Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü
/
2020/192680-(Rize – Güneysu) Ayrım – Küçükçayır İl Yolu (By) Km: 3+900–4+286,87G/6+365İ–12+700 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri, Üstyapı İşleri ve Tünel İşleri (Bsk) Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2020/192680
Başvuru Sahibi
Akm Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
(Rize – Güneysu) Ayrım – Küçükçayır İl Yolu (By) Km: 3+900–4+286,87G/6+365İ–12+700 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri, Üstyapı İşleri ve Tünel İşleri (Bsk) Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 29
: 11.11.2020
: 2020/UY.II-1826
BAŞVURU SAHİBİ:
Akm Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/192680 İhale Kayıt Numaralı “(Rize – Güneysu) Ayrım – Küçükçayır İl Yolu (By) Km:
3+900–4+286,87G/6+365İ–12+700 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri, Üstyapı
İşleri ve Tünel İşleri (Bsk) Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 10.Bölge Müdürlügü tarafından 27.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “(Rize–Güneysu) Ayrım–Küçükçayır İl Yolu (By) Km: 3+900–
4+286,87G/6+365İ – 12+700 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri, Üstyapı İşleri
ve Tünel İşleri (Bsk) Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.10.2020
tarih ve 44289 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1548 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Kamu İhale Kurulu’nun 09.09.2020 tarihli ve 2020/UY.II-1493 sayılı kararından,
aşırı düşük teklif savunması uygun görülen isteklilerden ÖDF Yılmazlar İnş. Tur. Made.
Nak. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının aşırı düşük savunması kapsamında motorin (mazot) girdisini
açıklamak için EPDK tarafından Rize ilinde 01.05.2020 tarihinde LIFEPET firmasınca
yayımlanan 4.05599 TL/lt fiyatının kullandığının öğrenildiği,
Ancak, LIFEPET firmasının Rize ilinde ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında faal
olan herhangi bir bayisinin bulunmadığı, firmanın otomasyonda yaptığı hata sebebiyle Rize
ili için hatalı olarak fiyat yayımladığının tespit edildiği, söz konusu hususun EPDK’ya
sorulduğu ve LIFEPET firmasının 01.05.2020 tarihinde Rize ilinde herhangi bir “akaryakıt
bayilik lisanslı” bayisinin bulunmadığının öğrenildiği,
09.09.2020 tarihli ve 2020/UY.II-1493/1491 sayılı kararlarında, şikâyet konuları ile
ilgili sınırlı olarak inceleme yapıldığı, 09.09.2020 tarihli ve 2020/U.Y.II/1491 sayılı karar ile
de düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği,
Ancak, anılan firmanın savunması kapsamında motorin girdisini açıklamak için hangi
akaryakıt firmasının fiyatının kullanıldığı hususunun, 09.09.2020 tarihli ve 2020/U.Y.II-1491
sayılı Kurul kararının kendilerine 16.09.2020 tarihinde tebliğ edilmesiyle öğrenildiği, bu
bilgiyi daha önce öğrenme imkânının bulunmadığı, öğrenilen yeni bilgi ve oluşan yeni durum
gerekçesiyle idareye süresinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bahse konu hususun ilk
kez itirazen şikâyete konu edildiği, bu nedenle söz konusu Kurul kararlarında iddia edilen
hususun değerlendirilmediği,
Netice itibariyle, aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan Ö.D.F. Yılmazlar İnş.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 29
: 11.11.2020
: 2020/UY.II-1826
Tur. Made. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.nin., Gkm Yol Yapı İnş. ve Tic. A.Ş.-Türütler İnş. Tur. Tem.
Nak. Or. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın, Agne Yapı A. Ş.- Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti.-
Hüsamettin Peker İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Parsu Yapı A.Ş. İş Ortaklığı’nın anılan
gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve aşırı düşük teklif açıklaması uygun
bulunmayan Nesce İnş. Enerji ve Tic. A.Ş.nin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerine söz
konusu hususun da eklenilmesi gerektiği,
2) Agne Yapı A.Ş.+ Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti.-Hüsamettin Peker İnş. Taah. San.
ve Tic. Ltd. Şti.-Parsu Yapı A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklif dosyasında sunduğu iş deneyim
belgelerinin mevzuat hükümlerine uygun olmadığı,
Şöyle ki, iş denetleme/iş yönetme belgesi kullanan Parsu Yapı A.Ş. firmasının ve diğer
firmaların şirket ortağına ait iş deneyim belgesiyle ihaleye katılmasına rağmen, mevzuata
göre sunulan belgelerin “en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olma
ve kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve
yönetime yetkili olma” koşulunu sağlamadığı,
Bu sebeple, ilgili iş ortaklığına ait iş deneyim belgeleri ve iş deneyim belge
sahiplerinin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olmasına dair
sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinin yeniden değerlendirilmesi gerektiği ve anılan isteklinin
teklifinin söz konusu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin,
Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilecekleri belirtilmiş, anılan kurallara uygun olmayan başvuruların ise
reddedileceği hüküm altına alınmıştır.
Kanun’un 55’inci maddesinde de “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine
göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.” hükmüne yer verilmiştir.
Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: (RİZE-GÜNEYSU) AYRIM-KÜÇÜKÇAYIR İL YOLU (BY) KM: 3+900-
4+286,87G/6+365İ-12+700 ARASI TOPRAK İŞLERİ, SANAT YAPILARI, KÖPRÜ İŞLERİ,
ÜSTYAPI İŞLERİ VE TÜNEL İŞLERİ (BSK) YAPILMASI İŞİ
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 1964E04-2 - 1993E04-341
d) Kodu:
e) Miktarı: 294.129 m³ toprak işleri kazısı,38.281 m³ Beton, 23.422 m³ moloz taş inş.,
17.590 m³ köprülerde demirli beton, 125.488 m² bitümlü sıcak karışım,6343m³ Tünelde
püskürtme betonu,19.000 m İBO bulonu tesis edilmesi, 12.134 m³ Tünel nihai beton
kaplaması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: (Rize-Güneysu Ayr. Küçükçayır İl Yolu”
düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 29
: 11.11.2020
: 2020/UY.II-1826
Başvuruya konu ihalede, 14.07.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile Mak İş İnşaat
ve Taahhüt A.Ş.-Kct Yol Yapı İnşaat Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, söz konusu komisyon kararına yönelik olarak Ö.D.F.
Yılmazlar İnş .Tur. Made. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu
üzerine yapılan inceleme neticesinde alınan 09.09.2020 tarihli ve 2020/U.Y.II/1491 sayılı
Kamu İhale Kurulu kararı ile Mak İş İnşaat ve Taahhüt A.Ş.-Kct Yol Yapı İnşaat Ticaret A.Ş.
İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bunun üzerine 28.09.2020 tarihinde
alınan ihale komisyonu kararı ile Ö.D.F. Yılmazlar İnş .Tur. Made. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.nin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Gkm Yol Yapı İnşaat ve Ticaret A.Ş.-Türütler
İnşaat Turizm Temizlik Nakliyat Enerji Orman Ürünleri Gıda Hayvancılık Yemek Sanayi
Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin 14.07.2020 tarihli ihale komisyonu kararına yönelik olarak itirazen
şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu başvuruda şikâyete konu ihalede aşırı düşük
teklif açıklaması sunan bütün isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının yerinde olmadığı
yönünde iddialar da ileri sürdüğü anlaşılmış olup, bahse konu itirazen şikâyet başvurusu
üzerine yapılan inceleme neticesinde 09.09.2020 tarihli ve 2020/U.Y.II/1493 sayılı Kamu
İhale Kurulu kararının alındığı ve kararda itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar
verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin Kamu İhale Kurulu kararına itiraz niteliğinde olmayan 1’inci
iddiasında yer alan hususların 09.09.2020 tarihli ve 2020/U.Y.II/1493 sayılı Kamu İhale
Kurulu kararının kendilerine tebliğ edildiği tarih olan 16.09.2020 tarihinden sonra farkına
varılabildiği, bu nedenle şikâyet başvurusunun 28.09.2020 tarihinde yapıldığı ileri sürülmekte
ise de söz konusu iddia bakımından şikâyete konu işlemin farkına varıldığı veya varılmış
olması gereken tarihin, ihale üzerinde bırakılan istekli ve şikâyete konu edilen diğer
isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun bulunduğuna ilişkin 14.07.2020
tarihli ihale komisyonu kararının tebliğ edildiği tarih olan 14.07.2020 tarihi olduğu açıktır.
Başvuru sahibinin Kamu İhale Kurulu kararına itiraz niteliğinde olmayan 2’nci
iddiasında yer alan hususların ne zaman farkına varıldığına yönelik bir açıklamada
bulunmadığı, söz konusu iddia bakımından şikâyete konu işlemin farkına varıldığı veya
varılmış olması gereken tarihin Agne Yapı A.Ş.+ Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti.-Hüsamettin
Peker İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Parsu Yapı A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin geçerli teklif
olarak belirlendiğini gösteren 14.07.2020 tarihli ihale komisyonu kararı olduğu, ancak anılan
isteklinin 05.08.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 14.07.2020 tarihli ihale komisyonu
kararına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvurusunda iddia edilen hususa yönelik
şikayette bulunmadığı, ayrıca bahse konu edilen Kamu İhale Kurulu kararında başvuru
sahibinin 2’nci iddiasında yer alan duruma yönelik herhangi bir inceleme de yapılmadığı
tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddiaları bakımından 4734
sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına
varıldığı 14.07.2020 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması
gerekirken, bu süre geçtikten sonra 28.09.2020 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 29
: 11.11.2020
: 2020/UY.II-1826
anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.