Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
/
2020/262596-Denizli Çevre Yolu Km: 3+700 - 13+819(G)/17+260(İ) - 21+154 Arası Honaz Tüneli Elektrik, Elektromekanik ve Diğer Kontrol Sistemleri Yapım İşi
Bilgi
İKN
2020/262596
Başvuru Sahibi
Kırtur Turizm İnşaat Taahhüt Elektrik San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Faruk KÜÇÜK
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Denizli Çevre Yolu Km: 3+700 - 13+819(G)/17+260(İ) - 21+154 Arası Honaz Tüneli Elektrik, Elektromekanik ve Diğer Kontrol Sistemleri Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 46
: 23.09.2020
: 2020/UY.II-1570
BAŞVURU SAHİBİ:
Kırtur Turizm İnşaat Taahhüt Elektrik San. ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Faruk KÜÇÜK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/262596 İhale Kayıt Numaralı “Denizli Çevre Yolu Km: 3+700 - 13+819(G)/17+260(İ) -
21+154 Arası Honaz Tüneli Elektrik, Elektromekanik ve Diğer Kontrol Sistemleri Yapım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından
30.06.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Denizli Çevre Yolu Km: 3+700 -
13+819(G)/17+260(İ) - 21+154 Arası Honaz Tüneli Elektrik, Elektromekanik ve Diğer
Kontrol Sistemleri Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Kırtur Turizm İnşaat Taahhüt Elektrik
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.08.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
11.08.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.08.2020 tarih ve 36893 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 19.08.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1281 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Umut Aydın-
Ortana Elektronik Yazılım Taahhüt San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;
a) Anılan istekli tarafından sunulan iş ortaklığı beyannamesi ile bu beyannamede yer
alan ortaklık oranlarının mevzuata uygun olmadığı,
b) Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin benzer işe uygun olmadığı
ve belge tutarlarının da ihalede istenilen miktarı karşılamadığı, bu sebeple iş deneyim
belgesine konu işin yapıldığı idareden işin niteliğinin ve parasal miktarının sorulması,
güncellenmesi ve mevzuata uygun olarak ayrıştırılması gerektiği, ayrıca ortaklar tarafından
diploma sunulmuş ise diplomanın güncel değerinin doğru hesaplanmadığı ve benzer işe
uygun olmadığı,
c) Anılan iş ortaklığının pilot ortağı Umut Aydın’ın ciro tutarının ihalede istenilen
kriteri karşılamadığı, anılan ortağın ciro konusu işin bir kısmını yaptığından 2018 yılı
cirosunun sıfır olduğu, bu sebeple 2017 yılı cirosunun ikiye bölüneceği, bu haliyle ciro
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 46
: 23.09.2020
: 2020/UY.II-1570
tutarının istenilen tutarı karşılayamayacağı,
d) Anılan isteklinin bilanço oranlarının ihalede istenilen kriterleri karşılamadığı,
e) Anılan istekli tarafından sunulan teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren imza
sirküleri ve imza beyannamelerinin mevzuata uygun olmadığı, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri
veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösteren
ticaret sicil gazeteleri ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin eksik olduğu, ayrıca
vekâleten ihaleye katılım sağlandıysa vekil adına düzenlenen noter onaylı vekâletname ile
vekilin noter onaylı imza beyannamesinin eksik olduğu,
f) Anılan istekli tarafından sunulan teklif mektubunun standart forma uygun olmadığı,
g) Anılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun uygun olmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş ortaklığı” başlıklı 32’nci
maddesinde “(1) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle her türlü
ihaleye katılabilir.
(2) İş ortaklığını oluşturanlar, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak
üzere ortaklık yapar.
(3) İş ortaklığı başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş Ortaklığı
Beyannamesini vermek zorundadır.
(4) İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek
zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre
daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş
ortaklığında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları İş
Ortaklığı Beyannamesinde gösterilir. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde
“(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan
önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını
gösteren bölümlerini,
…
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 46
: 23.09.2020
: 2020/UY.II-1570
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleriise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar
olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
….
(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan
önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.
(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren
belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki
belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki
yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini
sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan
ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine
yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi
sunması gereklidir.
(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %
25’inden,(yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,
…
gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği
ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için
sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden
son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 46
: 23.09.2020
: 2020/UY.II-1570
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir
önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması
halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere
son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların
parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına
bakılır. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde,
üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin
asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde
sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan
ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki
katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir.
Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya
başvuru kapsamında sunması gereklidir
(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
…
(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından
onaylanmış olması gereklidir.
(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
…
(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş
ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden
hesaplanır.
(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere
katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 46
: 23.09.2020
: 2020/UY.II-1570
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
…
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 46
: 23.09.2020
: 2020/UY.II-1570
halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu
gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya
meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş
deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından
imzalanması gerekmektedir.
…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması
halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (Mülga ibare: 13.06.2019-30800
RG/ 4. md., yürürlük: 18.03.2020) yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten
geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit
belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından
düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan
tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir. …”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
…
b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü
maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 46
: 23.09.2020
: 2020/UY.II-1570
formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir. ...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
(6) Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici
numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin
bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu
dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler
de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde
ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara
ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 46
: 23.09.2020
: 2020/UY.II-1570
yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme
yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından
beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale
tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
…
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki
belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması
zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde
teklif değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından
EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı
kabul edilir.
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleri ile
ihalelere katılmaları” başlıklı 43’üncü maddesinde “43.1. 4734 sayılı Kanunun
62 nci maddesinin (h) bendi uyarınca; mühendis ve mimarların mezuniyet belgeleriyle elde
ettikleri deneyimin, mühendis veya mimarların en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine
sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilmesi mümkün olup, bu kapsamda tüzel
kişilerin ortaklarına ait mezuniyet belgelerini iş deneyimlerini tevsik amacıyla sunabilmeleri
için, mezuniyet belgesi sahibi ortağın en az beş yıldır tüzel kişiliğin % 51 veya
daha fazla hissesine sahip olduğunun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra YMM,
SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
müdürlükleri tarafından düzenlenen (KİK031.3/Y) nolu standart forma uygun belge ile tevsik
edilmesi zorunludur.
43.2. Mezuniyet tarihinden sonra geçen süre on beş yıldan fazla olan mühendis ve
mimarların, on beş yıldan fazla mezuniyet sürelerinin de değerlendirilebilmesi için, başvuru
veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sunulan mühendis veya mimara ait yapım işine
ilişkin bir iş deneyim belgesi (iş bitirme, iş durum, iş denetleme, iş yönetme) sunulması gerekli
olup, iş deneyim belgesi sunulmaması durumunda mezuniyet tarihinden sonra geçen sürenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 46
: 23.09.2020
: 2020/UY.II-1570
on beş yıldan fazlası dikkate alınmayacaktır. Bu kapsamda sunulacak iş deneyim belgesine
konu işin, geçici kabul tarihinin veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin %
80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde
olması koşulu aranmaz.
43.3. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinde birden fazla
iş deneyiminin toplanarak değerlendirilemeyeceği hüküm altına alınmıştır. Bu doğrultuda,
mezuniyet belgeleri için 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi
uyarınca hesaplanan iş deneyim tutarları, iş deneyim (iş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş
yönetme) belge tutarları ile toplanarak değerlendirilmeyecektir…” açıklaması,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin “Ek-1: Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Listesi”nde E Grubu “Elektronik ve İletişim İşleri” ile ilgili olarak,
“I. GRUP: TRAFİK İZLEME VE YÖNETİM SİSTEMİ KURULMASI İŞLERİ
1.Karayolu sinyalizasyon işleri
2.Demiryolu sinyalizasyon işleri
3.Otoyollarda elektronik ücret toplama sistemleri
4.Veri ve görüntü aktarımı ile kontrol sistemleri
5.Merkezi kontrollü trafik izleme ve yönetim sistemi
6.Haberleşme, veri toplama ve kontrol sistemleri” açıklaması yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Denizli Çevre Yolu Km: 3+700 - 13+819(G)/17+260(İ) - 21+154 Arası Honaz
Tüneli Elektrik, Elektromekanik ve Diğer Kontrol Sistemleri Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 1977E04-68 ve 2020E04-152940
d) Kodu:
e) Miktarı: Yaklaşık 3 km tünelde "Elektrik, elektronik, elektromekanik ve diğer kontrol
sistemleri vs."işler
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü
(İZMİR)” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 46
: 23.09.2020
: 2020/UY.II-1570
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer
alan iş ortaklığı beyannamesi,
f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere
yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
g) Bu madde boş bırakılmıştır.
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge,
ı) Bu bent boş bırakılmıştır.
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret
Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan
şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini
tevsik eden belge
7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.
7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı
tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda
temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu
ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.
Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden
elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi
kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler
7.4.1 İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki
kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 46
: 23.09.2020
: 2020/UY.II-1570
gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan
veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 46
: 23.09.2020
: 2020/UY.II-1570
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 46
: 23.09.2020
: 2020/UY.II-1570
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
7.5.5. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İş Grupları Tebliğinde yer
alan E/I Grubu” işlerdir.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
Elektrik mühendisliği veya elektrik-elektronik mühendisliği, ihale konusu iş veya
benzer işlere denk sayılacaktır.
…
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde
onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı
suretleri de kabul edilecektir.
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 46
: 23.09.2020
: 2020/UY.II-1570
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 25.01.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 46
: 23.09.2020
: 2020/UY.II-1570
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. …” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Şikâyete konu yapım işi ihalesinin elektronik ortamda gerçekleştirildiği, 29.07.2020
tarihli ihale komisyonu kararından ise ihalede 26 adet doküman indirildiği, 8 isteklinin
ihaleye teklif verdiği, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda sunulan beyanları idarece uygun bulunan
Umut Aydın-Ortana Elektronik Yazılım Taahhüt Sanayi ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ile başvuru
sahibi Kırtur Turizm İnşaat Taahhüt Elektrik San. ve Tic. Ltd. Şti.den Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin istenildiği ve sunulan belgelerin
uygun bulunması üzerine Umut Aydın-Ortana Elektronik Yazılım Taahhüt Sanayi ve Tic. A.Ş.
İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve başvuru sahibi Kırtur Turizm
İnşaat Taahhüt Elektrik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde
başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak yapılan inceleme aşağıdaki gibidir:
a) Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, birden fazla gerçek veya tüzel kişinin iş
ortaklığı oluşturmak suretiyle her türlü ihaleye katılabileceği, ihaleye iş ortaklığı
oluşturulmak suretiyle katılım sağlandığı durumda iş ortaklığının başvuru veya teklifiyle
birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş Ortaklığı Beyannamesini vermek zorunda olduğu
anlaşılmaktadır.
Bu doğrultuda, ihale üzerinde bırakılan istekli Umut Aydın-Ortana Elektronik Yazılım
Taahhüt San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan İş Ortaklığı Beyannamesi
incelendiğinde, ihale kayıt numarası, ihaleyi yapan idarenin ve ihalenin adının doğru biçimde
yazıldığı, iş ortaklığında %99 ortaklık oranıyla Umut Aydın’ın pilot ortak olarak ve %1
ortaklık oranıyla Ortana Elektronik Yazılım Taahhüt San. ve Tic. A.Ş.nin özel ortak olarak
belirtildiği, anılan ortaklara ait T.C. Kimlik Numarası/Vergi Kimlik Numarası ile adreslerin
de belirtildiği görülmüş olup, söz konusu istekli tarafından sunulan iş ortaklığı
beyannamesinin mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
b) Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve açıklamalarından, mesleki ve teknik
yeterliğin belirlenmesi için isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre
bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesinin zorunlu olduğu, iş
deneyiminin tevsiki için ilk ilân veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde
geçici kabulü yapılan işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgelerin sunulabileceği, iş
deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi
ihalelerine başvurularında, toplam süresi on beş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden
sonra geçen her yıl için anılan Kanun’un 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde
geçen tutar üzerinden hesaplanmak suretiyle benzer iş deneyimi olarak dikkate alınacağı, bu
bent kapsamında elde edilen deneyimin mühendis veya mimarın en az beş yıldır %51 veya
daha fazla hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından kullanılabileceği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede yapılan incelemede;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 46
: 23.09.2020
: 2020/UY.II-1570
- İhale üzerinde bırakılan Umut Aydın-Ortana Elektronik Yazılım Taahhüt San. ve Tic.
A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Umut Aydın tarafından e-teklif kapsamında sunulan Yeterlik
Bilgileri Tablosunda “2014/35469-960298-2-1” sayılı EKAP’a kayıtlı yüklenici iş bitirme
belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Karayolları 5. Bölge
Müdürlüğü tarafından düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesine konu işin “Karayolları
5Bölge Müdürlüğüne bağlı Bahçe Bakım ve İşletme Şefliği Sınırları İçerisindeki Taşoluk,
Kızlaç ve Aslanlı Tünellerinin Elektrik, Elektromekanik ve Çeşitli Kontrol Sistemlerinin
Yenilenmesi İşi” olduğu, geçici kabul tarihinin “23.05.2017” olduğu, iş ortaklığı olarak
gerçekleştirilen söz konusu yapım işinde Umut Aydın’ın ortaklık oranının %99 ve belge
tutarının 13.470.792,80 TL olduğunun belirtildiği görülmüştür.
Söz konusu ihalede benzer işin “Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan E/I Grubu”
işler olarak belirlendiği, ihale konusu işin ise “Honaz Tüneli Elektrik, Elektromekanik ve
Diğer Kontrol Sistemleri Yapımı” işi olduğu dikkate alındığında, anılan belgeye konu işin
ihale konusu iş ve benzer iş ile uyumlu olduğunun anlaşıldığı, ayrıca anılan belgenin mevzuat
hükümleri doğrultusunda güncellenmesi sonucunda belge tutarının 27.727.353,09 TL olarak
bulunduğu, Umut Aydın’ın payına denk gelen iş deneyim tutarının ise 27.450.079,55 TL
(27.727.353,09 TL x %99) olduğu,
Bahse konu İş Ortaklığı’nın sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının
(42.400.000,00 TL x % 80) ise 33.920.000,00 TL olduğu ve pilot ortak Umut Aydın
tarafından bu tutarın en az %80’inin (27.136.000,00 TL) karşılanması gerektiği,
Sonuç olarak, başvuruya konu ihalede ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı
Umut Aydın tarafından sunulan yukarıda bahsi geçen iş deneyim belgesinin konusu ve tutarı
itibarıyla istenilen kriterleri sağladığı tespit edilmiştir.
- İhale üzerinde bırakılan Umut Aydın-Ortana Elektronik Yazılım Taahhüt San. ve Tic.
A.Ş. İş Ortaklığı’nın özel ortağı Ortana Elektronik Yazılım Taahhüt San. ve Tic. A.Ş.
tarafından e-teklif kapsamında sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda “2016/223860-
1683318-1-1” sayılı EKAP’a kayıtlı yüklenici iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP
üzerinden yapılan sorgulamada Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen iş durum
belgesine konu işin “Kahramanmaraş - Göksun - 6 Bölge Hududu Yolu Km:45+000,00 –
60+000,00 Arası Tekir - Çağlayan Tünelleri Elektrik - Elektromekanik ve Diğer Sistemler
Yapım İşi” olduğu, işin toplam sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranının %80’e ulaştığı
tarihin “04.12.2018” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “E-I grubu işler” olarak belirtildiği,
iş ortaklığı olarak gerçekleştirilen söz konusu yapım işinde Ortana Elektronik Yazılım
Taahhüt San. ve Tic. A.Ş.nin belgenin düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca
kesintisiz olarak yarıdan fazla hissesine sahip ve ihalelerde sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağı Umut Aydın’ın iş deneyim belgesindeki
ortaklık oranının %50 olarak belirtildiği, söz konusu belgenin tutarının 27.056.570,11 TL
olduğu görülmüştür.
Anılan belgeye konu işin ihale konusu iş ve benzer iş ile uyumlu olduğu, belgede
Ortana Elektronik Yazılım Taahhüt San. ve Tic. A.Ş.nin ortağı Umut Aydın’ın payına denk
gelen iş deneyim tutarının 13.528.285,05 TL (27.056.570,11 x %50) olduğu ve ortağına ait
belgenin Ortana Elektronik Yazılım Taahhüt San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulduğunun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 46
: 23.09.2020
: 2020/UY.II-1570
anlaşıldığı,
Anılan İş Ortaklığı’nın sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının (42.400.000,00
TL x % 80) ise 33.920.000,00 TL olduğu ve özel ortak Ortana Elektronik Yazılım Taahhüt
San. ve Tic. A.Ş. tarafından bu tutarın en az %20’sinin (6.784.000,00 TL) karşılanması
gerektiği,
Sonuç olarak, başvuruya konu ihalede ihale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı
Ortana Elektronik Yazılım Taahhüt San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yukarıda bahsi geçen
iş deneyim belgesinin konusu ve güncelleme yapılmadan dahi tutarı itibarıyla istenilen
kriterleri sağladığı tespit edilmiştir.
Diğer taraftan, özel ortak Ortana Elektronik Yazılım Taahhüt San. ve Tic. A.Ş.
tarafından e-teklif kapsamında sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda ortağına ait mezuniyet
belgesine ilişkin olarak ilgili satırın da doldurulduğu ve bilgilerinin beyan edildiği, ayrıca
idareye anılan belgelerin de sunulduğu (elektrik-elektronik mühendisliği diploması) görülmüş
olmakla beraber, yukarıda detayları aktarılan anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin tek başına dahi ihalede istenilen kriterleri karşıladığı anlaşılmıştır.
c) - İhale üzerinde bırakılan Umut Aydın-Ortana Elektronik Yazılım Taahhüt San. ve
Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Umut Aydın tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nun iş hacmi bilgileri satırının “2019 yılı - 12……. TRY” olarak doldurulduğu,
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada beyan edilen tutarla uyumlu olarak 2019 yılına ait gelir
tablosunda toplam cironun “12.…...TL” olduğu görülmüştür.
Anılan İş Ortaklığı’nın sağlaması gereken asgari toplam ciro tutarının 10.600.000,00
TL (42.400.000,00 TL x %25) olduğu, pilot ortağın hissesi (%99) oranında karşılaması
gereken asgari toplam ciro tutarının ise 10.494.000,00 TL olduğu tespit edilmiş olup, istenilen
tutarın güncelleme yapılmadan dahi pilot ortak tarafından karşılandığı anlaşılmıştır.
- Özel ortak Ortana Elektronik Yazılım Taahhüt San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun iş hacmi bilgileri satırının “2019 – 10……… TRY” olarak
doldurulduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada beyan edilen tutarla uyumlu olarak 2019
yılına ait gelir tablosunda toplam cironun “10……….TL” olduğu görülmüştür.
Özel ortağın hissesi (%1) oranında karşılaması gereken asgari toplam ciro tutarının
106.000,00 TL olduğu tespit edilmiş olup, istenilen tutarın güncelleştirme yapılmadan dahi
özel ortak tarafından karşılandığı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı görülmüştür.
d) - İhale üzerinde bırakılan Umut Aydın-Ortana Elektronik Yazılım Taahhüt San. ve
Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Umut Aydın tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nun bilanço bilgileri satırının “2019 yılı, cari oran: 2,2205, özkaynak oranı: 0,2471,
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0,0107” olarak doldurulduğu,
Beyan edilen bilgilerin tevsiki için idareye gönderilen belgeler incelendiğinde pilot
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 46
: 23.09.2020
: 2020/UY.II-1570
ortak tarafından, ilgili meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi kullanılmak suretiyle
onaylanmış 2019 yılına ait kurumlar vergisi beyannamesi ile bilanço bilgileri tablosunun
sunulduğu görülmüştür.
EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde anılan ortağa ait 2019 yılı bilançosuna
ulaşılmış olup, söz konusu belgede yer alan bilgilere göre, 2019 yılı için cari oranın 2,2205,
özkaynak oranının 0,2471, kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının 0,0107 olduğu
tespit edilmiştir.
- Özel ortak tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun bilanço bilgileri
satırının “2019 yılı, cari oran: 5,9542, özkaynak oranı: 0,7603, kısa vadeli banka borçlarının
öz kaynaklara oranı: 0,0041” olarak doldurulduğu,
Beyan edilen bilgilerin tevsiki için idareye gönderilen belgeler incelendiğinde özel
ortak tarafından, ilgili meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi kullanılmak suretiyle
onaylanmış 2019 yılına ait kurumlar vergisi beyannamesi ile bilanço bilgileri tablosunun
sunulduğu görülmüştür.
EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde anılan ortağa ait 2019 yılı bilançosuna
ulaşılmış olup, söz konusu belgede yer alan bilgilere göre, 2019 yılı için cari oranın 5,9542,
özkaynak oranının 0,7603, kısa vadeli banka borçlarının 0,0041 olduğu tespit edilmiştir.
Yapılan değerlendirmede, elektronik ortamda gerçekleştirilen şikâyete konu ihalede
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgilerin
değerlendirmede esas alınacağı, bu itibarla, EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda
ulaşılan bilanço bilgileri esas alınarak yapılan hesaplamada ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından istenilen oranların karşılandığı, ayrıca meslek mensubu onaylı bilanço bilgileri
tablosunun ve ekinde sunulan belgelerin de sorgulama sonucu edinilen bilgiler ile uyumlu
olduğu görülmüştür.
Bu çerçevede, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı görülmüştür.
e) - İhale üzerinde bırakılan Umut Aydın-Ortana Elektronik Yazılım Taahhüt San. ve
Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Umut Aydın tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nun imza beyannamesi ve imza sirküleri satırının isim ve T.C. kimlik numarasına yer
verilerek “Ankara 2.Noteri Süleyman Polat, 11.12.2019 tarih ve 27949 sayı” ile
doldurulduğu, vekâletname ile ilgili satırın ise boş bırakıldığı görülmüştür.
Beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla pilot ortak adına Ankara 2. Noterliği
tarafından 11.12.2019 tarihinde düzenlenen 27949 numaralı imza sirkülerinin sunulduğu, bu
itibarla beyan edilen bilgiler ile sunulan belgede yer alan bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu
görülmüştür.
Ayrıca anılan pilot ortak tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Ticaret
Sicili Bilgileri” başlıklı satırının “Ortaklara Ait Bilgiler” ile “Yöneticilere Ait Bilgiler”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 46
: 23.09.2020
: 2020/UY.II-1570
başlıklı bölümlerinde, Umut Aydın’ın T.C. kimlik numarasına yer verilerek ortak ve yetkili
olduğunun beyan edildiği, söz konusu satırın “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi,
Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” başlıklı bölümünde 04.10.2005 tarihli ve 6403 sayılı Ticaret Sicil
Gazetesi ile 09.12.2019 tarihli ve 9968 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin (Ankara Ticaret Sicili
Müdürlüğü) beyan edildiği,
Beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla yukarıda adı geçen 04.10.2005 tarihli ve 6403
sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile 09.12.2019 tarihli ve 9968 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin
sunulduğu, 04.10.2005 tarihli ve 6403 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin “Elektrik ve elektronik
kurulum sistemleri taahhüt ticaret” olarak iştigal konusuna sahip olan Umut Aydın isimli
tacire ait olduğunu gösterdiği, 09.12.2019 tarihli ve 9968 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin ise
adrese ilişkin olduğu görülmüş olup, anılan ortak tarafından sunulan belgelerin beyan edilen
bilgiler ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, Umut Aydın’ın teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgelerin uygun
olduğu, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen ticaret sicil gazetelerinin ikisinin de
idareye sunulduğu, vekâletname ile katılımın ise söz konusu olmadığı tespit edilmiş olup,
başvuru sahibinin iddiasının pilot ortak açısından yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
- Özel ortak Ortana Elektronik Yazılım Taahhüt San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun imza sirkülerine ilişkin satırının “Ankara 2.Noteri Süleyman
Polat, 28.05.2019 tarih ve 11264 yevmiye numarası” ile doldurulduğu, vekaletname ile ilgili
satırın ise boş bırakıldığı görülmüştür.
Beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla özel ortak adına Ankara 2. Noterliği
tarafından 28.05.2019 tarihinde düzenlenen 11264 numaralı imza sirkülerinin sunulduğu,
Umut Aydın ve Lale Aydın’ın 06.05.2022 tarihine kadar şirketi temsile yetkili olduklarının
belirtildiği, bu itibarla beyan edilen bilgiler ile sunulan belgede yer alan bilgilerin birbiri ile
uyumlu olduğu görülmüştür.
Ayrıca anılan özel ortak tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Ticaret
Sicili Bilgileri” başlıklı satırının;
- “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi
Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve
Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında
“Umut Aydın, … , %93,927
Lale Aydın, … , %5,047
Türkan Uyar, … , %0,256
Emetullah Tülay Aydın, … , %0,256
Efe Aydın, … , %0,513” şeklinde,
- “Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında;
“Umut Aydın, … , Yöetim Kurulu Üyesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 46
: 23.09.2020
: 2020/UY.II-1570
Lale Aydın, … , Yönetim Kurulu Üyesi” şeklinde,
- “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında;
“18.06.2009, 7335, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,
23.02.2010, 7507, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,
20.07.2012, 8116, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,
02.08.2013, 8377, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,
12.03.2014, 8526, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,
20.06.2016, 9100, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,
22.05.2019, 9834, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,
15.08.2019, 9888, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,
16.09.2010, 7649, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,
09.07.2012, 8107, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,
29.07.1992, 3080, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,
22.05.2000, 5049, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,
16.03.2001, 5254, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü” şeklinde 13 adet ticaret sicil
gazetesinin beyan edildiği,
“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği tespit
edilmiştir.
sorgulanması neticesinde, 23.02.2010 tarihli ve 7507 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sermaye
artırımına ilişkin olduğu, anılan gazetede yukarıda ortaklara ilişkin bilgiler kısmında beyan
edilen bilgiler ile uyumlu olduğu; 22.05.2019 tarihli ve 9834 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin
ise yönetim kurulu/yetkililerin tesciline ilişkin olduğu ve yöneticilere ait bilgiler kısmında
beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, Ortana Elektronik Yazılım Taahhüt San. ve Tic. A.Ş.nin teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgelerin uygun olduğu, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan
edilen ticaret sicil gazetelerinin eksiksiz şekilde tamamının idareye sunulduğu, vekâletname
ile katılımın ise söz konusu olmadığı tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının özel
ortak açısından yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
f) Şikâyete konu ihale elektronik ortamda gerçekleştirilmiş olup, götürü bedel teklif
mektubundan oluşan e-teklifler EKAP’a kayıtlı olan gerçek veya tüzel kişiler ile vekil veya
temsilcileri tarafından e-imza ile imzalanarak gönderilmektedir. Bu çerçevede, idare
tarafından e-tekliflerin isteklilerce gönderilmesi sonucu düzenlenen “E-Teklif Açma ve Belge
Kontrol Tutanağı”nda idarece ihale üzerinde bırakılan Umut Aydın-Ortana Elektronik Yazılım
Taahhüt Sanayi ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından e-teklifleri kapsamında sunulan teklif
mektubunun uygun olduğu belirtilmiştir.
Ayrıca, anılan istekli tarafından e-teklifi kapsamında düzenlenen ve idarece Kurum’a
gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubu
incelendiğinde, KİK0015.4B/EKAP “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan İhalelerde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 46
: 23.09.2020
: 2020/UY.II-1570
Kullanılacak Götürü Bedel Teklif Mektubu” standart formuna uygun olduğu, teklif bedelinin
rakam ve yazıyla uyumlu olduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiası uygun
bulunmamıştır.
g) Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, geçici teminat tutarının
isteklilerin teklif ettikleri bedelin %3’ünden az ve geçici teminat mektubunun geçerlilik
tarihinin ise 25.01.2021 tarihinden önce olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Umut Aydın-Ortana Elektronik Yazılım Taahhüt San. ve Tic.
A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunun “teminata
ilişkin bilgiler” satırının G064-04259-00090777 ayırt edici geçici teminat mektubu numarası
ile doldurulduğu, ayrıca söz konusu geçici teminat mektubunun Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat
mektubu olduğu,
İdarece söz konusu beyana ilişkin EKAP üzerinden yapılan incelemede, bahse konu
geçici teminat tutarının 1.650.000,00 TL olduğu ve bu tutarın ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklif ettiği bedelin % 3’ünden az olmadığı (42.400.000,00 TL x %3 =1.272.000,00
TL); ayrıca geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 25.02.2021 tarihi olduğu ve söz
konusu tarihin ihale dokümanında istenilen geçici teminata ilişkin süreyi (25.01.2020)
karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
1) Eşit muamele ilkesi çerçevesinde yapılan incelemede, başvuru sahibi istekli Kırtur
Turizm İnşaat Taahhüt Elektrik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nun “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen
yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı kısmının boş bırakıldığı/herhangi bir bilgiye
yer verilmediği görülmüştür.
Elektronik ortamda gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede, Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nun “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesinde esas alınacak yıl
bilgisi ile o yıla ait ciro veya fatura tutarının belirtilmesi gerektiği, ayrıca iş hacmi bilgilerine
ilişkin açıklamada İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi çerçevesinde iş hacmini tevsik
eden toplam ciro veya fatura tutarının yazılması gerektiğinin de belirtildiği, iş hacmine ilişkin
bahsi geçen bilgilerin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir
şekilde belirtilmek suretiyle standart forma uygun şekilde doldurulması gerektiği, bu
husustaki sorumluluğun da isteklilere ait olduğu, ancak başvuru sahibi tarafından ilgili satırda
herhangi bir yıl ve ciro tutarına yönelik beyanda bulunulmadığı, ilgili kısmın boş bırakıldığı
görülmüş olup, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
2) Yapılan incelemede, Sette Yapı Bilişim A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nun “Bilanço Bilgileri” kısmında yer alan “Özkaynak Oranı”nın “0,0623” olarak
beyan edildiği, ancak mevzuat hükümleri ve İdari Şartname’nin bilanço oranlarına ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 46
: 23.09.2020
: 2020/UY.II-1570
düzenlemeleri gereğince özkaynak oranının en az 0,15 olması gerektiği, bu sebeple söz
konusu isteklinin beyanı doğrultusunda 0,0623 olarak doldurulan özkaynak oranının ihalede
istenilen kriteri karşılamadığı görülmüş ise de, anılan isteklinin teklifinin 29.07.2020
tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile iş deneyim belgesi uygun bulunmadığından
hali hazırda değerlendirme dışı bırakıldığının anlaşıldığı, dolayısıyla tespit edilen aykırılığın
sonuca etkili olmadığı ve anılan istekli açısından herhangi bir işlem yapılmasına gerek
bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Kırtur Turizm İnşaat Taahhüt Elektrik
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.