Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
/
2020/194544-Konya Ovası 1-2-3 Sulamaları İkmal İnşaatı İşi
Bilgi
İKN
2020/194544
Başvuru Sahibi
Ergezen Yapı Tic. Ltd. Şti.
İdare
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
İşin Adı
Konya Ovası 1-2-3 Sulamaları İkmal İnşaatı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/050
: 38
: 04.11.2020
: 2020/UY.II-1803
BAŞVURU SAHİBİ:
Ergezen Yapı Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/194544 İhale Kayıt Numaralı “Konya Ovası 1-2-3 Sulamaları İkmal İnşaatı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından
20.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Konya Ovası 1-2-3 Sulamaları
İkmal İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.10.2020 tarih ve 47482 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1651 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ilgili
maddeleri doğrultusunda, ihale konusu işi içeren iş deneyim belgelerinin mesleki ve teknik
yeterliliğin tespiti amacıyla sunulabileceği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş
deneyim belgesine konu işin kapalı sistem borulu, basınçlı su iletim sistemindeki işler olarak
değerlendirilmesi gerektiği, 2020/246140 İKN’li ihaleye konu işin de kapalı sistem basınçlı
su iletim hattı olduğu, bu kapsamda, iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu iş
kapsamında yapılacak imalatlarla benzer iş deneyimi olarak değerlendirilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
...
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, ... eklenmesi zorunludur.
...
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
...
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. ...” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili
Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/050
: 38
: 04.11.2020
: 2020/UY.II-1803
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “… (5) İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin,
idareye verilen şikâyet dilekçesinin bir örneği varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir
örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
...
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
...
yönlerinden sırasıyla incelenir. ...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer
almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim
belgesine konu iş ile ilgili olarak 23.09.2020 tarihli ve 2020/UY.II-1565 sayılı Kurul
kararında değerlendirme yapıldığı ve “... iş bitirme belgesinin işin adı ve tanımına
bakıldığında, iş deneyim belgesine konu işin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin
A/IX grubu işler
ekinde yer alan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”ndeki yer alan
kapsamında veya ihale konusu iş kapsamında olmadığı değerlendirildiğinden anılan
istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ulaşılmıştır.
sonucuna
”
ifadelerine verildiği dikkate alındığında, bahse konu iddianın 23.09.2020 tarihli ve
2020/UY.II-1565 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı sonucuna ulaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları
dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet
başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması
bakımından sonuçlandırılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen
itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği
hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan
Kanun’un 57’nci maddesinde başvurular ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai
kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan açıklama ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal
denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.
Bu çerçevede, anılan hususa yönelik başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/050
: 38
: 04.11.2020
: 2020/UY.II-1803
Diğer taraftan, başvuru dilekçesinin ekinde yer alan imza sirküleri incelendiğinde,
belge üzerinde notere ait mühür ve yevmiye bilgilerinin yer aldığı, bununla birlikte, ilgili
belgenin aslına uygun olduğunu onaylayan kişiye ait herhangi bir imzanın ise yer almadığı
görülmüştür.
Bu itibarla, başvuru dilekçesi ekinde imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneğinin bulunmaması nedeniyle, başvurunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesi ile İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan
şekil unsurlarına uygun olmadığı ve şekil yönünden de reddedilmesi gerekmektedir.
Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev ve şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.