Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü (ASAT)
/
2019/580565-Antalya İli İçme Suyu Hatları Nokta Arıza İmalatı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2019/580565
Başvuru Sahibi
Ertuğrul İnşaat Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti. - Abdullah Zühtü Bayraktaroğlu İş Ortaklığı
İdare
Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü (ASAT)
İşin Adı
Antalya İli İçme Suyu Hatları Nokta Arıza İmalatı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/039
: 21
: 01.07.2020
: 2020/UY.II-1494
BAŞVURU SAHİBİ:
Ertuğrul İnşaat Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti. - Abdullah Zühtü Bayraktaroğlu İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü (ASAT),
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/580565 İhale Kayıt Numaralı “Antalya İli İçme Suyu Hatları Nokta Arıza İmalatı
Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü (ASAT) tarafından 12.12.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Antalya İli İçme Suyu Hatları Nokta Arıza
İmalatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.08.2020 tarih ve 37108 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1284 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; itirazen şikayete konu ihaleden sonra gerçekleştirilen
başka bir ihalede Serfen İnş. San. ve Tic. A.Ş.- İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığının özel ortağı İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin ortaklarından Cüneyt
BULUT’a ait TC kimlik numarasına sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinde yer verilmediğinden
dolayı değerlendirme dışı bırakıldığı ve teklif vermeye davet edilmediğinin karara bağlandığı,
aynı isteklinin başvuruya konu bu ihalede de Serfen İnş. San. ve Tic. A.Ş.- İmaj Altyapı Üst
Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı olarak teklif verdiği, iş ortaklığının özel ortağı İmaj
Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin en son Ticaret Sicil Gazetesinin 10.02.2020 tarihli
olduğu ve değerlendirme dışı kaldığı ihalenin ise başvuruya konu iş bu ihaleden sonra
gerçekleştirildiği, tamamlatılamayacak türden belge eksikliği olduğu için elenmesi,
dolayısıyla Serfen İnş. San. ve Tic. A.Ş.- İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekir iken şikayet konusu ihale
kararında teklifin geçerli sayıldığı ve ihalenin iş ortaklığına bırakıldığı,
Ayrıca özellikle anonim şirketlerde şirket ortaklarının ad, soyad/ticaret unvanı, T.C.
kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarını gösteren bilgilerin herhangi
birinin Ticaret Sicil Gazetesi/Gazeteleri, imza sirküleri içinde bulunmaması halinde, kanunen
tevsik edilebilmesi için ticaret sicil odası onaylı hazirun cetvelinin teklif kapsamında
sunulması gerektiği, yukarıdaki ve şikayet dilekçemiz ekindeki yönetim kurulu kararından da
açıkça görüleceği üzere İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin ortaklarından Cüneyt
BULUT’a ait TC Kimlik numarasının teklif dosyası içerisindeki Ticaret Sicil
Gazetesi/Gazeteleri ve imza sirküsünde görülmediği, tevsik amaçlı ticaret sicil odası onaylı
hazirun cetvelinin sunulmadığının anlaşıldığı, bu ihale kapsamında da ticaret sicil odası
onaylı hazirun cetvelinin sunulup sunulmadığının incelenmesinin gerektiği, sunulmamış ise
tamamlatılamayacak belgelerden olduğu, bu nedenle de Serfen İnş. San. ve Tic. A.Ş.- İmaj
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/039
: 21
: 01.07.2020
: 2020/UY.II-1494
Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde; Kamu İhale Kurulunun,
Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle
karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara
bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.
Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum
tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.
Başvuru sahibinin anılan iddiaları 01.07.2020 tarihli ve 2020/UY.II-1143 sayılı kurul
kararında eşit muamele kapsamında incelenmiş olup, söz konusu başvurunun 01.07.2020
tarihli ve 2020/UY.II-1143 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı anlaşılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı
54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler
nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve
usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda
bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un 55’inci maddesinin birinci fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü yer
almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde, başvuru yolunun idari işlem ve/veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren 21’inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise en geç 10
gün içerisinde kullanılması gerektiği belirtilmektedir.
12.12.2019 tarihinde yapılan başvuruya konu ihaleye 4 adet istekli tarafından teklif
verildiği, teklifi sınır değerin altında kalan Güzelsu Müh. İnş. ve İnş. Malz. Haf. Nak. San. ve
Tic. Ltd. Şti.- Müren Müh. Mim. İnş. Taah. Taş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığından
aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, anılan istekli tarafından verilen aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun görüldüğü, isteklilerin teklif fiyat puanı, kalite nitelik puanı, toplam
puanı ve fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak teklif fiyatlarının belirlendiği ve 06.03.2020
tarihli ilk ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklifin Güzelsu
Müh. İnş. ve İnş. Malz. Haf. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Müren Müh. Mim. İnş. Taah. Taş.
Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise Serfen
İnş. San. ve Tic. A.Ş.- İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı olarak
belirlendiği, başvuru sahibinin teklifinin ise en düşük geçerli üçüncü teklif olduğu, anılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/039
: 21
: 01.07.2020
: 2020/UY.II-1494
komisyon kararının başvuru sahibi istekliye 12.03.2020 tarihinde EKAP üzerinden
gönderildiği anlaşılmıştır.
Serfen İnş. San. ve Tic. A.Ş.- İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,
01.07.2020 tarihli ve 2020/UY.II-1143 sayılı Kurul kararı ile ihalenin üzerinde
bırakıldığı Güzelsu Müh. İnş. ve İnş. Malz. Haf. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Müren Müh.
Mim. İnş. Taah. Taş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından ihalede istenilen iş
deneyim belge tutarının karşılanamamış olması nedeniyle teklifinin değerlendirilme dışı
bırakılması gerektiği yönünde düzeltici işlem kararı verildiği,
17.07.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile Güzelsu Müh. İnş. ve İnş. Malz. Haf.
Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Müren Müh. Mim. İnş. Taah. Taş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin Serfen İnş. San. ve Tic. A.Ş.-
İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ise başvuru sahibi Ertuğrul İnş. Tic. ve San. Ltd.
Şti.- Abdullah Zühtü Bayraktaroğlu İş Ortaklığı olarak belirlendiği, anılan kararın başvuru
sahibine 23.07.2020 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edildiği görülmüştür.
Ertuğrul İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.- Abdullah Zühtü Bayraktaroğlu İş Ortaklığı
tarafından ikinci komisyon kararı ile ihalenin üzerinde bırakıldığı istekli Serfen İnş. San. ve
Tic. A.Ş.- İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirilme
dışı bırakılması gerektiğine ilişkin 29.07.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunduğu, idarenin 11.08.2020 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının
12.08.2020 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 20.08.2020 tarihinde
Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
İtirazen şikayet dilekçesinde “şikayete konu hususun farkına varıldığı tarih” olarak,
ikinci komisyon kararının bildirim tarihinin belirtildiği görülmekle birlikte Serfen İnş. San.
ve Tic. A.Ş.- İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin 12.03.2020
tarihinde EKAP üzerinden istekliye gönderilen 06.03.2020 tarihli ilk ihale komisyonu
kararında da geçerli teklif olarak değerlendirilerek ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlendiği, bu nedenle şikayete konu hususun farkına varılma tarihinin ilk
komisyon kararının bildirim tarihi olarak esas alınması gerektiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede başvuru sahibi tarafından ilk ihale komisyonu kararının bildirim
tarihinden (12.03.2020) itibaren on gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması
gerekmekte iken bu sürenin bitiminden sonra 29.07.2020 tarihinde idareye şikayet
başvurusunda bulunduğu görülmüş olup, yapılan başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla başvuru sahibinin anılan iddialarının süre yönünden de reddi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/039
: 21
: 01.07.2020
: 2020/UY.II-1494
Başvurunun reddine
Oybirliği ile karar verildi.