Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türk Alman Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire lığı
/
2020/370124-Türk- Alman Üniversitesi Öğrenci Yurdu Binası A Blok 1 Kısım Yapım İşi
Bilgi
İKN
2020/370124
Başvuru Sahibi
Arsen İnş. Taah. Rest. ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Türk Alman Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire lığı
İşin Adı
Türk- Alman Üniversitesi Öğrenci Yurdu Binası A Blok 1 Kısım Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/048
: 1
: 22.10.2020
: 2020/UY.II-1738
BAŞVURU SAHİBİ:
Arsen İnş. Taah. Rest. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türk Alman Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire lığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/370124 İhale Kayıt Numaralı “Türk- Alman Üniversitesi Öğrenci Yurdu Binası A Blok
1 Kısım Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türk Alman Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire lığı tarafından 17.08.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Türk- Alman Üniversitesi Öğrenci Yurdu Binası
A Blok 1 Kısım Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Arsen İnş. Taah. Rest. ve Dış Tic. Ltd.
Şti.nin 17.09.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.09.2020 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.09.2020 tarih ve 43157 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 29.09.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1500 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
-Mekanik Tesisat Teknik Şartnamesi’nde “Spiral kenetli, galvenizli saç hava kanalları
imalatçı firmanın TS EN ISO 9001.2000 kalite yönetim sistemi belgesi olacak, tekliflerde
sistemde kullanılacak dairesel kesitli galvanizli sac hava kanallarının marka, tip ve teknik
özellikleri belirtilecek,…” düzenlemesi,
-Elektrik Genel Teknik Şartname’nin 5’inci kısmında “…KISIM 5- İhale
Kapsamında Yapılacak Og/Ag Hermetik Tip, Dağıtım Transformatörü Şartnamesi…KISIM 5.
TEKLİFLE (Bu Kanuuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile
değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,) Birlikte Verilecek Bilgi ve Belgeler
Garantili Özellikler Listesi;
Garantili Özellikler Listesi; her bir pozdaki transformatör için ayrı ayrı doldurulduktan
sonra teklif sahibi ve imalatçı firma tarafından imzalanacaktır. Bu listelerde verilen bilgiler
teklif sahibi ve imalatçı firmayı bağlayıcı olacaktır.
Tip deney raporları veya sertifikaları
Teklif sahipleri teklif (Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu
fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,) ettikleri transformatörlerin
akredite olmuş bir laboratuarda yapılmış tip deney raporlarım veya sertifikalanm teklifleri
(Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/048
: 1
: 22.10.2020
: 2020/UY.II-1738
değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,) ile birlikte vereceklerdir.
ALICI'nın ya da TSE elemanları gözetiminde yapılmış olan deneylere ait deney
raporları da kabul edilecektir. Deney raporları teklif (Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde
isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,) edilen
tipe ait olmalıdır. Bu nedenle, ALICI, gerekirse deney raporlarının teklif (Bu Kanuna göre
yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge
ve/veya bilgileri,) edilen tipe ait olduğunun kanıtlanmasını, teklif sahibinden isteyebilir.
Deney raporları; deneyin yapıldığı laboratuarın adı, deneyi yapan ve gözlemci olarak
bulunan kişilerin isim, unvan ve imzaları ile deney tarihini kapsayacaktır.
Bir lisans altında imalat yapılıyorsa tip deney raporu, söz konusu İmalatın yapıldığı
yerde üretilmiş trafoya ait olacaktır.
ALICI, karar tamamıyla kendisine ait olmak üzere, tip deney raporu verilmeyen ya da
yetersiz bulunan malzemeler için; yurtiçinde ve yurtdışında yapılacak tip deneylerinin,
giderleri Teklif Sahibine ait olmak üzere, yurtiçinde yapılabilen deneyler için ilk parti
teslimattan seçilecek bir numune üzerinde, yurtdışında yapılabilen deneyler için ise ilk parti
teslimattan önce yaptırılması kaydıyla teklifi (Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin
idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,)
değerlendirmeye alabilir.
Aşağıdaki belge ve resimler;
Teklif sahipleri teklif (Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu
fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,) ettikleri her kalem için,
Garantili Özellikler Listesine ek olarak, aşağıdaki belgeleri teklifleri (Bu Kanuna göre
yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge
ve/veya bilgileri,) ile birlikte verecektir.
-Üretici firmaya ait T.S.E. Belgesi, ISO 9000:2000 Kalite Sistem Belgesi ve ISO 14000
Çevre Yönetim Sistemi Belgesi,
-Ayrıntılı katalog, montaj, işletme ve bakım yönergeleri,
-Tank, çekirdek ve sargıların tipi, sargı düzenlenmesi ile ilgili açıklayıcı bilgiler ve
resimler,
-Genel boyutlar ve yardımcı teçhizatın düzenlenmesini gösteren resimler,
-Taşıma ölçülerini gösteren resimler ve taşıma ağırlıkları,
Yukarıda istenen belgelerden herhangi birinin eksik olması ya da eksik bilgi verilmesi,
ALICI'ya teklifi(Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi
ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,) reddetme hakkını verebilir…” düzenlemesi,
“
-Yine Elektrik Genel Teknik Şartname’nin 8’inci kısmında Sürekli Çalışma
Gücünde, Otomatik Veya Senkron Dizel Elektrojen Grubu Teknik Şartnamesi 2 adet 750 kva
şartnamesinde;… 2.KARŞI AÇIKLAMA
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/048
: 1
: 22.10.2020
: 2020/UY.II-1738
Firmalar tekliflerinde, Teknik Şartnamenin her maddesini ve hükmünü karşılayan tam
bir "karşı açıklamada"bulunacaklardır. Bu açıklama, değerlendirmeye yeterli tam ve anlaşılır
olmalı ve teknik dökümanlarla desteklenmiş olmalıdır. Karşı açıklamada verilen bilgilere,
Elektrojen Gruplarına ait Dizel Motor, Alternatör, Otomatik –Elle Kumanda ve senkron
panosu ile beraberlerinde yer alan teknik cihaz ve techizatlara ait orijinal katolog ve el
kitaplarından tahkik etme imkanı olacaktır. Bunlar arasında çelişki olduğunda, orijinal bilgi
kaynaklarına itibar edilecektir…“Engine Output” (KW) cinsinden belirtilen güç değeridir. Bu
güç değeri jeneratörün çalışma rakımında, 50°C ortam sıcaklığı ve 1500 devir/dakikada
minimum prime yükte 2x750 KVA olacaktır. Firmalar tekliflerinde Dizel motor performans
eğrilerini vereceklerdir… Firmalar, teklifleri ekinde, bu Teknik Şartnamede belirtilen, diğer
Teknik Dökümanlarla beraber, Mikrodenetleyici (PLC) çalışmasınıda içeren, Otomatik
Kontrol ve Transfer Paneli ile Role Kartı Ünitesi için, aşağıda sıralanmış, Teknik
Dökümanları, Türkçe işletme kullanım kılavuzları verecektir.
-Blok Diyağramlar (Elektronic Block Diagram),
-Şematik Diyağramlar (Schematic Diagram),
-Baskılı Devre Şemeları (Printed Circuit Board Detail),
-Arıza Arama ve Giderme El Kitabı (Repair and Maintenance Manuel),
Arıza Takip Çizelgesi (Trouble Shooting).
Yüklenici Firma; Otomatik Kontrol ve Transfer Panellerinde kullanılan,
,
Mikrodenetleyiciyi’i üç (3) yıllık garantili çalışma süresinin bitiminden itibaren, 5 yıl süre ile
ücretsiz güncellenecektir.. Firmalar bu hususu tekliflerinde garanti edeceklerdir…”
düzenlemesinin yer aldığı, yukarıda aktarılan düzenlemeler çerçevesinde tekliflerinde hava
kanalı için istenen açıklayıcı bilgi yazısı ve ekinde kalite belgesini, transformatör için istenen
kalite belgesi, deney raporu akreditasyon sertifikası ve katalog, jeneratör için istenen karşı
açıklama ve katalog yeterlik belgeleri olarak sundukları, ancak ihalede yeterlik kriteri olarak
ihaleye katılan isteklilerin teklifleri kapsamında sunulması gereken bahse konu Teknik
Şartname düzenlemelerinde istenen bilgi ve belgeleri tekliflerinde sunmayan isteklilerin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
...
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
...
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
...
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/048
: 1
: 22.10.2020
: 2020/UY.II-1738
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir...” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 30’uncu maddesinde ise “(1)
Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak
üzere aday veya isteklilerden istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın aday veya isteklinin teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler ile iş deneyim belgesinin her ihalede istenilmesi zorunludur.
...
e) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale
konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte belirlenen esaslar çerçevesinde ilgili
idarece belirlenir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Türk- Alman Üniversitesi Öğrenci Yurdu Binası A Blok 1 Kısım Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:2011H03-1420
c) Miktarı ve türü:
Betonarme Karkas Bina (Yurt Binası, Sosyal Tesis Binası, Giriş Kontrol Binası ile
Altyapı ve Çevre Düzenlenmesi İşi)
ç) Yapılacağı yer: Beykoz İlçesi, İstanbul İli
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/048
: 1
: 22.10.2020
: 2020/UY.II-1738
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik
şartnamede belirtilen belgeler” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru konusu ihalede (51) adet ihale dokümanı indirildiği, 17.08.2020 tarihinde
yapılan ihaleye (20) isteklinin katıldığı, teklifi aşırı düşük sınır değerin altında olan 5
isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı ve 1 isteklinin de aşırı düşük teklif
açıklaması uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin reddedildiği, ihalenin Mesut Tandoğan
İnş. San. ve Tic. A. Ş. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak ise Office Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır.
Mekanik Tesisat İşleri Teknik Şartnamesi’nde “Spiral kenetli, galvenizli saç hava
kanalları imalatçı firmanın TS EN ISO 9001.2000 kalite yönetim sistemi belgesi olacak,
tekliflerde sistemde kullanılacak dairesel kesitli galvanizli sac hava kanallarının marka, tip ve
teknik özellikleri belirtilecek,…” düzenlemesi,
Elektrik Genel Teknik Şartnamesi’nin 5’inci kısmında “…KISIM 5- İhale Kapsamında
Yapılacak Og/Ag Hermetik Tip, Dağıtım Transformatörü Şartnamesi…KISIM 5. TEKLİFLE
Birlikte Verilecek Bilgi ve Belgeler
Garantili Özellikler Listesi;
Garantili Özellikler Listesi; her bir pozdaki transformatör için ayrı ayrı doldurulduktan
sonra teklif sahibi ve imalatçı firma tarafından imzalanacaktır. Bu listelerde verilen bilgiler
teklif sahibi ve imalatçı firmayı bağlayıcı olacaktır.
Tip deney raporları veya sertifikaları
Teklif sahipleri teklif ettikleri transformatörlerin akredite olmuş bir laboratuarda
yapılmış tip deney raporlarım veya sertifikaların teklifleri ile birlikte vereceklerdir.
ALICI'nın ya da TSE elemanları gözetiminde yapılmış olan deneylere ait deney
raporları da kabul edilecektir. Deney raporları teklif edilen tipe ait olmalıdır. Bu nedenle,
ALICI, gerekirse deney raporlarının teklif edilen tipe ait olduğunun kanıtlanmasını, teklif
sahibinden isteyebilir. Deney raporları; deneyin yapıldığı laboratuarın adı, deneyi yapan ve
gözlemci olarak bulunan kişilerin isim, unvan ve imzaları ile deney tarihini kapsayacaktır.
Bir lisans altında imalat yapılıyorsa tip deney raporu, söz konusu İmalatın yapıldığı
yerde üretilmiş trafoya ait olacaktır.
ALICI, karar tamamıyla kendisine ait olmak üzere, tip deney raporu verilmeyen ya da
yetersiz bulunan malzemeler için; yurtiçinde ve yurtdışında yapılacak tip deneylerinin,
giderleri Teklif Sahibine ait olmak üzere, yurtiçinde yapılabilen deneyler için ilk parti
teslimattan seçilecek bir numune üzerinde, yurtdışında yapılabilen deneyler için ise ilk parti
teslimattan önce yaptırılması kaydıyla teklifi değerlendirmeye alabilir.
Aşağıdaki belge ve resimler;
Teklif sahipleri teklif ettikleri her kalem için, Garantili Özellikler Listesine ek olarak,
aşağıdaki belgeleri teklifleri ile birlikte verecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/048
: 1
: 22.10.2020
: 2020/UY.II-1738
-Üretici firmaya ait T.S.E. Belgesi, ISO 9000:2000 Kalite Sistem Belgesi ve ISO 14000
Çevre Yönetim Sistemi Belgesi,
-Ayrıntılı katalog, montaj, işletme ve bakım yönergeleri,
-Tank, çekirdek ve sargıların tipi, sargı düzenlenmesi ile ilgili açıklayıcı bilgiler ve
resimler,
-Genel boyutlar ve yardımcı teçhizatın düzenlenmesini gösteren resimler,
-Taşıma ölçülerini gösteren resimler ve taşıma ağırlıkları,
Yukarıda istenen belgelerden herhangi birinin eksik olması ya da eksik bilgi verilmesi,
ALICI'ya teklifi reddetme hakkını verebilir…” düzenlemesi,
“
Yine Elektrik Genel Teknik Şartnamesi’nin 8’inci kısmında Sürekli Çalışma
Gücünde, Otomatik Veya Senkron Dizel Elektrojen Grubu Teknik Şartnamesi 2 adet 750 kva
şartnamesinde;… 2.KARŞI AÇIKLAMA
Firmalar tekliflerinde, Teknik Şartnamenin her maddesini ve hükmünü karşılayan tam
bir "karşı açıklamada"bulunacaklardır. Bu açıklama, değerlendirmeye yeterli tam ve anlaşılır
olmalı ve teknik dökümanlarla desteklenmiş olmalıdır. Karşı açıklamada verilen bilgilere,
Elektrojen Gruplarına ait Dizel Motor, Alternatör, Otomatik –Elle Kumanda ve senkron panosu
ile beraberlerinde yer alan teknik cihaz ve techizatlara ait orijinal katolog ve el kitaplarından
tahkik etme imkanı olacaktır. Bunlar arasında çelişki olduğunda, orijinal bilgi kaynaklarına
itibar edilecektir…“Engine Output” (KW) cinsinden belirtilen güç değeridir. Bu güç değeri
jeneratörün çalışma rakımında, 50°C ortam sıcaklığı ve 1500 devir/dakikada minimum prime
yükte 2x750 KVA olacaktır. Firmalar tekliflerinde Dizel motor performans eğrilerini
vereceklerdir… Firmalar, teklifleri ekinde, bu Teknik Şartnamede belirtilen, diğer Teknik
Dökümanlarla beraber, Mikrodenetleyici (PLC) çalışmasınıda içeren, Otomatik Kontrol ve
Transfer Paneli ile Role Kartı Ünitesi için, aşağıda sıralanmış, Teknik Dökümanları, Türkçe
işletme kullanım kılavuzları verecektir.
-Blok Diyağramlar (Elektronic Block Diagram),
-Şematik Diyağramlar (Schematic Diagram),
-Baskılı Devre Şemeları (Printed Circuit Board Detail),
-Arıza Arama ve Giderme El Kitabı (Repair and Maintenance Manuel),
Arıza Takip Çizelgesi (Trouble Shooting).
Yüklenici Firma; Otomatik Kontrol ve Transfer Panellerinde kullanılan,
,
Mikrodenetleyiciyi’i üç (3) yıllık garantili çalışma süresinin bitiminden itibaren, 5 yıl süre ile
ücretsiz güncellenecektir.. Firmalar bu hususu tekliflerinde garanti edeceklerdir…”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden anlaşıldığı üzere, idarelerce ihalelere
katılım için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale
ilanı ile idari şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü
maddesinde isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği Teknik Şartname’de belirtilen
belgelerin sunulacağı düzenlendiğinden Teknik Şartname’de teklif dosyası kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/048
: 1
: 22.10.2020
: 2020/UY.II-1738
sunulacağı belirtilen belgelerin de yeterlik belgesi olacağı anlaşılmıştır. Ancak İdari
Şartname’nin anılan maddesinin uygulanabilmesi için Teknik Şartname’de istekliler
tarafından teklifleri ile birlikte sunulması istenilen belgelerin açık ve anlaşılır bir şekilde
ortaya konulmuş olması gerekmektedir. Aksi durumda, ilgili belgelerin sözleşmenin
uygulanması aşamasında sunulacağı şeklinde değerlendirme yapmak gerekecektir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK009.0/Y no’lu
zarf açma ve belge kontrol tutanağının dip notunda, İdari Şartname ve Teknik Şartname’de
yeterlik belgesi olarak istenilen belgelerin her birinin dikkate alınarak düzenleneceği, her bir
hücresi için “VAR veya YOK” ibarelerinden uygun olanının, teklif mektubu ve geçici
teminata ilişkin belgeler için ise “UYGUN veya UYGUN DEĞİL” ibarelerinden birisinin
kullanılmak suretiyle doldurulacağı belirtilmiştir. Başvuru konusu ihaleye ilişkin zarf açma
belge kontrol tutanağı incelendiğinde, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi gereğince
Teknik Şartname’de istenilen belgeler için ayrı bir sütun açılmadığı görülmüştür.
Yapılan incelemede, Mekanik Tesisat İşleri Teknik Şartnamesi’nde iddia konusu
madde de TS EN ISO 9001.2000 kalite yönetim sistemi belgesinin özelliklerine yer verildiği,
ancak anılan belgelerin sunulmasına ilişkin düzenlemenin yer almadığı,
Elektrik Genel Teknik Şartnamesi’nin 5. kısmında yer alan iddia konusu maddeler
incelendiğinde, garanti vb. belgelerin teklifle birlikte verilmesi ancak anılan belgeler
sunulmadığında alıcıya teklifi reddetme hakkının verileceği yönünde düzenleme yer aldığı,
“alıcı” ifadesinin tereddüte neden olduğu, bahse konu maddelerde belirtilen belgelerin hangi
aşamada sunulacağının açık ve anlaşılır bir şekilde ifade edilemediği görülmüştür.
Ayrıca anılan Şartname’nin 8’inci kısmında yer alan iddia konusu maddelerde
belirtilen belgelerin “firma” tarafından sunulacağının düzenlendiği, söz konusu
düzenlemelerde de belgelerin hangi aşamada sunulacağının açık ve anlaşılır bir şekilde ifade
edilmediği anlaşılmıştır.
Bu haliyle anılan düzenlemeler bir arada değerlendirildiğinde Teknik Şartname’nin
ilgili maddelerinde zikredilen belgelerin isteklilerce teklif kapsamında sunulması gerektiği
anlaşılmadığından, bahse konu belgelerin yeterlik belgesi olarak kabul edilemeyeceği, bu
durumda anılan belgelerin, ihaleye katılan istekliler tarafından sunulmadığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı, bu hukuki durum çerçevesinde söz konusu
belgelerin sözleşmenin uygulanması aşamasında sunulması gerektiği sonucuna varılarak
başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/048
: 1
: 22.10.2020
: 2020/UY.II-1738
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği karar verildi.