Ana Sayfa
/
Kararlar
/
TCDD Adana 6. Bölge Müdürlüğü
/
2020/426635-Konya - Karaman İstasyonları Arası İhataların Rehabilitasyonu ve Eksik İhataların Tamamlanması
Bilgi
İKN
2020/426635
Başvuru Sahibi
Zara Taahhüt İnşaat Anonim Şirketi VEKİLİ: Av. Abdurrahman Şükrü KOZAK
İdare
TCDD Adana 6. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Konya - Karaman İstasyonları Arası İhataların Rehabilitasyonu ve Eksik İhataların Tamamlanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 39
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1893
BAŞVURU SAHİBİ:
Zara Taahhüt İnşaat Anonim Şirketi
VEKİLİ:
Av. Abdurrahman Şükrü KOZAK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
TCDD Adana 6. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/426635 İhale Kayıt Numaralı “Konya - Karaman İstasyonları Arası İhataların
Rehabilitasyonu ve Eksik İhataların Tamamlanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
TCDD Adana 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 30.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Konya - Karaman İstasyonları Arası İhataların Rehabilitasyonu ve Eksik
İhataların Tamamlanması” ihalesine ilişkin olarak Zara Taahhüt İnşaat Anonim Şirketinin
09.10.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.10.2020 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 23.10.2020 tarih ve 47484 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
23.10.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1653 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan kimi pozların
2020 yılı fiyat güncellemeleri ile uyuşmadığı, idarenin TCDD pozları üzerinden 2019 yılı için
11,09 oranında artış öngörerek pozlarda güncelleme yaptığı, bu durumun da yaklaşık
maliyetin fiyat güncellemesi karşısında çok fahiş bir rakama ulaşmasına sebebiyet verdiği,
Birim fiyat teklif cetvelindeki bazı pozların ihale konusu iş ile örtüşmediği, örneğin
TCDD Ü.034/AN pozunun tanımı ile birim fiyat tarifinin örtüşmediği, anılan pozda
hesaplanan işçilik birim fiyatının montaj ve demontaj işçilik fiyatları ile birlikte
hesaplanmadığı, sadece montaj işçiliğinin hesaplanmasının hatalı olduğu,
TCDD-SN-005 pozu içinde yer alan demir girdisinin tonaj anlamında olması
gerekenin oldukça üstünde hesaplandığı, bu sebeple anılan iş kaleminin de yaklaşık maliyet
hesabının yanlış yapıldığı,
TCDD-SN-004 iş kaleminin birim fiyat tarifinde yer alan beton girdisi için C25/30
ya da C30/37 kullanılmasının mümkün olduğunun belirtildiği, ancak idarece yaklaşık maliyet
hesabında hangisinin esas alındığının net olmadığı, bu durumun yaklaşık maliyet hesabını
ciddi oranda değiştireceği, idarece şikayete cevap yazısında her iki beton için tek ödeme
yapılacağının belirtildiği, her iki beton girdisinin fiyatlarının farklı olduğu göz önüne
alındığında tek ödeme yapılamayacağı, oysaki TCDD-SN-002 pozu kapsamında kullanılacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 39
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1893
olan C16/20 hazır beton pozu için gerekli açıklamaların eksiksiz olarak yapıldığı iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına
esas miktarların tespiti” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Yaklaşık maliyet hesabına esas
miktarların tespiti için öncelikle aşağıda yer alan çalışmaların yapılması gereklidir:
a) Arazi ve zemin etüdünün yapılması; uygulama projesi üzerinden anahtar teslimi
götürü bedel teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde arazi ve zemin etüt çalışmalarının;
ön ve/veya kesin proje üzerinden birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde ise,
mümkün olan arazi ve zemin etüt çalışmalarının yapılmış olması zorunludur.
b) Proje zorunluluğu; bina işlerinde uygulama projesi, diğer işlerin uygulama projesi
yapılabilen kısımları için uygulama projesi, yapılamayan kısımları için kesin proje; doğal
afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan işler ile ihale
konusu işin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli
olan netlikte belirlenemediği durumlarda ise ön ve/veya kesin projenin hazırlanması ve
yaklaşık maliyetin söz konusu projelere dayanılarak hesaplanması gerekir.
c) Mahal listesi hazırlanması; ön, kesin veya uygulama projelerine dayalı olarak, işin
bünyesindeki imalat kalemlerinin adını ve yapılacağı yerleri gösteren ve yaklaşık maliyetin
hazırlanmasına esas teşkil eden mahal listeleri hazırlanır.
ç) Metraj listelerinin hazırlanması; ihale konusu işe ait proje ve mahal listelerindeki
ölçü ve tariflere göre işin bünyesine giren imalatların hangi kısımda ve ne miktarda
yapılacağının belirlenmesi amacıyla; anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle ihale
edilecek işlerde iş kalemi ve/veya iş grubu, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek
işlerde ise iş kalemi şeklinde metraj listeleri düzenlenir.
d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanması; Ön ve/veya kesin projeye dayalı
olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, idareler, iş kaleminin adını,
yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa
meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tarifleri hazırlar.
e) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; uygulama projeleri ve mahal listelerine dayalı olarak
imalat iş kalemleri veya iş gruplarının teknik tarif ve özellikleri belirlenir.” hükmü,
“Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti” başlıklı 10’uncu
maddesinde “(1) İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve rayiçlerin
tespitinde;
a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer
nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,
b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,
c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek
yayımlanmış fiyat ve rayiçler,
ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve
kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,
d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri,
esas alınır.
(2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 39
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1893
(d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir
öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.
(3) İşin bütünü, iş grubu, iş kalemi ve malzeme rayici bazında yapılacak piyasa
araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde; iş, imalat ve/veya malzemenin yapımcılarından,
üreticilerinden, ana bayilerinden, toptancılarından, yetkili satıcılarından ve satıcılarından
fiyatlar veya proforma faturalar alınmak ve gerekli karşılaştırmalar yapılmak suretiyle uygun
fiyatlar belirlenir. Tereddüt edilen fiyatların gerçek piyasa rayiçlerine uygun olup olmadığı
hususu Ticaret ve/veya Sanayi Odalarından alınacak yazılı rayiçlerle netleştirilir.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve
standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla
başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan fiyat
bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmaz.” hükmü,
“Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 11’inci maddesinde “İş
kalemi ve/veya iş grubu şeklinde tespit edilen imalat miktarlarının, Yönetmeliğin 10 uncu
maddesine göre belirlenen ve yüklenici karı ve genel gider ihtiva etmeyen fiyatlarla çarpımı
sonucu bulunan tutar KDV hariç olarak hesaplanır ve bulunan bu tutara % 25 oranında
yüklenici kar ve genel gider karşılığı eklenmek suretiyle yaklaşık maliyet tespit edilir.
(2) Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin hesap cetveli ve icmal tablosu
hazırlayanlarca imzalanmak suretiyle ihale onay belgesine eklenir.
(3) Yaklaşık maliyet, güncelliğini kaybetmesi halinde, ilk ilan veya davet tarihine
kadar güncellenir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: KONYA
-
KARAMAN İSTASYONLARI ARASI İHATALARIN
REHABİLİTASYONU VE EKSİK İHATALARIN TAMAMLANMASI İŞİ
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2020.E010070.06.28
d) Kodu:
e) Miktarı: 21.615,00 metre Beton Duvar Üstü Panel Tipi İhata Yapılması (Sökme ve
Takma)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Konya-Karaman istasyonları arası”
düzenlemesi,
Teknik Şartname kapsamında yer alan “Genel Açıklamalar ve Birim Fiyat Tarifleri”
nde “GENEL AÇIKLAMALAR
MADDE-1. GENEL
Birim Fiyat Tarifleri, Projeler, Metraj Cetvelleri ve Metraj Özeti İmalat Tarif No.larını
Gösterir Cetvel diğer Sözleşme Dokümanları ile birlikte okunmalıdır.
Birim Fiyat Tarifleri ve Metraj Cetvelleri, Sözleşme Dokümanlarında tanımlanan ve İdare ile
Yüklenicinin projelendirdiği bütün İnşaat İşlerini kapsar.
Metraj Cetveli ve Birim Fiyat Tarif No.larını Gösterir Metraj Özeti ile Birim Fiyat Teklif
Listesi ve bu listede yer alan poz numaralarına göre Birim Fiyat Tarifleri ekte verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 39
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1893
…
MADDE-2. BİRİM FİYAT TARİFLERİ ve TUTARLARIN KAPSAMI
Birim Fiyat Tarifleri ve Birim Fiyat Cetvellerindeki her kalemin veya ünitenin
karşısına konulan fiyatların ve tutarların, her bir kalemde tarif edilen işlerin tümünü içerdiği
kabul edilecektir.
Sözleşme Birim Fiyatları ve Tutarları bütün riskleri, mükellefiyetleri, yükümlülükleri,
muhtemel imtiyaz haklarını ve geçiş haklarını, genel masrafları, karları ve vergileri (KDV-
Katma Değer Vergisi hariç), Sözleşme maddelerinde beyan veya ima edilen herhangi bir şartı
veya bütün şartları ve orada bahsedilen bütün kısıtlamaları ve sınırlamaları ihtiva edecektir.
Birim Fiyatlar ve Tutarlar aynı zamanda böyle bir fiyatın tatbik edileceği inşaatın, veya iş
kaleminin, veya ünitenin her kısmının ve tamamının inşasını, gerekli malzeme ve ekipmanların
temin edilmesini, işyerine taşınmasını, monte edilmesini veya yerine konmasını, işyerinden
götürülmesini, bunlarla ilgili işçiliği, teçhizatı, ekipmanı, zayiatı ve geçici işleri
kapsayacaktır. İşlerin ve şantiye çalışmalarının Türk ve Uluslararası güvenlik
yönetmeliklerine uygun olarak yürütülebilmesi bakımından Yüklenici tarafından işlerin
muhafazası ve alınacak tedbirleri için yapılacak harcamaların tutarının Birim Fiyatlara dahil
edilmiş olduğu varsayılacaktır.
İşbu Birim Fiyatların İşlerin icrası için Yüklenicinin gerekli bütün masraflarını
istisnasız olarak kapsadığı kabul edilmektedir. Yazılanlarla sınırlı kalmamak üzere Birim
Fiyatların ihtiva ettiği kalemler aşağıda gösterilmiştir:
a)Mevcut demiryolu ve karayolu işletmesi altında yapılacak işler için alınacak
tedbirler ve çalışma şartlarının getireceği masraflar,
b)İş için gerekli şantiye tesislerinin kurulması amacıyla her türlü malzemenin temini,
İşyerine nakli, yüklenmesi, boşaltılması, kurulması, bakımı, işletilmesi, sökülmesi, geri
gönderilmesi, faizi ve amortismanı,
c)İş için gerekli inşaat makinaları ve ekipmanlarının temini, İşyerine nakli,
yüklenmesi, boşaltılması, montajı, bakımı, onarımı, faizi, amortismanı, işletme ve demontajı
ile geri gönderme giderleri,
d)Demirbaş ve tüm sarf malzemelerinin temini, İşyerine nakli, yüklenmesi,
boşaltılması, kullanılması, artan malzemenin iş bitiminde geri gönderilmesi masrafları,
e)İş için gerekli bütün malzemelerin temini ve Birim Fiyat tariflerinde belirtilsin veya
belirtilmesin İşyerine nakli masrafları ile İşyerindeki yatay ve düşey taşımalar, İşyeri
dışındaki ve içindeki bir veya daha fazla yükleme ve boşaltma masrafları,
f)Malzeme ocakları, ariyet ocakları, ara ve ana depo yerlerinin tespiti, onaylarının
alınması, temini, işletilmesi, kullanımı için gerekli işlemler, bu konularda yapılması gerekli
her türlü masraflar, ( İhale dökümanları içinde yer alan malzeme ocakları ve depo itineri
bilgi için olup, bunların değişmesi durumunda yüklenici nakliyeler ile ilgili bir talepte
bulunamaz.)
g)Malzeme ocaklarının değişmesi halinde yeni açılacak servis yolu için gerekli
masraflar,
…
BİRİM FİYAT TARİFLERİ
…
3 - Birim Fiyat Tarif No: TCDD - SN-004
TANIM: Her türlü inşaata kuruda veya suda her dozda demirli beton yapılması (betonarme
duvar, menfez, altgeçit, baca, tüm açıklıklarda aç-kapa yapıları vb.) (herşey dahil)( C25/30
veya C 30/37) (Hazır beton harcı ile)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 39
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1893
Birimi: m3
Proje ve Teknik Şartnamelerde belirtilen esaslar ve şartlar dâhilinde, yatay, düşey,
eğik düzlemlerde veya eğri yüzeylerde, her derinlik, yükseklik ve genişlikte, her amaç için her
türlü inşaata kuruda veya suda her dozda demirli beton yapılması (betonarme duvar, menfez,
baca, altgeçit, tüm açıklıklarda aç kapa yapıları vb.) (her şey dâhil) ( C25/30 ve C30/37)
(Hazır beton harcı ile)
Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:
Projesi kapsamında kullanılacak yerler için hazırlanan C 25/30 ile C 30/37 arası Beton
sınıfına göre çimentonun temin edilmesi ile her türlü masraflar ve çimentonun inşaat
bünyesine girinceye kadarki gerekli her türlü yükleme, taşıma, boşaltma ve muhafaza
bedelleri gerekli suyun ve onaylanmış dizaynına göre gereken her türlü beton katkı
malzemesinin beton tesisinde temini, her türlü taşıması, kum çakılın granülometrisine göre
elenmesi, yıkanması, vasıtalara yüklenip beton tesisine taşınması, boşaltılması ve
depolanması, yapılacak laboratuvar deneyleri ve granülometrik analizlere göre istenilen
mukavemeti temin edecek nispetlerde, ağırlık esasına göre; agrega, çimento, katkı maddeleri
ve suyun (en az 4 bölmeli agrega silosu, tartı Üniteleri, cebri karıştırıcı ve diğer mekanik
aksam ile çimento silolarını havi) beton tesisinde karıştırılarak beton imali, betonun
transmikserlere boşaltılması ve döküm yerine taşınması, projesindeki uzunluklarda, sayıda ve
çapta barbakanların iş başında temini ve yerine yerleştirilmesi, beton tulumbası veya seri
asansör ile her derinlik ve yüksekliğe taşınarak yerine konulması, vibratör ile sıkıştırılması,
vibratör iğnesinin giremediği yerlerin mala ve şişlerle şişlenmesi, beton yüzlerinin
düzeltilmesi, betonun 1,5 metreden daha derin yerlere dökümünde, agreganın segragasyonuna
mani olmak için gerekli boru veya altı kapaklı kovaların kullanılması, betonarme demirlerinin
yerlerinden oynamaması için gerekli tedbirlerin alınması, betonun kürü, sulanması, soğuktan,
sıcaktan ve diğer dış tesirlerden korunması, imal edilen betonun projesinde veya Teknik
Şartnamelerde istenilen mukavemette olup olmadığını anlamak üzere gerekli ve yeter sayıda
deney için numune alınması, İdare tarafından uygun görülen ahşap veya çelik kalıp ve
kaplamaların; malzemelerinin işbaşında temini ve bilumum takviyelerinin yapılması her türlü
kalıp iskelesinin temini, montajı ile Teknik şartnamelerin ilgili maddeleri dâhilinde her türlü
taşıyıcı iskele yapılması, priz müddetinin bitiminden sonra kalıp, kaplama vs.nin sökülmesi,
beton yüzeylerinin İdare’nin onayladığı bir yöntemle ve malzeme ile tesviyesi, tanzimi ve
tamiri; bu iş için gerekli her türlü malzemenin işbaşında temini, İdare’nin tamiratını uygun
görmediği yüzeysel bozukluklarda (segregasyon, kalıp açması vs.) betonun kırılması, kırılan
beton artıklarının vasıtalara yüklenmesi, İdare’nin uygun göreceği yere taşınması,
boşaltılması, serilmesi, düzeltilmesi, kırılan betonun yerine yenisinin yapılması, beton
dökülecek yerde su çıktığı veya bulunduğu takdirde; çimentonun yıkanmasına meydan
vermeyecek şekilde el veya motopomplarla betonun su altında dökülen kısmında suyun
boşaltılması, betonun kürü, sertleşinceye kadar soğuktan ve sıcaktan korunması, derz ve
mafsalların yapılması ve bunlara dolgu malzemesinin konulması, beton numuneleri üzerinde
gerekli deneylerin ve inşaatta yükleme deneylerinin yapılması suretiyle beton dökülmesi,
inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma ve boşaltma, aşağıda «Birim Fiyata Dâhil
Olmayan Masraflar» başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması
için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile Yüklenici kârı ve
genel masraflar.
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:
İnşaat bünyesine giren betonarme demirinin zati bedelleri ile inşaat bünyesine girinceye
kadar gerekli her türlü; yüklenmeleri, taşınmaları, boşaltılmaları, depolanmaları,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 39
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1893
muhafazaları ve istifi.
Ölçü:
Tatbik projesi ebatları üzerinden hesaplanan metreküp cinsinden hacmidir.
Ödeme:
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde, poz TCDD- SN-004’deki “Her türlü inşaata kuruda
veya suda her dozda demirli beton yapılması (betonarme duvar, menfez, baca, altgeçit, tüm
açıklıklarda aç kapa yapıları vb.) (her şey dâhil) ( C25/30 ve C30/37) (hazır beton harcı ile)”
işi için Genel Açıklamalar Madde 2 şartlarında yüklenici tarafından teklif edilen metreküp
teklif birim fiyatı üzerinden ödenir.
Not:
1) Dökülmüş betonda teknik bakımdan kabulünde sakınca olmayan boyut
noksanlıkları var ise bunlardan doğan hacim, projeye göre hesaplanan hacimden çıkartılır.
2) Temel kazısı, betonarme keson kullanılmak suretiyle yapılırsa, keson hacmi beton
hacmine dâhil edilmez.
3) Beton hacminden garguy tertibatı ve derz dolgularından dolayı bir eksiltme
yapılmaz.
4) En kesitleri 6 cm2 den küçük guse, pah, damlalık gibi girinti ve çıkıntıların
hacimleri eklenmez veya çıkarılmaz.
5) Betona gömülü ahşap, çelik, betonarme kazık başlarının hacmi ile beton içine
konulan büz hacimleri beton hacminden çıkarılır.
6) 1 m3 beton İçindeki gerek statik ve gerekse montaj bakımdan konan betonarme
demiri miktarı 20 kg. dan az olursa, bu betonlar da (dozajı ve sınıfı ne olursa olsun) demirsiz
beton olarak ödenecektir.
…
5 - Birim Fiyat Tarif No: TCDD Ü.034/AN
TANIM: Beton Duvar Üstü Panel Tipi İhata Yapılması (Sökme ve Takma)
Birimi: m.tül
Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:
Mevcut galvanizli panel ile dikenli telin, panel çitin bağlantı malzemelerinin zarar
görmeden sökülmesi, idarenin göstereceği yere depolanması, ihata temeli tamamlamadıktan
sonra projesine uygun olarak tekrar monte edilmesi işi için gerekli her türlü nakliye, işçilik,
bağlantı elemanı, malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici kârı ve genel
masraflar.
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:
Yoktur.
Ölçü:
Arazi üzerinde mevut bulunan söküm öncesi ve montaj sonrası ölçümü esas alınır.
Ödeme:
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde, Poz TCDD Ü.034/AN’deki “Beton Duvar Üstü Panel
Tipi İhata Yapılması (işçilik) (Sökme ve Takma)işi için Genel Açıklamalar Madde 2
şartlarında yüklenici tarafından teklif edilen m.tul teklif birim fiyatı üzerinden ödenir.
6 - Birim Fiyat Tarif No: TCDD - SN-005
TANIM: İnşaat bünyesine giren nervürlü çelik zati bedeli, yüklenmesi, taşınması,
boşaltılması, istifi ve işçiliği (her çapta) (herşey dâhil)
Birimi: ton
Proje ve Teknik Şartnamelerde belirtilen esaslar ve şartlar dâhilinde, inşaat bünyesine
giren her sınıfta nervürlü çeliğin temini ve işçiliği için gerekli her türlü işlemlerin yapılması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 39
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1893
yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, depolanması, muhafazası ve işlenerek yerine konulması.
Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:
Nervürlü çeliğin «Projelerde gösterilmeyen ek payları, çap ve ağırlık toleransları,
montajda kullanılan her çeşit parçalar, imal ve işlemeden doğan fazlalıklar ve bağ teli
karşılığı bütün zayiat dahil» inşaat bünyesine girinceye kadar ki temini, her türlü yüklenmesi
(her derinlik ve her yüksekliğe), taşınması, boşaltılması, depolanması, istifi ve muhafazası ile
zati bedelleri, işyerine gelen her parti nervürlü çelikten numune alınması, İdare’nin isteyeceği
ve teknik şartnamelerde belirtilen esaslar dahilinde testlerinin yapılması veya yaptırılması,
gerekli nervürlü çeliğin; alet ve ekipmanlar yardımıyla projesine göre işlenmesi
(doğrultulması, kesilmesi, bükülmesi, temizlenmesi, eklenmesi vs.), her derinlik ve her
yüksekliğe taşınarak yerine konulması, beton dökme esnasında projede gösterilen demir
aralıklarının muhafazası, su zammı, demirlerin kaynakla veya manşonla eklenmesi işçiliği,
kaynak makinası, elektrot ve manşonların işbaşında temini, her türlü taşımaları ve aşağıda
«Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar» başlığı altında sayılanlar dışında kalan ilgili diğer
bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat
masrafları ile müteahhit kârı ve genel masraflar.
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:
Yoktur.
Ölçü:
İnşaatın bünyesine girmiş olan betonarme demirlerinin kroşeler dâhil projede
gösterilen uzunluklar üzerinden hesaplanan ton cinsinden nazari ağırlığıdır. Projelerde
gösterilmeyen demirler ve ekler hesaba katılmaz. Betonarme demirlerinin nazari
ağırlıklarının hesabında muhtelif çapta demirlerin aşağıdaki cetvelde gösterilen 1 metre
boyundaki ağırlıkları kullanılacaktır. Tartı suretiyle ağırlık tespiti yapılmayacaktır.
Çap Ø mm
6
8
Kg/m
0,222
0,395
0,617
0,888
1,208
1,578
1,998
2,466
2,984
3,551
Çap Ø mm
Kg/m
4,168
4,834
5,549
6,313
7,127
7,550
8,903
8,903
9,865
12,485
15,413
26
28
30
32
34
35
36
38
40
45
50
10
12
14
16
18
20
22
24
Ödeme:
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde, poz TCDD-SN-005’deki “İnşaat bünyesine giren nervürlü çelik
zati bedeli, yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, istifi ve işçiliği (her çapta) (her şey dahil)”
işi için Genel Açıklamalar Madde 2 şartlarında müteahhit tarafından teklif edilen ton teklif
birim fiyatı üzerinden ödenir.” düzenlemeleri yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde olduğu tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 39
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1893
A
B
Sıra İşKale
No mi No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Ölçü
Miktarı
Teklif
Açıklaması
Birimi
Edilen Tutarı
Birim (Para
Fiyat birimi
(Para belirtil
birimi erek)
belirti
lerek)
1
TCDD- Her cins ve klastaki zeminde metreküp 10.807,5
TP-001 yarma ve yan ariyet kazısı
yapılması, nakli ve kullanılması
(sulama ve sıkıştırma dahil)
(depo yerleri yükleniciye ait)
(herşey dahil)
2
3
TCDD Her türlü inşaat temellerinde metreküp 2.053,43
-
SN- (köprüler hariç) kuruda veya suda
her dozda demirsiz beton
002
yapılması (herşey dahil) (min
C16/20 hazır beton harcı ile)
TCDD Her türlü inşaata kuruda veya metreküp 11.618,0
-
SN- suda her dozda demirli beton
yapılması (betonarme duvar,
6
004
menfez, altgeçit, baca,
tüm
açıklıklarda aç-kapa yapıları vb.)
(herşey dahil)( C25/30 veya C
30/37) (Hazır beton harcı ile)
4
5
6
TCDD Ankraj plakası temini ve Montajı
ton
12,14
-
SN-
044
TCDD Beton Duvar Üstü Panel Tipi metre
Ü.034/ İhata Yapılması (Sökme ve Takma)
AN
21.615
879,385
TCDD İnşaat bünyesine giren nervürlü ton
-
SN- çelik zati bedeli, yüklenmesi,
taşınması, boşaltılması, istifi ve
işçiliği (her çapta) (herşey dahil)
005
7
TCDD Patlayıcı madde kullanmadan metreküp 3.920,5
-
SN- çimento harçlı taş duvar kagir ve
horasan inşaat ile demirli ve
demirsiz beton inşaatın yıkılması
ve nakli (herşey dahil)
041
8
TCDD Tekil Temelli Panel Tipi İhata metre
Ü.033 Yapılması
TOPLAM TUTAR(K.D.V Hariç)
16.750
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 39
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1893
Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükümleri doğrultusunda yaklaşık maliyetin
belirlenmesinde ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan
fiyatlar, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,
yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve
kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler ve idarenin
piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri esas alınır. Yaklaşık maliyetin güncelliğini
yitirmesi durumunda ise idarece yaklaşık maliyet ilk ilan veya davet tarihine kadar
güncellenir.
Başvuruya konu ihalenin “Konya - Karaman İstasyonları Arası İhataların
Rehabilitasyonu ve Eksik İhataların Tamamlanması” yapım işi olduğu, ihaleye çıkılması
hususunda ihale onay belgesinin ihale yetkilisi tarafından 13.08.2020 tarihinde onaylandığı,
ilan tarihinin 24.08.2020, ihale tarihinin ise 30.09.2020 olduğu ihaleye 39 isteklinin katıldığı,
teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen başvuru sahibinin de aralarında olduğu 13
isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması istenmeksizin reddedildiği, fiyat dışı
unusurlar da dikkate alınarak ihalenin Ataray Mimarlık Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde yaklaşık maliyetin 8 iş kaleminden oluştuğu, yaklaşık
maliyeti oluşturan iş kalemlerine ilişkin analizlerdeki girdilerin Karayolları Genel Müdürlüğü
ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanan birim fiyatlar ile piyasa fiyat araştırması esas
alınarak oluşturulduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin yaklaşık maliyete yönelik iddialarına ilişkin incelemeye aşağıda yer
verilmiştir.
- Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatlar ile yaklaşık maliyette
kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatların esas alındığı iş kalemlerine ve
girdilerine ilişkin birim fiyatlar karşılaştırıldığında, yaklaşık maliyete esas alınan birim
fiyatların Karayolları Genel Müdürlüğü ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanan 2020
yılı birim fiyatları ile uyumlu olduğu tespit edilmiş olup, “başvuru sahibinin birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan kimi pozların 2020 yılı fiyat güncellemeleri ile uyuşmadığı, idarenin
TCDD pozları üzerinden 2019 yılı için 11, 09 oranında artış öngörerek pozlarda güncelleme
yaptığı, bu durumunda yaklaşık maliyetin fiyat güncellemesi karşısında çok fahiş bir rakama
ulaşmasına sebebiyet verdiği” yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
- Başvuru sahibinin “TCDD Ü.034/AN pozunun tanımı ile birim fiyat tarifinin
örtüşmediği, anılan pozda hesaplanan işçilik birim fiyatının montaj ve demontaj işçilik
fiyatları ile birlikte hesaplanmadığı, sadece montaj işçiliğinin hesaplanmasının hatalı
olduğu”na yönelik iddiasına ilişkin yapılan incelemede, yaklaşık maliyet hesabında söz
konusu iş kaleminin ÇSB/01.501 poz numaralı düz işçi, ÇSB/01.502 poz numaralı erbap işçi,
ÇSB/01.507 poz numaralı 1. sınıf usta girdilerinden oluştuğu, söz konusu iş kaleminin
analizinin işçilik girdilerinden ibaret olduğu ve birim fiyat tariflerine aykırılık taşımadığı
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 39
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1893
-Başvuru sahibinin “TCDD-SN-005 pozu içinde yer alan demir girdisinin tonaj
anlamında olması gerekenin oldukça üstünde hesaplandığı, bu sebeple anılan iş kaleminin de
yaklaşık maliyet hesabının yanlış yapıldığı” iddiasına ilişkin yapılan incelemede, anılan iş
kaleminin girdilerinde Karayolları Genel Müdürlüğüne ait pozların kullanıldığı tespit
edilmiştir.
İdarece anılan iddiaya ilişkin olarak şikâyete cevap yazısında “Cevap-3a: Yapılması
planlanan ihata taşıyıcı özellik göstermemekle birlikte işin yapılmasındaki amaç
vatandaşların ihataları kırarak demiryolu üzerinden kontrolsüz bir şekilde geçişlerini
engellemektir, bu sebeple demir metrajı betonarme yapının daha mukavametli olmasına
yönelik olarak hazırlanmıştır. Ayrıca işin özel teknik şartnamesinin 19. maddesinde ihale eki
projelerin kesin proje olduğu belirtilmiş olup uygulama projelerinin kontrol teşkilatına
sunulacağı belirtilmiştir. Sunulacak ve idarece onaylanacak projeye göre donatı miktarları
kesin projesinden farklılık gösterebilir.
3b: Bilindiği üzere 8 mm, 10 mm ve 12 mm çapındaki demir çapları ince demir olarak
geçmekte ve gerek piyasa gerek birim fiyatı tektir. Her bir çap için ayrıca bir birim fiyat
uygulaması yoktur. Teklif verirken ihale eki proje ve metraj cetveli dikkate alınmalıdır.”
ifadelerine yer verildiği ve idarenin ihtiyaçları doğrultusunda demir miktarının belirlendiğinin
ifade edildiği, nitekim bu hususun ihale işlem dosyası içerisinde yer alan 05.09.2019 tarih ve
28350835-622.01-E.294396 sayılı TCDD 6. Bölge Müdürlüğünün, Konya 61 Demiryolu
Bakım Müdürlüğüne hitaben yazdığı yazıda da “Belirtilen bölgede her 500 mt.de bir
vatandaşların geçişine uygun vasıta ve yaya alt geçitleri yapılmış olmasına rağmen
vatandaşlar tarafından belirtilen geçişler kullanılmayarak demiryolu hattı ihatalarına zarar
verilerek hayatlarını tehlikeye atmak suretiyle karşıdan karşıya geçişler devam çimektedir.
Tarafımızdan günlük kontroller yapılarak açılan ihata noktalarının yerine yeni ihatalarımız
takılmakta, ihataların emniyeti sağlanmakta ancak ekiplerimizin ayrılmasından sonra aynı
işlem tekrar edilerek ihatalarımız hasarlandırılmaktadır.
Özellikle Meram Hadimi Mesleki ve Teknik Anadolu İmam Hatip Lisesi karşısında
kalan ve Demiryolu Km.si ile Km.3+550 ye denk gelen kesimde günlük olarak ihatalarımız
sökülmekte ve karşıdan karşıya geçiş için kullanılmaktadır. Okulların açılmış olması
nedeniyle açılan bu kesimlerden karşıda bulunan okul öğrencileri de geçmeye çalışmakta ve
hayatlarını tehlikeye atmaktadırlar. Bu bölgeye mevcut ihatalara ek olarak emniyet kuşakları
takılmış olmasına rağmen kuşaklarda hasarlandırılarak ihata telleri de çalınarak bu bölge
açık bırakılmaktadır. Bu bölge yakınında bulunan meram hadimi mesleki ve teknik Anadolu
iman hatip lisesinin kameraları belirtilen bölgeyi görmekte ve olup vatandaşlarla yapılan
görüşmede açık bırakılan noktanın yanında evi bulunan bir şahıs tarafından sürekli buranın
açıldığı,…” şeklinde ifade edildiği, idarenin ihtiyaçları doğrultusunda ihale konusu işin
kapsamını belirleme noktasında takdir yetkisinin bulunduğu, dolayısıyla imalatın kapsam ve
içeriklerinin bu çerçevede belirlendiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin anılan iddiasının da
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
-Başvuru sahibinin “TCDD-SN-004 iş kaleminin birim fiyat tarifinde yer alan beton
girdisi için C25/30 ya da C30/37 kullanılmasının mümkün olduğunun belirtildiği, ancak
idarece yaklaşık maliyet hesabında hangisinin esas alındığının net olmadığı, bu durumun
yaklaşık maliyet hesabını ciddi oranda değiştireceği, idarece şikayete cevap yazısında her iki
beton için tek ödeme yapılacağının belirtildiği, her iki beton girdisinin fiyatlarının farklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 39
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1893
olduğu göz önüne alındığında tek ödeme yapılamayacağı, oysaki TCDD-SN-002 pozu
kapsamında kullanılacak olan C16/20 hazır beton pozu için gerekli açıklamaların eksiksiz
olarak yapıldığı” iddiasına ilişkin yapılan incelemede,
TCDD-SN-004 poz numaralı iş kaleminin birim fiyat tarifi incelendiğinde “TANIM:
Her türlü inşaata kuruda veya suda her dozda demirli beton yapılması (betonarme duvar,
menfez, altgeçit, baca, tüm açıklıklarda aç-kapa yapıları vb.) (herşey dahil)( C25/30 veya C
30/37) (Hazır beton harcı ile)
…
Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:
Projesi kapsamında kullanılacak yerler için hazırlanan C 25/30 ile C 30/37 arası Beton
sınıfına göre çimentonun temin edilmesi ile her türlü masraflar ve çimentonun inşaat
bünyesine girinceye kadarki gerekli her türlü yükleme, taşıma, boşaltma ve muhafaza
bedelleri gerekli suyun ve onaylanmış dizaynına göre gereken her türlü beton katkı
malzemesinin beton tesisinde temini,
…
Ödeme:
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde, poz TCDD- SN-004’deki “Her türlü inşaata kuruda
veya suda her dozda demirli beton yapılması (betonarme duvar, menfez, baca, altgeçit, tüm
açıklıklarda aç kapa yapıları vb.) (her şey dâhil) ( C25/30 ve C30/37) (hazır beton harcı ile)”
işi için Genel Açıklamalar Madde 2 şartlarında yüklenici tarafından teklif edilen metreküp
teklif birim fiyatı üzerinden ödenir.” ifadelerine yer verildiği, birim fiyat tarifinden
anlaşıldığı üzere söz konusu iş kalemi kapsamında kullanılacak beton harcının C25/30 veya C
30/37 hazır beton harçlarından biri olabileceği ve ödemenin teklif edilen metreküp teklif
birim fiyatı üzerinden yapılacağı, bu durumda tercihin istekliye bırakıldığı, idarenin şikâyete
cevap yazısında “Cevap-4a: İşin özel teknik şartnamesinin 19. maddesinde ihale eki
projelerin kesin proje olduğu belirtilmiş olup uygulama projelerinin kontrol teşkilatına
sunulacağı belirtilmiştir
4b: İmalatlar seyrüsefer altında yapılacak olup, işin hızlı ve emniyetli bir şekilde
yürütülmesi planlanmıştır. Yüklenici firmanın sunduğu projelere istinaden kullanılacak beton
tipinin panel imalatları emniyetli bir şekilde taşıyacak olan C25/30 veya C30/37 beton
sınıflarından temini öngörülmüş, proje gerekliliğini karşılayacak şekilde her iki beton
sınıfından hızlıca temin öngörülmüştür. Birim fiyat teklif cetvelinde belirtildiği üzere her iki
beton sınıfı için tek birim fiyat üzerinden ödeme yapılacaktır.” ifadelerine yer verdiği de
dikkate alındığında, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 39
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1893