2020/UY.II-1456 - Kamu İhale Kararı - Rize İli Güneysu İlçesi Ulucami Mahallesi Millet Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/038

: 14

: 02.09.2020

: 2020/UY.II-1456

BAŞVURU SAHİBİ:

Gökçam Peyzaj İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/258318 İhale Kayıt Numaralı “Rize İli Güneysu İlçesi Ulucami Mahallesi Millet

Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi

İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından

17.06.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Rize İli Güneysu İlçesi Ulucami

Mahallesi Millet Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları ile Altyapı ve

Çevre Düzenlemesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Gökçam Peyzaj İnşaat San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin 13.07.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.07.2020 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.07.2020 tarih ve 34026 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 29.07.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1192 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Yeterlik bilgileri tablosundaki iş hacmi bilgileri satırının 5.983.371,17 TL olarak

doldurulmasına rağmen iş hacmi tutarının hangi yıla göre idarece kontrol edileceğinin

anlaşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin ihale komisyonu kararı ile değerlendirme dışı

bırakıldığı, her ne kadar yeterlik bilgileri tablosunda iş hacmi tutarının hangi yıla ait olduğuna

ilişkin bilgiye yer verilmemiş olsa da, tablodaki iş hacmi tutarının son Kurumlar Vergisi

Beyannamesi dönemi olan 2019 yılına ait olduğu, dolayısıyla idarece ayrıca hesap

yapılmasına ve ek bir belge kontrolüne gerek kalmadan iş hacmi şartının sağlandığının tespit

edilebileceği, idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması kararının mevzuata aykırı

olduğu,

2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan ortaklık tespit belgesindeki, “İş

Deneyim Belgesi Sahibinin Unvanı/Adı Soyadı İmza ve Mühür/Kaşe” kısmında mühür veya

kaşenin olmadığı, dolayısıyla söz konusu belgenin standart forma uygun olarak sunulmadığı,

3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin e-teklif mektubunda yer alan şirket adresi ile

ticaret sicil gazetesindeki şirket adresinin aynı olduğunun idarece belirtilmesine rağmen

15.06.2020 tarihli Genel Kurul kararı ile isteklinin şirket adresinin değiştiği, dolayısıyla söz

konusu isteklinin ticaret sicil gazetesinde yer alan bilgilerin ihale tarihi itibariyle son durumu

gösterir nitelikte olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/038

: 14

: 02.09.2020

: 2020/UY.II-1456

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren

belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

…

(3)Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %

25’inden,(Değişik ibare: 13.06.2019-30800 RG/ 2. md.,yürürlük:23.06.2019)yapım işleri

cirosununise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile

Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik

aşamasında;

aday

veya

isteklinin(Ek

ibare:

13.06.2019-30800

RG/

2.

md.,yürürlük:23.06.2019)toplam cirosunun, yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında

idarece belirlenen tutardan, yapım işleri cirosunun ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i

aralığında idarece belirlenen tutardan az olmaması,

gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler

hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı

kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için

sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden

son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır…”

hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 59’uncu maddesinde

“1) Teklifler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip

şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak değerlendirilir.”

hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1)İhaleler, e-teklif

alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/038

: 14

: 02.09.2020

: 2020/UY.II-1456

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde

ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara

ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil

yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme

yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından

beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede

öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale

tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır...” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı

24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale

komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin

değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir.

Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-

teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı

tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.

(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili

değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve

kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi

suretiyle yapılır.

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin

değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini

karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de

açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.

(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda

taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında

sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/038

: 14

: 02.09.2020

: 2020/UY.II-1456

kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi

eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,

bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir

tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler

idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü

fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.

(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan

“Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve

bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Rize İli Güneysu İlçesi Ulucami Mahallesi Millet Bahçesi ve Millet Bahçesine

Ait Sosyal Donatılar İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):

d) Kodu:

e) Miktarı:

Konvansiyonel Kalıp Sistemiyle Yapılacak Olan 1.467,03 m² İnşaat Alanına Sahip

Millet Kıraathanesi, Cami, Kafe ve Su Deposu İnşaatı ile 42.029,00 m² Millet Bahçesi Genel

Altyapı İşleri ve Rekreasyon Alanları Yapımı İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Rize” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a)

İhale kayıt numarası: 2020/258318

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 17.06.2020

Saat: 15:00

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Toplu Konut

İdaresi Başkanlığı (Toki) - Toplantı Salonu…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini

sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise

teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/038

: 14

: 02.09.2020

: 2020/UY.II-1456

yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden

yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen

gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da

vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke

mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış

olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin " Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-

teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.

Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden

gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda

ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi

belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye

numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli

bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart

formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi

halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca

düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

…

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde

sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.

İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte

toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme

işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/038

: 14

: 02.09.2020

: 2020/UY.II-1456

kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından

imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-

teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve

açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti

yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile

fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi

dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden

değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda

istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

…

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı

anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler

değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler

reddedilerek, EKAP üzerinden “Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı” düzenlenir ve

değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Rize İli Güneysu İlçesi

Ulucami Mahallesi Millet Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları ile

Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” olduğu, 17.06.2020 tarihinde gerçekleştirilen e-ihalede, 41

istekli olabilecek tarafından ihale dokümanının indirildiği, 20 istekli tarafından e-teklif

sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde, yeterlik

bilgileri tablosunun iş hacmi bilgileri kısmında düzenlenen “yeterlik değerlendirmesine esas

alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı” satırında toplam ciro

bilgisine yer verilmesine rağmen yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar

bilgisine başvuru sahibi istekli tarafından yer verilmediği tespiti ile yeterlik bilgileri

tablosunun eksiksiz bir şekilde doldurulmadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin

değerlendirme dışı bırakıldığı, 11 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak kabul edildiği,

idarece istenilen belgeleri uygun sunan Tetraport Yapı Ticaret Limited Şirketinin ekonomik

açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Türütler İnşaat Turizm Temizlik Nakliyat Enerji

Orman Ürünleri Gıda Hayvancılık Yemek Sanayi Ticaret Limited Şirketinin ise ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesinde, tekliflerin,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, Elektronik

İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart

formlar kullanılarak değerlendirileceği hükmü,

Aynı Yönetmelik’in 60/A maddesinde, ihale dokümanında belirtilen geçici teminat

mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin

değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/038

: 14

: 02.09.2020

: 2020/UY.II-1456

kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler için yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede

öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı hükmü yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin 22’nci maddesinde, yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye

katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik

şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler

için ayrı satırlar açıldığı, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış

ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve

açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir

şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacağına yönelik

düzenlemeye,

Anılan Şartname’nin 31’inci maddesinde, ihale dokümanında belirtilen geçici teminat

mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik

şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan

edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit

edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya

teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağına yönelik

düzenlemeye yer verilmiştir.

İhale dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde,

katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler tarafından herhangi bir belge

sunulmayacağı, bu kapsamda; tekliflerin ihale dokümanında yer alan "Yeterlik Bilgileri

Tablosu" doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye

numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli

bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmesi gerektiği, ihaleye katılım ve

yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin de teklif mektubu ekinde yer alan Yeterlik

Bilgileri Tablosu’nda istekli tarafından beyan edilen bilgiler üzerinden yapılacağı

anlaşılmaktadır.

İhale dokümanının ekinde yer alan ve EKAP üzerinden doldurulacak Yeterlik Bilgileri

Tablosu standart formunun şikayete konu kısmının aşağıda yer verildiği şekilde düzenlendiği

görülmüştür.

İdari Şartnamenin

Cari Oran

7.4.2 maddesi

(Dönen Varlıklar/Kısa

Vadeli Borçlar)

İdari Şartnamede

yer alan

EKONOMİK

VE MALİ

YETERLİĞE

İLİŞKİN

Bilanço Bilgileri

(Yeterlik

Değerlendirmesinde

Esas Alınan Yıllar)

düzenlemeler

çerçevesinde,

bilanço veya

eşdeğer belgelere

dayanılarak

hesaplanan ilgili

oranlar

BİLGİLER

Öz Kaynak Oranı

(Öz Kaynaklar/Toplam

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/038

: 14

: 02.09.2020

: 2020/UY.II-1456

Aktif)

belirtilecektir.

Kısa Vadeli Banka

Borçlarının Öz

Kaynaklara Oranı

Yeterlik

Değerlendirmesinde

Esas Alınan Yıllar

İdari Şartnamenin

7.4.3 maddesi

Yeterlik

Değerlendirmesine

Esas Alınması İstenen

Yıllar ve Bu Yıllara Ait

Toplam Ciro/Fatura

Tutarı

İdari Şartnamede

yer alan

İş Hacmi Bilgileri

düzenlemeler

çerçevesinde, iş

hacmini tevsik

eden toplam ciro

veya fatura tutarı

yazılacaktır.

DİĞER

[Belge adı/kriter]

Açıklamalar

BELGELER

Başvuru sahibi isteklinin teklifi ekinde EKAP üzerinden gönderdiği yeterlik bilgileri

tablosunun şikayete konu kısmının ise aşağıda yer verildiği şekilde düzenlendiği görülmüştür.

EKONOMİK

VE MALİ Bilgileri

YETERLİĞE

İLİŞKİN

BİLGİLER

İş

Hacmi Yeterlik

Değerlendirmesine

Esas Alınması

5.983.371,17

İdari

Şartnamenin

7.4.3 maddesi

İstenen Yıllar ve

Bu Yıllara Ait

Toplam

İdari

Şartnamede yer

alan

Ciro/Fatura Tutarı

düzenlemeler

çerçevesinde, iş

hacmini tevsik

eden toplam ciro

veya

fatura

tutarı

yazılacaktır.

Başvuru sahibi istekli tarafından, teklifi ekinde EKAP üzerinden gönderilen yeterlik

bilgileri tablosunun şikayete konu kısmı incelendiğinde, tablonun iş hacmi bilgileri kısmında

düzenlenen “yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/038

: 14

: 02.09.2020

: 2020/UY.II-1456

ciro/fatura tutarı” satırında 5.983.371,17 TL tutarında toplam iş hacmi bilgisine yer verildiği

ancak iş hacmi tutarının değerlendirilmesine esas alınması istenen yıl veya yıllar bilgisine yer

verilmediği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri, ihale dokümanı düzenlemeleri ile tespitler

dikkate alındığında, başvuru sahibi istekli tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosunda

iş hacmi satırında yer verilen bilgilerin eksik olduğu, dolayısıyla yeterlik bilgileri tablosunun

ihale dokümanı ekinde yer verilen yeterlik bilgileri tablosu standart formuna uygun olarak

düzenlenmediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya

isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme

kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik

etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

…

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması

halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest

muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve

düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu

gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya

meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş

deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından

imzalanması gerekmektedir…” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesinde ise tekliflerin,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, Elektronik

İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart

formlar kullanılarak değerlendirileceği hüküm altına alınmıştır.

İhale dokümanının ekinde yer alan “Ortaklık Tespit Belgesi” standart formu aşağıda

yer verildiği şekilde düzenlenmiştir.

ORTAKLIK TESPİT BELGESİ

1. Belge Düzenleme Tarihi¹

:

2.Başvuru Sahibi Tüzel Kişinin;

2.1. Ticaret Unvanı

2.2. Ticaret Sicil Numarası

:

3. İş Deneyim Belgesi Kullanılacak Ortağa İlişkin Bilgiler²

Ortağın Adı ve

Soyadı/Ticaret Unvanı

Ortağın Temsil ve Yönetime

İlişkin Bilgilerinin Yer Aldığı

Ticaret Sicil Gazetesi Tarih ve

Sayısı

Ortağın Belgenin

Düzenlendiği Tarihteki

Ortaklık Hisse oranı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/038

: 14

: 02.09.2020

: 2020/UY.II-1456

Başvuru sahibi tüzel kişiye ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, yukarıda adı

ve soyadı/ticaret unvanı bulunan kişinin bu belgenin düzenleme tarihinden önceki bir yıl

boyunca …… [Başvuru sahibinin ticaret unvanı yazılacaktır.]nin kesintisiz olarak yarıdan

fazla hissesine sahip olduğu ve bu sürede 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre

yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili

olan ortağı olduğu tespit edilmiştir.³

Düzenleyen Yetkilinin⁵

Adı Soyadı

Görevi

İmza ve Mühür/Kaşe

İşbu belge kapsamındaki bilgilerde ihale ve sözleşme sürecinde değişiklik olması

halinde bu durumu derhal idareye bildireceğimizi ve bu bilgilerin doğruluğunu kabul ve

taahhüt ederiz. ⁴

Belgeyi Kullanan Tüzel Kişinin

Unvanı/Temsilcisinin Adı Soyadı

İmza/Kaşe

İş Deneyim Belgesi Sahibinin

Unvanı/Adı Soyadı

İmza ve Mühür/Kaşe

¹Ortaklık tespit belgesinin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmesi

zorunludur.

²İş deneyim belgesi sahibi ortağın temsil ve yönetime ilişkin süresinin tespitinde ticaret

siciline tescil tarihi dikkate alınır.

³İş deneyim belgesi kullanılacak ortağın, en az bir yıldır başvuru sahibi tüzel kişinin

yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak

ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, bu

şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi

zorunludur.

⁴Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (Mülga ibare: 13.06.2019-30800 RG/

14. md.;yürürlük:23.06.2019) yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali

müşavir) tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş

deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belgesi sahibi tarafından

imzalanması gerekmektedir.

5

Ortaklık tespit belgesi, ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından

düzenlenecektir. Ortaklık tespit belgesinin meslek mensubu tarafından düzenlenmesi

halinde Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma

Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması

gerekmektedir.

Tetraport Yapı Ticaret Limited Şirketi tarafından 30.06.2020 tarihinde idareye sunulan

“Ortaklık Tespit Belgesi” incelendiğinde, belgenin 16.06.2020 tarihinde SMMM tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/038

: 14

: 02.09.2020

: 2020/UY.II-1456

düzenlendiği, belge üzerinde yer alan “İş Deneyim Belgesi Sahibinin Unvanı/Adı Soyadı,

İmza ve Mühür/Kaşe” kısmında, belge sahibinin adı bilgisine “Feridun Cemal Nuhoğlu”

olarak, unvanı bilgisine “İnşaat Mühendisi” olarak yer verildiği ve ilgili şahsın gerçek kişi

sıfatıyla “Ortaklık Tespit Belgesi”ni imzaladığı tespit edilmiştir.

Ayrıca belge üzerinde yer alan diğer bilgiler kontrol edildiğinde, itirazen şikayete

konu belgenin ihale dokümanı kapsamında yer verilen standart forma uygun olarak

düzenlendiği anlaşılmaktadır.

Dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmaktadır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi

itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi

gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu

tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında

yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü

maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart

formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve

teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir

eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif

mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara

başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/038

: 14

: 02.09.2020

: 2020/UY.II-1456

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya

teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili

olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi

ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel

kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili

kişiler anlaşılır…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu…” düzenlemesi

yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinde, ihalelere

katılacak istekliler tarafından, gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

tüzel kişi olması halinde ise ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile

tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi,

bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin

tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile

tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu

hüküm altına alınmıştır.

Ayrıca ihaleye katılabilmek için teklif dosyası kapsamında sunulması gereken, tüzel

kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin

mevzuatta geçen ifadelerden ne anlaşılması gerektiğine ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’nde

açıklamalara yer verilmiştir. Buna göre “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların

ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık

oranlarının (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler”

ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dâhil olmak

üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişilerin anlaşılması gerektiği

belirtilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 54’üncü maddesinde, teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/038

: 14

: 02.09.2020

: 2020/UY.II-1456

mektuplarının şekil ve içerik bakımından, teklif mektubu standart formuna uygun

olmamasının teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edileceği, teklif

mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm

altına alınmıştır.

Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan İhalelerde Kullanılacak Anahtar Götürü Bedel

Teklif Mektubu standart formu incelendiğinde, istekliler tarafından standart form içerisinde

yer alan “Adresi” satırında, iş yeri adreslerine ilişkin bilgiye yer vermeleri gerektiği

anlaşılmıştır.

Tetraport Yapı Tic. Ltd. Şti. tarafından EKAP üzerinden gönderilen götürü bedel teklif

mektubunun adres satırı incelendiğinde,

Adresi

Hasanpaşa Mah. Lavanta Sk. 20/6 34722

teklif mektubunda, standart forma uygun olarak iş yeri adresi bilgisine yer verildiği

görülmüştür.

Tetraport Yapı Tic. Ltd. Şti. tarafından EKAP üzerinden gönderilen teklifi ekinde yer

alan yeterlik bilgileri tablosunda, isteklinin ticaret sicil bilgilerine ilişkin olarak İstanbul

Ticaret Sicil Müdürlüğü tarafından yayınlanan 21.05.2015 tarihli ve 8824 sayılı, 27.07.2015

tarihli ve 8870 sayılı, 11.09.2017 tarihli ve 9405 sayılı ticaret sicil gazetesi ile 10.12.2018

tarihli ve 9720 sayılı ticaret sicil gazetesi bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü ile Tebliğ açıklaması dikkate alındığında,

ihaleye teklif sunan isteklilerin teklifleri kapsamında sunacakları ticaret sicil gazetelerinde, iş

yerlerine ait güncel adres bilgilerinin yer alması gerektiği hususunda herhangi bir

zorunluluğun bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İnceleme kapsamında “https://www.ticaretsicil.gov.tr” web adresi üzerinden

gerçekleştirilen sorgulama neticesinde, istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen ticaret sicil gazeteleri haricinde yayınlanmış Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi ilanları

içerisinde 21.07.2020 tarihli ve 10122 sayılı ticaret sicil gazetesinin yer aldığı görülmüş

olmakla birlikte söz konusu ticaret sicil gazetesi yayın tarihinin ihale tarihinden sonra olduğu

anlaşılmıştır.

İstekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 10.12.2018 tarihli ve 9720

sayılı ticaret sicil gazetesi incelendiğinde, anılan gazetede yer alan adres bilgisinin

“Hasanpaşa Lavanta No: 20/6 Oda: 1 Kadıköy/İstanbul” olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler dikkate alındığında, istekliye ait

götürü bedel teklif mektubunun ihale dokümanı kapsamında yer alan standart forma uygun

olarak düzenlendiği, teklif mektubu üzerinde yer alan adres bilgisinin istekli tarafından

yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ticaret sicil gazeteleri ile uyumlu olduğu tespit

edilmiş olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/038

: 14

: 02.09.2020

: 2020/UY.II-1456

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/038

: 14

: 02.09.2020

: 2020/UY.II-1456

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi

neticesinde, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı gerekçesiyle, Kurul

itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

çoğunluğunca

karar

verilmiştir.

“

”

Uyuşmazlık konusu ihalenin “Rize İli Güneysu İlçesi Ulucami Mahallesi Millet

Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları İle Altyapı ve Çevre Düzenlemesi

İşi” olduğu, 17.06.2020 tarihinde gerçekleştirilen e-ihalede, 41 istekli olabilecek tarafından

ihale dokümanının indirildiği, 20 istekli tarafından e-teklif sunulduğu, ihale komisyonunca

gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde, yeterlik bilgileri tablosunun iş hacmi bilgileri

kısmında düzenlenen “yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait

toplam ciro/fatura tutarı” satırında toplam ciro bilgisine yer verilmesine rağmen yeterlik

değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar bilgisine başvuru sahibi istekli tarafından yer

verilmediği tespiti ile yeterlik bilgileri tablosunun eksiksiz bir şekilde doldurulmadığı

gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 11 isteklinin

teklifinin geçerli teklif olarak kabul edildiği, idarece istenilen belgeleri uygun sunan Tetraport

Yapı Ticaret Limited Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Türütler

İnşaat Turizm Temizlik Nakliyat Enerji Orman Ürünleri Gıda Hayvancılık Yemek Sanayi

Ticaret Limited Şirketinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak

belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinin 1 inci maddesinde, “Yeterlik bilgileri

tablosundaki iş hacmi bilgileri satırının 5.983.371,17 TL olarak doldurulmasına rağmen iş

hacmi tutarının hangi yıla göre idarece kontrol edileceğinin anlaşılamadığı gerekçesiyle

tekliflerinin ihale komisyonu kararı ile değerlendirme dışı bırakıldığı, her ne kadar yeterlik

bilgileri tablosunda iş hacmi tutarının hangi yıla ait olduğuna ilişkin bilgiye yer verilmemiş

olsa da, tablodaki iş hacmi tutarının son Kurumlar Vergisi Beyannamesi dönemi olan 2019

yılına ait olduğu, dolayısıyla idarece ayrıca hesap yapılmasına ve ek bir belge kontrolüne

gerek kalmadan iş hacmi şartının sağlandığının tespit edilebileceği, idarece tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılması kararının mevzuata aykırı olduğu” iddia edilmektedir.

Anılan kararda, söz konusu iddiaya ilişkin olarak, başvuru sahibi istekli tarafından

düzenlenen yeterlik bilgileri tablosunda iş hacmi satırında yer verilen bilgilerin eksik olduğu,

dolayısıyla yeterlik bilgileri tablosunun ihale dokümanı ekinde yer verilen yeterlik bilgileri

tablosu standart formuna uygun olarak düzenlenmediği kanaatine varılmış olup başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı ifade edilmektedir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren

belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

…

(3)Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/038

: 14

: 02.09.2020

: 2020/UY.II-1456

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %

25’inden,(Değişik ibare: 13.06.2019-30800 RG/ 2. md.,yürürlük:23.06.2019)yapım işleri

cirosununise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

…

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için

sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden

son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır…”

hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde ise;

“…