Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı
/
2020/254774-Mustafakemalpaşa Gençlik Merkezi, Sosyal Yaşam ve Spor Tesisleri II: Kısım İnşaatı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2020/254774
Başvuru Sahibi
Office Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Od-El İnş. Taah. San. Tic. İth. ve İhr. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Mustafakemalpaşa Gençlik Merkezi, Sosyal Yaşam ve Spor Tesisleri II: Kısım İnşaatı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 15
: 02.09.2020
: 2020/UY.II-1457
BAŞVURU SAHİBİ:
Office Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Od-El İnş. Taah. San. Tic. İth. ve İhr. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/254774 İhale Kayıt Numaralı “Mustafakemalpaşa Gençlik Merkezi, Sosyal Yaşam ve
Spor Tesisleri II: Kısım İnşaatı Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 18.06.2020 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Mustafakemalpaşa Gençlik Merkezi, Sosyal Yaşam ve Spor
Tesisleri II: Kısım İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Office Yapı İnş. San. Tic. Ltd.
Şti. - Od-El İnş. Taah. San. Tic. İth. ve İhr. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 17.07.2020 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.07.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 04.08.2020 tarih ve 34428 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.08.2020 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1206 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin üzerinde bırakıldığı istekli Öztimur Yapı Proje İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.
ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Öztimurlar İnş. Taah. San. ve Tic.
A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ihale dokümanında belirtilen benzer iş
tanımına uygun olmadığı,
2) Tekliflerinin BE.290 ve BE.342 poz numaralı kalemler, BE.325 ve BE. 352 poz
numaralı kalemler, BE.369 ve BE.380 poz numaralı iş kalemlerine aynı birim fiyat teklifi
verilmesi gerekirken farklı fiyat verilmiş olması, uygulama aşamasında yapılan imalatların
hangi fiyattan ödeneceği konusunda belirsizlik oluşacağı ve iş kalemlerinin miktarlarının
belirlenememesine yol açabileceği nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, fakat anılan
durumun yerinde olmadığı, şöyle ki,
İdarenin birim fiyat teklif cetvelinde aynı pozları iki defa yazamayacağı, kafa
karışıklığına yol açabileceği, anılan kalemlerin ya farklı özellikte olan malzemelerinin
bulunduğu ya da mahal olarak farklı yerlerde ve farklı yapım koşullarına bağlı olduğu, ayrıca
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 15
: 02.09.2020
: 2020/UY.II-1457
kanun hükmü uyarınca isteklilerin birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen aynı iş kalemlerine
farklı fiyatlar vermesinin tekliflerinin değerlendirilme dışı bırakılması gerekçesi olamayacağı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
18.06.2020 tarihinde yapılan başvuruya konu ihaleye 10 adet teklif verildiği, Fhy
Müh. İnş. Taah. Yapı Malz. ve Tur. Tic. San. Ltd. Şti. ve Metikar İnş. Taah. Tic. ve San.
A.Ş.nin tekliflerinin sunulan iş deneyim belgesinin idarece belirlenen iş ya da benzer iş
tanımına uymaması, teklif zarfında ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi ve teyit
yazısı bulunmaması, teklif zarfında ISO 14001:2004 çevre yönetim sistem belgesi ve teyit
yazısı bulunmaması nedeniyle, Kara-Can İnş. Taah. Nakl. Peyzaj Tem. Pet. Asf. Mad. Taş
Ocağı İşlet. San. ve Tic. A.Ş. ve Samabursa Yapı İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
tekliflerinin sunulan iş deneyim belgesinin idarece belirlenen iş ya da benzer iş tanımına
uymaması, başvuru sahibi istekli Office Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti.-Od-El İnş. Taah. San.
Tic. İth. ve İhr. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin ise a) BE.290 ve BE.342 poz numaralı
kalemler, b) BE.325 ve BE. 352 poz numaralı kalemler, c) BE.369 ve BE.380 poz numaralı iş
kalemlerine aynı birim fiyat teklifi vermesi gerekirken farklı fiyat verilmiş olması, uygulama
aşamasında yapılan imalatların hangi fiyattan ödeneceği konusunda belirsizlik yaratacağı ve
açık çelişki oluşturacağı ve iş kalemlerinin miktarlarının belirlenememesine yol açacağı
nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak yapılan
değerlendirme sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklifin Öztimur Yapı Proje
İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise Öztimurlar
İnş.Taah. San. ve Tic. A.Ş olarak belirlendiği görülmüştür.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işleri, … ifade eder” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 15
: 02.09.2020
: 2020/UY.II-1457
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler
sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
(5) İş deneyim belge tutarlarının;
a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %
100’ünden fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri
olarak aranır.
…
(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç
olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim
belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle
dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş
grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı
unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve
kısımları belirtilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 15
: 02.09.2020
: 2020/UY.II-1457
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir.
(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır…” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.8’inci maddesinde “İş deneyim
belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya
yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde
bulundurulması gerekmektedir.
Örneğin, yapılan iş tutarının %30’unun AI grubuna giren köprü işleri, %30’unun AII
grubuna giren tünel işleri ve %40’ının AVI grubuna giren demiryolu işleri olan bir demiryolu
yapım işinde, projenin amacı ve işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir yerden bir yere nakli
için gerekli olan demiryolunun yapılması olduğundan, esaslı unsur “AVI Grup: Demiryolu
İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir.
Yine, gerçekleştirilen iş tutarının %70’inin AII grubuna giren tünel işleri, %15’inin
AVI grubuna giren demiryolu işleri ve %15’inin BIII grubuna giren istasyon binası yapım
işleri olan bir metro hattı yapım işinde esaslı unsur, projenin amaç ve işlevinin canlı ve cansız
varlıkların bir yerden bir yere nakli için gerekli olan demiryolu yapılması olduğundan “AVI
Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak veya yapılan iş tutarı içerisinde sahip
olduğu oranının büyüklüğünden dolayı “AII Grup: Tünel İşleri” olarak belirlenebilecektir.
Tamamlanamayan ya da devredilen işlerde ise, işin yapılan kısmına ilişkin belge
düzenlenmesi durumunda yapılan işin projenin bütününün karakteristiğini yansıtıp
yansıtmadığına göre esaslı unsur belirlemesi yapılması gerekmektedir. İşin yapılan kısmının
projenin bütününün karakteristiğini yansıtması halinde esaslı unsur belirlenecektir. Örneğin,
tamamlanamayan bir otoyolu projesinin yapılan kısmının hem altyapı hem de üstyapı
karayolu işi içermesi halinde belgeye konu işin esaslı unsuru “AV Grup: Karayolu İşleri
(Altyapı+Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir. Benzer şekilde, birden fazla BIII grubu bina
inşaatı içeren bir projede bina inşaatlarının bir kaçının temelden çatıya kaba ve ince işleri ile
birlikte bir bütün olarak tamamlanması, diğerlerinin ise kısmen tamamlanması halinde
belgeye konu işin esaslı unsuru “BIII Grup: Bina İşleri” olarak belirlenebilecektir. Ancak,
binaların hiçbirinin bir bütün olarak bitirilmediği hallerde esaslı unsur belirlemesi
yapılmayacaktır. Aynı şekilde, yapımına başlanıp tamamlanamamış bir boru hattı işinde
sadece kazı işi yapılmış, boru montajı ve yerine tespiti yapılmamış ise söz konusu işte esaslı
unsur belirlemesi yapılmayacaktır...” açıklaması yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesinde (B) Üstyapı (Bina) İşleri “…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 15
: 02.09.2020
: 2020/UY.II-1457
II. GRUP: BİNA İŞLERİ
1. Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
2. Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
3. Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
4. İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
5. İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
6. Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli)
7. Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
8. Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
9. Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam
25.000 ve üstü seyirci kapasiteli)
10. Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
12. Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
13. Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000 m2 si kapalı sergileme
alanı olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)
14. Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
15. Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
16. (5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat
alanı)” şeklinde belirlenmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin a) Adı: Mustafakemalpaşa Gençlik Merkezi, Sosyal Yaşam ve Spor Tesisleri
II: Kısım İnşaatı Yapım işi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü: 1101 kalemde Mustafakemalpaşa Gençlik Merkezi, Sosyal
Yaşam ve Spor Tesisleri II: Kısım İnşaatı Yapım işi. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde
yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Bursa ili Mustafakemalpaşa İlçesi Atariye Mahallesi 125 ada 371
parselde
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 15
: 02.09.2020
: 2020/UY.II-1457
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması
zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Benzer İş Grupları Listesinde yer
alan B üst yapı (Bina) II. Grubu İşler benzer iş olarak değerlendirilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği veya Mimarlık
diploması…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyasında yer alan belgeler incelendiğinde, hem ihalenin üzerinde
bırakıldığı istekli Öztimur Yapı Proje İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş., hem de ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen Öztimurlar İnş. Taah. San. ve Tic.
A.Ş. tarafından, Öztimur Yapı Proje İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Öztimurlar İnş. Taah. San.
ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığınca gerçekleştirilen bir işe ilişkin olarak düzenlenen 08.04.2015
tarihli ve 2011/32603-132259-4-4 ve 2011/32603-132259-3-3 sayılı yüklenici iş bitirme
belgelerinin sunulduğu, söz konusu belgelerin Bursa Büyükşehir Belediyesi tarafından
düzenlendiği ve “Bursa Hafif Raylı Sistemi III. Aşama (Doğu Hattı) Yapım, Elektrik ve
Mekanik İşlerinin Yaptırılması İşi”ne ilişkin olduğu, uygulanan yapı tekniği kısmında “BHRS
III. Aşama sözleşme kapsamında yapılan değişiklikler uygulanarak, Arabayatağı Kestel
arasında toplam çift hat uzunluğu 6.380 mt. Olan, 6 adet yerüstü istasyon, 2 adet trafo ve 2
adet araç bekleme sahası olan raylı sistemin yapım, elektrik, mekanik tesisat, cer gücü-
kataner işlerini kapsar ayrıca Esenevler ve Kestel Köprülü Kavşakları bu kapsamdadır.”
ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 15
: 02.09.2020
: 2020/UY.II-1457
Anılan iş deneyim belgeleri ile birlikte söz konusu belgelerin eki olarak düzenlenen ve
iş deneyim belgesine konu iş kapsamında gerçekleşen işlerin ayrıştırıldığı açıklamayı içeren
belgenin de sunulduğu söz konusu belgede ihale konusu iş kapsamında Benzer İş Grupları
Listesinde yer alan “B Üst Yapı (Bina) II. Grubu işlerinin” de gerçekleştirildiğinin belirtildiği
anlaşılmıştır.
Anılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgesi ekinde yer alan açıklamada yer
verilen “B Üst Yapı (Bina) II. Grubu işler tutarı” ve anılan iş deneyim belgesine konu işteki iş
ortaklığı oranları esas alınarak yapılan hesaplamada,
İhale üzerinde bırakılan istekli Öztimur Yapı Proje İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin
teklif bedelinin 42.390.333,00 TL olduğu dikkate alındığında, sağlaması gereken iş deneyim
tutarının 33.912.266,40 TL olduğu, B Üst Yapı (Bina) II. Grubu işlere ilişkin iş deneyim
belge tutarının 34.064.587,90 TL olduğu ve anılan isteklinin ihalede istenen asgari iş deneyim
tutarını karşıladığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Öztimurlar İnş. Taah. San. ve
Tic. A.Ş.nin teklif bedelinin 43.658.000,00 TL olduğu dikkate alındığında, sağlaması gereken
iş deneyim tutarının 34.926.400,00 TL olduğu, B Üst Yapı (Bina) II. Grubu işlere ilişkin
belge tutarının 32.728.721,71 TL olduğu, bu tutarın güncellenmesi neticesinde elde edilen
tutarın 82.562.550,17 TL olduğu ve ihalede istenen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı
görülmüştür.
Bu itibarla, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Şikâyet konusu işin “Mustafakemalpaşa Gençlik Merkezi, Sosyal Yaşam ve Spor
Tesisleri II: Kısım İnşaatı Yapım İşi” olduğu, İdari Şartname’de isteklilerin tekliflerini her bir
iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu
bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerinin düzenlendiği görülmüştür.
Başvuruya konu yapım işine ilişkin idarece hazırlanan ve isteklilerin teklif ekinde
sunmaları gereken birim fiyat teklif cetvelinin şikâyete konu kalemleri aşağıda yer
almaktadır.
A1
B2
Sıra
No
Teklif
Edilen
Birim Fiyat birimi
(Para
birimi
Tutarı (Para
İş
Kalemi
No
İş Kaleminin Adı ve Ölçü
Kısa Açıklaması Birimi
Miktarı
belirtilerek)
belirtilerek)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 15
: 02.09.2020
: 2020/UY.II-1457
1010
BE.290
5" AKTİF 2 YOLLU adet
2
OPERATÖR
HOPARLÖR
…
…
…
…
…
1
1045
BE.325
SAHNE BAĞLANTI adet
PANELİ
…
…
…
…
…
2
1062
BE.342
5" AKTİF 2 YOLLU adet
OPERATÖR
HOPARLÖR
…
…
…
…
…
1
1072
BE.352
SAHNE BAĞLANTI adet
PANELİ
…
…
…
…
…
1089
BE.369
2X0,22MM²
SİNYAL KABLOSU
…
SES metre
800
…
…
…
…
1100
BE.380
2x0,22 DENGELİ SES metre
SİNYAL KABLOSU
50
Birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde başvuru sahibi isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin uyuşmazlık konusu olan iş kalemlerine ilişkin
“5” AKTİF 2 YOLLU OPERATÖR HOPARLÖR” iş kalemine BE.290 numarası ve
BE.342 poz numarası adı altında birim fiyat teklif cetvelinin 1010 ve 1062’nci sırasında ayrı
satırlar açıldığı,
“SAHNE BAĞLANTI PANELİ” iş kalemine ilişkin BE.325 ve BE.352 poz numarası
adı altında birim fiyat teklif cetvelinin 1045 ve 1072’nci sırasında ayrı satırlar açıldığı,
“2X0,22MM² SES SİNYAL KABLOSU” iş kalemine ilişkin BE.369 ve BE.380 poz
numaralı altında birim fiyat teklif cetvelinin 1089 ve 1100’üncü sırasında ayrı satırlar açıldığı,
söz konusu iş kalemlerinin adının da ilgili satırlarda aynı yazıldığı görülmektedir.
Anılan iş kalemlerinin hangi poz tarifi esas alınarak hazırlanacağını gösteren listede;
BİRİM FİYAT TARİFLERİ
Sıra
No
Poz No Yapılan İşin Cinsi
İlgili Bayındırlık, Tedaş Poz No
5" AKTİF 2 YOLLU OPERATÖR
HOPARLÖR
ELK.045 Poz numarası ile aynı
adet şartlarda
1010 BE.290
1045 BE.325 SAHNE BAĞLANTI PANELİ
adet ELK.080 Poz numarası ile aynı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 15
: 02.09.2020
: 2020/UY.II-1457
şartlarda
ELK.097 Poz numarası ile aynı
adet şartlarda
5" AKTİF 2 YOLLU OPERATÖR
HOPARLÖR
1062 BE.342
ELK.107 Poz numarası ile aynı
adet şartlarda
1072 BE.352 SAHNE BAĞLANTI PANELİ
ELK.124 Poz numarası ile aynı
şartlarda
1089 BE.369 2X0,22MM² SES SİNYAL KABLOSU metre
2x0,22 DENGELİ SES SİNYAL
ELK.135 Poz numarası ile aynı
şartlarda
1100 BE.380
metre
KABLOSU
şeklinde bir açıklamaya yer verildiği,
İhale dokümanında yer verilen Elektrik Tesisatları Özel Poz Tanımları incelendiğinde
ise söz konusu tanımların
“…
ELK.045: 5"AKTİF 2 YOLLU OPERATÖR HOPARLÖR: ADET
Yakın alan uygulamaları için tasarlanmış iki yollu referans monitörüdür.
Hoparlörün frekans tepkisi 55Hz-20kHz olmalıdır.
Maksimum ses basınç seviyesi en az 106 dB olmalıdır.
Yatay kapsama açısı 110° olmalıdır.
Dikey kapsama açısı 70° olmalıdır.
En az 1’’ yumuşak dome tweeter ‘ a sahip olmalıdır.
En az 5’’ fiber-glass woofer ‘ a sahip olmalıdır.
Yüksek frekansta en az 20Watt, düşük frekansta en az 35 W, toplamda en az 55Watt
RMS değeri olmalıdır.
Giriş sinyal değeri 10 K ohm olmalıdır.
rı XLR, Jack ve RCA olmalıdır.
Crossover frekans değeri 2100Hz olmalıdır.
Yumuşak limitleyici özelliği olmalıdır.
Hassasiyet kontrolü olmalıdır.
Themel ve RMS koruma özelliğine sahip olmalıdır.
Yansıma önleyici ön kabin tasarımına sahip olmalıdır.
Konveksiyon soğutma özelliği olmalıdır.
ELK.080: SAHNE BAĞLANTI PANELİ: ADET
Sahne de yapılacak bağlantılar için sahne bağlantı kutuları bulunmalıdır. Sahne
kutularında kullanılacak konnektörler, verilen kablo tipleri ile uyumlu, kaliteli olmalıdır.
Sahnede mikrofonların bağlanabilmesi için kullanılacak bu paneller, duvara monte tip
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 15
: 02.09.2020
: 2020/UY.II-1457
olmalıdır.
ELK.097: 5"AKTİF 2 YOLLU OPERATÖR HOPARLÖR : ADET
Yakın alan uygulamaları için tasarlanmış iki yollu referans monitörüdür.
Hoparlörün frekans tepkisi 55Hz-20kHz olmalıdır.
Maksimum ses basınç seviyesi en az 106 dB olmalıdır.
Yatay kapsama açısı 110° olmalıdır.
Dikey kapsama açısı 70° olmalıdır.
En az 1’’ yumuşak dome tweeter ‘ a sahip olmalıdır.
En az 5’’ fiber-glass woofer ‘ a sahip olmalıdır.
Yüksek frekansta en az 20Watt, düşük frekansta en az 35 W, toplamda en az 55Watt
RMS değeri olmalıdır.
Giriş sinyal değeri 10 K ohm olmalıdır.
Giriş bağlantıları XLR, Jack ve RCA olmalıdır.
Crossover frekans değeri 2100Hz olmalıdır.
Yumuşak limitleyici özelliği olmalıdır.
Hassasiyet kontrolü olmalıdır.
Themel ve RMS koruma özelliğine sahip olmalıdır.
Yansıma önleyici ön kabin tasarımına sahip olmalıdır.
Konveksiyon soğutma özelliği olmalıdır.
ELK.107: SAHNE BAĞLANTI PANELİ: ADET
Sahne de yapılacak bağlantılar için sahne bağlantı kutuları bulunmalıdır. Sahne
kutularında kullanılacak konnektörler, verilen kablo tipleri ile uyumlu, kaliteli olmalıdır.
Sahnede mikrofonların bağlanabilmesi için kullanılacak bu paneller, duvara monte tip
olmalıdır.
ELK.124: 2X0,22MM² SES SİNYAL KABLOSU: METRE
Ses Sisteminde dengeli tip (2x0.22mm² , 28x0.10 mm bakır iletken) kesitinde, PVC
kaplı, özel dengeli sinyal / mikrofon kablosu, kullanılacaktır. Kullanılacak bütün kablolar TSE
veya ISO kalite belgeli kablolar olmalıdır.
ELK.135: 2X0,22MM² DENGELİ SES SİNYAL KABLOSU: METRE
Ses Sisteminde dengeli tip (2x0.22mm² , 28x0.10 mm bakır iletken) kesitinde, PVC
kaplı, özel dengeli sinyal / mikrofon kablosu, kullanılacaktır. Kullanılacak bütün kablolar TSE
veya ISO kalite belgeli kablolar olmalıdır.” şeklinde belirtildiği anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası içeriğinde yer alan ve idarece hazırlanan “Elektrik yaklaşık
maliyet cetveli” incelendiğinde birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen iş kalemlerinden,
BE.290 poz numaralı “5" AKTİF 2 YOLLU OPERATÖR HOPARLÖR” iş kalemine
ilişkin 3.466,06 TL, BE.342 poz numaralı “5" AKTİF 2 YOLLU OPERATÖR HOPARLÖR”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 15
: 02.09.2020
: 2020/UY.II-1457
iş kalemine ilişkin 3.585,89 TL,
BE.325 poz numaralı “SAHNE BAĞLANTI PANELİ” iş kalemine ilişkin 1.594,39
TL, BE.352 poz numaralı “SAHNE BAĞLANTI PANELİ” iş kalemine ilişkin 1.607,05 TL
olmak üzere aynı kalemler için farklı birim fiyatların öngörüldüğü tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin de dahil olduğu dokümanda, aynı iş kalemlerine ilişkin olarak
farklı birim fiyat teklif edilemeyeceğine ilişkin engelleyici bir düzenleme bulunmadığı da
görülmektedir.
Başvuru sahibi tarafından birim fiyat teklif cetvelinde bahse konu aynı iş kalemlerine
farklı birim fiyat teklif edildiği görülse de, idarelerin de aynı imalat için farklı birim fiyat
teklif verilmesine imkân sağlayacak ve isteklileri tereddüde düşürecek düzenlemelere yer
vermemeleri gerektiği, birim fiyat teklif cetvelinde aynı nitelikte olduğu kabul edilen
imalatlar için, idarece birim fiyat teklif cetvelinde farklı satırların açılmış olmasının,
isteklileri söz konusu iş kalemlerinin birbirinden farklı olduğu yönünde tereddüde
düşürebileceği ve farklı fiyatlar vermeye yönlendirebileceği, aynı imalatların birim fiyat teklif
cetvelinde birden çok satırda yer almasının, isteklilerce farklı birim fiyat teklifi sunulmasını
gerektirdiği şeklinde algılanabileceği,
İdari Şartname’nin de dahil olduğu ihale dokümanında, aynı iş kalemlerine ilişkin
olarak farklı birim fiyat teklif edilemeyeceğine ilişkin engelleyici bir düzenleme bulunmadığı,
kaldı ki idarece hazırlanan “Elektrik yaklaşık maliyet cetveli” incelendiğinde bahse konu
kalemlere idare tarafından da farklı birim fiyatlar öngörüldüğü dikkate alındığında, başvuru
sahibinin teklifinin anılan gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde
olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, Office Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Od-El İnş. Taah. San. Tic. İth. ve İhr.
Ltd. Şti. İş Ortaklığın teklifinin değerlendirilmeye alınması gerekmekle birlikte ekonomik
açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli değişmediğinden usul ekonomisi gereği düzeltici işlem belirlenmesine gerek olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 15
: 02.09.2020
: 2020/UY.II-1457
Oybirliği ile karar verildi.