Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü
/
2020/183827-Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü 163 (Suşehri) Şube Şefliği, 164 (Erzincan) Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı Temini, Nakli, Temel Yapılması İle Sathi Kaplama Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2020/183827
Başvuru Sahibi
Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü 163 (Suşehri) Şube Şefliği, 164 (Erzincan) Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı Temini, Nakli, Temel Yapılması İle Sathi Kaplama Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 41
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1895
BAŞVURU SAHİBİ:
Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/183827 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü 163 (Suşehri) Şube
Şefliği, 164 (Erzincan) Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt
Mıcırı Temini, Nakli, Temel Yapılması İle Sathi Kaplama Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından 05.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü 163 (Suşehri) Şube Şefliği, 164 (Erzincan)
Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı Temini, Nakli,
Temel Yapılması İle Sathi Kaplama Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Kadir Petrol
Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.04.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 30.04.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
11.05.2020 tarih ve 20897 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.05.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 28.10.2020 tarih ve 2020/M.K-248 sayılı Kurul
kararı üzerine yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/813-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 46’ncı maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 33’üncü maddesinde
yer alan düzenlemenin kontrollük birimi için yeterli sayıda bina inşaatının yapılması ve
sonrasında idareye bırakılmasının maliyet açısından bir hesaplama yapılmasına engel teşkil
ettiği, söz konusu hususun birim fiyat içeriğine ne şekilde yansıyacağının da bilinmediği,
İdari Şartname’nin 46’ncı maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 33’üncü maddesinde yer
alan düzenlemede araçların günde veya ayda kaç kilometre yol gideceğinin belirtilmediği,
ayrıca araçlarda şoförler için mesai saatleri dışında ve resmi tatil günlerinde çalışılması
durumunda uygulanacak ücret tarifesine de yer verilmediği, söz konusu belirsizliklerin
sağlıklı teklif sunulmasına engel teşkil edeceği,
2) İdari Şartname ile Sözleşme Tasarısı ve Teknik Şartname arasında makine ve
araçlarla ilgili düzenlemelerde farklılıklar olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 41
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1895
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İncelemeye konu ihalenin Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan
“Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü 163 (Suşehri) Şube Şefliği, 164 (Erzincan) Şube Şefliği ve
Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı Temini, Nakli, Temel Yapılması İle
Sathi Kaplama Yapılması İşi” ihalesi olduğu, ihalede (95) adet dokümanın indirildiği,
05.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile elektronik ortamda gerçekleştirilen ihaleye (49)
teklifin verildiği, 26.06.2020 tarihli ihale komisyonu kararında ihalede ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak Ziver Yapı Taahhüt Anonim Şirketi-Murat Demirci İnşaat
Anonim Şirketi İş Ortaklığının, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
Tezcan Canıtez İnşaat Taahhüt Nakliyat Turizm Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi -
Bay-Tem İnş. Tic. San. A.Ş. İş Ortaklığının belirlendiği, başvuru sahibinin ise ihaleye teklif
vermediği anlaşılmıştır.
28.10.2020 tarih ve 2020/M.K-248 sayılı Kurul kararı ile başvuru sahibinin iddialarına
yönelik esas incelenmesine geçilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…İhale
dokümanı: İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere talimatları
da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler,
sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yükleniciye ait giderler” başlıklı 27’nci
maddesinde “(1) İşin gerçekleştirilmesi için gerekli ve yüklenicinin yapmak zorunda olduğu
bazı işlerin karşılığı olan, aşağıdaki bentlerde gösterilen giderlerin tümü, sözleşme veya
eklerinde kimin tarafından ödeneceği belirtilmemiş ve aksine bir hüküm bulunmamakta ise;
a) Gerek işin yönetimi, gerekse işte kullanılacak her türlü malzeme, araç, makine, taşıt
vb. nin taşınmaları (teklif birim fiyatlarda yer alanlar bunun dışındadır), bunlar için gerekli
depo, baraka, hangar, garaj vb. tesislerin yapılması, bunların korunmaları ve sigortaları ile
ilgili giderler,
b) İşin yerine getirilmesi için, yüklenici tarafından gerekli görülen bütün hizmet
yolları (30 uncu maddede açıklanan malzeme ocaklarının değiştirilmesi halinde açılacak
yollar bunun dışındadır) ile bunların üzerindeki geçici köprü ve geçitlerin yapım ve bakım
giderleri ile kamuya açık yollarda iş süresince alınması gerekebilecek tedbirlerin giderleri,
c) Projelerin zemine uygulanması, röleve gibi işler ile yapı denetim görevlisi
tarafından denetim amacıyla istenen her türlü ölçmeler için gerekli araç, malzeme ve personel
giderleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 41
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1895
ç) Sözleşmede veya eklerinde belirtilen yükleme ve benzeri teknik deneylerin giderleri,
d) Kabul heyetlerinin gerekli gördüğü durumlarda, yüklenicinin yaptığı işlerle ilgili
olarak güven sağlamak için yapılacak bütün teknik deneylerin giderleri,
e) Şantiye hizmetleri için gerekli enerji ve suyun (yapının bünyesine giren su ve enerji
bunun dışındadır) sağlanması, taşınması ve dağıtılması için gerekli tesislerin yapılması ve
bunlarla ilgili işletme giderleri,
f) Yapı denetim görevlisinin işin durumunu, ilerlemesini göstermek ve tespit etmek
üzere, iş süresince gerekli göreceği zamanlarda çekilecek, işin değişik aşamalarını gösterir
üçer kopya fotoğraflarının filmleri ile birlikte giderleri,
yükleniciye aittir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş
için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1.
31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren
27.06.2013 tarih ve 2013/5217 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki olan 4734 Sayılı Kamu
İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin
Esaslar çerçevesinde aşağıda yer alan fiyat farkı katsayıları ile hesaplanacaktır.
a=0,15 (İşçilik),
b1=0,00(Çimento),
b2=0,00(Demir/Çelik),
b3=0,45(Akaryakıt),
b4=0,00(Kereste),
b5=0,20 (Diğer Malzemeler) ve
c=0,20(Makine ve Ekipman)” düzenlemesine,
İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…10- Şantiyenin
Kuruluşu ve Kontrollük Binası
10.1-Yer teslimini takiben, işin iyi bir şekilde yürümesi için gerekli görülen şantiye,
bina ve tesislerin, her türlü su, elektrik ve sıhhi tesisatların yapımı ve temini lazımdır. Bu ve
buna benzer tesisler, personelin sağlık, emniyet ve teknik şartlara uygun olarak barınmasına,
çalışmasına ve malzemenin muhafazasına elverişli olacak, her türlü iç ve dış tesirlere, yangın,
sel, vs. tehlikelere karşı emniyete alınmış olacaktır. Çalışan personelin baraka, yemekhane vb.
binaları(özellikle çadır tipi yapılarda) herhangi bir yangın, patlama vb. olaya karşı iki
taraftan girişli olarak teşkil edilecektir.
Şantiyede idarenin göstereceği yerlerde Yapı denetim Görevlilerinin çalışması ve
gerektiğinde yatıp kalkması için gerekli binalar veya barakalar da yüklenici tarafından
İdarenin isteğine göre temin edilecek veya yapılacaktır. Baraka tarzında yapılan veya temin
edilen geçici binaların her türlü sağlık tesisatını haiz olması, rüzgâra, boğuğa vs. iklim
tesirlerine karşı mahfuz olması, duvarların içten ve dıştan kaplanmış bulunması şarttır.
Her bir barakanın alanı en az 15 m² ve kat yüksekliği 3.00 m. Olacak ve İdare, yeter
sayıda baraka veya binanın inşasını veya teminini ve Yapı Denetim Görevlilerine tahsisini
isteyebilecek ve yüklenici bunu itirazsız yerine getirecektir.
Yapı Denetim Görevlileri için yapılan bina ve barakaların geçici kabule kadar iyi bir
şekilde muhafazası ve bakımı yükleniciye ait olup, işin sonunda bu bina veya barakalar
İdarenin malı olacaktır.
Bu maddede yazılı tesislerin temini veya yapımı, muhafazası, bakımı vs. hizmetler için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 41
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1895
gerekli her türlü masraf ve sorumluluk yükleniciye ait olacaktır. Bu işler umumi masraflar için
mütalaa edilmiş olduğundan İdarece ayrıca ödeme bir ödemede bulunulması bahis konusu
değildir. Ancak, İdare, yüklenicinin kendi ihtiyacı için iş yerinde yaptırdığı şantiye, bina ve
barakalardan gerekli gördüklerini satın almak isterse yüklenici bunları, asıl durumlarını
bozmaksızın Yapım İşleri Genel Şartnamesinde belirtilen esaslar dâhilinde İdareye satmak
zorundadır.
10.2-Yüklenici Denetim Görevlilerine kontrollük hizmetlerinin yürütülebilmesi için
çalışma dönemleri içerisinde, tüm bakımları periyodik olarak yapılmış, yakıtı yüklenici
tarafından karşılanan, tüm resmi işlemleri(sigorta, kasko, muayene, vergi, resmi harçlar vb.)
işletmeye uygun durumda, istenirse şoförlü 2(iki) Adet (2018 model ve üzeri) panel, 1(Bir)
Adet (2019 model ve üzeri)(C segmenti, motor hacmi 1600cc) otomobil tahsis etmek
zorundadır. Araçlar idarenin uygun görmesi ve onaylamasını müteakiben tutanakla denetim
görevlilerine teslim edilir. Söz konusu araç tahsisleri için gerekli tüm giderler kar ve genel
masraflar bünyesinde değerlendirilir ve yüklenici herhangi bir ilave ücret talebinde
bulunamaz.” düzenlemesine,
Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.
…
10- Şantiyenin Kuruluşu ve Kontrollük Binası
10.1-Yer teslimini takiben, işin iyi bir şekilde yürümesi için gerekli görülen şantiye,
bina ve tesislerin, her türlü su, elektrik ve sıhhi tesisatların yapımı ve temini lazımdır. Bu ve
buna benzer tesisler, personelin sağlık, emniyet ve teknik şartlara uygun olarak barınmasına,
çalışmasına ve malzemenin muhafazasına elverişli olacak, her türlü iç ve dış tesirlere, yangın,
sel, vs. tehlikelere karşı emniyete alınmış olacaktır. Çalışan personelin baraka, yemekhane vb.
binaları(özellikle çadır tipi yapılarda) herhangi bir yangın, patlama vb. olaya karşı iki
taraftan girişli olarak teşkil edilecektir.
Şantiyede idarenin göstereceği yerlerde Yapı denetim Görevlilerinin çalışması ve
gerektiğinde yatıp kalkması için gerekli binalar veya barakalar da yüklenici tarafından
İdarenin isteğine göre temin edilecek veya yapılacaktır. Baraka tarzında yapılan veya temin
edilen geçici binaların her türlü sağlık tesisatını haiz olması, rüzgâra, boğuğa vs. iklim
tesirlerine karşı mahfuz olması, duvarların içten ve dıştan kaplanmış bulunması şarttır.
Her bir barakanın alanı en az 15 m² ve kat yüksekliği 3.00 m. Olacak ve İdare, yeter sayıda
baraka veya binanın inşasını veya teminini ve Yapı Denetim Görevlilerine tahsisini
isteyebilecek ve yüklenici bunu itirazsız yerine getirecektir.
Yapı Denetim Görevlileri için yapılan bina ve barakaların geçici kabule kadar iyi bir
şekilde muhafazası ve bakımı yükleniciye ait olup, işin sonunda bu bina veya barakalar
İdarenin malı olacaktır.
Bu maddede yazılı tesislerin temini veya yapımı, muhafazası, bakımı vs. hizmetler için
gerekli her türlü masraf ve sorumluluk yükleniciye ait olacaktır. Bu işler umumi masraflar için
mütalaa edilmiş olduğundan İdarece ayrıca ödeme bir ödemede bulunulması bahis konusu
değildir. Ancak, İdare, yüklenicinin kendi ihtiyacı için iş yerinde yaptırdığı şantiye, bina ve
barakalardan gerekli gördüklerini satın almak isterse yüklenici bunları, asıl durumlarını
bozmaksızın Yapım İşleri Genel Şartnamesinde belirtilen esaslar dâhilinde İdareye satmak
zorundadır.
10.2-Yüklenici Denetim Görevlilerine kontrollük hizmetlerinin yürütülebilmesi için
çalışma dönemleri içerisinde, tüm bakımları periyodik olarak yapılmış, yakıtı yüklenici
tarafından karşılanan, tüm resmi işlemleri(sigorta, kasko, muayene, vergi, resmi harçlar vb.)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 41
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1895
işletmeye uygun durumda, istenirse şoförlü 2(iki) Adet (2018 model ve üzeri) panel, 1(Bir)
Adet (2019 model ve üzeri)(C segmenti, motor hacmi 1600cc) otomobil tahsis etmek
zorundadır. Araçlar idarenin uygun görmesi ve onaylamasını müteakiben tutanakla denetim
görevlilerine teslim edilir. Söz konusu araç tahsisleri için gerekli tüm giderler kar ve genel
masraflar bünyesinde değerlendirilir ve yüklenici herhangi bir ilave ücret talebinde
bulunamaz.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer
verileceği, belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik
olacağı, rekabeti engelleyici hususlar içermeyeceği ve bütün istekliler için fırsat eşitliği
sağlayacağı ifade edilmiştir.
Yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin 48’inci maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın
33’üncü maddesinde; şantiyede idarenin göstereceği yerlerde yapı denetim görevlilerinin
çalışması ve gerektiğinde yatıp kalkması için gerekli binalar veya barakaların yüklenici
tarafından idarenin isteğine göre temin edeceği, her bir barakanın alanının en az 15 m² ve kat
yüksekliğinin 3.00 m. olacağı ve idarece yeter sayıda baraka veya binanın inşasını veya
teminini ve yapı denetim görevlilerine tahsisini isteyebileceği ve yüklenicinin bunu itirazsız
yerine getireceği,
Ayrıca yüklenicinin denetim görevlilerine kontrollük hizmetlerinin yürütülebilmesi
için çalışma dönemleri içerisinde, yakıtı yüklenici tarafından karşılanan, 2(iki) adet (2018
model ve üzeri) panel, 1(Bir) Adet (2019 model ve üzeri) (C segmenti, motor hacmi 1600cc)
otomobil tahsis etmesinin zorunlu olduğu, söz konusu araç tahsisleri için gerekli tüm
giderlerin kar ve genel masraflar bünyesinde değerlendirileceği ve yüklenicinin herhangi bir
ilave ücret talebinde bulunamayacağı ifade edilmiştir.
Aktarılan düzenlemeler çerçevesinde, İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde idarece
fiyat farkının düzenlendiği ve söz konusu hususun aynı Şartname’nin 48’inci maddesi ile
Sözleşme Tasarısı’nın 33’üncü maddesinde yer alan şikayete konu düzenlemeler ile ilgili
olmadığı, idarece bahsi geçen maddelerde yapı denetim görevlileri için istenilen barakaların
ve araçların özelliklerine yer verildiği, söz konusu barakaların ve araçların işin yerine
getirilmesinde kullanılacağı, istenilen araçların ihale konusu iş ile ilgili olduğu göz önünde
bulundurulduğunda idare ve şantiye arasında kullanılacağının anlaşıldığı, bu bağlamda
araçların yakıt giderlerinin saptanmasında idare ve şantiye arasındaki mesafeden yola
çıkılarak hesaplamaların yapılabileceği, basiretli tacir olmanın gerekliliği olarak istekliler
tarafından teklif fiyatı oluşturulurken söz konusu giderlere yönelik bir maliyetin
öngörülebileceği ve bu maliyet unsurlarının iş kalemlerine yansıtılabileceği anlaşılmıştır.
Ayrıca söz konusu unsurların teklif fiyatı oluşturmasına engel teşkil etmediği, ihalenin
yaklaşık maliyetinin 57.753.520,00 TL olduğu ve ihaleye 49 isteklinin teklif verdiği göz
önünde bulundurulduğunda anılan düzenlemelerin ihalede rekabeti engelleyici nitelikte de
olmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri ve
açıklamalar bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 41
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1895
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.5.
1- 1 Adet Distribütör En az 10 ton kapasiteli, 2014 model ve üzeri kendi malı,
2- 1 Adet Mobil Mıcır Yıkama Makinesi En az 60 ton/sa kapasiteli, 2014 model ve
üzeri kendi malı,
3- 1 Adet Kendinden Yürür Mıcır Serici 2012 model ve üzeri kendi malı,
Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur…” düzenlemesine,
Makine Teknik Şartnamesi’nin “Kullanılacak Makine Parkı Listeleri” başlıklı kısımda
“1- Sathi Kaplama Ekibinde Kullanılacak Makine Listesi
■ Kendinden Yürür Mıcır Serici (1 adet) -------------- 1 adet kendi malı
à
■ Mobil Mıcır Yıkama Makinesi (1 adet) -------------- 1 adet kendi malı
à
■ Lastik Tekerlekli Silindir (1 adet)
■ Demir Bandajlı Silindir (1 adet)
■ Süpürge ve Levha Çakma Makinesi (1 adet)
■ Asfalt Distribütörü (2 adet) -------------- 1 adet kendi malı
à
■ Kamyon (En az 16 Ton ) (5 adet)
■ Asfalt Roleytank Kendinden Isıtmalı (3 Adet)
■ Lastik Tekerlekli Yükleyici (1 adet)
■ Mıcır Eleme ve Yükleme Makinesi (Kuru Sistem) (1 adet)
■ Kamyonet (En az 1,50 Ton)(1 Adet)
■ Kamyonla Çekilir Tip Elevatörlü Yol Süpürme Makinesi (1 adet)
2- Plent-Miks Temel Ekibi Makine Listesi
■ Mekanik Stabilizasyon Karıştırıcı (1 adet)
■ Elektronik Duyargalı Finişer (1 adet)
■ Lastik Tekerlekli Silindir (1 adet)
■ Demir Bandajlı Silindir (1 adet)
■ Arazöz (1 adet)
■ Kamyon (En az 16 ton) (10 adet)
3- Temel Takviyesi Ekibinde Kullanılacak Listesi
■ Arazöz (1 adet)
■ Lastik Tekerlekli Silindir (1 adet)
■ Demir Bandajlı Silindir (1 adet)
■ Kamyon (En az 16 Ton ) (10 adet)
■ Greyder (Riperli) (2 Adet)
■ Lastik Tekerlekli Yükleyici (1 adet)
■ Figüre Makinesi (1 adet)
4- Taş Ocağı Ekibinde Kullanılacak Makine Listesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 41
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1895
■ Konkasör Grubu (1 adet)
■ Ekskavatör (Kırıcı Ataşmanlı) (1 adet)
■ Lastik Tekerlekli Yükleyici (1 adet)
■ Kamyon (En Az 16 ton) (2 adet)
5- Şube Plent Sahalarına Nakliye İçin Kullanılacak Makine Listesi
■ Kamyon (En az 16 ton) (5 adet)” düzenlemesine,
Sözleşme Tasarısı’nın “Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman
bulundurulması” başlıklı 23’üncü maddesinde “…23.4. Yüklenici, işe başlama tarihinden
itibaren aşağıda cinsi, çeşidi, adedi ve kapasitesi belirtilen makine, teçhizat ve ekipmanı iş
programına uygun olarak iş yerinde bulundurmak zorundadır.
1-Primer-Sekonder Konkasör grubu 1 adet En az 110 ton/saat
2-Distribütör 2 adet En az 10 ton Kapasiteli 1 Adeti Kendi Malı,
3-Roley Tank 3 adet 20 tonluk, izoleli, ısıtma tertibatlı,
4- Mekanik Stabilizasyon Karıştırıcı 1 adet,
5- Elektronik Duyargalı Finişer 1 adet,
6-Mobil Mıcır Yıkama Makinesi En az 60 ton/sa kapasiteli, 2014 model ve üzeri 1
adet Kendi Malı,
7-Damperli Kamyon 30 adet
8-Lastik Tekerli Yükleyici 3 adet
9-Demir Bandajlı Silindir 2 adet En az 100 Hp gücünde
10-Lastik Tekerli Silindir 2 adet En az 100 Hp gücünde
11-Greyder 2 adet
12-Arazöz 3 adet
13-Mıcır Eleme ve Yükleme Makinesi 1 adet Kuru Sistem
14-Süpürge Makinesi 1 adet Önden tertibatlı hidrolik sistemli, 1 adet çekilir tip
elevatörlü süpürge,
15-Kendinden Yürür Mıcır Serici 2012 Model ve Üzeri 1 adet Kendi Malı
16-Trafik İşaretleme Levha Takımı 8 adet
17-Figüre Makinesi 1 adet
16-Kamyonet 1 adet En az 1.50 ton taşıma kapasiteli” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale dokümanı arasında verilen standart form “Birim fiyat teklif cetveli”ne aşağıda
yer verilmiştir:
İhale kayıt numarası:2020/183827
A
B
Sır İşKalemi No
a
No
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması
Ölçü
Birimi
Miktarı
15.000
Teklif
Edilen Tutarı
Birim (Para
Fiyat
birimi
(Para belirti
birimi lerek)
belirti
lerek)
1
07.006/BİTÜMNAKLİ Bitümün Yola Nakli
ton
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 41
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1895
(M=80 km),
F=1,25*K*(0,0007*M
+0,01)
2
07.006/KIRMATAŞNA Kırmataş Türevlerinin ton
820.000
KLİ
İş Başına Nakli
(Granüler Temel, PMT,
Mıcır, Plent Malzemesi
ve Şube Plentlerinden
BSK malzemesi vb.)
(M=40 km),
F=1,25xK(0,0007xM+
0,01)
3
4
DOP-ÖZEL
Soyulmayı Önleyici
Katkı Malzemeleri
Kalker Agregalar İçin
Çalışma Bölgeleri
Giriş ve Çıkışlarında
Grup Levha İle
ton
50
İŞARETLEME-
ANALİZ
adet
100
İşaretleme Yapılması
Ocak Taşından (Taş
Ocağı) İstenilen
Tiplerde Konkasörle
Kırılmış, Elenmiş ve
Yıkanmış Asfalt Mıcırı
Temini
5
6
KGM/15.122/K-
ANALİZ
ton
200.000
KGM/18.190-ANALİZ Kırmataş Şose ve
Asfalt Sökülmesi
metreküp 50.000
(Söküm Yapılan Yolun
Tabanında Reglaj ve
Sulama,Sıkıştırma
Yapılması Dahil)
7
8
KGM/4378
Beton Ve Her Nevi
Asfalt Makine İle
Süpürülmesi
dekar
5.500
KGM/5050/K-ANALİZ Trafik İşaretleme
Malzemelerinin
kilometre 500
Temini, İşaretlemenin
Yapılması ve Emniyet
Tedbirlerinin Alınması
(Yol Boyu)
9
KGM/6040-ANALİZ
Temel Yapılması
ton
120.000
(Kırılmış ve Elenmiş
Ocak taşı İle (1"))
10 KGM/6100/3-ANALİZ Plent-miks Temel
Yapılması (Kırılmış ve
ton
270.000
4.500
Elenmiş Ocak Taşı İle)
11 KGM/6560-ANALİZ
İki Tabaka Bitümlü
dekar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 41
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1895
Sathi Kaplama
Yapılması (Kırılmış,
Elenmiş ve Yıkanmış
Ocak Taşı İle) (Bitüm
ve Mıcır İdare Malı)
12 KGM/6580-ANALİZ
Bir Tabaka Bitümlü
Sathi Kaplama
dekar
1.000
Yapılması (Tip-2)
(Kırılmış, Elenmiş ve
Yıkanmış Ocak Taşı
İle) (Bitüm ve Mıcır
İdare Malı)
13 KGM/7500-ANALİZ
14 PLENT-ANALİZ
Prefabrik Beton Parke metrekar 5.000
İmali, Yerine Nakli ve
Döşenmesi (10 cm
kalınlıkta)
e
Plent İhtiyaçları İçin
Kırmataş
ton
200.000
Malzemelerinin Temini
(Kırılmış ve Elenmiş
Ocak Taşı İle)
TOPLAM TUTAR(K.D.V Hariç)
Aktarılan İdari Şartname maddesinde ihale kapsamında kendi malı olarak istenilen
makineye yer verilmiş, istenilen makineler arasından 3 adedinin kendi malı olarak istenildiği
anlaşılmıştır.
Teknik Şartname ve Sözleşme Tasarısında yer verilen makineler incelendiğinde
Teknik Şartname’de 2 adet “Arazöz”, 3 adet “Lastik tekerlekli silindir”, 3 adet “Demir
Bandajlı Silindir”, 1 adet “Süpürge ve levha çakma makinesi”, 1 adet “Ekskavatör (Kırıcı
Ataşmanlı)”, 32 adet “Kamyon” çalıştırılacağının anlaşıldığı, aynı makinelere yönelik olarak
Sözleşme Tasarısı’nda ise 3 adet “Arazöz”, 2 adet “Lastik tekerlekli silindir”, 2 adet “Demir
Bandajlı Silindir”, 1 adet “Süpürge makinesi önden tertibatlı hidrolik sistemli”, 30 adet
“Kamyon”un iş programına uygun olarak iş yerinde bulundurulmasının zorunlu olduğu
anlaşılmıştır. Bu çerçevede Sözleşme Tasarısı’nda işe başlama tarihinden itibaren iş
programına uygun olarak bulundurulması gereken makine/teçhizat sayılarına yer verildiği, bu
makine/teçhizat sayılarının Teknik Şartname ile kıyaslandığında farklılıklar bulunduğunun
anlaşıldığı, ancak söz konusu araçların İdari Şartname’nin aktarılan maddesi uyarınca ihalede
kendi malı olarak istenilmediğinin görüldüğü, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle
gerçekleştirildiği ve istekliler tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen iş kalemleri
ve dokümandaki birim fiyat tariflerine uygun olarak oluşturması gerektiği anlaşılmıştır. Bu
çerçevede Teknik Şartname ile Sözleşme Tasarısı’nda aktarılan makine/teçhizat düzenlemeleri
arasındaki farklılıkların isteklilerin tekliflerini oluşturmaya engel nitelikte olmadığı, ayrıca
söz konusu makinelerin ihalede kendi malı olarak istenilmemesi sebebiyle istekliler
olabileceklerin ihaleye katılımını da etkilemediği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/052
: 41
: 18.11.2020
: 2020/UY.II-1895
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.