2020/UY.II-1890 - Kamu İhale Kararı - 21-79 KK Nolu Çermik-Ergani İl Yolunun Km:11+000- 30+000 Arasında Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Temel, Alttemel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

BAŞVURU SAHİBİ:

Mefa Yol Yapım Madencilik Petrol Ür. İnş. Taah. Tic. Ve San. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/204493 İhale Kayıt Numaralı “21-79 KK Nolu Çermik-Ergani İl Yolunun Km:11+000-

30+000 Arasında Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Temel, Alttemel ve Sathi Kaplama Yapılması

Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 21.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “21-79 KK Nolu Çermik-Ergani İl Yolunun Km:11+000-30+000 Arasında

Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Temel, Alttemel Ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi”

ihalesine ilişkin olarak Mefa Yol Yapım Madencilik Petrol Ür. İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd.

Şti.nin 25.09.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.09.2020 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.10.2020 tarih ve 44865 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 09.10.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1570 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1)İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihalede istenilen şartları sağlamadığı,

belgelerin tutarlarının yeterli olmadığı,

2)İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

istekli tarafından sunulan bilanço ve gelir tablosunun İdari Şartname’de istenilen oranları

karşılamadığı,

3)İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişilerin ortaklarına ve

yöneticilerine ilişkin olarak T.C. kimlik numarası bilgisinin belirtilmediği, anılan tabloda

belirtilen Ticaret Sicili Gazetesinin son durumu göstermediği,

4)İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun tutarının ve süresinin yetersiz olduğu,

öte yandan ihaleye katılan istekliler tarafından beyan edilen geçici teminat mektuplarının

ihalede istenilen yeterlik kriterlerini sağlamadığı, ancak idare tarafından tüm isteklilerden

geçici teminat belgelerinin istenilmemesi nedeniyle geçici teminatı uygun olmayan ve sınır

değer hesaplamasına dahil edilmemesi gereken Özceylan Dayanıklı Tüketim Maddeleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

Otomotiv Petrol İnşaat Nakliye Ve Taahhüt Sanayi Ticaret A. Ş., Proyol İnşaat Tic. Ltd. Şti.,

Akman İnşaat Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Serdar İnşaat Harfiyat Nakliyat San. ve Tic. Ltd.

Şti. İş Ortaklığı, Liner Teknik Mühendislik İnşaat San. ve Tic. A.Ş.-Havana Yapı İnşaat

Taşımacılık Tic. A. Ş. İş Ortaklığının sınır değer hesaplamasına katıldığı, idare tarafından

sadece ekonomik açıdan birinci ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliden

değil ihaleye katılan tüm isteklilerden geçici teminat mektuplarının istenilip sınır değer

hesaplamasının bu şekilde yapması gerektiği,

5)Akdemir Nakliye İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Madencilik Gıda San. ve Tic. Ltd.

Şti., Ramazan Ağaoğulları İnşaat Taahüt Nakliye San. Tic. Ltd. Şti., Egecan Akaryakıt

Temizlik Nakliyat İnşaat Turizm San. Tic. A.Ş. dışındaki ihaleye katılan isteklilerin ihale

dokümanını aynı IP adresinden indirdikleri ve aynı IP adresinden teklif verdikleri, bu suretle

ihalede bir bant oluşturmak ve sınır değeri etkilemek amacıyla ortak hareket ettikleri

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”

başlıklı 62’nci maddesinin (h) bendinde “(Değişik: 20/11/2008-5812/24 md.) İş deneyimi

bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine

başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen

her yıl,yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası (Üçyüzellisekizbindokuzyüzyetmişyedi

Türk Lirası)* olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi

olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu

bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine

sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39'uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu

veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya

benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

...

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

....

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması

halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve

düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu

gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya

meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş

deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından

imzalanması gerekmektedir.

(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya

daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması

durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil

memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,

ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş

yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;

mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,

başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş

deneyim belgesinin sunulması zorunludur...” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “…(2)İhale konusu iş

veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye

alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer

işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.

(3)İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki

tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak

değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin

değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki

tutar esas alınır.

(4) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş deneyim tutarı,

gerçekleştirdikleri iş kısmına ilişkin tutar esas alınarak dikkate alınır.

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru

son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru

son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen

denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,

ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk

sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen

denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son

başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

(6)İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir

oranında,

dikkate alınır.

(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri

ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;

a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı

geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin

birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi

tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci

fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır...” hükmü

“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini

gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye

bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan

yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde

bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden

güncellenir.

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet

tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan

katsayı üzerinden güncellenir.

d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan

sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.

(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734

sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye

konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez

Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun

kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci

fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre

güncellenir.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleri ile

ihalelere katılmaları” başlıklı 43’üncü maddesinin ikinci fıkrasında “… 43.2. Mezuniyet

tarihinden sonra geçen süre on beş yıldan fazla olan mühendis ve mimarların, on beş yıldan

fazla mezuniyet sürelerinin de değerlendirilebilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında

mezuniyet belgesi sunulan mühendis veya mimara ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim

belgesi (iş bitirme, iş durum, iş denetleme, iş yönetme) sunulması gerekli olup, iş deneyim

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

belgesi sunulmaması durumunda mezuniyet tarihinden sonra geçen sürenin on beş yıldan

fazlası dikkate alınmayacaktır. Bu kapsamda sunulacak iş deneyim belgesine konu işin, geçici

kabul tarihinin veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaştığı

tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde olması koşulu

aranmaz. …” açıklaması bulunmaktadır.

Kamu İhale Kurulu’nun 31.08.2016 tarih ve 2016/DK.D-179 numaralı kararı ile 4734

sayılı Kamu İhale Kanunu ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde, yapım işi

ihalelerine yönelik olarak isteklilerin iş deneyimini tevsik etmek üzere mezuniyet belgelerini

sunabilecekleri ve mezuniyetten sonra geçen süreye ilişkin deneyimin tespiti düzenlenmiştir.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen

bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye

ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

YAPIM İŞLERİNDE BENZER İŞ GRUPLARI TEBLİĞDE (11/06/2011 tarih ve 27961

sayılı RG) yer alan A.V.GRUP : KARAYOLU İŞLERİ (ALT YAPI+ÜST YAPI) Yapım İşleri

benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

İnşaat Mühendisliği” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu

incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünde “EKAP’ta Kayıtlı

Olmayan İş Deneyim Belgesi “ kısmının doldurulduğu, söz konusu kısımda;

Belgenin Niteliği’nin “İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme)” şeklinde,

İşin adı, tanımı, (varsa) ihale kayıt numarası ve sözleşme kapsamında yapılan işler’in

“ İzmir Çevreyolu-Aydın Otoyolu, Yol Ve Otoyol İnşaatı, Toprak İşleri, Patlama, Kazı, Dolgu,

Asfalt Plenti İşletilmesi, Sanat Yapıları hazır Beton Üretimi, Trafik İşleri Yol Çizgileri

Çizilmesi Vs. İşleri” şeklinde,

Belgenin düzenlenme tarihi/sözleşme tarihi/işin kabul tarihi’nin “17.02.2014,

06.12.1987, 15.02.2012” şeklinde,

Belge tutarı ve benzer iş tutarı’nın “33.725.535,24 USD” şeklinde beyan edildiği

tespit edilmiştir.

Yine anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri

tevsiken sunulan belgeler kapsamında; Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen

17.02.2014 tarihli ve 0080 sayılı iş deneyim belgesinin (iş denetleme) sunulduğu tespit

edilmiş olup, söz konusu belgede aşağıdaki bilgilerin yer aldığı görülmüştür.

İşin adı “İzmir Çevre Yolu- Aydın Otoyolu”

İlgilinin adı soyadı “Canseven Kutluk”

İlginin görev unvanı “Şantiye Mühendisi”

İlk sözleşme bedeli “296.000.000 ABD Doları”

İlgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarı “ 1.005.870.409 ABD Doları”

Toplam sözleşme bedeli “1.051.770.409 ABD Doları"

Gerçekleştirilen iş tutarı “1.048.201.372 ABD Doları”

İlgilinin görevi sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre nakdi gerçekleşme oranı

“%339,82”

İlgilinin görevi unvanı ile ilgili olarak hissesine düşün belge tutarı “33.725.535,24

ABD Doları” olduğu görülmüştür.

Yine anılan istekli tarafından Canseven Kutluk’un Viyapı Emlak İnşaat Eğitim Turizm

Nakliyat San. ve Tic. A. Ş.nin %51 ortağı olduğunu gösteren SMMM tarafından düzenlenen

20.05.2020 tarihli ortaklık tespit belgesinin de bu kapsamda sunulduğu anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri dikkate

alınarak gerçekleştirilen inceleme neticesinde anılan istekli tarafından sunulan ve yukarıda

detaylarına yer verilen iş deneyim belgesinin mevzuatın aradığı şekil şartlarını taşıdığı,

idarece belirlenen benzer iş tanımı ile uyumlu olduğu, öte yandan gerekli güncellemeler

yapıldığında ve söz konusu belgenin bir iş denetleme belgesi olması sebebiyle beşte bir

oranında değerlendirildiğinde belge tutarının ihale konusu işte karşılanması gereken asgari iş

deneyim tutarını (5.691.520,00 TL) karşıladığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Zanas İnşaat A.Ş.

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde “Mesleki ve Teknik Yeterliğe

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

İlişkin Bilgiler” bölümünde “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi “ kısmının

doldurulduğu, söz konusu kısımda;

Belgenin Niteliği’nin “İş Deneyim Belgesi” şeklinde,

İşin adı, tanımı, (varsa) ihale kayıt numarası ve sözleşme kapsamında yapılan işler’in

“40. Dilim II. Grup İDT. İN….” şeklinde,

Belgenin düzenlenme tarihi/sözleşme tarihi/işin kabul tarihi’nin “04.08.1992,

11.05.1990, 30.11.1991” şeklinde,

Belge tutarı ve benzer iş tutarı’nın “5.919.017,90 TRY” şeklinde,

Mezuniyet belgesine ilişkin bilgiler'in “28***, 18.08.1974, 4820, İstanbul Devlet

Mühendislik ve Mimarlık Akademisi İnşaat Mühendisliği” Belge sahibi ortağın kesintisiz

ortaklık süresi ve ortaklık oranı'nın “5 yıldan fazla, %51” şeklinde beyan edildiği tespit

edilmiştir.

Yine anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri

tevsiken sunulan belgeler kapsamında; sözleşme tarihi 11.05.1990, geçici kabul tarihi

30.11.1991 olan Şantiye Şefi sıfatıyla Sezai ŞAHİN adına düzenlenmiş iş denetleme

belgesinin,

Sezai Şahin adına düzenlenmiş İstanbul Devlet Mühendislik ve Mimarlık Akademisi

İnşaat Mühendisliği Bölümü Diplomasının,

Sezai Şahin’in belgenin düzenleme tarihinden önceki 5 (beş yıl) boyunca Zanas İnşaat

A.Ş.’nin kesintisiz olarak en az %51 hissesine sahip olduğu belirtilen 18.05.2020 tarihinde

düzenlenen ortaklık durum belgesinin de bu kapsamda sunulduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca yapım işi ihalesine teklif veren

isteklilerin, iş deneyiminin tevsiki için ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun bir iş

deneyim belgesi veya idarece belirlenen akademik bölüme uygun bir mezuniyet belgesi

sunması gerekmektedir. İhalede iş deneyimi bulunmayan kişilere ait mezuniyet belgesi

sunulması ve mezuniyetten sonra 15 yıldan fazla bir süre geçmesi durumunda, iş deneyim

tutarı sadece 15 yıla kadar olan zaman dilimi için hesaplandığı, iş deneyimi bulunan bir kişiye

ait mezuniyet belgesi sunulması halinde ise, mezuniyetten sonra geçen sürenin 15 yıldan

fazlasının değerlendirmeye alınabilmesinin mümkün olduğu ve bu değerlendirmenin

yapılabilmesi için, teklif kapsamında, mezuniyet belgesi sahibine ait benzer iş tanımına uygun

olan veya olmayan herhangi bir yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulmasının

yeterli olduğu anlaşılmaktadır.

Ayrıca ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle yapılan

ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği'nin ekinde bulunan "Yeterlik Bilgileri

Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip

İdari Şartname" ve ilgili yönetmeliklerin ekinde bulunan diğer standart formların

kullanılacağı, bu doğrultuda teklif mektubunun eklerinden biri olan yeterlik bilgileri

tablosunun da EKAP üzerinden isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım

sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen

kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı ekinde verilen standart forma uygun

şekilde doldurulacağı anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun standart forma uygun olarak

doldurulduğu, tablonun mezuniyet belgesi bölümünde TCKN, Mezuniyet Tarihi, Diploma

No, Üniversite Adı, Lisans/Program Adı bilgilerinin yer aldığı bu durumda Sezai Şahin’in

mezuniyet tarihinin 18.04.1974 olduğunun görüldüğü, mezuniyet belgesi ile birlikte beyan

edilen iş deneyim belgesinin yapım işine ilişkin olmasının yeterli olduğu anlaşılmış olup, bu

çerçevede ilgilinin mezuniyet tarihinden ihale tarihine kadar geçen sürenin yıl, ay, gün

üzerinden hesaplama yapılarak iş deneyim tutarının hesaplanması gerektiği sonucuna

ulaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde isteklilerden teklif ettikleri bedelin %

80'inden az olmamak üzere iş deneyimini gösteren belge sunmaları istenmiştir. Ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihaleye sunduğu teklif bedeli 7.256.690,00

TL olduğundan, yeterlik kriterini sağlaması için asgari belge tutarının 5.805352,00 TL olması

gerekmektedir. Anılan isteklinin mezuniyet tarihinin 18.04.1974, ihale tarihinin de

21.05.2020 olduğu göz önüne alındığında mezuniyet tarihi ile ihale tarihi arasındaki süre 46

yıl, 1 ay, 3 gün olmaktadır. Dolayısıyla söz konusu isteklinin iş deneyim tutarının

16.545.848,23 TL olduğu ve iş deneyim tutarını karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin

aksi yöndeki iddiası yerinde görülmemiştir.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “…

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir…” düzenlemesi,

“İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini

gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin

istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini

sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir.

Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise

yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik

düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi

sunması gereklidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %

25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

…

gerekir…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 21-79 K.K Nolu Çermik-Ergani İl Yolunun Km:11+000-30+000 Arasında

Toprak işleri, Sanat Yapıları, Temel, Alt temel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2020E040180

d) Kodu:

e) Miktarı: 50.000 metreküp Temel yapılması [Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile (1

inç)](Her şey Dahil), 50.000 metreküp Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış Malzeme ile Alt

temel Yapılması (Her Şey Dahil) ve muhtelif işlerin yapılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 21-79 K.K Nolu Çermik-Ergani İl

Yolunun Km:11+000-30+000 Arası” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci

maddesinde “ …7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler

...

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK024.1/Y) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan

yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini

sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise

teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden

yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen

gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da

vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke

mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış

olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak

olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı

kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, isteklilerin

ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri kapsamında ekonomik ve mali

yeterliğe ilişkin sunacakları bilanço ve eşdeğer belgelerde cari oranın en az 0.75, öz kaynak

oranının en az 0.15, Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50’den küçük

olması gerektiği,

Bununla birlikte, isteklilerin toplam cirolarının teklif ettikleri bedelin % 25'inden,

yapım işleri cirolarının ise teklif ettikleri bedelin % 15'inden az olmaması gerektiği

anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Viyapı Emlak İnşaat Eğitim Turizm Nakliyat San. ve Tic. A.

Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe

ilişkin bilgiler kısmında “Bilanço bilgileri (Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar)”

bölümünde aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği görülmüştür.

Cari oran: 1,3688

Öz kaynak oranı: 0,4533

Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0

Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2019

Yine aynı şekilde söz konusu tabloda iş hacmi bilgileri kısmında “Yeterlik

değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı”

bölümünde “2019-2*** TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Esas incelemesi kapsamında, Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden yapılan

bilanço ve gelir tablosu sorgulamasında ulaşılan bilgiler ile yeterlik bilgileri tablosunda

beyan edilen bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu, bu çerçevede anılan istekliye ait cari oran,

öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ihale dokümanında

belirtilen oranları karşıladığı, anılan istekliye ait teklif tutarı (7.114.400,00 TL) dikkate

alındığında toplam cirosunun teklif tutarının %25’inden fazla olduğu tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Zanas İnşaat A. Ş.

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe

ilişkin bilgiler kısmında “Bilanço bilgileri (Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar)”

bölümünde aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği görülmüştür.

Cari oran: 64,6932

Öz kaynak oranı: 0,1946

Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0

Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2019

Yine aynı şekilde söz konusu tabloda iş hacmi bilgileri kısmında “Yeterlik

değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

bölümünde “2019-3*** TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Esas incelemesi kapsamında, Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden yapılan

bilanço ve gelir tablosu sorgulamasında ulaşılan bilgiler ile yeterlik bilgileri tablosunda

beyan edilen bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu, bu çerçevede anılan istekliye ait cari oran,

öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ihale dokümanında

belirtilen oranları karşıladığı, anılan istekliye ait teklif tutarı (7.256.690,00 TL) dikkate

alındığında toplam cirosunun teklif tutarının %25’inden fazla olduğu tespit edilmiş olup

başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihi itibari ile yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye

yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday

veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “…(9) İhale

dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat

dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu

değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

İhale ilan tarihi itibari ile yürürlükte olan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin

“e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında

belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında

yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden

sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin

değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini

karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de

açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü,

İhale ilan tarihi itibari ile yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel

kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde

“10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere

ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,

soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka

arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif

veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki

yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 21-79 K.K Nolu Çermik-Ergani İl Yolunun Km:11+000-30+000 Arasında

Toprak işleri, Sanat Yapıları, Temel, Alt temel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2020E040180

d) Kodu:

e) Miktarı:

50.000 metreküp Temel yapılması [Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile (1 inç)](Her şey

Dahil), 50.000 metreküp Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış Malzeme ile Alt temel Yapılması

(Her Şey Dahil) ve muhtelif işlerin yapılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 21-79 K.K Nolu Çermik-Ergani İl

Yolunun Km:11+000-30+000 Arası ” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi,

“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler

tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan

sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-

teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-

anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda

ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi

belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye

numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli

bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart

formalara uygun şekilde doldurulacaktır…” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun

kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP

üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla

oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve

düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-

teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve

açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır...” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan ihale ilan tarihi itibari ile yürürlükte olan mevzuat hüküm ve

açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle

yapılan ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmeliklerin ekinde bulunan diğer standart formların

kullanılacağı, bu doğrultuda teklif mektubunun eklerinden biri olan yeterlik bilgileri

tablosunun da EKAP üzerinden isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım

sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen

kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve

anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı ekinde verilen standart forma uygun

şekilde doldurulacağı,

İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen

bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit

edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya

teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin esas alınarak

yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan

tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihalede, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için, teklif vermeye yetkili

olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirkülerini ve tüzel kişi olmaları halinde,

ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki

görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerini veya bu hususları

gösteren belgeleri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, bu doğrultuda ihale

dokümanı kapsamında verilen yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken

Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin

Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde bulunan;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi

Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve

Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik

Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]”,

“Yöneticilere Ait Bilgiler(Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)”,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” ve

“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile

Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısımların ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas

alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi

bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre

eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Viyapı Emlak İnşaat Eğitim Turizm Nakliyat San. ve Tic. A.

Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler bölümünün Ticaret sicili bilgileri

kısmında;

Ortaklara ait bilgiler “Canseven KUTLUK, 10***, %51”

Yöneticilere ait bilgiler “Fatma Sema ÇİÇEK , 71*** Yönetim Kurulu Başkanı,

Canseven KUTLUK, 10***, Yönetim Kurulu Üyesi Olmayan Yetkili”

Ticaret sicili gazetesi/ Gazeteleri “31.03.2020, 10048, DİYARBAKIR 03.03.2020,

100274, DİYARBAKIR

24.02.2020, 10022 TATVAN

30.05.2018, 9589, TATVAN,

26.04.2018, 9566 TATVAN ” beyanına yer verildiği” tespit edilmiştir.

Öte yandan, Viyapı Emlak İnşaat Eğitim Turizm Nakliyat San. ve Tic. A. Ş.nin bir

Anonim Şirket olması sebebiyle anılan tüzel kişiliğe ait pay defteri istenilmiş olup, Viyapı

Emlak İnşaat Eğitim Turizm Nakliyat San. ve Tic. A. Ş.nin 03.11.2020 tarihli cevap yazısı ile

ilgili pay defteri Kuruma gönderilmiştir.

Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin https://www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan

sorgulamada, Viyapı Emlak İnşaat Eğitim Turizm Nakliyat San. ve Tic. A. Ş.tarafından

yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazeteleri incelendiğinde, söz konusu

gazetelerde tüzel kişiliğin unvanı, tüzel kişiliğin amaç ve konusu ile ortakların ad ve soyad,

ortaklık oranları ve tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgiler ve ortakların T.C.

kimlik bilgilerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

İhale ilan tarihi itibari ile yürürlükte olan aktarılan yönetmelik hükümleri uyarınca

tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerine

ilişkin bilgilerin, son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi ya da bu hususları gösteren

belgeler ile tevsik edilmesi gerektiği, e-teklif alınarak gerçekleştirilen ihalelerde ise yeterlik

bilgileri tablosunda bu durumu gösteren ilgili Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin beyan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

edileceği, bu bilgilerin Ticaret Sicili Gazetesinde bulunmaması halinde söz konusu bilgilerin

teyidinin diğer belgeler üzerinden yapılmasına da imkân tanındığı ve bu durumda yeterlik

bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı

ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulması gerektiği,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesindeki açıklamalardan ise tüzel kişi aday ve

isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin

mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret

unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının anlaşılması

gerektiği açıklanmıştır.

Başvuruya konu ihalenin elektronik ihale şeklinde yapıldığı, bu kapsamda fiziki

ortamda yapılan ihalelerden farklı olarak yukarıda aktarılan ihale ilan tarihi itibari ile

yürürlükte olan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerine göre ihale dokümanında

belirtilen yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgeler üzerinden yapılacağı, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden,

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanabilenlerin, söz konusu belgelerdeki kayıtlı

bilgiler esas alınarak değerlendirmeye tabi tutulacağı anlaşılmıştır.

Bu kapsamda istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve

belgelere, idarece gerek elektronik ortamda gerekse de fiziki ortamda ulaşılabilse dahi,

yeterlik bilgileri tablosunda isteklinin ayrıca sorgulamanın hangi bilgi ve belgeler kapsamında

yapılacağına ilişkin beyanı da bulunduğundan ve idarece yapılacak değerlendirmede bu

beyanın esas alınması gerektiğinden, idare tarafından yapılması gereken sorgulamanın, istekli

tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen sorgulama kriterine göre yapılması

gerekmektedir. Akabinde isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yeterliğe ilişkin beyan ettiği

bilgi ve belgelerin yine isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği sorgulama kriterine

göre idare tarafından sorgulanması neticesinde isteklinin bu bilgi ve belgeler kapsamında

yeterli olup olmadığı değerlendirmesi yapılacaktır.

Ayrıca isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesi ise yine ilk

olarak isteklinin beyanı üzerinden yapılacak, daha sonra şayet isteklinin elektronik ortamda

sorgulanamayan yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak

sunulması istenirse söz konusu beyanın doğruluğu ve teklif değerlendirmesiyle ilgili

değerlendirme bu aşamada yapılacaktır.

İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinin ikinci

fıkrasında yeterlik bilgileri tablosunun EKAP üzerinden isteklilerce hangi belgeler esas

alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi

bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler

eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı ekinde

verilen standart forma uygun şekilde doldurulacağının açık bir şekilde düzenlendiği

anlaşılmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

İhale ilan tarihi itibari ile yürürlükte olan yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri,

doküman düzenlemeleri, yapılan açıklamalar ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde,

başvuru sahibi istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili

Gazetelerinin sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgiler ve anılan istekliye ait pay defterleri

dikkate alındığında yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde

tüzel kişiliğin ortaklarının ad ve soyad, ortaklık oranları ve tüzel kişiliğin yönetimindeki

görevlilere ilişkin bilgiler ile ortakların T.C. kimlik numarası bilgilerini içerdiği ve bu

bilgilerin tüzel kişiliğin son durumunu gösterdiği anlaşılmıştır.

Öte yandan ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Zanas İnşaat A. Ş.

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler bölümünün Ticaret sicili bilgileri

kısmında;

Ortaklara ait bilgiler “Ömer Nasıroğlu, 14***, %49 –%51” Sezai Şahin,

28502333624”

Yöneticilere ait bilgiler “Ömer Nasıroğlu, 14***, Yönetim Kurulu Başkanı”

Ticaret sicili gazetesi/ Gazeteleri “29.05.2019, 9839 Batman Ticaret ve Sanayi

Odası”, beyanına yer verildiği,

“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle

Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise bu hususa ilişkin herhangi bir bilginin beyan

edilmediği tespit edilmiştir.

Öte yandan anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

belgeleri/bilgileri tevsiken sunulan belgeler kapsamında Batman 6. Noteri tarafından

düzenlenen ***236 T.C. Kimlik numaralı Ömer Nasıroğlu’nun Zanas A.Ş.yi temsile ve ilzam

etmeye yetkili olduğunu gösteren imza sirkülerinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin https://www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan

sorgulamada, Zanas İnşaat A. Ş tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

29.05.2019 tarihli ve 9839 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde, söz konusu gazetenin

şirketin merkez nakline ilişkin hususları içerdiği bunun haricinde tüzel kişiliğin ortaklarına ve

ortaklık oranlarına ve yönetimindeki görevlilere ilişkin herhangi bir bilginin bulunmadığı

tespit edilmiştir.

Zanas İnşaat A. Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda ortaklık oranları ve

ortakların T.C. kimlik numarası bilgileri belirtilmiş ise de, söz konusu bilginin teyidinin

yapılabileceği belge olarak beyan edilen Ticaret Sicili Gazetesinde, bu bilgilerin yer almadığı,

söz konusu gazetenin sadece şirketin merkez nakline ilişkin bilgileri içerdiği, dolayısıyla tüzel

kişiliğin son durumuna ilişkin beyan edilen bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak

belirtilen edilen Ticaret Sicili Gazetesi sorgulandığında bu bilgilerin teyidinin yapılamadığı,

ayrıca anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak

tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün de

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

doldurulmadığı anlaşıldığından yukarıda yapılan tespit ve açıklamalar doğrultusunda Zanas

İnşaat A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A

maddesinde “1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

...

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.

(6) Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici

numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin

bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu

dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler

de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

...

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde

ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara

ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil

yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme

yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından

beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede

öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale

tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan

ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki

geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin

sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası

kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları

sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi

ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı

bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile

katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise

değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek

ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat

mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi

uyarınca işlem yapılır.

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,

bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında

farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin

geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki

belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması

zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde

teklif değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 16.12.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır.

26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına

uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi

aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar

hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu

incelendiğinde, “Teminata ilişkin bilgiler” sütununun

“Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin 21'inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınmayan Geçici

Teminat” satırının doldurulduğu, bu kapsamda “Düzenleyen Kuruluşun Adı, Düzenleme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

Tarihi, Son Geçerlik Tarihi Tutarı, Mektubun Sayısı” bölümü’nün “QNB Finansbank Ofis

Şubesi Diyarbakır, 20.05.2020,16.12.2020, 252.000,00, 00211-GT-000000025199” şeklinde

beyan edildiği tespit edilmiştir.

Diğer taraftan anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

bilgileri tevsiken sunulan belgeler kapsamında QNB Finansbank Ofis Şubesi tarafından

20.05.2020 tarihinde düzenlenen ve 16.12.2020 tarihine kadar geçerli olan 252.000,00 TL

tutarındaki geçici teminat mektubunun sunulduğu tespit edilmiştir.

Bu çerçevede yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklif tutarı ve

ihale dokümanı düzenlemeleri dikkate alındığında, anılan istekli tarafından sunulan geçici

teminat mektubun teklif tutarının %3’ünü karşıladığı, geçerlilik tarihinin İdari Şartname

düzenlemelerine uygun olduğu ve söz konusu teminat mektubunun ihale mevzuatında

belirtilen şekil şartlarını karşıladığı anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosu incelendiğinde, “Teminata ilişkin bilgiler” sütununun “Elektronik İhale

Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici

Teminat” satırının doldurulduğu, bu kapsamda “Geçici teminat mektubunun ayırt edici

numarası” bölümü’nün “G0012-00675-MW017261” şeklinde beyan edildiği tespit edilmiştir.

Şikâyet konusu ihaleye ilişkin olarak daha önce yapılan bir itirazen şikâyet

başvurusunun incelemesine esas olmak üzere 22.07.2020 tarihli ve 18.08.2020 tarihli Kurum

iç yazışması ile Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’ndan bilgi talep edilmiş olup, Elektronik

İhale Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen cevap yazıları ekinde şikâyete konu ihaleye

katılan istekliler tarafından sunulan e-geçici teminat mektuplarına ve e- banka referans

mektuplarına ilişkin bilgilere yer verilmiştir.

Bu çerçevede, Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen cevap yazısı

ekinde gönderilen tablo incelendiğinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

istekliye ait e-geçici teminat bilgilerine yer verildiği, bu kapsamda söz konusu e-geçici

teminat mektubunun tutarının ve süresinin yeterli olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin

aksi yöndeki iddiaları yerinde görülmemiştir.

Diğer taraftan yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale dokümanında

belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara

ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının

internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama

sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise

yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bunun haricinde

sadece geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan

ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelere

ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

sunmaları için makul bir süre verileceği anlaşılmıştır.

Bu itibarla başvuru sahibi istekli tarafından her ne kadar sadece ihale üzerinde

bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliden değil ihaleye

katılan tüm istekliler tarafından Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan tüm geçici teminat mektuplarının

geçerliliği kontrol edilerek sınır değer hesabı yapılması gerektiği iddia edilse de, aktarılan

mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere teklif değerlendirmesinin yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen belgeler üzerinden yapılacağı, bunun haricinde Elektronik İhale

Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici

teminat mektubu sunulması durumunda sadece ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci

teklif olması öngörülen isteklilerden bu teminat mektuplarının belgelerin sunuluş şekline

uygun olarak sunulmasının istenileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası

yerinde görülmemiştir.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı

bırakılır:

…

j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.”

hükmü,

Aynı Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde

aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle

veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde

bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda

bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs

etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi

veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla

teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü

Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

Aynı Kanun’un Dördüncü Kısmında yer alan “İhalelere katılmaktan yasaklama”

başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları

tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak

üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre

sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3

üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine

katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili

veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve

işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde

ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi isteklinin, şikâyete konu ihalede bant fiyat oluşturmak amacıyla

ihaleye katılan 4 istekli dışındaki diğer tüm isteklilerin aynı IP adresi üzerinden teklif

verdiklerine yönelik iddiasının incelenmesine esas olmak üzere Elektronik İhale Dairesi

Başkanlığına gönderilen 22.10.2020 tarihli ve 1519 sayılı yazı ile söz konusu ihaleye katılan

tüm isteklilerin ihale dokümanını hangi IP adresinden indirdikleri ve tekliflerini hangi IP

üzerinden verdikleri hususunda bilgi ve belge talep edilmiştir.

Elektronik İhale Dairesi Başkanlığının 26.10.2020 tarihli ve 15800 sayılı yazısı ekinde

şikâyete konu ihaleye katılan tüm isteklilerin ihale dokümanının satın alınması ve teklif

verilmesi işlemini hangi IP üzerinden yapıldığı ile ilgili tablo gönderilmiştir.

Bu çerçevede; Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen tablo

incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Doküman indirme:

-Beyoğlu Bilişim İnşaat Nakliye Sağlık Hizmetleri Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.

21.04.2020 tarihinde saat 10:43’te 81.*** numaralı IP üzerinden,

-Ank Tarım Ve Hayvancılık Gıda Üretim İnşaat Taahhüt Sanayi Ticaret A. Ş.

12.05.2020 tarihinde ve saat 08:56’da 81.*** numaralı IP üzerinden,

-Ar Tara Mühendislik İnşaat San. ve Tic. A. Ş.

28.04.2020 tarihinde ve saat 15:23’te 81.*** numaralı IP üzerinden,

- Megaron İnşaat Bilişim Taahhüt San.ve Tic. Ltd. Şti.

28.04.2020 tarihinde ve saat 10:36’da 81.*** numaralı IP üzerinden,

-TEK ar Elektrik İnş. A.Ş.

28.04.2020 tarihinde ve saat 10:58’de 81.*** numaralı IP üzerinden,

-Viyapı Emlak İnşaat Eğitim Turizm Nakliyat San. ve Tic. A. Ş.

20.05.2020 tarihinde ve saat 19:04’te 81.*** numaralı IP üzerinden indirilmiştir.

Teklif verme:

-Ar Tara Mühendislik İnşaat San. ve Tic. A. Ş.- Megaron İnşaat Bilişim Taahhüt San.

ve Tic. Ltd. Şt.i İş Ortaklığı:

Teklif veren istekli - Megaron İnşaat Bilişim Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.-

20.05.2020 tarihinde saat 18:43’te 81.*** numaralı IP üzerinden,

-Ank Tarım Ve Hayvancılık Gıda Üretim İnşaat Taahhüt San. Tic. A.Ş.- Beyoğlu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

Bilişim İnşaat Nakliye Sağlık Hizmetleri Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

Teklif veren istekli- Beyoğlu Bilişim İnşaat Nakliye Sağlık Hizmetleri Taahhüt San. ve

Tic. Ltd. Şti. 20.05.2020 tarihinde saat 18:56’da 81.*** numaralı IP üzerinden,

-Viyapı Emlak İnşaat Eğitim Turizm Nakliyat San. ve Tic. A. Ş.

20.05.2020 tarihinde saat 19:08’de 81.*** numaralı IP üzerinden teklif verilmiştir.

Yine aynı şekilde Sel-Ka İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti. ve Suryol İnşaat

Madencilik Turizm San. ve Tic. A. Ş.ne ilişkin olarak;

Doküman indirme:

Sel-Ka İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti.

20.05.2020 tarihinde ve saat 16:30’da 88.*** numaralı IP üzerinden,

Suryol İnşaat Madencilik Turizm San. ve Tic. A. Ş.

18.05.2020 11:23’te 78.*** numaralı IP üzerinden doküman indirilmiştir.

Teklif verme:

Sel-Ka İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti.

20.05.2020 tarihinde ve saat 16:38’de 88.*** numaralı IP üzerinden,

Suryol İnşaat Madencilik Turizm San. ve Tic. A. Ş.

20.05.2020 tarihinde ve saat 17:08’de 88.*** numaralı IP üzerinden teklif verilmiştir.

Bu kapsamda, Ar Tara Mühendislik İnşaat San. ve Tic. A. Ş.- Megaron İnşaat Bilişim

Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Ank Tarım ve Hayvancılık Gıda Üretim İnşaat

Taahhüt San. Tic. A.Ş.- Beyoğlu Bilişim İnşaat Nakliye Sağlık Hizmetleri Taahhüt San. ve

Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Viyapı Emlak İnşaat Eğitim Turizm Nakliyat San. ve Tic. A.

Ş.nin ihale dokümanı indirme ve e-teklif verme işlemlerini 81.*** nolu IP adresine sahip

cihazdan üzerinden yaptıkları,

Sel-Ka İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti. ile Suryol İnşaat Madencilik Turizm San.

ve Tic. A.Ş.nin ise ihale dokümanlarını farklı IP adresinden indirdikleri ancak tekliflerini

88.*** numaralı IP üzerinden verdikleri anlaşılmıştır.

Bu itibarla,

yukarıda yer verilen tespitler ve açıklamalar bir arada

değerlendirildiğinde, Ar Tara Mühendislik İnşaat San. ve Tic. A. Ş.- Megaron İnşaat Bilişim

Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şt.i İş Ortaklığı, Ank Tarım Ve Hayvancılık Gıda Üretim İnşaat

Taahhüt San. Tic. A.Ş.- Beyoğlu Bilişim İnşaat Nakliye Sağlık Hizmetleri Taahhüt San. ve

Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Viyapı Emlak İnşaat Eğitim Turizm Nakliyat San. ve Tic. A.

Ş.nin ihale dokümanın aynı IP üzerinden indirdikleri ve e-teklif verme işlemlerini aynı IP

adresi üzerinden gerçekleştirdikleri, yine aynı şekilde Sel-Ka İnşaat Taahhüt Tic. ve San.

Ltd. Şti. ile Suryol İnşaat Madencilik Turizm San. ve Tic. A. Ş.nin ise e- tekliflerini aynı IP

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

adresi üzerinden verdikleri, dolayısıyla gerek ihale dokümanı indirme işlemlerinin aynı IP

adresi üzerinden gerçekleştirildiği gerekse de e-teklif verme işleminin aynı IP adresi

üzerinden gerçekleştirildiği tespitleri karşısında anılan isteklilerin birbirlerine ait teklif

bilgilerinden haberdar olabileceği, irade birliği çerçevesinde hareket edebilecekleri ve bahsi

geçen isteklilerin aynı ihaleye katılmalarının rekabeti ve ihale kararını etkileyebilecek

davranış olduğu yönünde “kuvvetli karine” oluşturduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Dolayısıyla anılan isteklilerin fiillerinin Kanun’un 17’nci maddesi kapsamında

değerlendirilmesi ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü

fıkrasında yer alan “…j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları

tespit edilen.” hükmüne istinaden tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği

sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibi Mefa Yol Yapım Madencilik Petrol Ürünleri İnşaat Taahhüt Tic. ve

San. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,

Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler bölümünün Ticaret sicili bilgileri

kısmında;

Ortaklara ait bilgiler “Emrah KORKMAZ, 61***, %100”

Yöneticilere ait bilgiler “Emrah KORKMAZ, 61***, Şirket müdürü”

Ticaret sicili gazetesi/ Gazeteleri “08.02.2019, 9763, Erzurum Ticaret Sicil

Müdürlüğü”, beyanına yer verildiği,

“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle

Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise bu hususa ilişkin herhangi bir bilginin beyan

edilmediği tespit edilmiştir.

Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin https://www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan

sorgulamada, Mefa Yol Yapım Madencilik Petrol Ürünleri İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd.

Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 08.02.2019 tarihli ve 9763 sayılı

Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde, söz konusu gazetede, tüzel kişiliğin tek ortağına ilişkin

T.C. kimlik numarası bilgisinin bulunmadığı tespit edilmiştir.

Mefa Yol Yapım Madencilik Petrol Ürünleri İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti.

tarafından yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin tek ortağına ilişkin T.C. kimlik numarası

bilgisi belirtilmiş ise de, söz konusu bilginin teyidinin yapılabileceği belge olarak beyan

edilen Ticaret Sicili Gazetesinde anılan kişiye ait T.C. kimlik numarası bilgisinin yer

almadığı, dolayısıyla beyan edilen bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak belirtilen

Ticaret Sicili Gazetesi sorgulandığında bu bilgilerin teyidinin yapılamadığı anlaşılmış olup,

ayrıca anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak

tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün de

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/052

: 36

: 18.11.2020

: 2020/UY.II-1890

doldurulmadığı anlaşıldığından yukarıda yapılan tespit ve açıklamalar doğrultusunda Mefa

Yol Yapım Madencilik Petrol Ürünleri İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Viyapı Emlak İnşaat Eğitim

Turizm Nakliyat San. ve Tic. A. Ş., Zanas İnşaat A.Ş. ve Mefa Yol Yapım Madencilik Petrol

Ürünleri İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve

bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları