Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2020/154191-maralı Cü. Tıp Fak. Uyg. ve Arşt. Hast. Bina İnşaatı
Bilgi
İKN
2020/154191
Başvuru Sahibi
Hsy Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- Tetiş yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
maralı Cü. Tıp Fak. Uyg. ve Arşt. Hast. Bina İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 55
: 22.07.2020
: 2020/UY.II-1281
BAŞVURU SAHİBİ:
Hsy Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- Tetiş yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/154191 İhale Kayıt Numaralı Cü. Tıp Fak. Uyg. ve Arşt. Hast. Bina İnşaatı
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
tarafından 05.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Cü. Tıp Fak. Uyg. ve
Arşt. Hast. Bina İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Hsy Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi- Tetişyapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 13.05.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 05.06.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
02.06.2020 tarih ve 23654 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.06.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/907 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin gerçeği
yansıtmadığı gerekçesiyle belgenin iptal edilmesi gerektiği, belgeyi düzenleyen ataşeliğe
verilen bilgi ve belgelerin yanıltıcı olduğu, bahse konu iş deneyim belgesinde 16 adet bina,
ticaret merkezi, okul, avm, sağlık merkezi ve cami olmak üzere 381.543 metrekare inşaat
alanının olduğu, başlangıç tarihinin 2012 ve bitiş tarihinin 2015 olduğu, Yandex Earth
programından 2019 Temmuz ayındaki uydu görüntüsünde mevcut alanının 3 etap olduğu, ilk
etapta bulunan 8 blok konut inşaatının bittiği, 2’nci etapta 3 blok konut inşaatının kabasının
bittiği, kalan 5 blok inşaatın temel aşamasında olduğunun görüldüğü, dolayısıyla işin
tamamlanmadığı, idareye yaptıkları şikayet başvurularının idarece Ticaret Bakanlığı ile
yapılan yazışmaya istinaden reddedildiği ancak Ticaret Bakanlığı’nın yazısında eksik
bilgilerin olduğu, iş deneyim belgesine konu işin 1’inci ve 2’nci etaplarında hangi imalatların
olduğu, kaç metrekare inşaat alanını kapsadığı, sözleşmeye göre yapılan işin bedelinin ne
kadar olduğunun işin sahibi olan Erbil Valiliği’nden Erbil Ticaret Ataşeliğince talep edilmesi
gerektiği,
2) Caba İnşaat Enerji Turizm San. ve Tic. A.Ş.nin teklif dosyasında sunduğu Ticaret
Sicil Gazetelerinde ortaklık yapısı ve hisse oranlarının görülmediği, son ortaklık oranlarını
gösteren başka bir belge sunmadıkları, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 55
: 22.07.2020
: 2020/UY.II-1281
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “…(3) (Değişik: 29.06.2017-30109 R.G./1. md.) Türkiye Cumhuriyetinin
yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı
ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,
“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili
diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki
bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul
edilecektir.
b) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
c) (a) veya (b) bendi kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri
ile tasdik edilmelidir:
1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği
ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından
tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik
edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.
Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun,
belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
ç) Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin
veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi
halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.
d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 55
: 22.07.2020
: 2020/UY.II-1281
teyidi işlemi anlaşılır.
e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.
f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.
(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu
tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası
ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
2) Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması
durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme
hükümlerine göre yaptırılabilir.
4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte,
“apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa
üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.
(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.
…
(7) (Ek fıkra: RG-16/3/2011-27876; Değişik fıkra: RG-16/7/2011-27996; Değişik
fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan
belgelerin (Ek ibare: 19.06.2018-30453/m RG/ 3. md., yürürlük: 19.07.2018) veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden (Değişik ibare:
19.06.2018-30453/m RG/ 3. md., yürürlük: 19.07.2018) temin edilebilmesi veya bu bilgilerin
teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar
aranmaz.” hükmü düzenlenmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
“8.1.1.(Ek:RG-20/4/2011-27911;Değişik ibare: 20/8/2011-28031 R.G./2 md.; Değişik madde:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 55
: 22.07.2020
: 2020/UY.II-1281
25/01/2017-29959 R.G./1. md.) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin,
EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi (Değişik ibare:16.03.2019-30716
R.G/1.md.; yürürlük:26.03.2019)veya teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.
…
8.1.5.(Ek:RG-20/4/2011-27911;Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 5 md.; mülga madde:
25/01/2017-29959 R.G./1. md.) 8.2. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “Belgelerin sunuluş
şekli” başlıklı maddesinde; Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması
Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında
bulunan resmi belgelerin, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti
Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaf olduğu
belirtilmiştir.
8.2.1. 27/7/1984 tarih ve 84/8373 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla onaylanan
Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi, 16/9/1984 tarih ve
18517 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış olup, Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf devletler ile bu devletlerde tasdik şerhi
vermeye yetkili makamların Listesi, Lahey Uluslararası Özel Hukuk Konferansı’nın internet
8.2.2. Anılan sözleşmenin 2 nci maddesi, sözleşmeye taraf akit devletlerin, sözleşmenin
1 inci maddesinde sayılan resmi belgelerden kendi ülkesinde kullanılacak olan belgeleri
tasdik işleminden bağışık tutacağını hüküm altına almıştır. Bu sözleşmenin amaçları
bakımından, tasdik işleminden, yalnız belgenin kullanıldığı ülkenin diplomasi veya
konsolosluk memurları tarafından belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin
hangi sıfatla imzaladığının veya gerekirse üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyit işleminin anlaşılacağı öngörülmüştür.
8.2.3. Uygulamada yabancı ülkelerden alınan bazı belgelerin, Türkiye’deki tasdik
şerhi (apostil) vermeye yetkili makamlara onaylatılarak idarelere sunulduğu görülmüş olup,
yukarıda anılan sözleşmeye aykırı olarak onaylanan bu belgeler geçerli sayılmayacaktır.
…
8.5.(Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.) İhale Uygulama Yönetmeliklerinin
“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddesinde, yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin
“apostil tasdik şerhi” taşıması, “apostil tasdik şerhi” taşımayan belgelerin ise o ülkedeki
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerektiği
düzenlenmiştir. Bu kapsama giren belgelerin; düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerce
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teselsülen tasdik edilmiş
olması ve apostil tasdik şerhinin veya o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu
tasdikinin ya da Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdikinin bir önceki merciye ilişkin
olması halinde de usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilecektir.” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 55
: 22.07.2020
: 2020/UY.II-1281
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
7.5.5. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: K.İ.K `nun 11.06.2011 tarih ve
27961 sayılı tebliğinin (B) üst yapı (Bina) işlerinin II. grup işleri
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Mimar- İnşaat Mühendisi
7.7. Belgelerin sunuluş şekli
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesi'nin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir.
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler
tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 55
: 22.07.2020
: 2020/UY.II-1281
katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak
belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden veya kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun
kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her
bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler.
7.7.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:
7.7.4.1. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine
taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi
belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili
diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki
bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul
edilecektir.
7.7.4.2. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma
veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.7.4.3. 7.7.4.1 veya 7.7.4.2 nci madde kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki
yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir:
1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği
ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından
tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik
edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.
Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin
Türkiye'deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi
imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı
ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 55
: 22.07.2020
: 2020/UY.II-1281
işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
7.7.4.4. Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin
eksikliklerin veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya
düzeltilmesi halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.
7.7.4.5. Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden
belgedeki imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
7.7.4.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.
7.7.4.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler:
7.7.4.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.5. Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:
7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
7.7.5.2. Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.2.1. Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın
imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
7.7.5.2.2. Belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde "apostil tasdik şerhi" taşıması halinde bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin "apostil tasdik şerhi"taşımaması durumunda
ise tercümelerdeki imza, ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili Türkiye
Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
7.7.5.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.7.5.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve
tercümenin de "apostil tasdik şerhi"taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza ve
varsa üzerindeki mührün veya damganın sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.7.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. …” düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuru sahibi, 13.05.2020 tarihinde Caba İnşaat Enerji Turizm Sanayi ve Tic. A.Ş.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 55
: 22.07.2020
: 2020/UY.II-1281
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin gerçeği yansıtmadığı iddiası ile idareye başvurduğu,
idarenin 21.05.2020 tarihinde ilgili kurumlarla olan yazışmalar sonuçlandığında şikayetlerini
cevaplayacağını bildirmiştir. İdare 15.05.2020 tarihinde Ticaret Bakanlığı’na gönderdiği
yazıda; Caba İnşaat Enerji Turizm Sanayi ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan 25.04.2017 tarih ve
41252-Y-YDİ-36-1 sayılı iş deneyim belgesine ait hakediş raporlarının gönderilmesi ve Cihan
City Konut Projesi inşaatının tamamlanıp tamamlanmadığının bildirilmesini istediği, Ticaret
Bakanlığı’nın 03.06.2020 tarihli idareye gönderdiği cevap yazısında Erbil Valiliğince
düzenlenmiş olan iş bitirme belgesinin gerekli mühür ve tasdiklerini de içeren geçerli bir
belge olduğu ve ataşelikçe iş deneyim belgesinin düzenlendiği, Erbil Ticaret Ataşeliğinin,
projenin yatırımcısı olan Cihan Group ve işin sahibi Erbil Valiliği ile temasa geçtiği, söz
konusu projenin 2 etaptan oluştuğu, birinci etabın tamamlandığı, ikinci etapta gelinen son
duruma ilişkin 219.545.340,00 dolar tutarındaki “Final Payment Certificate” gönderdiklerinin
belirtildiği görülmüştür. İdarenin bu yazıya istinaden anılan iş deneyim belgesinin gerekli
mühür ve tasdikleri taşıyan, geçerli bir belge olması gerekçesiyle başvuru sahibinin iddiasını
yerinde bulmadığını, bu hususu da 05.06.2020 tarihinde gönderdiği cevap yazısıyla istekliye
bildirdiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibince 02.06.2020 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuş ve
idarenin bu tarihten sonra 03.06.2020 tarihinde başvuru sahibine cevap vermesi üzerine,
istekli tarafından 08.06.2020 tarihinde ek beyan ve belgeler gönderilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Caba İnşaat Enerji Turizm Sanayi ve Tic. A.Ş. tarafından
teklif dosyası kapsamında, 25.04.2017 tarih ve 41252-Y-YDİ-36-1 sayılı iş deneyim belgesi
sunduğu, anılan belgenin iş sahibinin Erbil Valiliği, işin adının Cihan City Konut Projesi, işin
yapıldığı yerin Erbil/Irak, yüklenicinin Caba İnşaat Enerji Turizm Sanayi ve Tic. A.Ş. olarak
gösterildiği, işin sözleşme tarihinin 04.10.2012, geçici kabul tarihinin 30.11.2015, ilk
sözleşme bedelinin 201.518.035,00 USD, toplam sözleşme bedelinin 219.545.340,00 USD,
gerçekleştirilen iş tutarının 219.545.340,00 USD ve belge tutarının da 219.545.340,00 USD
olduğu anlaşılmaktadır.
İnceleme kapsamında 26.06.2020 tarih ve E.2020/9045 sayılı yazı ile Ticaret
Bakanlığı Serbest Bölgeler, Yurt Dışı Yatırım ve Hizmetler Genel Müdürlüğü’nden
25.04.2017 tarihli ve 41252-Y-YDİ-36-1 sayılı iş deneyim belgesine konu ve dayanak teşkil
eden tüm bilgi ve belgelere (sözleşme, kabul tutanağı, hakediş belgeleri, ilgili diğer tutanaklar
vb.) ihtiyaç duyulduğu, belgeye konu işin kaç etaptan oluştuğu ve etapların kaçının
tamamlandığı hususuna yönelik bilgi ve belgeler ile varsa konuya ilişkin açıklamaların
gönderilmesi istenmiştir.
Ticaret Bakanlığı Serbest Bölgeler, Yurtdışı Yatırım ve Hizmetler Genel Müdürlüğü
tarafından 03.07.2020 ve 09.07.2020 tarihli cevap yazısında; Bakanlığın işveren idare
olmadığı, yurtdışındaki işveren idarelerin firmalarımız için düzenlediği iş bitirme belgelerine
istinaden Ticaret Müşavirliklerimiz/Ataşeliklerimiz aracılığıyla iş deneyim belgesi
düzenlenmesini koordine ettiği ve bahse konu belgelerin Müşavirlikler/Ataşelikler adına
Bakanlık Merkez Teşkilat aracılığıyla EKAP sistemine girişi düzenleyen ve sağlayan birim
olduğu, bu çerçevede, Türk firmaları tarafından yurtdışında üstlenilen işler için, ilgili Ticaret
Müşavirliklerince söz konusu ülkelerin işveren idareleri tarafından verilmiş olan belgeler
dikkate alınarak işlem tesis edildiği bildirilmiştir. Ayrıca Erbil Başkonsolosluğu Ticaret
Ataşeliği tarafından kendilerine gönderilen 02.07.2020 ve 06.07.2020 tarihli yazıların da
anılan yazı ekinde gönderildiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 55
: 22.07.2020
: 2020/UY.II-1281
Söz konusu ekler incelendiğinde Erbil Başkonsolosluğu Ticaret Ataşeliği tarafından
Bakanlığa gönderilen 02.07.2020 tarih ve 59944146-149.02 sayılı yazıda; “Malumları olduğu
üzere, 2009 yılında Resmi Gazete'de yayımlanan " Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği ile Türk Müteahhitlik firmalarının yurtdışında gerçekleştirdikleri işlere yönelik İş
Bitirme Belgelerinin ülkemizde yapılacak ihalelerde kullanılmasının usülleri belirlenmiş,
ancak ülkemizdeki uygulamacı kuruluşların farklı uygulamaları nedeniyle İş Bitrime
Belgelerinin kabul ettirilmesinde sorunlar yaşanmıştır. Uygulama sürecinde yaşanan sorunlar
kapsamında 25.01.2017 tarih ve 29959 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan yönetmelik ile
yukarıda bahsi geçen Yönetmelikte değişiklik yapılarak Ticaret Müşavir/Ataşeliklerine İş
Deneyim Belgesi düzenleme yetkisi verilmiştir.
Bilindiği üzere, birimimiz işveren idare olmadığından, bölgemizdeki işveren kurum ve
kuruluşlarının firmalarımız için düzenlediği iş bitirmeler için belge üzerinden hareket edilerek
doğruluğu apostil işlemi ile kanıtlanmış İş Bitirme Belgesi, yukarıdaki mevzuat hükümleri
çerçevesinde içeriğine yönelik herhangi bir değişiklik ve yorum yapılmadan olduğu gibi
KİK026.1/Y İş Deneyim Belgesine dönüştürülmektedir.
Bu çerçevede, Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire
Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen ihalede, iş sahibi Erbil Valiliği, yatırımcı firması ise
IKBY Yatırım Kurulu'nun 15.01.2012 tarih ve 7 nolu yatırım lisansı ile Cihan Group olan
Cihan City Konut Projesi için Erbil Valiliğinin düzenlediği ve ilgili kurumlar tarafından
apostil ve onay işlemi yapılmış olan 08.02.2016 tarihli İş Bitirme Belgesine itiraz ile ilgili
olarak, Kamu İhale Kurumu tarafından talep edilen bilgiler muvacehesinde, yatırımcının iki
etaptan oluşan projenin birinci etabının tamamlandığına ve ikinci etapta gelinen son duruma
ilişkin açıklaması ile ödemeler ve yapılan işlere ilişkin 219.545.340,-$ tutarındaki "Final
Payment Certificate"ekte gönderilmektedir.
Bu itibarla, firmanın İş Deneyim Belgesi başvurusunda resmi bir kurum olan Erbil
Valiliğinin yatırımcı kuruluş olan Cihan Group için Caba A.Ş. adına düzenlediği Erbil
Başkonsolosluğu Noteri onaylı İş Bitirme Belgesi esas alınarak belge üzerinden hareketle
yukarıdaki mevzuat hükümlerine uygun şekilde İş Deneyim Belgesi düzenlenmiştir.
Yukarıdaki yer alan benzer durumlara ilişkin olarak, mümkün olduğu ölçüde işveren
kurum ve kuruluşlar nezdinde belgelere ilişkin araştırmalar yapılmakta ve temin edilen belge
ve bilgiler ilgili Makamlar ile paylaşılmaktadır.
İş Deneyim Belgesine esas olan Ataşeliğimizdeki mevcut belgeler ile yatırımcı
kuruluştan temin edilen projenin son durumuna ilişkin açıklama yazısı ekte sunulmaktadır.
Covid-19 salgınının bölgede yeniden baş göstermesi sebebiyle, Final Payment
Certificate ve projeye dair firma açıklamasının ingilizceden türkçeye tercümesi ve
sonrasındaki apostil işlemleri, uygulanan sokağa çıkma yasağı ve kamu kurum ve
kuruluşlarının kapalı olması nedeniyle ilgililer tarafından neticelendirilememiş olup, belgeler
üzerinde Erbil Sanayi ve Ticaret Odasının "metne şamil olmamak üzere imza ve kaşenin Cihan
Group'a ait olduğunu gösteren"onayının bulunduğu görülmektedir.
Ayrıca, 2014-2017 döneminde DAEŞ sorunu ve bölgedeki ekonomik kriz sebebiyle bir
çok proje durdurulmuş olup, bazı projelerin ise belirli etaplarının teslim edilebildiğinin
bilinmesinde fayda görülmektedir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Yine aynı ekler arasında yer alan Erbil Başkonsolosluğu Ticaret Ataşeliği tarafından
Bakanlığa hitaben 06.07.2020 tarih ve 59944146-724.01.01 sayılı yazısında; “Malumları
olduğu üzere, Cihan Group tarafından yatırımı gerçekleştirilen Cihan City projesi için
ayrıntılı açıklamalar ilgi'de kayıtlı yazımız ile Makamlarına iletilmişti.
Bu defa, projeyle ilgili olarak ilgi'de kayıtlı yazımıza ilave edilmesinde fayda görülen
hususlar aşağıda sunulmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 55
: 22.07.2020
: 2020/UY.II-1281
Sözkonusu proje ile ilgili olarak, İş Bitirme Belgesi ile Cihan Group ve CABA İnşaat
A.Ş. arasındaki hakediş raporları dikkate alındığında, Erbil Valiliği tarafından düzenlenen İş
Bitirme Belgesindeki "yapı tekniği"kısmının ilk iki paragrafında yatırım projesinin tanımının
yapıldığı, son kısmında ise en kaliteli malzemelerle 20.700 m2 bina inşaatı ile hakkediş
belgesinde yeralan 36.750 m2 ilave otopark inşaatı gerçekleştirildiği, ayrıca, ilk fazdaki
blokların her birine 4. asansör ünitesi eklendiği, pencerelerin PVC'den Aluminyum
doğramaya çevrildiği ve diğer ilave işlelerle birlikte tüm fazlarda gerçekleştirilen işler
karşılığında 219.545.340,-$'lık belge düzenlendiği, İş Bitirme Belgesindeki tutar ile hakkediş
belgesindeki miktarların ise aynı olduğu görülmektedir.
Dolayısıyla, Erbil Valiliğinin vermiş olduğu İş Bitirme Belgesi ile hakediş raporundaki
rakamlar uyuştuğundan Valiliğin verdiği belge üzerinden hareketle İş Deneyim Belgesi
düzenlenmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.
Bu itibarla Caba İnşaat Enerji Turizm Sanayi ve Tic. A.Ş. tarafından, işin sahibi ve
resmi bir kurum olan Erbil Valiliğine başvuruda bulunulduğu, Erbil valiliği tarafından Cihan
City Konut Projesi için iş deneyim belgesi düzenlendiği, bahse konu belgenin Erbil
Başkonsolosluğu Noteri onaylı olduğu, ve ilgili kurumlar tarafından onay işlemlerinin
yapıldığı, belge üzerinden hareketle mevzuat hükümlerine uygun şekilde iş deneyim belgesi
düzenlendiği, Cihan City Konut Projesi ile ilgili olarak Erbil Valiliğinin vermiş olduğu iş
bitirme belgesi ile Cihan Group ve Caba İnşaat Enerji Turizm Sanayi ve Tic. A.Ş. arasındaki
hakediş raporundaki rakam ve miktarların birbiri ile uyumlu olduğunun belirtildiği, Valiliğin
vermiş olduğu belgeden hareketle iş deneyim belgesi düzenlendiği ifadelerine yer verilmiştir.
Ayrıca Bakanlığın gönderdiği ek belgeler incelendiğinde, anılan iş deneyim belgesine
ilişkin sözleşmenin Arapçası ve Türkçe tercümesinin yer aldığı, bahse konu belgede
sözleşmenin toplam tutarının 201.518.035 USD olduğu, 04.10.2012 tarihinde birinci taraf
olarak Cihan Şirketi’nin yetkili müdürü, ikinci taraf olarak Caba Şirketi ve İlci şirketi
arasında imzalandığı anlaşılmaktadır. Daha sonra İlci Şirketi tarafından 15.12.2012 tarihinde
anılan sözleşmeye ilişkin hak ve alacaklarının Caba Şirketi’ne devrettiğini içeren
taahhütname imzaladığı görülmektedir.
Diğer bir ek olarak T.C. Erbil Başkonsolosluğu Ticaret Ataşeliği tarafından
13.12.2012 tarih ve 137 sayılı iş alındı belgesi düzenlenmiştir. Anılan belgede işverenin
Cihan Group olduğu, işi üstlenen firmanın İlci ve Caba şirketlerinin olduğu, işin adının Cihan
City Rezidans İnşaatı olduğu, sözleşme bedelinin 201.518.035 USD olduğu, sözleşmenin
imzalanma tarihinin 04.10.2012 olduğu anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve Bakanlığın gönderdiği bilgi ve belgeler
göz önüne alındığında bahse konu iş deneyim belgesini düzenlemeye yetkili merciinin resmi
bir kurum olan T.C. Erbil Başkonsolosluğu Ticaret Ataşeliği olduğu, Cihan City Konut
Projesi’ne ilişkin; sözleşmedeki bilgiler, Ataşeliğin düzenlediği iş alındı belgesindeki bilgiler
ve iş deneyim belgesindeki bilgilerin ve belge tutarlarının uyumlu olduğu, başvuru sahibi
tarafından, belgeye konu işin tamamlanmadığı yönünde iddiasına ilişkin olarak sadece
Yandex Earth programından alınan ekran görüntülerinin dayanak gösterildiği, anılan iddiaya
delil teşkil eden somut başka bir bilgi veya belgenin, iddiayı destekler nitelikte resmi bir
belge sunulmadığı tespit edilmiş olup, bu çerçevede yapılan değerlendirmeler ve resmi
yazışmalar doğrultusunda başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 55
: 22.07.2020
: 2020/UY.II-1281
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “1)İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde
“Standart formlar: Standart Form-KİK032.0/Y: Sunulmayacak Belgeler …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Caba İnşaat Enerji Turizm Sanayi ve Tic. A.Ş. tarafından
teklif dosyasında sunulan ve idare tarafından Kuruma gönderilen ilgili belgeler incelendiğinde
sunulmayacak belgeler tablosunda; 07.06.2019 tarih ve 9843 sayılı, 31.12.2018 tarih ve 9735
sayılı, 03.01.2020 tarih ve 9986 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin beyan edildiği anlaşılmıştır.
Bahse konu Ticaret Sicil Gazeteleri incelendiğinde 31.12.2018 tarih ve 9735 sayılı
gazetede şirketin 100.000 adet paya ayrıldığı, payların 49.600 adedinin Cahit Balyen’e ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 55
: 22.07.2020
: 2020/UY.II-1281
olduğu, 50.400 adedinin Abdurrahim Balyen’e ait olduğu tespit edilmiştir.
Anonim şirketlerde sunulan belgelerde yer alan ortaklık yapısının son durumu gösterip
göstermediği hususunun o tüzel kişiliğe ait pay defteri ile belirlenebileceği hususları birlikte
değerlendirildiğinde, söz konusu şirkete ilişkin olarak sunulan belgelerin, tüzel kişiliğin son
durumunu yansıtıp yansıtmadığı hususunun açıklığa kavuşturulması amacıyla Kurum
tarafından 12.06.2020 tarihli ve E.2020/8348 sayılı yazı ile bahse konu şirketin ihale tarihi
itibarıyla ortaklık durumunu gösteren pay defterinin tamamının gönderilmesi talep edilmiştir.
Caba İnşaat Enerji Turizm Sanayi ve Tic. A.Ş.nin pay defteri yetkili mali müşavir
tarafından 18.06.2020 tarihli ve 2020/R-271 sayılı yazı ile gönderilmiştir. Söz konusu
belgedeki bilgiler, şirketin ihale tarihi itibarıyla teklif dosyasında sunulan bilgi ve belgelerle
uyumlu olduğu anlaşıldığından dolayı başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.