Ana Sayfa / Kararlar / Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı / 2020/154191-maralı Cü. Tıp Fak. Uyg. ve Arşt. Hast. Bina İnşaatı
Bilgi
İKN
2020/154191
Başvuru Sahibi
Hsy Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- Tetiş yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
maralı Cü. Tıp Fak. Uyg. ve Arşt. Hast. Bina İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/033  
: 55  
: 22.07.2020  
: 2020/UY.II-1281  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Hsy Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- Tetiş yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş  
Ortaklığı  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/154191 İhale Kayıt Numaralı Cü. Tıp Fak. Uyg. ve Arşt. Hast. Bina İnşaatı  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı  
tarafından 05.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Cü. Tıp Fak. Uyg. ve  
Arşt. Hast. Bina İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Hsy Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim  
Şirketi- Tetişyapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 13.05.2020 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 05.06.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
02.06.2020 tarih ve 23654 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.06.2020 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/907 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin gerçeği  
yansıtmadığı gerekçesiyle belgenin iptal edilmesi gerektiği, belgeyi düzenleyen ataşeliğe  
verilen bilgi ve belgelerin yanıltıcı olduğu, bahse konu iş deneyim belgesinde 16 adet bina,  
ticaret merkezi, okul, avm, sağlık merkezi ve cami olmak üzere 381.543 metrekare inşaat  
alanının olduğu, başlangıç tarihinin 2012 ve bitiş tarihinin 2015 olduğu, Yandex Earth  
programından 2019 Temmuz ayındaki uydu görüntüsünde mevcut alanının 3 etap olduğu, ilk  
etapta bulunan 8 blok konut inşaatının bittiği, 2’nci etapta 3 blok konut inşaatının kabasının  
bittiği, kalan 5 blok inşaatın temel aşamasında olduğunun görüldüğü, dolayısıyla işin  
tamamlanmadığı, idareye yaptıkları şikayet başvurularının idarece Ticaret Bakanlığı ile  
yapılan yazışmaya istinaden reddedildiği ancak Ticaret Bakanlığı’nın yazısında eksik  
bilgilerin olduğu, iş deneyim belgesine konu işin 1’inci ve 2’nci etaplarında hangi imalatların  
olduğu, kaç metrekare inşaat alanını kapsadığı, sözleşmeye göre yapılan işin bedelinin ne  
kadar olduğunun işin sahibi olan Erbil Valiliği’nden Erbil Ticaret Ataşeliğince talep edilmesi  
gerektiği,  
2) Caba İnşaat Enerji Turizm San. ve Tic. A.Ş.nin teklif dosyasında sunduğu Ticaret  
Sicil Gazetelerinde ortaklık yapısı ve hisse oranlarının görülmediği, son ortaklık oranlarını  
gösteren başka bir belge sunmadıkları, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması  
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/033  
: 55  
: 22.07.2020  
: 2020/UY.II-1281  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı  
31’inci maddesinde “…(3) (Değişik: 29.06.2017-30109 R.G./1. md.) Türkiye Cumhuriyetinin  
yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı  
ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından  
düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:  
a) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf  
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,  
“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye  
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,  
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve  
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.  
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve  
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili  
diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki  
bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul  
edilecektir.  
b) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,  
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme  
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya  
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.  
c) (a) veya (b) bendi kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri  
ile tasdik edilmelidir:  
1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği  
ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından  
tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik  
edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu  
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.  
Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri  
Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan  
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı  
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;  
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun  
teyidi işlemi anlaşılır.  
2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye  
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin  
Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun,  
belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya  
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri  
Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya  
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.  
ç) Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin  
veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi  
halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.  
d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye  
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki  
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/033  
: 55  
: 22.07.2020  
: 2020/UY.II-1281  
teyidi işlemi anlaşılır.  
e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.  
f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik  
şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.  
(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu  
tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:  
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti  
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar  
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki  
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu  
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.  
b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin  
tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:  
1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası  
ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi  
anlaşılır.  
2) Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından  
yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde  
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması  
durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili  
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin  
Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik  
edilmelidir.  
3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,  
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme  
bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme  
hükümlerine göre yaptırılabilir.  
4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen  
belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte,  
“apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa  
üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle  
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki  
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.  
(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli  
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu  
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.  
(7) (Ek fıkra: RG-16/3/2011-27876; Değişik fıkra: RG-16/7/2011-27996; Değişik  
fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan  
belgelerin (Ek ibare: 19.06.2018-30453/m RG/ 3. md., yürürlük: 19.07.2018) veya bu  
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden (Değişik ibare:  
19.06.2018-30453/m RG/ 3. md., yürürlük: 19.07.2018) temin edilebilmesi veya bu bilgilerin  
teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar  
aranmaz.” hükmü düzenlenmiştir.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde  
“8.1.1.(Ek:RG-20/4/2011-27911;Değişik ibare: 20/8/2011-28031 R.G./2 md.; Değişik madde:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/033  
: 55  
: 22.07.2020  
: 2020/UY.II-1281  
25/01/2017-29959 R.G./1. md.) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin,  
EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi (Değişik ibare:16.03.2019-30716  
R.G/1.md.; yürürlük:26.03.2019)veya teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için  
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.  
8.1.5.(Ek:RG-20/4/2011-27911;Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 5 md.; mülga madde:  
25/01/2017-29959 R.G./1. md.) 8.2. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “Belgelerin sunuluş  
şekli” başlıklı maddesinde; Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması  
Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında  
bulunan resmi belgelerin, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti  
Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaf olduğu  
belirtilmiştir.  
8.2.1. 27/7/1984 tarih ve 84/8373 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla onaylanan  
Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi, 16/9/1984 tarih ve  
18517 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış olup, Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki  
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf devletler ile bu devletlerde tasdik şerhi  
vermeye yetkili makamların Listesi, Lahey Uluslararası Özel Hukuk Konferansı’nın internet  
8.2.2. Anılan sözleşmenin 2 nci maddesi, sözleşmeye taraf akit devletlerin, sözleşmenin  
1 inci maddesinde sayılan resmi belgelerden kendi ülkesinde kullanılacak olan belgeleri  
tasdik işleminden bağışık tutacağını hüküm altına almıştır. Bu sözleşmenin amaçları  
bakımından, tasdik işleminden, yalnız belgenin kullanıldığı ülkenin diplomasi veya  
konsolosluk memurları tarafından belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin  
hangi sıfatla imzaladığının veya gerekirse üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı  
olduğunun teyit işleminin anlaşılacağı öngörülmüştür.  
8.2.3. Uygulamada yabancı ülkelerden alınan bazı belgelerin, Türkiye’deki tasdik  
şerhi (apostil) vermeye yetkili makamlara onaylatılarak idarelere sunulduğu görülmüş olup,  
yukarıda anılan sözleşmeye aykırı olarak onaylanan bu belgeler geçerli sayılmayacaktır.  
8.5.(Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.) İhale Uygulama Yönetmeliklerinin  
“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddesinde, yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin  
“apostil tasdik şerhi” taşıması, “apostil tasdik şerhi” taşımayan belgelerin ise o ülkedeki  
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki  
temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerektiği  
düzenlenmiştir. Bu kapsama giren belgelerin; düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerce  
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve  
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teselsülen tasdik edilmiş  
olması ve apostil tasdik şerhinin veya o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu  
tasdikinin ya da Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdikinin bir önceki merciye ilişkin  
olması halinde de usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilecektir.açıklaması yer  
almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir  
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/033  
: 55  
: 22.07.2020  
: 2020/UY.II-1281  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,  
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,  
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,  
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan  
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en  
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,  
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan  
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en  
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %  
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,  
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son  
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,  
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif  
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek  
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer  
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması  
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve  
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten  
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin  
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.  
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını  
sağlaması zorunludur.  
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.  
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen  
belgeler.  
7.5.5. Bu bent boş bırakılmıştır.  
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: K.İ.K `nun 11.06.2011 tarih ve  
27961 sayılı tebliğinin (B) üst yapı (Bina) işlerinin II. grup işleri  
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Mimar- İnşaat Mühendisi  
7.7. Belgelerin sunuluş şekli  
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce  
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi  
Nizamnamesi'nin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya  
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak  
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul  
edilecektir.  
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu  
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya  
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline  
ilişkin şartlar aranmaz.  
7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik  
kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin  
ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler  
tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/033  
: 55  
: 22.07.2020  
: 2020/UY.II-1281  
katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak  
belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden veya kamu  
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası  
üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun  
kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her  
bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.  
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması  
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"  
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.  
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından  
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine  
ekleyebilirler.  
7.7.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından  
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin  
Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:  
7.7.4.1. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine  
taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi  
belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya  
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,  
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve  
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.  
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve  
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili  
diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki  
bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul  
edilecektir.  
7.7.4.2. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki  
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya  
sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma  
veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.  
7.7.4.3. 7.7.4.1 veya 7.7.4.2 nci madde kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki  
yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir:  
1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği  
ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından  
tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik  
edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu  
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.  
Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri  
Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan  
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı  
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;  
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun  
teyidi işlemi anlaşılır.  
2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye  
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin  
Türkiye'deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi  
imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı  
ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/033  
: 55  
: 22.07.2020  
: 2020/UY.II-1281  
işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı  
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.  
7.7.4.4. Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin  
eksikliklerin veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya  
düzeltilmesi halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.  
7.7.4.5. Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler,  
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden  
belgedeki imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı  
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.  
7.7.4.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.  
7.7.4.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler:  
7.7.4.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.7.5. Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin  
tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:  
7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin  
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:  
7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti  
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar  
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki  
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu  
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.  
7.7.5.2. Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin  
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:  
7.7.5.2.1. Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın  
imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi  
anlaşılır.  
7.7.5.2.2. Belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından  
yapılmış olması ve tercümesinde "apostil tasdik şerhi" taşıması halinde bu tercümelerde  
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin "apostil tasdik şerhi"taşımaması durumunda  
ise tercümelerdeki imza, ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili Türkiye  
Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin  
Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik  
edilmelidir.  
7.7.5.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki  
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya  
sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya  
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.  
7.7.5.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen  
belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve  
tercümenin de "apostil tasdik şerhi"taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza ve  
varsa üzerindeki mührün veya damganın sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle  
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki  
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.  
7.7.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli  
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu  
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. …” düzenlemesine yer verilmiştir.  
Başvuru sahibi, 13.05.2020 tarihinde Caba İnşaat Enerji Turizm Sanayi ve Tic. A.Ş.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/033  
: 55  
: 22.07.2020  
: 2020/UY.II-1281  
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin gerçeği yansıtmadığı iddiası ile idareye başvurduğu,  
idarenin 21.05.2020 tarihinde ilgili kurumlarla olan yazışmalar sonuçlandığında şikayetlerini  
cevaplayacağını bildirmiştir. İdare 15.05.2020 tarihinde Ticaret Bakanlığı’na gönderdiği  
yazıda; Caba İnşaat Enerji Turizm Sanayi ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan 25.04.2017 tarih ve  
41252-Y-YDİ-36-1 sayılı iş deneyim belgesine ait hakediş raporlarının gönderilmesi ve Cihan  
City Konut Projesi inşaatının tamamlanıp tamamlanmadığının bildirilmesini istediği, Ticaret  
Bakanlığı’nın 03.06.2020 tarihli idareye gönderdiği cevap yazısında Erbil Valiliğince  
düzenlenmiş olan iş bitirme belgesinin gerekli mühür ve tasdiklerini de içeren geçerli bir  
belge olduğu ve ataşelikçe iş deneyim belgesinin düzenlendiği, Erbil Ticaret Ataşeliğinin,  
projenin yatırımcısı olan Cihan Group ve işin sahibi Erbil Valiliği ile temasa geçtiği, söz  
konusu projenin 2 etaptan oluştuğu, birinci etabın tamamlandığı, ikinci etapta gelinen son  
duruma ilişkin 219.545.340,00 dolar tutarındaki “Final Payment Certificate” gönderdiklerinin  
belirtildiği görülmüştür. İdarenin bu yazıya istinaden anılan iş deneyim belgesinin gerekli  
mühür ve tasdikleri taşıyan, geçerli bir belge olması gerekçesiyle başvuru sahibinin iddiasını  
yerinde bulmadığını, bu hususu da 05.06.2020 tarihinde gönderdiği cevap yazısıyla istekliye  
bildirdiği anlaşılmaktadır.  
Başvuru sahibince 02.06.2020 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuş ve  
idarenin bu tarihten sonra 03.06.2020 tarihinde başvuru sahibine cevap vermesi üzerine,  
istekli tarafından 08.06.2020 tarihinde ek beyan ve belgeler gönderilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan Caba İnşaat Enerji Turizm Sanayi ve Tic. A.Ş. tarafından  
teklif dosyası kapsamında, 25.04.2017 tarih ve 41252-Y-YDİ-36-1 sayılı iş deneyim belgesi  
sunduğu, anılan belgenin iş sahibinin Erbil Valiliği, işin adının Cihan City Konut Projesi, işin  
yapıldığı yerin Erbil/Irak, yüklenicinin Caba İnşaat Enerji Turizm Sanayi ve Tic. A.Ş. olarak  
gösterildiği, işin sözleşme tarihinin 04.10.2012, geçici kabul tarihinin 30.11.2015, ilk  
sözleşme bedelinin 201.518.035,00 USD, toplam sözleşme bedelinin 219.545.340,00 USD,  
gerçekleştirilen iş tutarının 219.545.340,00 USD ve belge tutarının da 219.545.340,00 USD  
olduğu anlaşılmaktadır.  
İnceleme kapsamında 26.06.2020 tarih ve E.2020/9045 sayılı yazı ile Ticaret  
Bakanlığı Serbest Bölgeler, Yurt Dışı Yatırım ve Hizmetler Genel Müdürlüğü’nden  
25.04.2017 tarihli ve 41252-Y-YDİ-36-1 sayılı iş deneyim belgesine konu ve dayanak teşkil  
eden tüm bilgi ve belgelere (sözleşme, kabul tutanağı, hakediş belgeleri, ilgili diğer tutanaklar  
vb.) ihtiyaç duyulduğu, belgeye konu işin kaç etaptan oluştuğu ve etapların kaçının  
tamamlandığı hususuna yönelik bilgi ve belgeler ile varsa konuya ilişkin açıklamaların  
gönderilmesi istenmiştir.  
Ticaret Bakanlığı Serbest Bölgeler, Yurtdışı Yatırım ve Hizmetler Genel Müdürlüğü  
tarafından 03.07.2020 ve 09.07.2020 tarihli cevap yazısında; Bakanlığın işveren idare  
olmadığı, yurtdışındaki işveren idarelerin firmalarımız için düzenlediği iş bitirme belgelerine  
istinaden Ticaret Müşavirliklerimiz/Ataşeliklerimiz aracılığıyla iş deneyim belgesi  
düzenlenmesini koordine ettiği ve bahse konu belgelerin Müşavirlikler/Ataşelikler adına  
Bakanlık Merkez Teşkilat aracılığıyla EKAP sistemine girişi düzenleyen ve sağlayan birim  
olduğu, bu çerçevede, Türk firmaları tarafından yurtdışında üstlenilen işler için, ilgili Ticaret  
Müşavirliklerince söz konusu ülkelerin işveren idareleri tarafından verilmiş olan belgeler  
dikkate alınarak işlem tesis edildiği bildirilmiştir. Ayrıca Erbil Başkonsolosluğu Ticaret  
Ataşeliği tarafından kendilerine gönderilen 02.07.2020 ve 06.07.2020 tarihli yazıların da  
anılan yazı ekinde gönderildiği anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/033  
: 55  
: 22.07.2020  
: 2020/UY.II-1281  
Söz konusu ekler incelendiğinde Erbil Başkonsolosluğu Ticaret Ataşeliği tarafından  
Bakanlığa gönderilen 02.07.2020 tarih ve 59944146-149.02 sayılı yazıda; “Malumları olduğu  
üzere, 2009 yılında Resmi Gazete'de yayımlanan " Yapım İşleri İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği ile Türk Müteahhitlik firmalarının yurtdışında gerçekleştirdikleri işlere yönelik İş  
Bitirme Belgelerinin ülkemizde yapılacak ihalelerde kullanılmasının usülleri belirlenmiş,  
ancak ülkemizdeki uygulamacı kuruluşların farklı uygulamaları nedeniyle İş Bitrime  
Belgelerinin kabul ettirilmesinde sorunlar yaşanmıştır. Uygulama sürecinde yaşanan sorunlar  
kapsamında 25.01.2017 tarih ve 29959 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan yönetmelik ile  
yukarıda bahsi geçen Yönetmelikte değişiklik yapılarak Ticaret Müşavir/Ataşeliklerine İş  
Deneyim Belgesi düzenleme yetkisi verilmiştir.  
Bilindiği üzere, birimimiz işveren idare olmadığından, bölgemizdeki işveren kurum ve  
kuruluşlarının firmalarımız için düzenlediği iş bitirmeler için belge üzerinden hareket edilerek  
doğruluğu apostil işlemi ile kanıtlanmış İş Bitirme Belgesi, yukarıdaki mevzuat hükümleri  
çerçevesinde içeriğine yönelik herhangi bir değişiklik ve yorum yapılmadan olduğu gibi  
KİK026.1/Y İş Deneyim Belgesine dönüştürülmektedir.  
Bu çerçevede, Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire  
Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen ihalede, iş sahibi Erbil Valiliği, yatırımcı firması ise  
IKBY Yatırım Kurulu'nun 15.01.2012 tarih ve 7 nolu yatırım lisansı ile Cihan Group olan  
Cihan City Konut Projesi için Erbil Valiliğinin düzenlediği ve ilgili kurumlar tarafından  
apostil ve onay işlemi yapılmış olan 08.02.2016 tarihli İş Bitirme Belgesine itiraz ile ilgili  
olarak, Kamu İhale Kurumu tarafından talep edilen bilgiler muvacehesinde, yatırımcının iki  
etaptan oluşan projenin birinci etabının tamamlandığına ve ikinci etapta gelinen son duruma  
ilişkin açıklaması ile ödemeler ve yapılan işlere ilişkin 219.545.340,-$ tutarındaki "Final  
Payment Certificate"ekte gönderilmektedir.  
Bu itibarla, firmanın İş Deneyim Belgesi başvurusunda resmi bir kurum olan Erbil  
Valiliğinin yatırımcı kuruluş olan Cihan Group için Caba A.Ş. adına düzenlediği Erbil  
Başkonsolosluğu Noteri onaylı İş Bitirme Belgesi esas alınarak belge üzerinden hareketle  
yukarıdaki mevzuat hükümlerine uygun şekilde İş Deneyim Belgesi düzenlenmiştir.  
Yukarıdaki yer alan benzer durumlara ilişkin olarak, mümkün olduğu ölçüde işveren  
kurum ve kuruluşlar nezdinde belgelere ilişkin araştırmalar yapılmakta ve temin edilen belge  
ve bilgiler ilgili Makamlar ile paylaşılmaktadır.  
İş Deneyim Belgesine esas olan Ataşeliğimizdeki mevcut belgeler ile yatırımcı  
kuruluştan temin edilen projenin son durumuna ilişkin açıklama yazısı ekte sunulmaktadır.  
Covid-19 salgınının bölgede yeniden baş göstermesi sebebiyle, Final Payment  
Certificate ve projeye dair firma açıklamasının ingilizceden türkçeye tercümesi ve  
sonrasındaki apostil işlemleri, uygulanan sokağa çıkma yasağı ve kamu kurum ve  
kuruluşlarının kapalı olması nedeniyle ilgililer tarafından neticelendirilememiş olup, belgeler  
üzerinde Erbil Sanayi ve Ticaret Odasının "metne şamil olmamak üzere imza ve kaşenin Cihan  
Group'a ait olduğunu gösteren"onayının bulunduğu görülmektedir.  
Ayrıca, 2014-2017 döneminde DAEŞ sorunu ve bölgedeki ekonomik kriz sebebiyle bir  
çok proje durdurulmuş olup, bazı projelerin ise belirli etaplarının teslim edilebildiğinin  
bilinmesinde fayda görülmektedir.ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.  
Yine aynı ekler arasında yer alan Erbil Başkonsolosluğu Ticaret Ataşeliği tarafından  
Bakanlığa hitaben 06.07.2020 tarih ve 59944146-724.01.01 sayılı yazısında; “Malumları  
olduğu üzere, Cihan Group tarafından yatırımı gerçekleştirilen Cihan City projesi için  
ayrıntılı açıklamalar ilgi'de kayıtlı yazımız ile Makamlarına iletilmişti.  
Bu defa, projeyle ilgili olarak ilgi'de kayıtlı yazımıza ilave edilmesinde fayda görülen  
hususlar aşağıda sunulmaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/033  
: 55  
: 22.07.2020  
: 2020/UY.II-1281  
Sözkonusu proje ile ilgili olarak, İş Bitirme Belgesi ile Cihan Group ve CABA İnşaat  
A.Ş. arasındaki hakediş raporları dikkate alındığında, Erbil Valiliği tarafından düzenlenen İş  
Bitirme Belgesindeki "yapı tekniği"kısmının ilk iki paragrafında yatırım projesinin tanımının  
yapıldığı, son kısmında ise en kaliteli malzemelerle 20.700 m2 bina inşaatı ile hakkediş  
belgesinde yeralan 36.750 m2 ilave otopark inşaatı gerçekleştirildiği, ayrıca, ilk fazdaki  
blokların her birine 4. asansör ünitesi eklendiği, pencerelerin PVC'den Aluminyum  
doğramaya çevrildiği ve diğer ilave işlelerle birlikte tüm fazlarda gerçekleştirilen işler  
karşılığında 219.545.340,-$'lık belge düzenlendiği, İş Bitirme Belgesindeki tutar ile hakkediş  
belgesindeki miktarların ise aynı olduğu görülmektedir.  
Dolayısıyla, Erbil Valiliğinin vermiş olduğu İş Bitirme Belgesi ile hakediş raporundaki  
rakamlar uyuştuğundan Valiliğin verdiği belge üzerinden hareketle İş Deneyim Belgesi  
düzenlenmiştir.ifadelerine yer verilmiştir.  
Bu itibarla Caba İnşaat Enerji Turizm Sanayi ve Tic. A.Ş. tarafından, işin sahibi ve  
resmi bir kurum olan Erbil Valiliğine başvuruda bulunulduğu, Erbil valiliği tarafından Cihan  
City Konut Projesi için iş deneyim belgesi düzenlendiği, bahse konu belgenin Erbil  
Başkonsolosluğu Noteri onaylı olduğu, ve ilgili kurumlar tarafından onay işlemlerinin  
yapıldığı, belge üzerinden hareketle mevzuat hükümlerine uygun şekilde iş deneyim belgesi  
düzenlendiği, Cihan City Konut Projesi ile ilgili olarak Erbil Valiliğinin vermiş olduğu iş  
bitirme belgesi ile Cihan Group ve Caba İnşaat Enerji Turizm Sanayi ve Tic. A.Ş. arasındaki  
hakediş raporundaki rakam ve miktarların birbiri ile uyumlu olduğunun belirtildiği, Valiliğin  
vermiş olduğu belgeden hareketle iş deneyim belgesi düzenlendiği ifadelerine yer verilmiştir.  
Ayrıca Bakanlığın gönderdiği ek belgeler incelendiğinde, anılan iş deneyim belgesine  
ilişkin sözleşmenin Arapçası ve Türkçe tercümesinin yer aldığı, bahse konu belgede  
sözleşmenin toplam tutarının 201.518.035 USD olduğu, 04.10.2012 tarihinde birinci taraf  
olarak Cihan Şirketi’nin yetkili müdürü, ikinci taraf olarak Caba Şirketi ve İlci şirketi  
arasında imzalandığı anlaşılmaktadır. Daha sonra İlci Şirketi tarafından 15.12.2012 tarihinde  
anılan sözleşmeye ilişkin hak ve alacaklarının Caba Şirketi’ne devrettiğini içeren  
taahhütname imzaladığı görülmektedir.  
Diğer bir ek olarak T.C. Erbil Başkonsolosluğu Ticaret Ataşeliği tarafından  
13.12.2012 tarih ve 137 sayılı iş alındı belgesi düzenlenmiştir. Anılan belgede işverenin  
Cihan Group olduğu, işi üstlenen firmanın İlci ve Caba şirketlerinin olduğu, işin adının Cihan  
City Rezidans İnşaatı olduğu, sözleşme bedelinin 201.518.035 USD olduğu, sözleşmenin  
imzalanma tarihinin 04.10.2012 olduğu anlaşılmaktadır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve Bakanlığın gönderdiği bilgi ve belgeler  
göz önüne alındığında bahse konu iş deneyim belgesini düzenlemeye yetkili merciinin resmi  
bir kurum olan T.C. Erbil Başkonsolosluğu Ticaret Ataşeliği olduğu, Cihan City Konut  
Projesi’ne ilişkin; sözleşmedeki bilgiler, Ataşeliğin düzenlediği iş alındı belgesindeki bilgiler  
ve iş deneyim belgesindeki bilgilerin ve belge tutarlarının uyumlu olduğu, başvuru sahibi  
tarafından, belgeye konu işin tamamlanmadığı yönünde iddiasına ilişkin olarak sadece  
Yandex Earth programından alınan ekran görüntülerinin dayanak gösterildiği, anılan iddiaya  
delil teşkil eden somut başka bir bilgi veya belgenin, iddiayı destekler nitelikte resmi bir  
belge sunulmadığı tespit edilmiş olup, bu çerçevede yapılan değerlendirmeler ve resmi  
yazışmalar doğrultusunda başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/033  
: 55  
: 22.07.2020  
: 2020/UY.II-1281  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “1)İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin …” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu  
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya  
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili  
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi  
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik  
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel  
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da  
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili  
kişiler anlaşılır.açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde  
Standart formlar: Standart Form-KİK032.0/Y: Sunulmayacak Belgeler …” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,  
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;  
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde  
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan Caba İnşaat Enerji Turizm Sanayi ve Tic. A.Ş. tarafından  
teklif dosyasında sunulan ve idare tarafından Kuruma gönderilen ilgili belgeler incelendiğinde  
sunulmayacak belgeler tablosunda; 07.06.2019 tarih ve 9843 sayılı, 31.12.2018 tarih ve 9735  
sayılı, 03.01.2020 tarih ve 9986 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin beyan edildiği anlaşılmıştır.  
Bahse konu Ticaret Sicil Gazeteleri incelendiğinde 31.12.2018 tarih ve 9735 sayılı  
gazetede şirketin 100.000 adet paya ayrıldığı, payların 49.600 adedinin Cahit Balyen’e ait  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/033  
: 55  
: 22.07.2020  
: 2020/UY.II-1281  
olduğu, 50.400 adedinin Abdurrahim Balyen’e ait olduğu tespit edilmiştir.  
Anonim şirketlerde sunulan belgelerde yer alan ortaklık yapısının son durumu gösterip  
göstermediği hususunun o tüzel kişiliğe ait pay defteri ile belirlenebileceği hususları birlikte  
değerlendirildiğinde, söz konusu şirkete ilişkin olarak sunulan belgelerin, tüzel kişiliğin son  
durumunu yansıtıp yansıtmadığı hususunun açıklığa kavuşturulması amacıyla Kurum  
tarafından 12.06.2020 tarihli ve E.2020/8348 sayılı yazı ile bahse konu şirketin ihale tarihi  
itibarıyla ortaklık durumunu gösteren pay defterinin tamamının gönderilmesi talep edilmiştir.  
Caba İnşaat Enerji Turizm Sanayi ve Tic. A.Ş.nin pay defteri yetkili mali müşavir  
tarafından 18.06.2020 tarihli ve 2020/R-271 sayılı yazı ile gönderilmiştir. Söz konusu  
belgedeki bilgiler, şirketin ihale tarihi itibarıyla teklif dosyasında sunulan bilgi ve belgelerle  
uyumlu olduğu anlaşıldığından dolayı başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.