Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erzurum Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
/
2020/235698-Şenkaya 34 Yataklı Öğretmenevi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2020/235698
Başvuru Sahibi
İbrahim Erhan Alay - Uzunlar Müh. İnş. Taah. Oto. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Erzurum Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
İşin Adı
Şenkaya 34 Yataklı Öğretmenevi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 35
: 08.07.2020
: 2020/UY.II-1188
BAŞVURU SAHİBİ:
İbrahim Erhan Alay - Uzunlar Müh. İnş. Taah. Oto. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzurum Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/235698 İhale Kayıt Numaralı “Şenkaya 34 Yataklı Öğretmenevi Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzurum Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
tarafından 02.06.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şenkaya 34 Yataklı
Öğretmenevi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak İbrahim Erhan Alay - Uzunlar Müh. İnş.
Taah. Oto. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 09.06.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 11.06.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.06.2020 tarih ve
25730 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.06.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/964 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 08.06.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile
ihalenin Doruklar İnş. Taah. Taş. Turz. Gıda İnş. Mal. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde geçici teminat olarak kullanılan teminat
mektuplarında geçerlilik tarihinin 29.09.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli
tarafından belirleneceğine ve geçici teminatı istenilen katılma şartlarını sağlamayan tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılacağına dair düzenleme yapıldığı, bununla birlikte anılan istekli
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen geçici teminat mektubu süresinin
20.09.2020 olarak beyan edilmesine rağmen anılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı
bırakılmadığı, şikâyete cevap yazısından anlaşılacağı üzere elektronik ortamda alınmayan
teminat mektubu süresinin uygun olmadığının idarece de kabul edildiği, bu aşamada idarenin
yetkisini aştığı ve beyan edilen teminat mektubunun uygun olmamasına rağmen kabul
edilerek mevzuata aykırı işlem tesis edildiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması
ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 35
: 08.07.2020
: 2020/UY.II-1188
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
...
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir...
(6) Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici
numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin
bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu
dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler
de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
...
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde
ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara
ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil
yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme
yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından
beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 35
: 08.07.2020
: 2020/UY.II-1188
tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik
sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki
geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları
sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi
ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi
uyarınca işlem yapılır.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki
belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması
zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde
teklif değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından
EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı
kabul edilir.
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Şenkaya 34 Yataklı Öğretmenevi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 35
: 08.07.2020
: 2020/UY.II-1188
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2020H02-144884
d) Kodu:
e) Miktarı: Erzurum Şenkaya ilçesinde, betonarme, 34 yataklı öğretmenevi
yaptırılacaktır. (Tapu alanı: 1512 m2)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Erzurum Şenkaya ilçesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2020/235698
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 02.06.2020
Saat: 10:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Erzurum Yatırım
İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Toplantı Salonu
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgilerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
...
c) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar...” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler
tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan
sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-
anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
...
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 35
: 08.07.2020
: 2020/UY.II-1188
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin %
3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif
edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.
...
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 29.09.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar
hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi,
“Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1. Geçici teminat
mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan maddeye uygun
olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir...” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun
kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP
üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla
oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve
düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
...
31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 35
: 08.07.2020
: 2020/UY.II-1188
değerlendirir.
...
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler
reddedilerek, EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve
değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
08.06.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı birinci
teklif olması öngörülen Doruklar İnş. Taah. Taş. Turz. Gıda İnş. Mal. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile
ikinci teklif olması öngörülen başvuru sahibi İbrahim Erhan Alay - Uzunlar Müh. İnş. Taah.
Oto. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığına 04.06.2020 tarihli ve 6455 ile 6456 sayılı yazıların
gönderildiği, anılan tarihli yazılar ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyen
belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmasının istenildiği, söz konusu
isteklilerin idarece istenilen belgeleri sunduğu ve idarece yapılan değerlendirme neticesinde
ihalenin Doruklar İnş. Taah. Taş. Turz. Gıda İnş. Mal. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, başvuru sahibi İbrahim Erhan Alay - Uzunlar Müh. İnş. Taah. Oto. San. Tic. A.Ş.
İş Ortaklığına ait teklifin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan düzenlemeye göre geçici teminata
ilişkin bilgilerin ihaleye katılımda beyan edilmesi gereken belgeler olarak belirlendiği
görülmüştür.
Bu doğrultuda ihale dokümanı kapsamında verilen yeterlik bilgileri tablosunun
“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Geçici Teminata
İlişkin Bilgiler” satırında bulunan;
“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına
Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a
elektronik ortamda aktarılmaktadır.)”,
“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına
Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu” ve
“Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar” kısımların ilgisine göre, isteklilerce
hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelerde yer alan gerekli
bilgilere göre eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği
anlaşılmaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; Doruklar İnş. Taah. Taş. Turz.
Gıda İnş. Mal. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak
İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Geçici Teminata İlişkin Bilgiler”
satırında yer alan;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 35
: 08.07.2020
: 2020/UY.II-1188
- “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına
Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu” kısmında,
“ŞEKERBANK T.A.Ş, 28.05.2020, 20.09.2020, 80.000, U2020052800175” şeklinde
beyana yer verildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde geçici teminat olarak kullanılan teminat
mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmesi gerektiği ve bu tarihin 29.09.2020 tarihinden önce
olmamak üzere istekli tarafından belirleneceğinin düzenlendiği, bununla birlikte Doruklar İnş.
Taah. Taş. Turz. Gıda İnş. Mal. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
geçici teminatın geçerlilik tarihinin 20.09.2020 olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.
Doruklar İnş. Taah. Taş. Turz. Gıda İnş. Mal. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından idareye
03.06.2020 tarihli yazı gönderildiği, anılan yazıda “Kurumunuz tarafından 02.06.2020 tarih
ve 2020/235698 ihale kayıt numaralı elektronik ihaleye şirketimiz; 3100206753 vergi kimlik
numaralı Doruklar İnş. Ltd. Şti. olarak 02.06.2020 tarihinde e-ihale üzerinden başvurumuz
gerçekleştirilmiştir. Ancak başvurumuzu yaptıktan sonra başvuru ekinde sunduğumuz teminat
mektubumuz 30.09.2020 vade tarihli olduğu sisteme sehven 20.09.2020 vade tarihli olarak
girdiğimi ivedilikle anlaşılmıştır. İlgili teminatın vade tarihli belge üzerinde sunduğumuz gibi
30.09.2020 tarihli olarak işleme alınmasını bu sebeple; anılan ihaleden elenmeye sebep
gerekçesinin kaldırılarak ihaleye katılım yönünden devam edilmesini onayınız müteakip
gereğini bilgilerinize arz ederiz” şeklinde ifadelere yer verildiği görülmüştür.
03.06.2020 tarihli yazı ekinde 28.05.2020 tarihli ve U20200052800175 sayılı geçici
teminat mektubunun sunulduğu görülmüş olup, sunulan teminat mektubunda geçerlilik
tarihinin 30.09.2020 olarak belirtildiği tespit edilmiştir.
Doruklar İnş. Taah. Taş. Turz. Gıda İnş. Mal. Tic. ve San. Ltd. Şti.ne 04.06.2020
tarihli ve 6455 sayılı yazının gönderildiği, anılan yazı ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, imza sirküleri, ticaret sicili bilgileri ve Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan
geçici teminat mektubunun belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmasının istenildiği
görülmüştür.
Ayrıca, ihale işlem dosyası içerisinde yer alan belgelerden Doruklar İnş. Taah. Taş.
Turz. Gıda İnş. Mal. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
geçici teminat mektubuna ilişkin sorgulama yapıldığı ve geçici teminat mektubuna ilişkin
tutar, vade tarihi, vergi kimlik numarası ile veriliş nedenine ilişkin bilgilere ulaşıldığı
görülmüştür.
İhale dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde,
istekliler tarafından ihale dokümanında yer alan "Yeterlik Bilgileri Tablosu" doldurulmak
suretiyle tekliflerin sunulması gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
değerlendirmenin de yeterlik bilgileri tablosunda istekli tarafından beyan edilen bilgi ve
belgeler üzerinden yapılacağı anlaşılmaktadır.
İstekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 35
: 08.07.2020
: 2020/UY.II-1188
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanabilenlerin, sorgulama sonucunda elde
edilen belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye tabi tutulacağı, belirtilen
yöntemle sorgulanamayan bilgi ve belgelere yönelik ilk değerlendirmenin ise yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, bu
inceleme sürecinden sonra değerlendirme dışı bırakılmayan tekliflerden en düşük fiyatı teklif
eden ilk iki isteklinin belirleneceği, daha sonra bu isteklilerden Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme
yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelerin talep
edileceği, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği
bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanmasının
yazılı olarak istenebileceği ve yapılan değerlendirme sonucu ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirleneceği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin olarak doldurulması
istenilen bilgilerin yeterlik kriteri olduğu, Doruklar İnş. Taah. Taş. Turz. Gıda İnş. Mal. Tic.
ve San. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan
geçici teminat mektubuna ilişkin bilgilere yönelik ilk değerlendirmenin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılması gerektiği, bu değerlendirme
sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan istekliye ait teklifin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği,
Diğer taraftan, yeterlik bilgileri tablosunun bizzat isteklilerce hazırlandığı, başka
kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen bir belge olmadığı, beyan edilen bilgilerin ihale
sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olduğu, teklif dosyasının mevzuata
uygun olarak hazırlanması ve bu kapsamda yeterlik bilgileri tablosundaki beyanların
sunulması hususundaki sorumluluğun isteklilere ait olduğu hususları bir arada
değerlendirildiğinde Doruklar İnş. Taah. Taş. Turz. Gıda İnş. Mal. Tic. ve San. Ltd. Şti.ne ait
teklifin değerlendirme dışı bırakılmayarak istekliden beyan edilen bilgiler ile ilgili olarak
belge talep edilmesi ve akabinde isteklinin ekonomik açıdan avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Doruklar İnş. Taah. Taş. Turz.
Gıda İnş. Mal. Tic. ve San. Ltd. Şti.ne ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 35
: 08.07.2020
: 2020/UY.II-1188
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.