Depoya Gönderilmesi m3, İNŞ-01 Yarma Kazısı Yapılması ve Depoya
Gönderilmesi m3 iş kalemleri içerisinde “hafriyat döküm alanı harç bedeli (hafriyat yön. 8.
Md.24-64 S.K. 97. Md.)” şeklinde tanımlanmak suretiyle döküm bedeli girdisine yer verildiği
görülmüştür. İstekli tarafından Kocaeli Büyükşehir Belediyesine bağlı Hafriyat Denetim Şube
Müdürlüğünün belirlediği döküm bedelleri ücret tarifesinin sunulduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından İNŞ-07 Hendek Kazısı Yapılması ve Depoya
Gönderilmesi m3, İNŞ-01 Yarma Kazısı Yapılması ve Depoya Gönderilmesi m3 iş
kalemlerinin fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklamasının yapıldığı, yapılan açıklamada
hafriyat döküm bedeli için bir ücret tarifesinin sunulduğu görülmüş olmakla birlikte, alınan
fiyat teklifinin iş kaleminin tamamını kapsadığı ve döküm bedelinin hesaba dahil edilip
edilmediğinin denetiminin yapılamadığı anlaşıldığından yapılan açıklamanın uygun olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Karacayol İnş. Mad. Tur. Mak.
San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 53
: 10.06.2020
: 2020/UY.II-1045
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.