Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü İnşaat ve Kamulaştırma Daire Başkanlığı
/
2019/446837-18 Mart Çan Termik Santralı Kireçtaşı Öğütme Tesisi Kurulması İşi
Bilgi
İKN
2019/446837
Başvuru Sahibi
Mrv Yenilenebilir Enerji Elek. Elektr. Danışmanlık İnş. San. ve Tic. A. Ş. - İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A. Ş. İş Ortaklığı
İdare
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü İnşaat ve Kamulaştırma Daire Başkanlığı
İşin Adı
18 Mart Çan Termik Santralı Kireçtaşı Öğütme Tesisi Kurulması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 71
: 23.01.2020
: 2020/UY.II-185
BAŞVURU SAHİBİ:
Mrv Yenilenebilir Enerji Elek. Elektr. Danışmanlık İnş. San. ve Tic. A. Ş. - İmaj Altyapı Üst
Yapı San. ve Tic. A. Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü İnşaat ve Kamulaştırma Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/446837 İhale Kayıt Numaralı “18 Mart Çan Termik Santralı Kireçtaşı Öğütme Tesisi
Kurulması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü İnşaat ve Kamulaştırma Daire Başkanlığı
tarafından 30.10.2019 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “18 Mart Çan Termik
Santralı Kireçtaşı Öğütme Tesisi Kurulması İşi” ihalesine ilişkin olarak Mrv Yenilenebilir
Enerji Elek. Elektr. Danışmanlık İnş. San. ve Tic. A. Ş. - İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic.
A. Ş. İş Ortaklığının 09.12.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.12.2019
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.12.2019 tarih ve 57026 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 26.12.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1701 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İş Ortaklığının pilot ortağı Mrv Yenilenebilir
Enerji Elek. Elektr. Danışmanlık İnş. San. ve Tic. A. Ş. tarafından iş deneyimini tevsik etmek
amacıyla Zetes III Zonguldak Eren Enerji Elektrik Santralı İnşaat İşleri için 12.04.2017 tarih
ve 18803-Y-ÖS-9-2 sayı ile Muslu Belediye Başkanlığı tarafından Sencer Aras adına
düzenlenen iş deneyim belgesinin sunulduğu, idarece iş deneyim belgesini düzenleyen
idareye yazı ile belgenin taraflarınca düzenleme gerekçesinin sorulduğu ve alınan cevabi yazı
sonucunda anılan iş deneyim belgesinin mevzuata aykırı olarak düzenlendiği sonucuna
ulaşıldığı,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesine göre iş deneyim
belgelerinin, gerçek kişilere veya maddede belirtilenler dışındaki tüzel kişilere
gerçekleştirilen işler için, ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü maddede
sayılanlar dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca
yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenleneceği, bahse konu belgenin yapı denetiminin
Muslu Belediye Başkanlığı tarafından gerçekleştirildiği için belgenin anılan idarece
düzenlendiği, iş deneyimine konu olan işe ilişkin olarak kabul işlemlerinin ise, Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanlığı tarafından gerçekleştirildiği,
Hem kabulü hem de de yapı denetimi yapılan bir yapı ile ilgili olarak düzenlenen iş
deneyim belgesinin uygun sayılmamasının mevzuata aykırı olacağı, kamu kurumlarının kendi
aralarında gerçekleştirmekle yükümlü oldukları mevzuat prosedürlerinin takibinin iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 71
: 23.01.2020
: 2020/UY.II-185
ortaklığınca yapılamayacağı, yapı denetiminin ve işin kabulünün yapılmış olmasının başvuru
sahibi tarafından yeterli olduğu ve idarece verilen kararın düzeltilmesi gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer
işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesini,
…
i) İş grubu: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin eki Yapım İşlerinde Benzer
İş Grupları Listesindeki ilgili iş grubunu,” hükmü,
Bahse konu Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu
maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre
bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar”
başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek
bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki
diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf
yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve
sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.
(2) Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen
işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye
sınırları veya mücavir alan dışında il özel idaresi tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı
denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat
uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir. Belediyenin ilgili birimi tarafından
düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından, il özel
idaresince düzenlenenler ise, vali veya yetkilendirdiği kişi tarafından onaylanır…” hükmü yer
almaktadır.
Elektrik Üretim Tesisleri Kabul Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü
maddesinde “e) Kontrol firması (KF): Tesisin yapım sürecinin tamamlanmasını müteakip,
saha testlerine nezaret etmek, tesisin onaylı projelerine uygunluğunu kontrol etmek ve bu
amaçla gereken test ve uygulamayı yaptırarak sonuçlarını raporlamak ve Güvenilir İşletme
Raporunu hazırlamak üzere Bakanlık tarafından yetkilendirilen ihtisas sahibi kamu kurum ve
kuruluşları ile özel hukuk tüzel kişilerini,
…
h) Proje Onay Birimi (POB): Elektrik tesislerinin, hesap ve raporlarını inceleyerek
proje paftalarını onaylamak üzere görevlendirilmiş Bakanlık birimini veya bu amaçla
Bakanlık tarafından yetkilendirilen Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (DSİ), Türkiye Elektrik
İletim Anonim Şirketi (TEİAŞ), Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi (TEDAŞ), Elektrik
Dağıtım Anonim Şirketleri (EDAŞ), Elektrik Üretim Anonim Şirketi (EÜAŞ), Organize Sanayi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 71
: 23.01.2020
: 2020/UY.II-185
Bölgeleri (OSB), Türk Standartları Enstitüsü Kurumu (TSE), İller Bankası (İB), Türkiye
Elektromekanik Sanayi Anonim Şirketi (TEMSAN), Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme
Kurumu (TKDK) ve benzeri ihtisas sahibi kurum ve kuruluşları,” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yetki devri, görevlendirme ve yetkilendirme” başlıklı 5’inci
maddesinde “Bu Yönetmelik kapsamındaki elektrik üretim tesislerinin kabul işlemleri yetkisi
Bakanlığa aittir. Bakanlık bu yetkisini doğrudan kullanabileceği gibi, elektrik üretim
tesislerinin milli menfaatlere ve modern teknolojiye uygun şekilde kurulması ve işletilmesi için
gerekli yükümlülükleri ile ilgili olarak inceleme, tespit, raporlama, proje onay ve kabul
işlemlerini; ihtisas sahibi kamu kurum ve kuruluşlarını, 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu
kapsamında dağıtım lisansı sahibi tüzel kişileri ya da özel hukuk tüzel kişilerini
görevlendirmek, yetkilendirmek veya bu tüzel kişilerden hizmet satın almak suretiyle
yaptırabilir.
(2) Kabul işlemlerini yürütecek olan kurum, kuruluş ya da tüzel kişilerin
yetkilendirilmeleri, Elektrik Tesisleri Proje Yönetmeliğinin ilgili hükümleri uyarınca yapılır.
(3) Bakanlık; tesisin yapım sürecinin tamamlanmasını müteakip, saha testlerine
nezaret etmek, tesisin onaylı projelerine uygunluğunu kontrol etmek ve bu amaçla gereken test
ve uygulamayı yaptırarak sonuçlarını raporlamak ve Güvenilir İşletme Raporu hazırlamak
üzere ihtisas sahibi kamu kurum ve kuruluşları ile özel hukuk tüzel kişilerini Kontrol Firması
(KF) olarak yetkilendirebilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik “Kontrol kuruluşunun yetkilendirilmesi” başlıklı 6’ıncı
maddesinde “(1) Bakanlık tarafından yetkilendirilen/görevlendirilen ihtisas sahibi kamu
kurum ve kuruluşları haricinde, KF olarak yetkilendirilmek isteyen tüzel kişilerin 13/1/2011
tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununa göre Türkiye’de kurulması ve tescil edilmiş
olması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesi’nde benzer iş grupları “(A) ALT YAPI İŞLERİ
…
(XIV. GRUP: TERMİK SANTRALLERİ
1. Katı yakıt santralleri
2. Sıvı yakıt santralleri
3. Doğalgaz santralleri
4. Jeotermal santralleri
…
XVI. GRUP: ENDÜSTRİYEL TESİS İNŞAATLARI
1. Her türlü entegre ve komple endüstriyel tesis ve fabrikalar
2. Petrol ve gaz üretim tesis ve platformları
3. Petrol rafineri ve terminalleri
4. Gaz terminalleri
5. Atık bertaraf etme tesisleri
6. Atık işleme tesisleri
7. Bacagazı arıtma tesisleri
…” şeklinde düzenlenmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 71
: 23.01.2020
: 2020/UY.II-185
konusu işin
a) Adı:18 Mart Çan Termik Santralı Kireçtaşı Öğütme Tesisi Kurulması İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:2018D000860
c) Miktarı ve türü:
2x160 MWe 18 Mart Çan TS Kazan Üniteleri ve 2 adet BGD Tesisi için Kireçtaşı Öğütme
Tesisi yapılması, Santral ile gerekli bağlantıların yapılması ve bağlantılar için Santral
Ünitelerinin gerekli yerlerinde modifikasyonların yapılması.
2x160 MWe gücündeki 18 Mart Çan Termik Santral Kazan Üniteleri ve 2 adet Baca Gazı
Desülfürizasyon (BGD) Tesisi Ünitelerinin İhtiyacı için Kireçtaşı Öğütme Tesisi yapılması,
Santral ile gerekli bağlantıların yapılması ve bağlantılar için Santral Ünitelerinin gerekli
yerlerinde modifikasyonların yapılması.
ç) Yapılacağı yer: Çan/Çanakkale” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ’de yer alan
A/XIV ya da A/XVI grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin (h)
bendine istinaden diplomanın benzer iş olarak kullanılması durumunda isteklilerin Makine
Mühendisliği, Elektrik Mühendisliği veya İnşaat Mühendisliği diploması vermesi
gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu ihale mevzuatı uyarınca gerçek kişilere veya Kanun kapsamındaki idareler ile
Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşları dışındaki tüzel kişilere
gerçekleştirilen işler için iş deneyim belgelerinin, belediye sınırları veya mücavir alan içinde
ilgili belediye tarafından, belediye sınırları veya mücavir alan dışında il özel idaresi
tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar
tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından
düzenleneceği belirtilmiştir.
Elektrik Tesisleri Kabul Yönetmeliği’nden, anılan Yönetmelik kapsamındaki elektrik
üretim tesislerinin kabul işlemleri yetkisinin Bakanlığa ait olduğu, Bakanlık’ın bu yetkisini
doğrudan kullanabileceği gibi, elektrik üretim tesislerinin milli menfaatlere ve modern
teknolojiye uygun şekilde kurulması ve işletilmesi için gerekli yükümlülükleri ile ilgili olarak
inceleme, tespit, raporlama, proje onay ve kabul işlemlerini; ihtisas sahibi kamu kurum ve
kuruluşlarını, 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu kapsamında dağıtım lisansı sahibi tüzel
kişileri ya da özel hukuk tüzel kişilerini görevlendirmek, yetkilendirmek veya bu tüzel
kişilerden hizmet satın almak suretiyle yaptırabileceği, Bakanlık’ın; tesisin yapım sürecinin
tamamlanmasını müteakip, saha testlerine nezaret etmek, tesisin onaylı projelerine
uygunluğunu kontrol etmek ve bu amaçla gereken test ve uygulamayı yaptırarak sonuçlarını
raporlamak ve güvenilir işletme raporu hazırlamak üzere ihtisas sahibi kamu kurum ve
kuruluşları ile özel hukuk tüzel kişilerini kontrol firması olarak yetkilendirebileceği,
yetkilendirilen/görevlendirilen ihtisas sahibi kamu kurum ve kuruluşları haricinde, kontrol
firması olarak yetkilendirilmek isteyen tüzel kişilerin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 71
: 23.01.2020
: 2020/UY.II-185
Ticaret Kanununa göre Türkiye’de kurulması ve tescil edilmiş olmasının zorunlu olduğu
anlaşılmaktadır.
30.10.2019 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 12 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi
Mrv Yenilenebilir Enerji Elek. Elektr. Danışmanlık İnş. San. ve Tic. A. Ş. - İmaj Altyapı Üst
Yapı San. ve Tic. A. Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Mrv Yenilenebilir Enerji Elek. Elektr.
Danışmanlık İnş. San. ve Tic. A. Ş. Tarafından sunulan iş yönetme belgesinin Muslu Belediye
Başkanlığınca düzenlendiği, belgeyi düzenleyen Belediye Başkanlığınca yapı ruhsatı da
düzenlendiği, ancak yapı ruhsatının termik santral baca binası için verildiği, arsa dâhil termik
santral baca binası maliyetinin 17.906.015 TL olduğu ve bu hususların anılan iş deneyim
belgesindeki belge tutarını ve Termik Santral inşaatının tamamını yansıtmadığı, yapı ruhsatı
üzerindeki yapı denetim kuruluşunun bu tesislerin yapı denetimiyle ilgili olarak Enerji ve
Tabii Kaynaklar Bakanlığınca yetkilendirildiğine dair belgenin gönderilmediği, işin asıl
kapsamı olan elektrik üretim tesislerinin kabul işlemlerinin Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığı tarafından yapıldığı, anılan Belediye’nin idare olarak yapı denetim ve kabul
işlemlerinde bulunmadığı ve bu hususta Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının yetkili
olduğu gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı tarafından, teklif dosyası kapsamında
Muslu Belediye Başkanlığı tarafından 12.04.2017 tarih ve 18803-Y-ÖS-9-2 sayı ile
düzenlenen iş deneyim belgesinin (Geçici kabulü yapılan işlerde-İş Yönetme) sunulduğu, söz
konusu belgede işin adının “Zetes III Zonguldak Eren Enerji Elektrik Santrali (Termik Santral
Yapıları, 2x700 Mw Türbin, Kazan Soğutma Suyu, İletim Hattı ve Deniz Deşarjı, Aydınlatma,
Mekanik Tesisat, Elektronik Otomasyon ve Scada Sistemleri, Enerji İletim Hatları,
Endüstriyel Tesis Test ve Devreye Alma) İnşaat İşleri”, uygulanan yapı tekniğinin “Toprak
İşleri, Betonarme, Yapısal Çelik, Liman, Deniz Yapıları, Çelik Boru Hat, Deniz Deşarjı, Nehir
Islahı, Peyzaj, Elektrik, Aydınlatma, Mekanik Tesisat, Elektronik, Otomasyon ve Scada
Sistemleri, Enerji İletim Hatları, Endüstriyel Tesis Test ve Devreye Alma İşleri”, işverenin
adının “Eren Enerji Elektrik Üretim A.Ş.”, ilgilinin adı ve soyadının “Sencer Aras”, ilgilinin
lisans eğitimini aldığı meslek unvanının “Makine Mühendisi” ve görev unvanının “Proje
Müdürü”, ilk sözleşme bedelinin, toplam sözleşme bedelinin, gerçekleştirilen iş tutarının,
ilgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarının ve ilgilinin görev unvanı ile ilgili olarak
hissesine düşen belge tutarının ve toplam belge tutarının “512.831.557,71 ₺, 635.285.055,50
$ ve 21.320.082,14 €”, sözleşme tarihinin “01.04.2014”, işin İşin geçici kabul/tasfiye veya
iskan tarihinin “31.01.2017” ve son olarak söz konusu işte ilgilinin “01.04.2014-
31.01.2017” tarihleri arasında görev yaptığının belirtildiği görülmüştür.
Bu durum üzerine başvuruya konu ihaleyi gerçekleştiren idarece 15.11.2019 tarihli ve
22794777-755.02.06[ÇAN.19.K.23]-E.188574 sayılı yazı ile anılan belgeyi düzenleyen
idareden “Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, Elektrik Üretim Tesisleri Kabul
Yönetmeliği ve Elektrik Tesisleri Proje Yönetmeliğinin ilgili hükümleri mucibince anılan iş
deneyim belgesinin düzenlenmesi hususu, Belediyenizin mezkur işteki yapı denetimi veya
geçici kabulü hususunda Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığınca yetkilendirilmesi ve anılan
işlemlerin (Yapı denetimi veya Geçici Kabulü) Belediyenizce tesis edilmesi gereklerine bağlı
olup, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi
başlığı altında düzenlenen 50’nci maddesine istinaden yukarıya aktarılan yönetmelik
hükümleri çerçevesinde verilecek bilgilerin İhale Komisyonuna iletilmek üzere ivedilikle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 71
: 23.01.2020
: 2020/UY.II-185
İdaremize gönderilmesi hususunda” bilgi ve belgelerin istenildiği anlaşılmıştır.
Muslu Belediye Başkanlığınca 21.11.2019 tarihli ve M.67.MUS.0.11-/102/658 sayılı
cevabi yazısında “Yukarda belirtilen mevzuat hükümlerinde de anlaşılacağı üzere, özel sektör
yapım işlerinde belge düzenlemeye yetkili kuruluşlar ‘ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi
veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından’ şeklinde belirtilmiştir. Ek-1’de yer alan
Yapı Ruhsatında görüleceği üzere yapı denetimi idaremizce gerçekleştirilmiştir. Bu noktada iş
denetim belgesinin düzenlemeye yetkili kurum olarak belediyemizden bahsedilebilmektedir.
Ayrıca söz konusu belgede yer alan elektrik üretimi ile ilgili kısımların kabulü Bakanlık
gerçekleştirilmiştir. Söz konusu iş deneyim belgesi ile ilgili olarak Belediyemize sunulan tüm
belgeler mevzuat hükümlerine uygun olarak sunulmuştur. Bu sebeplerle, yapı denetimi
İdaremizce gerçekleştirilen işe ilişkin olarak, sunulan belgenin düzenlenmesine ilişkin olarak
mevzuata aykırı bir duruma rastlanılmamıştır.” cevabının verildiği ve yazıya iş deneyim
belgesine konu işe ait “Yapı Ruhsatı”nın eklendiği görülmüştür.
Söz konusu ekte belirtilen ve Muslu Belediye Başkanlığınca düzenlenen yapı
ruhsatının “Form Düzenlenen Kısımla İlgili Özellikler” başlığında yapının yüz ölçümünün
17.103 m²; “Yapı ile İlgili Özellikler” başlığında V sınıfı, A grubu, 1 m²’sinin maliyetinin
1.040,00 TL, yapının arsa dahil maliyetinin 17.906.015,00 TL olduğunun belirtildiği; yapı
denetiminin Batı Karadeniz Yapı Denetim Ltd. Şti.ye bağlı teknik personel tarafından
gerçekleştirildiği ve “Diğer Hususlar” başlığında ise yapı ruhsatının termik santral baca binası
için düzenlendiği bilgisinin yer aldığı anlaşılmaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelenmede, iş deneyim belgesine konu
elektrik üretim tesisinin kabul işlemlerinin, incelemeye konu iş deneyim belgesini düzenleyen
Muslu Belediye Başkanlığınca ikrar edildiği üzere, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı
tarafından gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır. Muslu Belediye Başkanlığı tarafından ise, yapı
ruhsatının termik santral baca binası için düzenlendiği bilgisine ulaşılmıştır.
Yapılan incelemede, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim
belgesi düzenlenmeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinin 2’nci fıkrası
uyarınca özel sektöre taahhüt edilen elektrik santrali inşaatlarının, ilgili mevzuatı gereği yapı
denetimi veya kabulü belediye ve il özel idaresi dışındaki kuruluşlar tarafından
gerçekleştirilen iş kapsamında olması nedeniyle, söz konusu işlere ilişkin iş deneyim
belgelerinin ilgili mevzuatı uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenmesi
gerekmektedir.
Mezkur olayda, başvuru sahibinin iş deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu Zetes III
Zonguldak Eren Enerji Elektrik Santralı İnşaat İşi’ne ait iş yönetme belgesine konu işin
elektrik üretim işlerine ait kısımların kabulünün Muslu Belediye Başkanlığınca yapılmadığı
ve böylece iş deneyim belgesi düzenleme yetkisinin de bulunmadığı gerekçesiyle anılan
Yönetmelik’in 43’üncü maddesinin ikinci fıkrasına uygun düzenlenmediği anlaşıldığından
idarece teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı
sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, İş Ortaklığının pilot ortağı Mrv Yenilenebilir Enerji Elek. Elektr. Danışmanlık
İnş. San. ve Tic. A. Ş. tarafından sunulan 12.04.2017 tarihli ve 18803-Y-ÖS-9-2 sayı ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 71
: 23.01.2020
: 2020/UY.II-185
Sencer Aras adına tanzim edilen iş yönetme belgesinin iptal edilmesi hususu için belgeyi
düzenleyen Muslu Belediye Başkanlığı’na bildirimde bulunulması gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Muslu Belediye Başkanlığı tarafından 12.04.2017 tarihli ve 18803-Y-ÖS-9-2 sayılı
ve Sencer Aras adına düzenlenen iş yönetme belgesinin iptal edilmesi gerektiği hususunun
belgeyi düzenleyen idareye bildirilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.