Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü
/
2020/204493-21-79 KK Nolu Çermik-Ergani İl Yolunun Km:11+000- 30+000 Arasında Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Temel, Alttemel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi
Bilgi
İKN
2020/204493
Başvuru Sahibi
Ecenaz Yol Yapı İnşaat Taahhüt Madencilik Nakliye Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
21-79 KK Nolu Çermik-Ergani İl Yolunun Km:11+000- 30+000 Arasında Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Temel, Alttemel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 37
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1891
BAŞVURU SAHİBİ:
Ecenaz Yol Yapı İnşaat Taahhüt Madencilik Nakliye Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/204493 İhale Kayıt Numaralı “21-79 KK Nolu Çermik-Ergani İl Yolunun Km:11+000-
30+000 Arasında Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Temel, Alttemel ve Sathi Kaplama Yapılması
Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 21.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “21-79 Kk Nolu Çermik-Ergani İl Yolunun Km:11+000-30+000 Arasında
Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Temel, Alttemel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Ecenaz Yol Yapı İnşaat Taahhüt Madencilik Nakliye Petrol San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin 25.09.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.09.2020
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.10.2020 tarih ve 44529 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 07.10.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1556 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
belgelerde şirket ortaklarının T.C. kimlik numarası bulunmadığı gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale mevzuatı uyarınca ortakların tamamına ait T.C. kimlik
numarası bilgisinin teklif dosyası kapsamında sunulmasına gerek bulunmadığı, kaldı ki
taraflarınca sunulan imza sirkülerinde ortaklara ait T.C. kimlik numarası bilgisinin yer aldığı
dolayısıyla teklifin esasını etkilemeyen bu hususun bilgi eksikliği kapsamında
tamamlatılabileceği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Şikâyete konu ihalenin Karayolları 9. Bölge Müdürlüğüne ait “21-79 KK Nolu
Çermik-Ergani İl Yolunun Km:11+000-30+000 Arasında Toprak İşleri, Sanat Yapıları,
Temel, Alttemel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi” olduğu, 21.05.2020 tarihinde
gerçekleştirilen ihaleye 65 isteklinin katıldığı, 18 isteklinin teklifinin çeşitli gerekçelerle
değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece sınır değerin 7.038.182,37 TL olarak hesaplandığı,
İdari Şartneme’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesi uyarınca teklif tutarı sınır
değerin altında olan 11 istekliye ait teklifin aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeden
reddedildiği, 16.09.2020 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Viyapı Emlak İnşaat
Eğitim Turizm Nakliyat San. ve Tic. A. Ş. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 37
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1891
İhale ilan tarihi itibari ile yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday
veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “…(9) İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu
değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
İhale ilan tarihi itibari ile yürürlükte olan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin
“e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında
belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında
yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden
sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü,
İhale tarihi itibari ile yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye
katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve
isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin
mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka
arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif
veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki
yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 21-79 K.K Nolu Çermik-Ergani İl Yolunun Km:11+000-30+000 Arasında
Toprak işleri, Sanat Yapıları, Temel, Alt temel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 37
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1891
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2020E040180
d) Kodu:
e) Miktarı:
50.000 metreküp Temel yapılması [Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile (1 inç)](Her şey
Dahil), 50.000 metreküp Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış Malzeme ile Alt temel Yapılması
(Her Şey Dahil) ve muhtelif işlerin yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 21-79 K.K Nolu Çermik-Ergani İl
Yolunun Km:11+000-30+000 Arası ” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler
tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan
sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-
anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır…” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun
kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP
üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla
oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve
düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 37
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1891
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan ihale ilan tarihi itibari ile yürürlükte olan mevzuat hüküm ve
açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle
yapılan ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmeliklerin ekinde bulunan diğer standart formların
kullanılacağı, bu doğrultuda teklif mektubunun eklerinden biri olan yeterlik bilgileri
tablosunun da EKAP üzerinden isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım
sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen
kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve
anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı ekinde verilen standart forma uygun
şekilde doldurulacağı,
İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen
bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin esas alınarak
yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalede, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için, teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirkülerini ve tüzel kişi olmaları halinde,
ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerini veya bu hususları
gösteren belgeleri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, bu doğrultuda ihale
dokümanı kapsamında verilen yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken
Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin
Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde bulunan;
“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi
Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve
Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]”,
“Yöneticilere Ait Bilgiler(Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)”,
“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” ve
“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısımların ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 37
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1891
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi istekli Ecenaz Yol Yapı İnşaat Taahhüt Madencilik Nakliye Petrol San.
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,
Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler bölümünün Ticaret sicili bilgileri
kısmında;
Ortaklara ait bilgiler “Ekrem KONAÇ, 30*********, 1/5- Arife Semanur KONAÇ
64*********, 4/5”
Yöneticilere ait bilgiler “Ekrem KONAÇ, 30********* Müdür”
Ticaret sicili gazetesi/ Gazeteleri “20.05.2011, 7819, Mersin Ticaret Sicil Müdürlüğü,
11.03.2016, 9030, Mersin Ticaret Sicil Müdürlüğü,
06.04.2016, 9048 Batman Ticaret Sicil Müdürlüğü,
29.04.2016, 9065, Mersin Ticaret Sicil Müdürlüğü,
28.04.2020, 10067, Batman Ticaret Sicil Müdürlüğü ” beyanına yer verildiği,
“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise bu hususa ilişkin herhangi bir bilginin beyan
edilmediği tespit edilmiştir.
sorgulamada, Ecenaz Yol Yapı İnşaat Taahhüt Madencilik Nakliye Petrol San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazeteleri
incelendiğinde, söz konusu gazetelerde tüzel kişiliğin unvanı, tüzel kişiliğin amaç ve konusu
ile ortakların ad ve soyad, ortaklık oranları ve tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin
bilgilerin yer aldığı, ancak tüzel kişiliğin ortaklarının T.C. kimlik bilgilerinin bulunmadığı
tespit edilmiştir.
İhale ilan tarihi itibari ile yürürlükte olan aktarılan yönetmelik hükümleri uyarınca
tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerine
ilişkin bilgilerin, son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi ya da bu hususları gösteren
belgeler ile tevsik edilmesi gerektiği, e-teklif alınarak gerçekleştirilen ihalelerde ise yeterlik
bilgileri tablosunda bu durumu gösteren ilgili Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin beyan
edileceği, bu bilgilerin Ticaret Sicili Gazetesinde bulunmaması halinde söz konusu bilgilerin
teyidinin diğer belgeler üzerinden yapılmasına da imkân tanındığı ve bu durumda yeterlik
bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı
ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulması gerektiği,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesindeki açıklamalardan ise tüzel kişi aday ve
isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin
mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret
unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının anlaşılması
gerektiği açıklanmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 37
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1891
Başvuruya konu ihalenin elektronik ihale şeklinde yapıldığı, bu kapsamda fiziki
ortamda yapılan ihalelerden farklı olarak yukarıda aktarılan ihale ilan tarihi itibari ile
yürürlükte olan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerine göre ihale dokümanında
belirtilen yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgeler üzerinden yapılacağı, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden,
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanabilenlerin, söz konusu belgelerdeki kayıtlı
bilgiler esas alınarak değerlendirmeye tabi tutulacağı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgelere, idarece gerek elektronik ortamda gerekse de fiziki ortamda ulaşılabilse dahi,
yeterlik bilgileri tablosunda isteklinin ayrıca sorgulamanın hangi bilgi ve belgeler kapsamında
yapılacağına ilişkin beyanı da bulunduğundan ve idarece yapılacak değerlendirmede bu
beyanın esas alınması gerektiğinden, idare tarafından yapılması gereken sorgulamanın, istekli
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen sorgulama kriterine göre yapılması
gerekmektedir. Akabinde isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yeterliğe ilişkin beyan ettiği
bilgi ve belgelerin yine isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği sorgulama kriterine
göre idare tarafından sorgulanması neticesinde isteklinin bu bilgi ve belgeler kapsamında
yeterli olup olmadığı değerlendirmesi yapılacaktır.
Ayrıca isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesi ise yine ilk
olarak isteklinin beyanı üzerinden yapılacak, daha sonra şayet isteklinin elektronik ortamda
sorgulanamayan yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak
sunulması istenirse söz konusu beyanın doğruluğu ve teklif değerlendirmesiyle ilgili
değerlendirme bu aşamada yapılacaktır.
İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinin ikinci
fıkrasında yeterlik bilgileri tablosunun EKAP üzerinden isteklilerce hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı ekinde
verilen standart forma uygun şekilde doldurulacağının açık bir şekilde düzenlendiği
anlaşılmaktadır.
İhale ilan tarihi itibari ile yürürlükte olan yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri,
doküman düzenlemeleri, yapılan açıklamalar ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
başvuru sahibi istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili
Gazetelerinin sorgulanması neticesinde anılan gazetelerde tüzel kişiliğin ortaklarının T.C.
kimlik numarasına ilişkin herhangi bir bilginin yer almadığı, anılan istekli tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda ortakların T.C. kimlik numarası belirtilmiş ise de, söz konusu bilgilerin
teyidinin yapılabileceği belge olarak beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde tüzel kişiliğin
ortaklarına ait T.C. kimlik numarası bilgisinin yer almadığı, dolayısıyla beyan edilen
bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak belirtilen Ticaret Sicili Gazeteleri
sorgulandığında bu bilgilerin teyidi yapılamadığı, ayrıca anılan istekli tarafından yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 37
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1891
bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı
ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün de bu bilgilerin teyit edileceği belgelere yönelik
olarak doldurulmadığı da dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Zanas İnşaat A. Ş. tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,
Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler bölümünün Ticaret sicili bilgileri
kısmında;
Ortaklara ait bilgiler “Ömer Nasıroğlu, 14*********, %49 –%51” Sezai Şahin,
28*********”
Yöneticilere ait bilgiler “Ömer Nasıroğlu, 14*********, Yönetim Kurulu Başkanı”
Ticaret sicili gazetesi/ Gazeteleri “29.05.2019, 9839 Batman Ticaret ve Sanayi
Odası”, beyanına yer verildiği,
“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise bu hususa ilişkin herhangi bir bilginin beyan
edilmediği tespit edilmiştir.
Öte yandan anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgeleri
tevsiken sunulan belgeler kapsamında Batman 6. Noteri Sait Saruhan yerine imzaya yetkili
katip Ersiz Çakır tarafından düzenlenen 14********* T.C. Kimlik numaralı Ömer
Nasıroğlu’nun Zanas A.Ş.yi temsile ve ilzam etmeye yetkili olduğunu gösteren imza
sirkülerinin sunulduğu tespit edilmiştir.
sorgulamada, Zanas İnşaat A. Ş tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
29.05.2019 tarihli ve 9839 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde, söz konusu gazetede,
şirket ortaklarına ve yöneticilerine ilişkin T.C. kimlik numarası bilgisinin bulunmadığı tespit
edilmiştir.
Zanas İnşaat A. Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortaklarına ilişkin T.C.
kimlik numarası bilgisi belirtilmiş ise de, söz konusu bilginin teyidinin yapılabileceği belge
olarak beyan edilen Ticaret Sicili Gazetesinde şirket ortaklarına ait T.C. kimlik numarası
bilgisinin yer almadığı, dolayısıyla beyan edilen bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge
olarak belirtilen edilen Ticaret Sicili Gazetesi sorgulandığında bu bilgilerin teyidinin
yapılamadığı anlaşılmış olup, ayrıca anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun
“Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen
gerçek/tüzel kişi” bölümünün de doldurulmadığı anlaşıldığından yukarıda yapılan tespit ve
açıklamalar doğrultusunda Zanas İnşaat A. Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 37
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1891
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Mefa Yol Yapım Madencilik Petrol Ürünleri İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti.
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,
Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler bölümünün Ticaret sicili bilgileri
kısmında;
Ortaklara ait bilgiler “Emrah KORKMAZ, 61*********, %100”
Yöneticilere ait bilgiler “Emrah KORKMAZ, 61*********, Şirket müdürü”
Ticaret sicili gazetesi/ Gazeteleri “08.02.2019, 9763, Erzurum Ticaret Sicil
Müdürlüğü”, beyanına yer verildiği,
“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise bu hususa ilişkin herhangi bir bilginin beyan
edilmediği tespit edilmiştir.
sorgulamada, Mefa Yol Yapım Madencilik Petrol Ürünleri İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd.
Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 08.02.2019 tarihli ve 9763 sayılı
Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde, söz konusu gazetede, tüzel kişiliğin tek ortağına ilişkin
T.C. kimlik numarası bilgisinin bulunmadığı tespit edilmiştir.
Mefa Yol Yapım Madencilik Petrol Ürünleri İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti.
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin tek ortağına ilişkin T.C. kimlik numarası
bilgisi belirtilmiş ise de, söz konusu bilginin teyidinin yapılabileceği belge olarak beyan
edilen Ticaret Sicili Gazetesinde anılan kişiye ait T.C. kimlik numarası bilgisinin yer
almadığı, dolayısıyla beyan edilen bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak belirtilen
edilen Ticaret Sicili Gazetesi sorgulandığında bu bilgilerin teyidinin yapılamadığı anlaşılmış
olup, ayrıca anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak
tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün de
doldurulmadığı anlaşıldığından yukarıda yapılan tespit ve açıklamalar doğrultusunda Mefa
Yol Yapım Madencilik Petrol Ürünleri İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Zanas İnşaat A. Ş. ve Mefa Yol
Yapım Madencilik Petrol Ürünleri İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti. nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 37
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1891
işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 37
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1891
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasının incelenmesi
neticesinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığına, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme
sonucunda ise, Zanas İnşaat A. Ş. ve Mefa Yol Yapım Madencilik Petrol Ürünleri İnşaat
Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği gerekçesiyle,
düzeltici işlem belirlenmesine
Kurul çoğunluğunca
karar
“
”
verilmiştir.
Anılan kararda, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasına
,
ilişkin olarak başvuru sahibi istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
Ticaret Sicili Gazetelerinin sorgulanması neticesinde anılan gazetelerde tüzel kişiliğin
ortaklarının T.C. kimlik numarasına ilişkin herhangi bir bilginin yer almadığı, anılan istekli
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda ortakların T.C. kimlik numarası belirtilmiş ise de, söz
konusu bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak beyan edilen Ticaret Sicili
Gazetelerinde tüzel kişiliğin ortaklarına ait T.C. kimlik numarası bilgisinin yer almadığı,
dolayısıyla beyan edilen bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak belirtilen Ticaret
Sicili Gazeteleri sorgulandığında bu bilgilerin teyidi yapılamadığı, ayrıca anılan istekli
tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu
belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün de bu bilgilerin teyit
edileceği belgelere yönelik olarak doldurulmadığı da dikkate alındığında başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı ifade edilmektedir.
İhale ilan tarihi itibari ile yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel
kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “
“10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi
aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere
ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka
arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif
veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki
yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.
İhale ilan tarihi itibari ile yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “…(9) İhale dokümanında
belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü yer
almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 37
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1891
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin elektronik ihale şeklinde yapıldığı,
Ecenaz Yol Yapı İnşaat Taahhüt Madencilik Nakliye Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazeteleri incelendiğinde, söz konusu
gazetelerde tüzel kişiliğin unvanı, tüzel kişiliğin amaç ve konusu ile ortakların ad ve soyad,
ortaklık oranları ve tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgilerin yer aldığı, ancak
tüzel kişiliğin ortaklarının T.C. kimlik bilgilerinin bulunmadığı anlaşılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesinde, idarece yapılacak değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve
belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler üzerinden yapılması gerektiği hüküm altına
alınmıştır.
Bu itibarla, yukarıda yer alan Yönetmelik hükmü gereği, isteklilerce beyan edilen
T.C. kimlik numarasının, teyidi diğer kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfasından
sorgulanarak kolayca yapılabilecek bir bilgi olduğu göz önüne alındığında, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olduğu ve incelenen ihalede Ecenaz Yol Yapı İnşaat Taahhüt Madencilik
Nakliye Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti. nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, başvuru sahibinin teklifinin
“düzeltici işlem belirlenmesine”
değerlendirmeye alınmasına ilişkin
karar verilmesi
yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen karara katılmıyorum.