Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı
/
2020/338822-Merkez Şantiye Şefliği (Bağlar, Çınar, Kayapınar, Sur, Yenişehir) Sınırları Dâhilinde Mahalle Yollarında Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üst Yapı (Sathi Kaplama, Parke) Yapım İşi
Bilgi
İKN
2020/338822
Başvuru Sahibi
Özber Lojistik İnş. Tic. Ltd. Şti. - Park Yıldız Sosyal Hizmetler Gıda İnş. Temizlik ve Madencilik San. Tic. Ltd. Şti - Eylül İnş. Tur. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Merkez Şantiye Şefliği (Bağlar, Çınar, Kayapınar, Sur, Yenişehir) Sınırları Dâhilinde Mahalle Yollarında Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üst Yapı (Sathi Kaplama, Parke) Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 59
: 21.10.2020
: 2020/UY.II-1723
BAŞVURU SAHİBİ:
Özber Lojistik İnş. Tic. Ltd. Şti. - Park Yıldız Sosyal Hizmetler Gıda İnş. Temizlik ve
Madencilik San. Tic. Ltd. Şti - Eylül İnş. Tur. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/338822 İhale Kayıt Numaralı “Merkez Şantiye Şefliği (Bağlar, Çınar, Kayapınar, Sur,
Yenişehir) Sınırları Dâhilinde Mahalle Yollarında Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üst Yapı
(Sathi Kaplama, Parke) Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 17.08.2020 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Merkez Şantiye Şefliği (Bağlar, Çınar, Kayapınar, Sur, Yenişehir)
Sınırları Dâhilinde Mahalle Yollarında Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üst Yapı (Sathi
Kaplama, Parke) Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Özber Lojistik İnş. Tic. Ltd. Şti. - Park
Yıldız Sosyal Hizmetler Gıda İnş. Temizlik ve Madencilik San. Tic. Ltd. Şti - Eylül İnş. Tur.
Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 09.09.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 11.09.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
18.09.2020 tarih ve 41494 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.09.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1437 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Sigma İnş. ve
Turizm İşletmeleri Tic. A.Ş. - Ozan İnş. San. ve Tic. Taahhüt Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından,
kendi malı olması istenilen “Greyder (Riperli)” makinesini tevsik etmek amacıyla sunulan
belgelerde, söz konusu makinenin ripersiz olduğu, yani riperin makine üzerine monte
edilmediği, bu noktada riper için fatura sunulduğu, ayrıca Türk Standartları Enstitüsü
Otomotiv Merkezi Başkanlığı’nın 01.04.2013 tarihli Araç, Tadil İnceleme, Onay ve
Belgelendirme Yönergesi’nde yer alan açıklamalar dikkate alındığında, adı geçen istekli
tarafından sunulan iş makinesi tescil belgesinde, riperin greyder üzerine monte edildiğine
ilişkin herhangi bir bilginin de yer almadığı, greyderin ve riperin ayrı olduğu, dolayısıyla
İdari Şartname’de kendi malı olması istenilen greydere ilişkin getirilen özelliğin tevsik
edilemediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
17.08.2020 tarihinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Merkez Şantiye
Şefliği (Bağlar, Çınar, Kayapınar, Sur, Yenişehir) Sınırları Dahilinde Mahalle Yollarında
Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üst Yapı (Sathi Kaplama, Parke) Yapım İşi” ihalesine 12
istekli tarafından teklif verildiği, ihale komisyonu tarafından yapılan incelemede, dört
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 59
: 21.10.2020
: 2020/UY.II-1723
isteklinin teklifinin, çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, daha sonra fiyat dışı
unsurlar esas alınarak yapılan değerlendirme neticesinde toplam teklif puanına göre ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahipleri sırasıyla Sigma
İnş. ve Turizm İşletmeleri Tic. A.Ş. - Ozan İnş. San. ve Tic. Taahhüt Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve
başvuru sahibi Özber Lojistik İnş. Tic. Ltd. Şti. - Park Yıldız Sosyal Hizmetler Gıda İnş.
Temizlik ve Madencilik San. Tic. Ltd. Şti - Eylül İnş. Tur. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığından EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici
belgeleri ve bunların eklerinin sunulması istenildiği, bunun üzerine adı geçen istekliler
tarafından ilgili belgelerin sunulduğu ve sunulan bu bilgi ve belgelerin doğrulandığı, netice
itibarıyla ihalenin Sigma İnş. ve Turizm İşletmeleri Tic. A.Ş. - Ozan İnş. San. ve Tic. Taahhüt
Ltd. Şti. İş Ortaklığının üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Özber Lojistik İnş. Tic. Ltd. Şti. -
Park Yıldız Sosyal Hizmetler Gıda İnş. Temizlik ve Madencilik San. Tic. Ltd. Şti - Eylül İnş.
Tur. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir …” hükmü,
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci
maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.
(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı
olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik
işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak
yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması
zorunludur.
…
(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 59
: 21.10.2020
: 2020/UY.II-1723
değerlendirilir ...” hükmü,
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve
bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…7.5.5.
No Tanımı
Sayısı Özellikleri
Cezası(Gün/Tl)
Demirli
1
2
Bandajlı
Silindir
3
2
En Az 1 Adet Kendi Malı Olacak 500
Lastik Tekerlekli
Silindir
En Az 1 Adet Kendi Malı Olacak 500
Asfalt
Distribitörü
3
4
5
3
2
1
En Az 1 Adet Kendi Malı Olacak 500
En Az 1 Adet Kendi Malı Olacak 500
Rolay Tank
Süpürge
Makinası
.....
500
Mobil Agrega
Yıkama
Makinası
Su Tankı Kapasitesi En Az 8
M3,Agrega Yıkama Kapasitesi 500
En Az 100t/H
6
1
Mıcır Yayıcı
(Damtrak)
7
8
9
4
En Az 2 Adet Kendi Malı Olacak 500
En Az 5 Adet Kendi Malı Olacak 500
Damperli
Kamyon
20
Mobil Mıcır
Eleme Makinası
1
1
2
.....
.....
.....
500
10 Konkasör
1000
500
Lastik Tekerlekli
Yükleyici
11
12
Greyder
(Riperli)
3
En Az 1 Adet Kendi Malı Olacak 500
13 Arazöz
3
3
En Az 1 Adet Kendi Malı Olacak 500
En Az 1 Adet Kendi Malı Olacak 500
14 Ekskavatör
15 Kazıcı Yükleyici 2
.....
500
Aday veya isteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme
yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif
kapsamında sunulması zorunludur.
Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Yeminli
mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından hazırlanan raporda
incelemenin yapıldığı unsurlara ait teşvik edici bilgi ve belgeler(ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterine de kayıtlı olduğuna dair belgeler ) rapor ekinde sunulacaktır. Tevsik
işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak
yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması
zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 59
: 21.10.2020
: 2020/UY.II-1723
İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu ihale mevzuatında isteklilerin mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesi için
gerekli olan bilgi ve belgeler sayılmış olup ihale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli
görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler bunlardan bir tanesidir. Öte
yandan yukarıda aktarılan Yönetmelik maddesinde makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
ayrıntılı hükümlere yer verilmiştir. Buna göre ihale konusu işin yapılabilmesi için gerekli
görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine ihale dokümanında
yer verilmesi gerektiği belirtilmiş olup tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi
malı olma şartının aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. Ayrıca İdari Şartname
kapsamında tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olması
istenilmesi durumunda, bu hususa ait belgelerin teklif kapsamında sunulması zorunlu
tutulmuş olup isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın ise nasıl
tevsik edilmesi gerektiği ortaya koyulmuştur.
Bu doğrultuda İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7’nci maddesi incelendiğinde;
ihale konusu iş kapsamında kullanılacak “3 adet Greyder (Riperli)”den en az “1 adet Greyder
(Riperli)”in isteklinin kendi malı olması gerektiği düzenlenmiş olup kendi malı olması
istenilen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin teklif kapsamında sunulması
gerektiği belirtilmiştir. İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın
ise; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya
da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edileceği
öngörülmüştür. Ayrıca bu rapora dayanak bilgi ve belgelerin de (ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterine de kayıtlı olduğuna dair belgeler ) rapor ekinde sunulması gerektiği
ifade edilmiş olup İş Ortaklığı olarak ihaleye katılımında bulunulması durumunda tesis,
makine, teçhizat ve ekipmanın ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanabileceği
düzenlenmiştir.
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli Sigma İnş. ve Turizm İşletmeleri Tic.
A.Ş. - Ozan İnş. San. ve Tic. Taahhüt Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından kendi malı olması
istenilen en az 1 adet “Greyder(Riperli)” makinesini tevsik etmek amacıyla serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen 31.07.2020 tarihli “Makine ve Ekipmanların
Kendi Malı Tespitine Ait Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik Raporu” ve eki Ergani
Noterliği tarafından onaylanan demirbaş defteri, “İş Makinesi Tescil Belgesi” ve “riper”e ait
faturanın sunulduğu görülmüştür. Bu noktada, serbest muhasebeci mali müşavir tarafından
düzenlenen “Makine ve Ekipmanların Kendi Malı Tespitine Ait Serbest Muhasebeci Mali
Müşavirlik Raporu” ve bu raporunun dayanağı Ergani Noterliği tarafından onaylanan
demirbaş defteri incelendiğinde, söz konusu makineye ilişkin olarak “riperli” ibaresine yer
verildiği tespit edilmiştir.
Kamu ihale mevzuatında kendi malı olma şartı getirilen tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmânın nasıl tevsik edilebileceğinin açıkça belirtildiği, bu noktada kendi malı olan
tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın ruhsat dışında, demirbaş veya amortisman
defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir raporu ile de tevsik edilebileceği, öte yandan kendi malı olma şartı
getirilen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriterlerinin tevsiki için ise; gerek
kamu ihale mevzuatında gerekse de şikâyete konu ihaleye ait ihale dokümanında belirli bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 59
: 21.10.2020
: 2020/UY.II-1723
düzenleme yapılmadığı hususları karşısında, ihale üzerinde bırakılan istekli Sigma İnş. ve
Turizm İşletmeleri Tic. A.Ş. - Ozan İnş. San. ve Tic. Taahhüt Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından
kendi malı olması istenilen en az “1 adet Greyder (Riperli)” makinesinin tevsiki amacıyla
“Makine ve Ekipmanların Kendi Malı Tespitine Ait Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik
Raporu” ve bu raporunun dayanağı Ergani Noterliği tarafından onaylanan demirbaş defterinin
sunulduğu, sunulan rapor ve dayanağı demirbaş defterinde de, “riperli” ibaresine yer verildiği
dikkate alındığında, söz konusu makineye ilişkin olarak İdari Şartname’de yer alan özelliğin
karşılandığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından ileri sürülen iddianın yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.