Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü
/
2020/50835-Van İli Erciş İlçesi 30 Ünit ADSM Yapım İşi
Bilgi
İKN
2020/50835
Başvuru Sahibi
Gür Yap İnşaat Elek. Mim. Müh. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Van İli Erciş İlçesi 30 Ünit ADSM Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 5
: 29.07.2020
: 2020/UY.II-1288
BAŞVURU SAHİBİ:
Gür Yap İnşaat Elek. Mim. Müh. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/50835 İhale Kayıt Numaralı “Van İli Erciş İlçesi 30 Ünit ADSM Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından 05.03.2020 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Van İli Erciş İlçesi 30 Ünit ADSM Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Gür
Yap İnşaat Elek. Mim. Müh. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.06.2020 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 22.06.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
24.06.2020 tarih ve 27657 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan bila tarihli dilekçe ile itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1009 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamasının
“Açıklaması istenilen “Solid Akrilik Tezgah” iş kalemi için sunulan fiyat teklifinde yer alan
tutanak tarihi 04.04.2020 olmasına rağmen, dayanağı EK-O.6 tutanak tarihinin 09.04.2020
olduğu, aralarında tarih uyumsuzluğu olduğu” gerekçesiyle uygun görülmeyerek tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, Kamu İhale Kurulu’nun 23.01.2020 tarihli ve 2020/UH.II-165
sayılı kararı emsal alınarak yaptıkları şikayet başvurusunun idare tarafından reddedildiği,
“Solid Akrilik Tezgah” iş kalemi için Tima Mekanik Tesisat İnş. Proje Müh. Enerji Taah. İth.
İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi almak suretiyle açıklamada bulundukları, sundukları
fiyat teklifinin düzenleme tarihinin 09.04.2020 olduğu, EK-O.6 satış tutarı tespit tutanağının
tarihinin 09.04.2020 ve sayısının 87 olduğu, buna rağmen fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesi uyarınca yazılan ibarede tutanak tarihinin sehven
04.04.2020 olarak yazıldığı, ancak tutanak sayısının 87 olduğu hususunda duraksamanın
bulunmadığı, fiyat teklifinin dayanağı olan EK-O.6 tutanağının teklife konu iş kalemine ait
olmadığının söylenemeyeceği, EK-O.6 tutanağındaki tabloda yer alan hesaplamaların fiyat
teklifine konu iş kalemine ait olduğu da dikkate alındığında bahse konu tutanağın, fiyat
teklifinin dayanağı olduğunu somut olarak ortaya koyduğu, fiyat teklifi üzerine yazılan
tutanak tarihinin gün kısmının maddi hata sonucu yanlış yazılmış olduğu, bu gerekçeyle
belgenin uygun görülmemesi yönünde alınan kararın doğru olmadığı, fiyat teklifini veren
firmadan ayrıca “Sismik Koruma Elemanları” için de fiyat teklifi almış oldukları, buna ilişkin
fiyat teklifinde ve fiyat teklifi üzerinde yer alan tutanak ile EK-O.6 satış tutarı tespit
tutanağında yer alan tarihin 09.04.2020 ve sayının 88 olduğu, uyuşmazlık konusu “Solid
Akrilik Tezgah” için düzenlenen fiyat teklifi ile EK-O.6 tutanaklarının ardışık tarih ve sayıyla
verilmiş olmasının, fiyat teklifi üzerinde 09.04.2020 yerine 04.04.2020 tarihinin sehven
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 5
: 29.07.2020
: 2020/UY.II-1288
yazılmış olduğunu somut şekilde ortaya koyduğu,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1. maddesinde yer alan açıklamalar
çerçevesinde, sunulan fiyat teklifi ile teklifin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanağı arasında
bir dayanak olma bağının sağlanması gerektiği, bu bağın ise “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi ile sağlanacağı, uyuşmazlık
konusu fiyat teklifindeki birim fiyatın, tutanakta hesap edilen ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının %80’inin altında olmadığı, fiyat teklifi ile tutanak üzerinde bulunan mükellef ve
meslek mensubu bilgilerinin uyumlu olduğu, tutanağın hesaplama tablosunda yer alan
malzeme ismi ile fiyat teklifine konu malzemelerin aynı olduğu birlikte değerlendirildiğinde,
aktarılan bilgilerin tutanak ile fiyat teklifi arasındaki dayanak olma bağını gösterdiği,
İdarece şikayet başvurusuna verilen cevapta 21.04.2020 tarihli ve 2020/UY.II-794
sayılı Kamu İhale Kurulu kararına atıfta bulunulmuş ise de, söz konusu kararın uyuşmazlık
konusu olaya emsal teşkil etmesinin mümkün olmadığı, zira atıfta bulunulan kararda fiyat
teklifi üzerindeki tutanak tarihinin 19.02.2019 olmasına karşın tutanak tarihinin 19.02.2020
olduğu, yine aynı kararda farklı bir isteklinin sunduğu fiyat teklifi üzerindeki tutanak tarihinin
18.02.2010 olmasına karşın tutanak tarihinin 18.02.2020 olduğu; tarih yanlışlığından ziyade,
fiyat teklifindeki tutanak tarihi ile tutanak üzerindeki tarihin farklı geçici vergi dönemlerine
ait olmasının söz konusu kararın alınmasına etkili olduğu, uyuşmazlık konusu olayda ise
geçici vergi döneminin değişmesine sebep olacak tarih farklılığının bulunmadığı iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından 05.03.2020 tarihinde e-teklif alınmak
suretiyle gerçekleştirilen “Van İli Erciş İlçesi 30 Ünit ADSM Yapım İşi” ihalesine 26
isteklinin katıldığı, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler, belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılan değerlendirme sonucunda 14 isteklinin
teklifinin çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı,
İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunduğu
tespit edilen 25 isteklinin teklif fiyatının dikkate alınmasıyla sınır değerin 13.744.475,64 TL
olarak hesaplandığı, başvuru sahibi de dâhil olmak üzere 4 isteklinin teklifinin sınır değerin
altında olduğunun tespit edilmesi üzerine, idarece 03.04.2020 tarihinde EKAP üzerinden
gönderilen yazılar ile aşırı düşük teklif sahiplerinden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine
göre yazılı açıklama talep edildiği, 3 isteklinin açıklama sunmadığı, başvuru sahibinin
14.04.2020 tarihinde idareye sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının ise uygun
bulunmayarak teklifinin reddedildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 5
: 29.07.2020
: 2020/UY.II-1288
04.06.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile, yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgeleri tevsik etmek üzere sundukları belgeleri uygun bulunan Hüsamettin
Peker İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Umut
İnşaat Mim. Müh. Nak. Med. Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Gür Yap İnşaat Elek. Mim. Müh. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
itirazen şikayet dilekçesine konu edilen iddianın, sunmuş oldukları aşırı düşük teklif
açıklamasının mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin reddedilmesi yönündeki
idare işlemine ilişkin olduğu anlaşılmıştır.
04.06.2020 tarihli ihale komisyonu kararında iddia konusu işlemin gerekçesi “Gür
Yap İnşaat Elek. Mim. Müh. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin “MİM.ÖZEL-09” “Solid Akrilik
Tezgah” iş kalemine ilişkin açıklamaları incelendiğinde,
İstekli tarafından “Solid Akrilik Tezgah” iş kaleminin malzeme ve işçilik analiz
girdilerinin açıklanmasına yönelik olarak Tima Mekanik Tesisat İnş. Proje Müh. Enerji Taah.
İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 09.04.2020 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin
sunulduğu, fiyat teklifinin anılan iş kalemine yönelik olarak düzenlendiği, belge üzerinde
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesi açıklamaları uyarınca bulunması
gereken beyanın yer aldığı, yine belge üzerinde SMMM’ye ait TÜRMOB kaşesi, imzası ve
iletişim bilgilerinin bulunduğu görülmüştür.
Belge üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesi açıklamaları
uyarınca yer alan beyan ile fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağı
incelendiğinde,
SMMM tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 04.04.2020 tarih ve 87 sayılı satış tutarı
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını
beyan ederim.” şeklinde beyan edildiği, fiyat teklifi ekinde yer alan satış tutarı tespit
tutanağının ise 09.04.2020 tarih ve 87 sayı ile düzenlendiği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesinde yer alan açıklamalara göre
istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarında kullanılan fiyat tekliflerinde yer alan
ve meslek mensuplarınca hazırlanan tespit tutanaklarına atıfta bulunulan beyan ile fiyat
tekliflerinin dayanağı olarak hazırlanan tespit tutanakları bilgileri arasında çelişkinin
bulunmaması gerektiği, fiyat tekliflerinde yer alan beyan ile tespit tutanaklarının çelişkili
olmayacak şekilde sunulmasının isteklilerin sorumluluğunda olduğu, ayrıca söz konusu
çelişkili hususun kamu ihale mevzuatı çerçevesinde bilgi eksikliği olarak
değerlendirilemeyeceği sonucuna varılmıştır.
Fiyat teklifindeki SMMM beyanında yer verilen tarih bilgisi ile fiyat teklifinin
dayanağı olan satış tutarı tespit tutanağına ait tarih bilgisinin birbirinden farklı olduğu tespit
edilmiş olup, bu haliyle istekli tarafından yapılan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı
anlaşıldığından e-teklifleri reddedilerek değerlendirme dışı bırakılmıştır.” şeklinde ifade
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 5
: 29.07.2020
: 2020/UY.II-1288
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırılır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir. …” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 5
: 29.07.2020
: 2020/UY.II-1288
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “… 45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli
olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca
yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu
analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
…
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 5
: 29.07.2020
: 2020/UY.II-1288
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir. …” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Van İli Erciş ilçesi 30 Ünit ADSM Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2005I001400
d) Kodu:
e) Miktarı:
1 Adet Üst Yapı Hastane İnşaatı: B+Z+3 Katlı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Van İli Erciş İlçesi” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale
üzerine bırakılan istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 5
: 29.07.2020
: 2020/UY.II-1288
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü” düzenlemesine,
“Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.10. Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38’inci maddesine göre açıklama istenecek olup, bu kapsamda
ilgili meslek mensubundan ilgisine göre maliyet tespit tutanağı (EK-O.5) veya satış maliyet
tutanağı (EK-O.6) istenecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İdare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen açıklama
istenilmesine ilişkin yazı ve ekleri incelendiğinde, 58 adet inşaat iş kalemi ile 24 adet makine
tesisatı iş kalemine ilişkin olarak isteklilerden açıklama talep edildiği, söz konusu yazıda
ayrıca, özel pozlara ait ilgili maliyet tespit tutanakları (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit
tutanaklarının (Ek-O.6) açıklama kapsamında sunulmasının istenildiği anlaşılmış olup,
başvuru sahibi Gür Yap İnşaat Elek. Mim. Müh. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan açıklamanın, itirazen şikayete konu MİM.ÖZEL-09 poz numaralı “Solid Akrilik
Tezgah” iş kalemi bakımından incelenmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından “Solid Akrilik Tezgah” iş kaleminin analiz
girdilerinin açıklanmasına yönelik olarak Tima Mekanik Tesisat İnş. Proje Müh. Enerji Taah.
İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 09.04.2020 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin
sunulduğu, fiyat teklifi üzerine SMMM tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 04/04/2020
tarih ve 87 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının
%80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi yazılmak suretiyle teklifin imzalandığı ve
kaşelendiği görülmüştür.
İstekli tarafından bahse konu fiyat teklifi ekinde sunulan satış tutarı tespit tutanağı
incelendiğinde ise 09.04.2020 tarih ve 87 sayı ile düzenlendiği, dolayısıyla fiyat teklifindeki
SMMM beyanında yer verilen tarih bilgisi ile fiyat teklifinin dayanağı olan satış tutarı tespit
tutanağına ait tarih bilgisinin birbirinden farklı olduğu tespit edilmiştir.
Kamu ihale mevzuatı uyarınca isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
sundukları fiyat tekliflerinin dayanağının, meslek mensupları tarafından düzenlenen tespit
tutanakları olduğu, bu itibarla fiyat tekliflerinde yer alan ve meslek mensuplarınca hazırlanan
tespit tutanaklarına atıfta bulunulan beyan ile fiyat tekliflerinin dayanağı olarak hazırlanan
tespit tutanakları bilgilerinin birbiriyle uyumlu olması gerektiği anlaşılmakta olup, fiyat
teklifindeki SMMM beyanında yer verilen tarih bilgisi ile fiyat teklifinin dayanağı olan satış
tutarı tespit tutanağına ait tarih bilgisinin birbirinden farklı olduğu tespit edildiğinden,
başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının bu yönüyle mevzuata
uygun olmadığı ve bu gerekçeyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata
aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 5
: 29.07.2020
: 2020/UY.II-1288
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.