Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Yatırım İzleme ve Koordinasyon lığı
/
2019/646066-Mersin Polisevi Hizmet Binası Yapım İşi
Bilgi
İKN
2019/646066
Başvuru Sahibi
İfam İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Dulkadiroğlu Müh. Mim. İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Mersin Yatırım İzleme ve Koordinasyon lığı
İşin Adı
Mersin Polisevi Hizmet Binası Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 22
: 01.07.2020
: 2020/UY.II-1148
BAŞVURU SAHİBİ:
İfam İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Dulkadiroğlu Müh. Mim. İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Yatırım İzleme ve Koordinasyon lığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/646066 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Polisevi Hizmet Binası Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Yatırım İzleme ve Koordinasyon lığı tarafından 31.12.2019 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin Polisevi Hizmet Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin
olarak İfam İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Dulkadiroğlu Müh. Mim. İnş. Taah. İth. İhr. San. Ve Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı nin 22.05.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
29.05.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.06.2020 tarih ve 24056 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 04.06.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/915 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalesi 31.12.2019 tarihinde gerçekleştirilen
yapım işinde sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının reddi üzerine Kamu İhale Kurumu’na
itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu ve Kamu İhale Kurulu’nun 21.04.2020 tarih ve
2020/UY.II-801 sayılı kararı ile teklif fiyatı sınır değerin altında olan isteklilerden yeniden
aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi kararının verildiği, söz konusu Kurul kararı üzerine
idarece 05.05.2020 tarihinde tekrar aşırı düşük teklif açıklama yazısının isteklilere tebliğ
edildiği, ancak 05.05.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklama yazısında anılan Kurul kararına
uyulmadığı ve bahse konu yazıda eksiklik ve belirsizliklerin bulunduğu gerekçesiyle
08.05.2020 tarihinde idareye bilgi isteme amacıyla başvuruda bulunulduğu, idarece bilgi
isteme yazısına cevap verilmediği ve aşırı düşük teklif açıklaması yazısındaki eksik bilgi ve
belgeler doğrultusunda açıklama yapıldığı,
İlerleyen süreçte, idare tarafından aşırı düşük açıklamalarının uygun görülmemesi
yönünde karar verilmesinin mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;
1) İdarece Kurul’un 21.04.2020 tarih ve 2020/UY.II-801 sayılı kararına aykırı olarak
savunma istenildiği, idarece verilen ÖZEL-12C iş kaleminin tanımının “Alpi kaplamalı kapı
kanadı, kasası ve pervazı yapılması (90/220 ebatlı yatak ve normal oda kapıları, 30dk yangın
dayanımlı, kol, kilit ve aksesuarlar dahil)” olduğu, anılan analiz girdisinin içerisinde bazı
işçilik kalemlerine yer verildiğinin görüldüğü, ancak söz konusu iş kalemi içerisinde “Özel-
12C-Pys poz numaralı Alpi kaplamalı kapı kanadı, kasası ve pervazı yapılması (90/220 ebatlı
yatak ve normal oda kapıları, 30dk yangın dayanımlı, kol, kilit ve aksesuarlar dahil)
(Kârsız.)” analiz girdisine yer verildiği, söz konusu açıklamadan da anlaşılacağı üzere idare
tarafından ÖZEL-12C poz numaralı iş kalemi için analiz düzenlenmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 22
: 01.07.2020
: 2020/UY.II-1148
İdarece aşırı düşük teklif açıklaması istenen iş kalemlerinin doğru bir şekilde
hazırlanmadığı, isteklileri tereddüde düşürdüğü, anılan iş kaleminde sadece işçilik girdisine
yer verildiği, ancak diğer girdilerden ahşap kapı kanadı, alpi kaplama, tutkal, menteşe, kilit,
vida, çivi vb. gibi giderlere yer verilmediği, idarece hangi girdilerin ne oranda kullanılacağı
hususunda herhangi bir belirleme yapılmadığı, söz konusu iş kaleminde ne kadar tutkal/alpi
kaplama malzemesi/çivi/vida/ağaç malzemesi kullanılacağı bilinmeden analizin
düzenlenemeyeceği, bu bakımdan söz konusu iş kalemi için piyasadan fiyat teklifi
alınmasının tek yolunun işin projesine ve teknik şartnamesine uygun anahtar teslim fiyat
alınması olduğu için taraflarınca da bu şekilde fiyat teklifi alınarak aşırı düşük teklif
açıklamasında bulunulduğu,
İdare tarafından söz konusu iş kalemi için alınan fiyat teklifinin sadece malzemeyi
kapsadığı ve işçilik içermediği iddia edilmişse de alınan fiyat teklifinin “KDV hariç nakliye,
montaj ve her türlü yatay düşey taşıma dahil birim fiyat teklifimiz belirtilmiştir.” şeklinde
düzenlendiği,
Sonuç olarak idarece sağlıklı bir aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı
hazırlanmamış ve özel pozlara ait analizlerin mevzuata uygun düzenlenmemiş olması
nedeniyle piyasadan ancak projeye ve teknik şartnameye uygun olacak şekilde anahtar teslim
fiyat alınmak suretiyle aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulduğu, idarenin kusurunun
kendilerine yükletilmek suretiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesinin yerinde
olmadığı,
2) Panaromik-02 iş kalemi için 28.01.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması ile
05.05.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklamasında sunulan fiyat teklifleri ve dayanağı tespit
tutanaklarında yer alan belgelerdeki uyumsuzluklar gerekçe gösterilerek tekliflerinin
reddedildiği,
Öncelikle başvuru konusu yapım işi ile ilgili olarak daha önceden verilen aşırı düşük
teklif açıklaması ve ekleri olan belgelerin geçerliliğini yitirdiği, halihazırda sunulan aşırı
düşük teklif açıklamasıyla karşılaştırılmasının mümkün olamayacağı,
Diğer taraftan, idare tarafından dikkat edilmeyen en önemli hususun önceki aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında aynı firmadan alınan fiyat teklifinin EK-O.5 maliyet
tespit tutanağı olduğu, uyuşmazlık konusu durumda ise EK-O.6 satışlar üzerinden düzenlenen
satış tutarı tutanağının esas alındığı, bir malın maliyeti ile satış tutarının aynı olamayacağı,
dolayısıyla birbirinden farklı olarak düzenlenen EK-O.5 maliyet tespit tutanağındaki ve EK-
O.6 satış tutarı tespit tutanağındaki birim fiyatların aynı olmasının mümkün olmadığı ve
idarece ileri sürülen gerekçenin yerinde olmadığı,
Şikayet başvurusuna idarece verilen cevapta Özel 13B, Özel 13D, Özel 15B ve Özel
15F poz numaralı iş kalemleri için aynı firmadan fiyat teklifi alınmış olmasına rağmen, alınan
fiyatların aynı olmadığı, aynı ürünlerin aynı firma ve aynı geçici vergi döneminde fiyatlarının
değiştirilmesinin mümkün olmadığı gerekçesi ile şikayet başvurularının reddedildiği ve aşırı
düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmadığı, söz konusu iş kalemleri içinde 28.01.2020
tarihli aşırı düşük teklif açıklaması aşamasında maliyete dayalı fiyat teklifi alındığı ve
05.05.2020 tarihli yazı kapsamında sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında ise firmalar
tarafından satışa dayalı olarak fiyat teklifi vermiş olduklarından dolayı farklılıkların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 22
: 01.07.2020
: 2020/UY.II-1148
bulunduğu,
Sonuç olarak, idare tarafından Kurul’un 21.04.2020 tarih ve 2020/UY.II-801 sayılı
kararına aykırı olarak hatalı analiz düzenlemek suretiyle isteklileri tereddüde düşürdüğü,
ancak aşırı düşük teklif açıklama yazılarının mevzuata aykırı olmasına rağmen sunulan aşırı
düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğu ve idarece verilen kararın düzeltilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde
yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde
“38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık
maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının
büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş
kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz
girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz
girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay
belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları
tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek
biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması
dikkate alınmayacaktır...” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci
maddesinde “…
45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun
36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun
sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.
45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 22
: 01.07.2020
: 2020/UY.II-1148
ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair
yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 22
: 01.07.2020
: 2020/UY.II-1148
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması
istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap
cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için
miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
…
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 22
: 01.07.2020
: 2020/UY.II-1148
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle
değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 22
: 01.07.2020
: 2020/UY.II-1148
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 22
: 01.07.2020
: 2020/UY.II-1148
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve
hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.
…
45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 22
: 01.07.2020
: 2020/UY.II-1148
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
…
45.1.13.12.
45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda
belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre
düzenlenecektir.
45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın
TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri
dikkate alınacaktır.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:MERSİN POLİSEVİ HİZMET BİNASI YAPIM İŞİ
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı ve türü:
1 ADET -2 B+Z+7 KATLI BİNA İNŞAATI YAPIM İŞİ
ç) Yapılacağı yer:MERSİN İLİ YENİŞEHİR İLÇESİ” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari Şartname.
b) Teknik Şartnameler.
c) Sözleşme Tasarısı.
ç) Yapım İşleri Genel Şartnamesi. (İhale dokümanı kapsamında verilmemiştir.)
…
e) İş kalemleri veya iş gruplarına ait ilerleme yüzdeleri listesi ve 3 adet analiz formatı,
f) PROJELER, TEKNİK ŞARTNAMELER, MAHAL LİSTELERİ, ZEMİN ETÜDÜ”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 22
: 01.07.2020
: 2020/UY.II-1148
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
31.12.2019 tarihinde gerçekleşen ihalede 32 isteklinin teklif verdiği, teklifi sınır
değerin altında kalan 6 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, süreç sonunda 5
isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığı, başvuru sahibinin ise aşırı düşük
teklif açıklamasının uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin reddedildiği ve ihalenin Elitaş İnş.
Otomotiv ve Oto Kiralama Temizlik İşçilik Hizmetleri Tic. ve San. Ltd. Şti. - Zübeyiroğlu
Otomotiv Temizlik İnş. Gıda Tarım Hayvancılık Petrol Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
üzerinde bırakıldığı, Acr Grup İnş. Taah. Müh. Tarım ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Ancak, bahse konu ihaleye yönelik olarak itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu,
başvuru üzerine Kamu İhale Kurulu tarafından 21.04.2020 tarih ve 2020/UH.II-801 sayılı
karar ile idarece aşırı düşük teklif sorgulaması işleminin yeniden gerçekleştirilmesi
doğrultusunda düzeltici işlem tesis edilmesine karar verildiği, söz konusu Kurul kararı
sonucunda 05.05.2020 tarihinde teklifi sınır değerin altında olan 6 istekliden idarenin
“Savunma” başlıklı “Mersin Polisevi Hizmet Binası Yapım İşi kapsamında, yazımız ekinde
bulunan bilgi ve belgeler doğrultusunda; aşırı düşük savunmanızı en geç 6 gün içerisinde
lığımıza iletmeniz gerekmektedir.” yazısı ile tekrar aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,
yalnızca başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulduğu ve
söz konusu açıklamanın idarece uygun bulunmayarak reddedildiği, 15.05.2020 tarihinde
alınan komisyon kararı ile ihalenin tekrar Elitaş İnş. Otomotiv ve Oto Kiralama Temizlik
İşçilik Hizmetleri Tic. ve San. Ltd. Şti. - Zübeyiroğlu Otomotiv Temizlik İnş. Gıda Tarım
Hayvancılık Petrol Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Acr Grup İnş.
Taah. Müh. Tarım ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının
Panaromik-02, Özel-13B, Özel-13D, Özel-15B ile Özel-15F iş kalemleri için 28.01.2020
tarihli aşırı düşük teklif açıklaması ile 05.05.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklamasında
sunulan fiyat teklifleri ve dayanağı tespit tutanaklarında yer alan belgelerdeki uyumsuzluklar
ve Özel-12C iş kalemine ait sunulan analizin idarece verilen analiz formatına uygun olmadığı,
Özel-12C iş kalemine ait fiyat teklifi ile EK-O.6 satış tutarı tespit tutanağı incelendiğinde ise
yalnızca malzeme için fiyat alındığı ve alınan fiyata işçilik giderlerinin dahil olmadığı
gerekçeleriyle teklifinin reddedildiği tespit edilmiştir.
İhale dokümanı ile idarenin aşırı düşük teklif açıklama talebine ilişkin yazılar ve ekleri
incelendiğinde, başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak toplam 102 iş kaleminin açıklama
istenilen iş kalemi olarak belirlendiği, bahse konu iş kalemlerinin içerisinde, kamu kurum ve
kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyat analizleriyle uyumlu olmayan özel iş kalemi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 22
: 01.07.2020
: 2020/UY.II-1148
niteliğindeki iş kalemlerinin bulunduğu görülmüştür.
Uyuşmazlığa konu iş kalemi Özel-12C’nin de özel iş kalemi niteliğinde olduğu, anılan
iş kalemi ile birlikte örneğin Özel 12A, Özel 13D, Özel 15B, Özel 15F iş kalemlerinin de
girdileri arasında, aynı tanım ve ölçü birimi kullanılmak suretiyle analiz girdisine (iş
kaleminin kendisine) yer verildiği, istekli tarafından bu hususun tereddüde neden olduğu ve
açıklamalarını sağlıklı bir şekilde sunamayacağı yönünde herhangi bir başvuruda
bulunulmadan mevcut analiz formatları üzerinden açıklamaların sunulduğu, sunulan
açıklamalar incelendiğinde ise yalnızca Özel-12C iş kalemi için, bu iş kaleminin içerisinde
bulunan tek bir girdiye (Özel-12C-Pys (Alpi kaplamalı kapı kanadı, kasası ve pervazı
yapılması (90/220 ebatlı yatak ve normal oda kapıları, 30dk yangın dayanımlı, kol, kilit ve
aksesuarlar dahil)) ilişkin açıklamada bulunulduğu, analiz formatında yer verilen işçilik,
malzeme ve makine girdilerine ilişkin herhangi bir açıklamada bulunulmadığı, dolayısıyla
istekli tarafından idarece gönderilen analiz formatına uygun bir açıklama sunulmadığı, diğer
taraftan analiz formatları Özel-12C gibi tanzim edilen diğer iş kalemlerinin girdileri için ise
istekli tarafından açıklamaların analiz formatına uygun olarak sunulduğu hususları bir arada
değerlendirildiğinde idarece başvuru sahibi isteklinin teklifinin reddedilmesi işleminin bu
gerekçe ile yerinde olduğu değerlendirilmektedir.
Yukarıda aktarılan hususlar bir arada değerlendirildiğinde, başvuru sahibi isteklinin
2020/UH.II-801 sayılı Kurul kararı üzerine idarece ikinci defa yapılan aşırı düşük
sorgulamasına da bu hususa ilişkin olarak herhangi bir itirazda bulunmadan açıklamasını
idareye sunduğu, sunduğu açıklamanın ise idarece verilen analiz formatına uygun olmadığı,
31.12.2019 tarihinde gerçekleştirilen ihalede iki defa gerçekleştirilen aşırı düşük teklif
sorgulamasında başvuru sahibi dışındaki isteklilerin açıklama sunmadığı da göz önüne
alındığında başvuru sahibine ait teklifin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun olmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru sahibi tarafından idarece 28.01.2020 tarihinde tebliğ edilen aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında; Panaromik-02, Özel-13B, Özel-13D, Özel-15B ile Özel-15F iş
kalemleri için fiyat teklifi ve fiyat teklifine dayanak olarak EK-O.5 maliyet tespit tutanağı
sunulduğu ve idarece 05.05.2020 tarihinde tebliğ edilen aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında ise; Panaromik-02, Özel-13B, Özel-13D, Özel-15B ile Özel-15F iş kalemleri için
fiyat teklifi ve fiyat teklifine dayanak olarak EK-O.6 satış tutarı tespit tutanağı sunulduğu
anlaşılmıştır.
Panaromik-02 iş kalemine ilişkin her iki fiyat teklifinin de aynı firmadan alındığı ve
aynı vergi beyannamesine ilişkin düzenlendiği, fiyat teklifine dayanak olan tutanakların ise
aynı meslek mensubu tarafından imzalandığı; Özel-13B, Özel-13D, Özel-15B ile Özel-15F iş
kalemlerine ilişkin her iki fiyat teklifinin de aynı firmadan alındığı ve aynı vergi
beyannamesine ilişkin düzenlendiği, fiyat teklifine dayanak olan tutanakların ise aynı meslek
mensubu tarafından imzalandığı, bu çerçevede her iki aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında da aynı firmadan fiyat teklifi alınmasına, anılan fiyat tekliflerine ve anılan fiyat
tekliflerine dayanak olarak düzenlenen tespit tutanaklarının aynı meslek mensupları
tarafından onaylanmasına ve aynı vergi beyannamesi dönemine ilişkin düzenlenmelerine
rağmen, fiyat tekliflerinin dayanağı olan tespit tutanaklarının farklı girdiler ve tutarlar ihtiva
etmek suretiyle farklı türde tanzim edilmelerinin ve mezkur fiyat tekliflerine dayanak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 22
: 01.07.2020
: 2020/UY.II-1148
gösterilmelerinin uygun olmayacağı değerlendirilmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği karar verildi.