Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü
/
2020/211376-Otoyollarda ve Bağlantı Yollarında Hasar Gören Kafes Tipi Telçitlerin Yenilenmesi veya Yeniden Yapılması Yapım İşi
Bilgi
İKN
2020/211376
Başvuru Sahibi
Fehim YAKIN VEKİLİ: Av. Ali Yüksel ÖZMEN
İdare
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Otoyollarda ve Bağlantı Yollarında Hasar Gören Kafes Tipi Telçitlerin Yenilenmesi veya Yeniden Yapılması Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 12
: 29.07.2020
: 2020/UY.II-1294
BAŞVURU SAHİBİ:
Fehim YAKIN
VEKİLİ:
Av. Ali Yüksel ÖZMEN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/211376 İhale Kayıt Numaralı “Otoyollarda ve Bağlantı Yollarında Hasar Gören Kafes
Tipi Telçitlerin Yenilenmesi veya Yeniden Yapılması Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 13.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Otoyollarda ve Bağlantı Yollarında Hasar Gören Kafes Tipi Telçitlerin
Yenilenmesi veya Yeniden Yapılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Fehim Yakın’ın
26.06.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.06.2020 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 07.07.2020 tarih ve 30058 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
07.07.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1086 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, e-ihale kapsamında geçici teminat mektubuna
ilişkin mektubun referans numarasında tehir hatasının yapıldığı, e-teklif açma tutanağında
geçici teminatın uygun olduğunun belirtildiği, ancak ihale komisyonu kararında tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece referans mektubu ile yapılan sorgulamada ulaşılan
geçici teminat mektubunun farklı bir ihale için düzenlendiği, idarece mektubun aslının
istekliden istenmesi gerektiği, bu hatanın esasa etkili bir hata olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 12
: 29.07.2020
: 2020/UY.II-1294
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…Tekliflerin
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek
nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen
sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede
bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir
kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik
kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile
birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun
olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata
bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından
EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı
kabul edilir.
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,
“e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin
açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve
saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce
bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı
tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 12
: 29.07.2020
: 2020/UY.II-1294
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda
taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında
sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif
kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi
eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler
idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü
fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.
(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan
“Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve
bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Otoyollarda Ve Bağlantı Yollarında Hasar Gören Kafes Tipi Telçitlerin
Yenilenmesi Veya Yeniden Yapılması Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 1999E040-611
d) Kodu:
e) Miktarı:
250.000 m² Telçit ve elemanlarının onarımı.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İzmir-Aydın, İzmir-Çeşme Otoyolu ve
İzmir Çevre Yolu” düzenlemesi,
“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin %
3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif
edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 12
: 29.07.2020
: 2020/UY.II-1294
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 09.10.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar
hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi,
“Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1. Geçici teminat
mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan maddeye uygun
olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü
Muhasebe Şubesi Müdürlüğü'ne yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelere
ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerekir.”
düzenlemesi,
Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun
kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP
üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla
oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve
düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre
değerlendirir.
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler
reddedilerek, EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 12
: 29.07.2020
: 2020/UY.II-1294
değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Sınır değerin altında teklif
sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin yeterlik bilgileri tablosu sunulan ve tekliflerin elektronik
ortamda alındığı “Otoyollarda Ve Bağlantı Yollarında Hasar Gören Kafes Tipi Telçitlerin
Yenilenmesi Veya Yeniden Yapılması Yapım İşi” olduğu, ihaleye 46 isteklinin katıldığı,
başvuru sahibi de dâhil 11 isteklinin teklifinin çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihalede sınır değerin 8.600.499,47 TL hesaplandığı, 15 isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olduğu gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklaması istenmeksizin reddedildiği,
fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak ihalenin Ahmet Bülent Açar-Glt İnşaat
Telekominikasyon Kuyumculuk Nakliyat Temizlik Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Fehim Yakın’ın teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi
olarak ihale komisyonu kararında “…İhaleye 22 (Yirmi iki) sıra no ile e-teklif sunan Fehim
Yakın'ın yeterlik bilgileri tablosunda Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği'nin 21.2.
maddesine uygun olarak alınmayan Geçici Teminat Mektubu için beyan edilen ayırt edici
numarasının ve tutarının sorgulama aşamasında Türkiye Halkbankası A.Ş. Güroymak Şubesi
tarafından düzenlenmiş olan 28.04.2020 tarih ve 1591-MW000378 no'lu Geçici Teminat
Mektubunun T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) 5. Bölge
Satınalma Müdürlüğü gerçekleştirilen iş için 100.000,00 TL tutarında düzenlenmiş olduğu
anlaşıldığından Kamu İhale Kanununun "Tekliflerin alınması ve açılması"başlıklı 36. maddesi
ile işe ait İdari Şartnamenin "Geçici Teminat"başlıklı 26.4. maddeleri gereğince geçici teminatı
usulüne uygun olmaması ve ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamaması” hususlarının
gösterildiği,
Başvuru sahibi isteklinin yeterlik bilgileri tablosunun teminata ilişkin bilgiler kısmının
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınmayan geçici teminat mektubu kısmında, mektubu düzenleyen kuruluşun “Türkiye Halk
Bankası A.Ş.”, düzenlenme tarihinin “12.05.2020”, son geçerlilik tarihinin “12.05.2021”,
tutarının “248.000 TL, (İKİYÜZKIRKSEKİZBİNLİRA)”, mektubun sayısının “No:A
1540081, Referans No: 1591MW000378” bilgilerini beyan ettiği görülmüştür.
İdarenin 29.06.2020 tarihli şikâyete cevap yazısında “…Komisyon tarafından
düzenlenen e-teklif açma ve belge kontrol tutanağında anılan istekli Fehim Yakın’ın geçici
teminatının uygun olmadığı, yeterlik bilgileri tablosunun var ve yeterlik bilgileri tablosunda
bilgiler/beyanlar mevcut olduğu belirtilmiştir. Adı geçen isteklinin yeterlik bilgileri
tablosunda Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubuna esas olarak 1591MW000378 referans
numaralı 12.05.2020 tarihinde Türkiye Halkbankası tarafından düzenlenmiş, 12.05.2021
geçerlik tarihi ve 248.000,00 TL tutarında beyan etmiş olup; isteklinin beyanı neticesinde
yapılan sorgulama sonucunda geçici teminat mektubunun T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi
Genel Müdürlüğü (TCDD) 5. Bölge Satınalma Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen iş için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 12
: 29.07.2020
: 2020/UY.II-1294
100.000,00 TL tutarında düzenlenmiş olduğu anlaşılmıştır.
Söz konusu ihalede yeterlik bilgileri tablosunda adı gecen isteklinin beyan etmiş olduğu
Geçici Teminat Mektubunun başka bir kamu kurumunun gerçekleştirdiği ihaleye ait olması ve
yukarıda anılan mevzuat hükümleri çerçevesinde teklifi değerlendirme dışı bırakılarak…”
ifadelerine yer verildiği, söz konusu cevabi yazıdan anlaşıldığı üzere idarece geçici teminat
sorgulandığı, 13.07.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan ihale işlem dosyasında da
idarenin isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda bilgileri yer alan geçici teminatın teyidine
ilişkin teminat mektubu teyidinin bulunduğu, söz konusu teyitte Devlet Demir Yolları
İşletmesi Genel Müdürlüğü 5. Bölge Satın Alma Müdürlüğü’ne hitaben düzenlenmiş
100.000,00 TL tutarında 28.04.2020 tarihli, 1591-MW000378 numaralı geçici teminat
mektubunun olduğu anlaşılmıştır.
İnceleme kapsamında Elektronik İhale Dairesi lığından 20.07.2020 tarih ve
E.2020/10426 sayılı yazı ile “1-Söz konusu ihaleye e-geçici teminat mektubu sunan istekiler
ve söz konusu geçici teminatlara ilişkin bilgiler.
2-Başvuru sahibi Fehim Yakın tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde e-geçici teminat
mektubu referans numarasının 1591MW000387 yazılması gerekirken,15911MW000378
olarak yazıldığı iddia edilmekte olup, bu sebeple herhangi bir ihaleye ilişkin 1591MW000387
ve 15911MW000378 referans numaralı e-geçici teminat mektubunun bulunup bulunmadığı”
hususlarında bilgi istenilmiş olup, gelen 22.07.2020 tarih ve E.2020/10640 sayılı cevabi
yazıda “1591MW000387 ve 15911MW000378 numaraları E-GTM numara formatlarına
uymadığı için bu numaralara ilişkin bir kayıt tespit edilememiş olup yazınızda talep edilen
diğer bilgiler ekte yer almaktadır.” ifadelerine yer verildiği anlaşılmıştır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan hükümlerinde, geçici
teminat mektuplarının Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği
Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınacağı, geçici teminat
mektupları, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak
suretiyle fiziki ortamda düzenlenebileceği, ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna
kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a
aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP
üzerinden gönderilmesi gerektiği, geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin,
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığının kabul edileceği, geçici teminat
mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına
ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif
kapsamında gönderileceği,
E-tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında, ihale dokümanında belirtilen katılım
belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirmenin, e-teklif kapsamında yüklü olan
belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle
elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılacağı,
EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda
taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında
sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve eklerinin idarelerce tamamlatılamayacağı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 12
: 29.07.2020
: 2020/UY.II-1294
bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı, ancak, bilgisayarda taratılarak e-
teklif kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması
kaydıyla, bilgi eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanmasının
isteneceği, bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak
üzere makul bir tamamlama süresi verileceği, bu süre içerisinde istekli tarafından eksik
bilgilere ilişkin belgelerin idareye sunulacağı, belirlenen sürede eksik bilgileri
tamamlamayanların tekliflerinin dördüncü fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı
bırakılacağı düzenlenmiştir.
Yukarıda aktarılan bilgi ve belgeler ışığında başvuru sahibi istekli Fehim Yakın
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda bilgileri beyan edilen geçici teminat mektubunun E-
GTM bilgisi olmadığı, idare tarafından geçici teminat mektubuna ilişkin sorgulamanın
http://www.mys.muhasebat.gov.tr/banka-teminat-mektubu internet adresinden yapıldığı,
geçici teminat mektubunun banka tarafından teyidi neticesinde ise başka bir ihaleye ilişkin bir
geçici teminat mektubuna ulaşıldığı ve isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği
bilgiler ile teyit sonucunda ulaşılan geçici teminat mektubundaki bilgilerin birbiri ile uyumlu
olmadığı anlaşıldığından, idarece Fehim Yakın’ın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
işleminin mevzuata ve İdari Şartname düzenlemelerine uygun olduğu ve idarece sınır değer
hesabı yapılırken Fehim Yakın’ın teklifinin esas alınmaması işleminin yerinde olduğu
sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.