Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 16.Bölge Müdürlüğü
/
2020/183818-Karayolları 16 Bölge Müdürlüğü 161 (Sivas) Şube Şefliği, 162 (Zara) Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı Temini, Nakli, Temel Yapılması ile Sathi Kaplama Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2020/183818
Başvuru Sahibi
Cem-Pa İnşaat Tem. Petrol Özel Güv. Sist. Yemek İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Abm Yol İnş. Turizm Petr. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları 16.Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 16 Bölge Müdürlüğü 161 (Sivas) Şube Şefliği, 162 (Zara) Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı Temini, Nakli, Temel Yapılması ile Sathi Kaplama Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/036
: 21
: 19.08.2020
: 2020/UY.II-1407
BAŞVURU SAHİBİ:
Cem-Pa İnşaat Tem. Petrol Özel Güv. Sist. Yemek İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Abm Yol
İnş. Turizm Petr. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 16.Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/183818 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 16 Bölge Müdürlüğü 161 (Sivas) Şube
Şefliği, 162 (Zara) Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı
Temini, Nakli, Temel Yapılması ile Sathi Kaplama Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından 06.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 16 Bölge Müdürlüğü 161 (Sivas) Şube Şefliği, 162 (Zara) Şube
Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı Temini, Nakli, Temel
Yapılması ile Sathi Kaplama Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Cem-Pa İnşaat Tem. Petrol
Özel Güv. Sist. Yemek İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Abm Yol İnş. Turizm Petr. Nak. San. ve
Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 01.07.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
03.07.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.07.2020 tarih ve 30833 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 10.07.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1112 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) 07.006/KIRMA TAŞ NAKLİ poz numaralı iş kalemine verdikleri teklif tutarının
toplam tekliflerine oranının %32,258 olduğu, ihale dokümanında teklif oranları
hesaplanmasına ilişkin olarak yuvarlama yapılacağına ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı
ancak virgülden sonra iki haneye yuvarlama yapılması sebebiyle bu iş kalemine ilişkin fiyat
dışı unsur puanlarının hesaplanmadığı, bu sebeple taraflarının fiyat dışı unsur puanlarına
14,02 puanın da eklenerek toplam puanlarının 99,96 olarak hesaplanması gerektiği,
2) Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan tüm isteklilerin aşırı düşük teklif
açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, bu sebeple tekliflerinin reddedilmesi gerektiği, şöyle
ki;
2.1) 07.006/KIRMA TAŞ NAKLİ poz no’lu “Kırmataş Türevlerinin İş Başına Nakli”
iş kaleminin analizinde kar hesaplamadıkları veya iş sonunda maddi değeri olmayacak oranda
kar hesaplandığı,
2.2) Açıklama kapsamında sunulan analizlerin, ihale dokümanı kapsamında yer alan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/036
: 21
: 19.08.2020
: 2020/UY.II-1407
ve açıklaması istenilen iş kalemlerine ilişkin analiz formatına uygun olmadığı, analiz girdi
miktarlarının değiştirildiği,
2.3) Açıklama kapsamında sunulan analizlerde aritmetik hata olduğu,
2.4) Açıklanması gereken analiz girdilerinde kamu kurum ve kuruluşlarının kar ve
genel giderler hariç fiyatının veya rayiç bedelinin altında birim fiyat öngörüldüğü, açıklama
kapsamında kullanılan kamu kurum ve kuruluşlarının güncel birim fiyat listelerinde yer
almayan ancak geçmiş yıllarda birim fiyatı yayınlanmış pozlara ilişkin olarak önceki
yıllardaki birim fiyat analizinin kullanılmasının uygun olmadığı, söz konusu analiz girdileri
için teklif edilen fiyatların Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13 maddesine uygun olarak
belgelendirilmediği,
2.5) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayınlanmış birim fiyatlar ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanmış rayiçlerle
ilgili listeye yer verilmediği,
2.6) Açıklamalar kapsamında sunulan analiz girdilerinde yer alan işçilik bedellerinin
2020 yılı asgari ücretin altında olduğu,
2.7) Açıklanması istenilen iş kalemlerine yönelik olarak analiz formatlarında
nakliyelere ilişkin poz numarası ve nakliye formülüne yer verildiği, isteklilerin açıklamaları
kapsamında nakliye formülünü kullanmaları gerektiği, fiyat teklifleri ile açıklama
yapmalarının mevzuata aykırı olduğu, ayrıca formül ile açıkladıkları nakliye birim
fiyatlarının m3/ton dönüşümlerinin hatalı olduğu, K taşıma katsayısının olması gerekenden
daha düşük hesaplandığı iddialarına yer verilmiştir.
A. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Uyuşmazlığa konu ihalenin Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilen “Karayolları 16 Bölge Müdürlüğü 161 (Sivas) Şube Şefliği, 162 (Zara) Şube
Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı Temini, Nakli, Temel
Yapılması İle Sathi Kaplama Yapılması İşi” olduğu, ihalenin 06.05.2020 tarihinde 46
isteklinin katılımıyla gerçekleştirildiği, yapılan sınır değer hesaplaması sonucunda 15
istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, 9 isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması
sunduğu, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Demgün İnşaat Hafriyat
Madencilik Tarım Nakliye Petrol Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi üzerinde
bırakıldığı, Eskikale İnşaat Nakliyat Petrol Madencilik ve Turizm Sanayi Ticaret Anonim
Şirketi-Ezekar Yapı İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın ise ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ıncı maddesinde “… Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre
veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/036
: 21
: 19.08.2020
: 2020/UY.II-1407
değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale
dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir. …” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif,
sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı
62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve
bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı
unsur olarak belirlenebilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için
sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.
(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı
bir şekilde belirlenemez.
(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli
bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “... 16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması
sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde
verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının
toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı
olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması
halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden
sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam
tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde
yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki
değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/036
: 21
: 19.08.2020
: 2020/UY.II-1407
Hesaplanan
toplam/kısım
toplamı teklif
tutarı
Yuvarlama
sonucu
500.815,414
500.815,41
500.815,41
500.815,4149
500.815,41582 500.815,42
500.815,4169 500.815,42
16.5.2.1. İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları
gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal
güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu
çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya
yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte
olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da
anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı
ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik
kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları,
virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama
işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun
altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
16.5.3.Elektronik
araçlar
yardımıyla
tablolama
programları
(MS Excel, Numbers, Libre Office Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu
eki cetvelin çarpım ve toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan
hesaplama farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve
ihalenin sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata
olarak kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas
alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu
bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas
nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Yuvarlama ve aritmetik hata” başlıklı 39’uncu maddesinde “39.1.
Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlar ve analizlerdeki rayiç
fiyatlar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde yazılabilecektir.
39.2. Birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için
teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutar, analizlerde de her bir girdi miktarı ile
rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla
olacak şekilde yazılabilecektir. Ancak toplam teklif tutarı, virgülden sonra en yakın iki ondalık
basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki
değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate
alınmayacaktır.
39.3. Birim fiyat teklif cetvellerinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata yapan
istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklife açık ihalelerde ise isteklinin aritmetik
hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” açıklaması,
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde “53.3.1. Kanunun 40’ıncı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/036
: 21
: 19.08.2020
: 2020/UY.II-1407
maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre
belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik,
kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem kullanılarak belirlenebileceği
hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi
durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.
53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere halel
getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.
53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal
değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.
53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu
olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin
beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya
karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da
ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının
birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat
dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1. Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İş kalemleri bazında teklif fiyat
nitelik puanlaması
Hesaplamada Kullanılacak Formül:Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur
Puanı
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Teklif Fiyat Puanı: 50
Fiyat
Dışı
Unsur
Puanı
Asgari
Oran
Azami
Oran
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
0,705%
1,081%
0,47
Bitümün Yola Nakli (M=80 km),
F=1,25*K*(0,0007*M+0,01)
Kırmataş Türevlerinin İş Başına Nakli (Granüler
Temel, PMT, Mıcır, Plent Malzemesi ve Şube
Plentlerinden BSK malzemesi vb.)(M=40 km),
F=1,25xK(0,0007xM+0,01)
21,038% 32,258% 14,02
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/036
: 21
: 19.08.2020
: 2020/UY.II-1407
1,56%
2,392%
0,391%
1,04
0,17
Soyulmayı Önleyici Katkı Malzemeleri Kalker
Agregalar İçin
0,255%
10,47%
1,868%
0,24%
Çalışma Bölgeleri Giriş ve Çıkışlarında Grup Levha
İle İşaretleme Yapılması
16,054% 6,98
Ocak Taşından (Taş Ocağı) İstenilen Tiplerde
Konkasörle Kırılmış, Elenmiş ve Yıkanmış Asfalt
Mıcırı Temini
2,864%
0,368%
1,058%
1,25
0,16
0,46
Kırmataş Şose ve Asfalt Sökülmesi (Söküm Yapılan
Yolun Tabanında Reglaj ve Sulama,Sıkıştırma
Yapılması Dahil)
Beton ve Her Nevi Asfalt Yolların Makine İle
Süpürülmesi
0,69%
Trafik İşaretleme Malzemelerinin Temini,
İşaretlemenin Yapılması ve Emniyet Tedbirlerinin
Alınması (Yol Boyu)
17,415% 26,703% 11,61
Temel Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak taşı İle
(1"))
7,538%
0,84%
11,558% 5,03
İki Tabaka Bitümlü Sathi Kaplama Yapılması
(Kırılmış, Elenmiş ve Yıkanmış Ocak Taşı İle) (Bitüm
ve Mıcır İdare Malı)
Bir Tabaka Bitümlü Sathi Kaplama Yapılması (Tip-2)
(Kırılmış, Elenmiş ve Yıkanmış Ocak Taşı İle) (Bitüm
ve Mıcır İdare Malı)
1,288%
0,56
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/036
: 21
: 19.08.2020
: 2020/UY.II-1407
2,003%
10,38%
3,071%
1,33
Prefabrik Beton Parke İmali, Yerine Nakli ve
Döşenmesi (10 cm kalınlıkta)
15,916% 6,92
Plent İhtiyaçları İçin Kırmataş Malzemelerinin Temini
(Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı İle)
35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilecektir.
35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale
sonuçlandırılacaktır.
35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat
dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenecektir.” düzenlemeleri yer almaktadır.
Başvuru sahibi Cem-Pa İnşaat Tem. Petrol Özel Güv. Sist. Yemek İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti.-Abm Yol İnş. Turizm Petr. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın Teklif Cetveli
incelendiğinde 07.006/KIRMATAŞNAKLİ “Kırmataş Türevlerinin İş Başına Nakli (Granüler
Temel, PMT, Mıcır, Plent Malzemesi ve Şube Plentlerinden BSK malzemesi vb.)(M=40 km),
F=1,25xK(0,0007xM+0,01)” iş kalemi için 14,45 TL birim fiyat teklif ettikleri, bu iş kalemi
için öngörülen toplam birim fiyatın toplam teklife oranının ((780.000,00 ton*14,45
TL)/34.940.169,88 TL=0,32258) %32,258 olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede ihale dokümanında fiyat dışı unsur puanlarının
%
hesaplamalarında virgülden sonra yuvarlama yapılacağına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı
ve kaldı ki İdari Şartname’de tüm iş kalemleri için öngörülen azami oranın virgülden sonra 3
hane olarak belirlendiği dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu ve
azami oran hesabında iş kalemi için teklif edilen tutarın toplam teklif tutarına oranının
virgülden sonra iki haneye yuvarlama yapılmaksızın hesaplanması ve bu iş kalemi için
istekliye 14,02 puan daha eklenmek suretiyle fiyat dışı unsur puanlamalarının yapılması
gerektiği sonucuna varılmakla birlikte aynı ihaleye ilişkin olarak Örensan İnşaat Elektrik
Nakliye İş Makinaları Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Adz Enerji Dan. Akar. Nak.
San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının başvurusuna binaen EPDK ile yapılan yazışma neticesinde
başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında motorin analiz
girdisi için öngörülen fiyatın dayanağının bulunmadığı anlaşıldığından bu istekli için
puanlamanın yenilenmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/036
: 21
: 19.08.2020
: 2020/UY.II-1407
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
…
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/036
: 21
: 19.08.2020
: 2020/UY.II-1407
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
…
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
…
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
…
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.
…
45.1.13.14.İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/036
: 21
: 19.08.2020
: 2020/UY.II-1407
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın
TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri
dikkate alınacaktır.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,” düzenlemesi yer almaktadır.
İsteklilere EKAP üzerinden gönderilen 13.05.2020 tarihli yazı ile açıklama istendiği
ve yazı ekinde açıklama istenen ve istenmeyen analiz girdilerinin belirlendiği listelerin
gönderildiği anlaşılmıştır.
Demgün İnşaat Hafriyat Madencilik Tarım Nakliye Petrol Taahhüt Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi, Eskikale İnşaat Nakliyat Petrol Madencilik ve Turizm Sanayi Ticaret
Anonim Şirketi-Ezekar Yapı İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığı ve Erg Asfalt Yol İnşaat
Nakliyat Sanayi Ticaret Limited Şirketi-Menteş İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;
2.1) Aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin açıklanması istenen “Kırmataş
Türevlerinin İş Başına Nakli” iş kalemine ilişkin olarak kar oranlarını belirleyerek analiz
formatlarında gösterdiği, ayrıca istekliler tarafından analizlere ilişkin olarak genel giderler
dahil açıklama sunulduğu ve isteklilerin iş kalemlerinde öngördükleri kâr oranlarını
belirlemede serbest oldukları,
2.2 Açıklama kapsamında sunulan analizlerin, ihale dokümanı kapsamında yer alan
ve açıklaması istenilen iş kalemlerine ilişkin analiz formatına uygun olduğu, analiz girdi
miktarlarının değiştirilmediği,
2.3 Aşırı düşük teklif açıklaması ekinde sunulan hesap cetvelinde ve analizlerde
yapılan inceleme sonucunda aritmetik hatanın tespit edilmediği,
2.4 Açıklanması gereken analiz girdilerinde kamu kurum ve kuruluşlarının kar ve
genel giderler hariç fiyatının veya rayiç bedelinin altında birim fiyat öngörülmediği, açıklama
kapsamında kamu kurum ve kuruluşlarının güncel birim fiyatlarının kullanıldığı görülmekle
birlikte aynı ihaleye ilişkin olarak Örensan İnşaat Elektrik Nakliye İş Makinaları Taahhüt
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Adz Enerji Dan. Akar. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/036
: 21
: 19.08.2020
: 2020/UY.II-1407
Ortaklığının başvurusuna binaen EPDK ile yapılan yazışma neticesinde Demgün İnşaat
Hafriyat Madencilik Tarım Nakliye Petrol Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Eskikale İnşaat Nakliyat Petrol Madencilik
ve Turizm Sanayi Ticaret Anonim Şirketi-Ezekar Yapı İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığı ve
Erg Asfalt Yol İnşaat Nakliyat Sanayi Ticaret Limited Şirketi-Menteş İth. İhr. San. Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında motorin analiz girdisi
için öngördükleri fiyatın dayanağının bulunmadığı,
2.5 Demgün İnşaat Hafriyat Madencilik Tarım Nakliye Petrol Taahhüt Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi ve Erg Asfalt Yol İnşaat Nakliyat Sanayi Ticaret Limited Şirketi-
Menteş İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında kamu kurum ve kuruluşlarınca yayınlanmış birim fiyatlar ile Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı tarafından yayınlanmış rayiçlerle ilgili listeye yer verdikleri,
Eskikale İnşaat Nakliyat Petrol Madencilik ve Turizm Sanayi Ticaret Anonim Şirketi-
Ezekar Yapı İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında kamu kurum ve kuruluşlarınca yayınlanmış birim fiyatlar ile Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı tarafından yayınlanmış rayiçlerle ilgili listeye yer vermedikleri ancak kullandıkları
kamu kurum ve kuruluş birim fiyatlarına ilişkin poz numaralarını da belirtmek suretiyle
açıklama sundukları ve poz numaraları üzerinden ilgili birim fiyat ve rayiçlere ulaşma imkânı
bulunduğu dikkate alındığında bu durumun isteklilerin açıklamalarının reddedilmesini
gerektirecek bir aykırılık olmadığı,
2.6 Açıklamalar kapsamında sunulan analiz girdilerinde yer alan işçilik bedellerinin
2020 yılı asgari ücretin altında olmadığı,
2.7 Açıklanması istenilen iş kalemlerine yönelik olarak analiz formatlarında
nakliyelere ilişkin poz numarası ve nakliye formülüne yer verildiği, isteklilerin açıklamaları
kapsamında nakliye formülünü kullandıkları, nakliye içeren analiz girdileri için fiyat teklifi
ile açıklama yapılmadığı, formül ile açıklanan nakliye birim fiyatları için m3/ton
dönüşümünün yapılmasına gerek bulunmadığı zira idarenin açıklamayı ton olarak istediği ve
isteklilerin de açıklamayı ton olarak sunduğu, K taşıma katsayısının olması gerekenden daha
düşük hesaplanmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu istekliler bakımından iddiasının
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Tekyol Taahhüt İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Emir Yıldız İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi İş Ortaklığı, Suryol İnşaat Madencilik Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Kılıç
Kardeşler Made İnş. Müh. Proj. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Örensan İnşaat
Elektrik Nakliye İş Makinaları Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Adz Enerji İnşaat
Danışmanlık Akaryakıt Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında,
2.1) Aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin açıklanması istenen “Kırmataş
Türevlerinin İş Başına Nakli” iş kalemine ilişkin olarak kar oranlarını belirleyerek analiz
formatlarında gösterdiği, ayrıca istekliler tarafından analizlere ilişkin olarak genel giderler
dahil açıklama sunulduğu ve isteklilerin iş kalemlerinde öngördükleri kâr oranlarını
belirlemede serbest oldukları,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/036
: 21
: 19.08.2020
: 2020/UY.II-1407
2.2 Açıklama kapsamında sunulan analizlerin, ihale dokümanı kapsamında yer alan
ve açıklaması istenilen iş kalemlerine ilişkin analiz formatına uygun olduğu, analiz girdi
miktarlarının değiştirilmediği,
2.3 Aşırı düşük teklif açıklaması ekinde sunulan hesap cetvelinde ve analizlerde
yapılan inceleme sonucunda aritmetik hatanın tespit edilmediği,
2.4 Açıklanması gereken analiz girdilerinde kamu kurum ve kuruluşlarının kar ve
genel giderler hariç fiyatının veya rayiç bedelinin altında birim fiyat öngörülmediği, açıklama
kapsamında kamu kurum ve kuruluşlarının güncel birim fiyatlarının kullanıldığı, söz konusu
analiz girdileri için teklif edilen fiyatların Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13 maddesine
uygun olarak belgelendirildiği,
2.5 Tekyol Taahhüt İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Emir Yıldız İnşaat Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi İş Ortaklığı ve Örensan İnşaat Elektrik Nakliye İş Makinaları Taahhüt Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi-Adz Enerji İnşaat Danışmanlık Akaryakıt Nakliye Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kamu kurum
ve kuruluşlarınca yayınlanmış birim fiyatlar ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından
yayınlanmış rayiçlerle ilgili listeye yer verdikleri,
Suryol İnşaat Madencilik Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Kılıç Kardeşler
Made İnş. Müh. Proj. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında kamu kurum ve kuruluşlarınca yayınlanmış birim fiyatlar ile Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı tarafından yayınlanmış rayiçlerle ilgili listeye yer vermedikleri ancak kullandıkları
kamu kurum ve kuruluş birim fiyatlarına ilişkin poz numaralarını da belirtmek suretiyle
açıklama sundukları ve poz numaraları üzerinden ilgili birim fiyat ve rayiçlere ulaşma imkânı
bulunduğu dikkate alındığında bu durumun isteklilerin açıklamalarının reddedilmesini
gerektirecek bir aykırılık olmadığı,
2.6 Açıklamalar kapsamında sunulan analiz girdilerinde yer alan işçilik bedellerinin
2020 yılı asgari ücretin altında olmadığı,
2.7 Açıklanması istenilen iş kalemlerine yönelik olarak analiz formatlarında
nakliyelere ilişkin poz numarası ve nakliye formülüne yer verildiği, isteklilerin açıklamaları
kapsamında nakliye formülünü kullandıkları, nakliye içeren analiz girdileri için fiyat teklifi
ile açıklama yapılmadığı, formül ile açıklanan nakliye birim fiyatları için m3/ton
dönüşümünün yapılmasına gerek bulunmadığı zira idarenin açıklamayı ton olarak istediği ve
isteklilerin de açıklamayı ton olarak sunduğu, K taşıma katsayısının olması gerekenden daha
düşük hesaplanmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu istekliler bakımından iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İhaleye ilişkin olarak Örensan İnşaat Elektrik Nakliye İş Makinaları Taahhüt Sanayi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/036
: 21
: 19.08.2020
: 2020/UY.II-1407
ve Ticaret Limited Şirketi-Adz Enerji Dan. Akar. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının
başvurusuna binaen EPDK ile yapılan yazışma neticesinde Cem-Pa İnşaat Tem. Pet. Öz. Güv.
Sis. Yemit. İh. San. Tic. Ltd.Şti.-Abm Yol İnşaat Turizm Petrol Nakliyat Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında motorin
analiz girdisi için öngördükleri fiyatın dayanağının bulunmadığı anlaşıldığından bu isteklinin
aşırı düşük teklif açıklamasının da reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Demgün İnşaat Hafriyat
Madencilik Tarım Nakliye Petrol Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Eskikale İnşaat Nakliyat Petrol Madencilik ve Turizm
Sanayi Ticaret Anonim Şirketi-Ezekar Yapı İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığı, Cem-Pa İnşaat
Tem. Pet. Öz. Güv. Sis. Yemit. İh. San. Tic. Ltd.Şti.-Abm Yol İnşaat Turizm Petrol Nakliyat
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı ile Erg Asfalt Yol İnşaat Nakliyat Sanayi
Ticaret Limited Şirketi-Menteş İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif
açıklamalarının motorin analiz girdisi için öngördükleri fiyatın dayanağının bulunmadığı
gerekçesiyle reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.