2020/UY.II-1918 - Kamu İhale Kararı - Karayolları 16 Bölge Müdürlüğü 161 (Sivas) Şube Şefliği, 162 (Zara) Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı Temini, Nakli, Temel Yapılması İle Sathi Kaplama Yapılması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/053

: 33

: 25.11.2020

: 2020/UY.II-1918

BAŞVURU SAHİBİ:

Tekyol Taahhüt İnş. San. ve Tic. A.Ş.-Emir Yıldız İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş

Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/183818 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 16 Bölge Müdürlüğü 161 (Sivas) Şube

Şefliği, 162 (Zara) Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı

Temini, Nakli, Temel Yapılması İle Sathi Kaplama Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından 06.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Karayolları 16 Bölge Müdürlüğü 161 (Sivas) Şube Şefliği, 162 (Zara) Şube

Şefliği Ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı Temini, Nakli, Temel

Yapılması İle Sathi Kaplama Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Tekyol Taahhüt İnş. San.

ve Tic. A.Ş.-Emir Yıldız İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi iş Ortaklığının 13.10.2020

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.10.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 30.10.2020 tarih ve 48500 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.10.2020

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1689 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, iş ortaklıklarının pilot ve özel ortakları tarafından

yeterlik bilgileri tablosunda son ortaklık durumuna ilişkin olarak belirtilen bilgilerin Ticaret

Sicili Gazeteleri üzerinden teyit edilemediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmalarının

mevzuata aykırı olduğu, zira pilot ortakları tarafından beyan edilen 03.04.2019 tarih ve 9801

sayılı ve 04.01.2019 tarih ve 9738 sayılı Gazeteler ile özel ortakları tarafından beyan edilen

21.01.2019 tarih ve 9749 sayılı ve 27.03.2019 tarih ve 9796 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinde

şirketlerin yönetim kurulu ve yetkililerinin açıkça belirtildiği, ayrıca şirket imza

sirkülerlerinde ve ortaklık tespit belgesinde şirket ortaklarının T.C. kimlik numaralarının

bulunduğu, bu sebeple tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddiasına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Uyuşmazlığa konu ihalenin Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından

gerçekleştirilen “Karayolları 16 Bölge Müdürlüğü 161 (Sivas) Şube Şefliği, 162 (Zara) Şube

Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı Temini, Nakli, Temel

Yapılması İle Sathi Kaplama Yapılması İşi” olduğu, ihalenin 06.05.2020 tarihinde 46

isteklinin katılımıyla gerçekleştirildiği, ihaleye ilişkin olarak 19.08.2020 tarihli ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/053

: 33

: 25.11.2020

: 2020/UY.II-1918

2020/UY.II-1407, 2020/UY.II-1406 sayılı Kurul kararların alındığı, bu kararlar üzerine

ekonomik açıdan en avantajlı bir ve ikinci teklif sahibi olabilecek isteklilerden EKAP ve

kamu kurumu ve kuruluşu internet siteleri üzerinden sorgulanamayan belgelerin sunulmasının

istendiği, başvuru sahibi Tekyol Taahhüt İnş.San.ve Tic.A.Ş.-Emir Yıldız İnşaat Sanayi ve

Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının teklifinin “iş ortaklığının her iki ortağı tarafından

sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunda son ortaklık durumuna ilişkin bilgiler belirtilmiş

olmasına rağmen, söz konusu bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak beyan edilen

Ticaret Sicili Gazeteleri sorgulandığında gerekli bilgilere ulaşılamadığı ve ayrıca her iki ortak

tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu

belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün de doldurulmadığı

gerekçesiyle” değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede yaklaşık maliyetin altında geçerli teklifin

bulunmaması ve yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin de reddedilmesi sebebiyle ihalenin

iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.

İhale komisyonu kararında “…Tekyol Taahhüt İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Emir Yıldız İnş.

San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu

incelendiğinde; “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun

“Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının Ticaret Sicili Bilgilerinin

gösterildiği bölümde yer alan; “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç)

[Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/

Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi

Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında;

“Salih Çine, … , %51, yönetim kurulu üyesi,

Murat Tekin, … , %49, yönetim kurulu başkanı” şeklinde,

“Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında;

“Salih Çine, … , yönetim kurulu üyesi,

Murat Tekin, … , yönetim kurulu başkanı” şeklinde,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında;

“03.04.2019,9801, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,

02.01.2019, 9736, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,

10.01.2019, 9742, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü

04.01.2019, 9738, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü” şeklinde beyanın yer aldığı,

“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile

Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği tespit

edilmiştir.

Pilot ortak tarafından teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir

belgelere ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin

“www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde; 03.04.2019 tarih ve 9801

sayılı ile 04.01.2019 tarih ve 9738 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin yönetim kurulu/yetkililerin

tesciline ilişkin olduğu, 02.01.2019 tarih ve 9736 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin merkez

nakli tesciline ilişkin olduğu ve son olarak 10.01.2019 tarih ve 9742 sayılı Ticaret Sicili

Gazetesi’nin düzeltme tesciline ilişkin olduğu görülmüştür.

Özel ortak tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu incelendiğinde; “İhaleye

Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili

Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümde yer

alan;

“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/053

: 33

: 25.11.2020

: 2020/UY.II-1918

Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve

Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik

Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında;

“Kemal Kurşunoğlu, … , %51, yönetim kurulu başkan yardımcısı,

Mehmet Sabri Yıldız, … , %49, yönetim kurulu başkanı” şeklinde,

“Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında;

“Kemal Kurşunoğlu, … , yönetim kurulu başkan yardımcısı, Mehmet Sabri Yıldız, … ,

yönetim kurulu başkanı” şeklinde,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında;

“21.01.2019, 9749, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,

25.02.2019, 9774, Batman Ticaret Sicil Müdürlüğü,

06.03.2019, 9781, Batman Ticaret Sicil Müdürlüğü

27.03.2019, 9796, Batman Ticaret Sicil Müdürlüğü,

13.11.2019, 9950, Batman Ticaret Sicil Müdürlüğü” şeklinde beyanın yer aldığı,

“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen

Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği tespit edilmiştir.

Özel ortak tarafından teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir

belgelere ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin

“www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde; 21.01.2019 tarih ve 9749

sayılı ile 27.03.2019 tarih ve 9796 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin yönetim kurulu/yetkililerin

tesciline ilişkin olduğu, 06.03.2019 tarih ve 9781 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin amaç/konu

tesciline ilişkin olduğu, 25.02.2019 tarih ve 9774 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin merkez

nakli tesciline ilişkin olduğu ve son olarak 13.11.2019 tarih ve 9950 sayılı Ticaret Sicili

Gazetesi’nin adres tesciline ilişkin olduğu görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerine ilişkin bilgilerin, son durumu gösterir

Ticaret Sicili Gazetesi ya da bu hususları gösteren belgeler ile tevsik edilmesi gerektiği, e-

teklif alınarak gerçekleştirilen ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunda bu durumu gösteren

ilgili Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin beyan edileceği, bu bilgilerin Ticaret Sicili

Gazetesinde bulunmaması halinde söz konusu bilgilerin teyidinin diğer belgeler üzerinden

yapılmasına da imkân tanındığı ve bu durumda yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler

kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi”

bölümünün doldurulması gerektiği, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu

hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”

ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi

kimlik numarası ile ortaklık oranlarının anlaşılması gerektiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, Tekyol Taahhüt İnş. San. ve Tic. A.Ş. – Emir Yıldız İnşaat San. ve Tic. A.Ş.

İş Ortaklığı’nın her iki ortağı tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunda son ortaklık

durumuna ilişkin bilgiler belirtilmiş olmasına rağmen, söz konusu bilgilerin teyidinin

yapılabileceği belge olarak beyan edilen Ticaret Sicili Gazeteleri sorgulandığında gerekli

bilgilere ulaşılamadığı ve ayrıca her iki ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer

belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel

kişi” bölümünün de doldurulmadığı tespit edildiğinden, Tekyol Taahhüt İnş. San. ve Tic. A.Ş.–

Emir Yıldız İnşaat San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.

Bu aşamadan sonra ihaledeki geçerli tekliflerin tamamının yaklaşık maliyetin üstünde

olduğu görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliği’ nin 16.3. Yaklaşık maliyetin üzerindeki

teklifler başlıklı maddesi hükümleri çerçevesinde;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/053

: 33

: 25.11.2020

: 2020/UY.II-1918

a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup

olmadığı,

b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp

yapılmadığı,

c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığı, hususları

dikkate alınarak sorgulanmıştır. Ayrıca verilen teklif, yaklaşık maliyete göre de mukayese

edilmiş bütçe ödenekleri de göz önünde bulundurularak, yaklaşık maliyetin üzerinde bulunan

teklif fiyatları uygun bulunmamıştır.

Komisyonumuzca yapılan değerlendirme sonucu en düşük fiyatın fiyat dışı unsurlar

kullanılarak, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği bu ihalede; geçerli

tüm tekliflerin yaklaşık maliyetin üstünde olması sebebiyle ihalenin iptaline ve durumun İta

Amirinin Onayına sunulmasına oybirliği ile karar verilmiştir.” değerlendirmesinin yapıldığı

anlaşılmıştır.

İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye

yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday

veya istekliler tarafından,,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “…(9) İhale

dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat

dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu

değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “…(3) İhale

dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif

kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların

sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin

değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini

karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de

açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü,

İhale tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/053

: 33

: 25.11.2020

: 2020/UY.II-1918

kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A

maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması

gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu

gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların

ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık

oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler”

ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak

üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.

…7 Belgelerin sunuluş şekli

7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik

kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin

ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler

tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,

katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak

belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden veya kamu

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası

üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun

kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her

bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-

teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.

Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden

gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda

ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi

belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye

numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli

bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart

formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi

halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca

düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/053

: 33

: 25.11.2020

: 2020/UY.II-1918

22.3. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak

girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı

ayrı doldurulması gerekmektedir.

22.4. Teklifin ve buna ilişkin e-anahtarın EKAP'a alınma zamanı 5070 sayılı

Elektronik İmza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgası ile kayıt altına

alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.

22.5. İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar

nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin

mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik

olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili

işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya

Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır.

22.6. Zeyilname ile teklif verme süresinin uzatılması halinde, İdare ve isteklilerin ilk

teklif verme tarih ve saatine bağlı tüm hak ve yükümlülükleri süre açısından, tespit edilecek

yeni teklif verme tarih ve saatine kadar uzatılmış sayılır.

22.7. Bu madde boş bırakılmıştır.

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde

sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.

İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte

toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme

işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a

kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından

imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-

teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve

açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti

yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile

fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi

dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden

değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda

istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

31.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

31.5. Bu madde boş bırakılmıştır.

31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından

belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/053

: 33

: 25.11.2020

: 2020/UY.II-1918

değerlendirir.

31.7. Bu madde boş bırakılmıştır.

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı

anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler

değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler

reddedilerek, EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve

değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan

düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik

Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmeliklerin

ekinde bulunan diğer standart formların kullanılacağı, bu doğrultuda teklif mektubunun

eklerinden biri olan yeterlik bilgileri tablosunun da EKAP üzerinden isteklilerce hangi

belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye

numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli

bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı

ekinde verilen standart forma uygun şekilde doldurulacağı,

İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen

bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit

edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya

teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin esas alınarak

yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan

tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihalede, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için, teklif vermeye yetkili

olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirkülerini ve tüzel kişi olmaları halinde,

ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki

görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerini veya bu hususları

gösteren belgeleri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, bu doğrultuda ihale

dokümanı kapsamında verilen yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken

Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin

Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde bulunan;

“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi

Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve

Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik

Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]”,

“Yöneticilere Ait Bilgiler(Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)”,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” ve

“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/053

: 33

: 25.11.2020

: 2020/UY.II-1918

Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısımların ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas

alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi

bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre

eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi Tekyol Taahhüt İnş. San.ve Tic. A.Ş.-Emir Yıldız İnşaat Sanayi ve

Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından sunulan yeterlik bilgileri tabloları

incelendiğinde,

Pilot ortak Tekyol Taahhüt İnş. San.ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosu incelendiğinde; “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri”

sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının Ticaret Sicili

Bilgilerinin gösterildiği bölümde yer alan; “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler

Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık

Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret

Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında;

“Salih Çine, 33*********, %51, yönetim kurulu üyesi,

Murat Tekin, 22*********, %49, yönetim kurulu başkanı” şeklinde,

“Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında;

“Salih Çine, 33*********, yönetim kurulu üyesi,

Murat Tekin, 22*********, yönetim kurulu başkanı” şeklinde,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında;

“03.04.2019,9801, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,

02.01.2019, 9736, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,

10.01.2019, 9742, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü

04.01.2019, 9738, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü” şeklinde beyanın yer aldığı,

“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile

Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği tespit

edilmiştir.

Özel ortak Emir Yıldız İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik

Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret

Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümde yer alan;

“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi

Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve

Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik

Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında;

“Kemal Kurşunoğlu, 65*********, %51, yönetim kurulu başkan yardımcısı,

Mehmet Sabri Yıldız, 19*********, %49, yönetim kurulu başkanı” şeklinde,

“Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında;

“Kemal Kurşunoğlu, 65*********, yönetim kurulu başkan yardımcısı, Mehmet Sabri Yıldız,

19520842922, yönetim kurulu başkanı” şeklinde,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/053

: 33

: 25.11.2020

: 2020/UY.II-1918

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında;

“21.01.2019, 9749, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,

25.02.2019, 9774, Batman Ticaret Sicil Müdürlüğü,

06.03.2019, 9781, Batman Ticaret Sicil Müdürlüğü

27.03.2019, 9796, Batman Ticaret Sicil Müdürlüğü,

13.11.2019, 9950, Batman Ticaret Sicil Müdürlüğü” şeklinde beyanın yer aldığı,

“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile

Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği tespit

edilmiştir.

Pilot ortak tarafından teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir

belgelere ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin

“www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde; 03.04.2019 tarih ve 9801

sayılı ile 04.01.2019 tarih ve 9738 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin yönetim kurulu/yetkililerin

tesciline ilişkin olduğu, 02.01.2019 tarih ve 9736 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin merkez

nakli tesciline ilişkin olduğu ve son olarak 10.01.2019 tarih ve 9742 sayılı Ticaret Sicili

Gazetesinin düzeltme tesciline ilişkin olduğu görülmüştür.

Özel ortak tarafından teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir

belgelere ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin

“www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde; 21.01.2019 tarih ve 9749

sayılı ile 27.03.2019 tarih ve 9796 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin yönetim kurulu/yetkililerin

tesciline ilişkin olduğu, 06.03.2019 tarih ve 9781 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin amaç/konu

tesciline ilişkin olduğu, 25.02.2019 tarih ve 9774 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin merkez

nakli tesciline ilişkin olduğu ve son olarak 13.11.2019 tarih ve 9950 sayılı Ticaret Sicili

Gazetesi’nin adres tesciline ilişkin olduğu görülmüştür.

Aktarılan yönetmelik hükümleri uyarınca tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerine ilişkin bilgilerin, son durumu

gösterir Ticaret Sicili Gazetesi ya da bu hususları gösteren belgeler ile tevsik edilmesi

gerektiği, e-teklif alınarak gerçekleştirilen ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunda bu

durumu gösteren ilgili Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin beyan edileceği, bu bilgilerin

Ticaret Sicili Gazetesinde bulunmaması halinde söz konusu bilgilerin teyidinin diğer belgeler

üzerinden yapılmasına da imkân tanındığı ve bu durumda yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer

belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel

kişi” bölümünün doldurulması gerektiği,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesindeki açıklamalardan ise tüzel kişi aday ve

isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin

mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret

unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının anlaşılması

gerektiği açıklanmıştır.

Başvuruya konu ihalenin elektronik ihale şeklinde yapıldığı, bu kapsamda fiziki

ortamda yapılan ihalelerden farklı olarak yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/053

: 33

: 25.11.2020

: 2020/UY.II-1918

düzenlemelerine göre ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterleri ile ilgili

değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı,

istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden

sorgulanabilenlerin, söz konusu belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye

tabi tutulacağı anlaşılmıştır.

Bu kapsamda istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve

belgelere, idarece gerek elektronik ortamda gerekse de fiziki ortamda ulaşılabilse dahi,

yeterlik bilgileri tablosunda isteklinin ayrıca sorgulamanın hangi bilgi ve belgeler kapsamında

yapılacağına ilişkin beyanı da bulunduğundan ve idarece yapılacak değerlendirmede bu

beyanın esas alınması gerektiğinden, idare tarafından yapılması gereken sorgulamanın, istekli

tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen sorgulama kriterine göre yapılması

gerekmektedir. Akabinde isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yeterliğe ilişkin beyan ettiği

bilgi ve belgelerin yine isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği sorgulama kriterine

göre idare tarafından sorgulanması neticesinde isteklinin bu bilgi ve belgeler kapsamında

yeterli olup olmadığı değerlendirmesi yapılacaktır.

Ayrıca isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesi ise yine ilk

olarak isteklinin beyanı üzerinden yapılacak, daha sonra şayet isteklinin elektronik ortamda

sorgulanamayan yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak

sunulması istenirse söz konusu beyanın doğruluğu ve teklif değerlendirmesiyle ilgili

değerlendirme bu aşamada yapılacaktır.

İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinin ikinci

fıkrasında yeterlik bilgileri tablosunun EKAP üzerinden isteklilerce hangi belgeler esas

alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi

bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler

eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı ekinde

verilen standart forma uygun şekilde doldurulacağının açık bir şekilde düzenlendiği

anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede Tekyol Taahhüt İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Emir Yıldız İnşaat San. ve

Tic. A.Ş İş Ortaklığının her iki ortağı tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda son

ortaklık durumuna ilişkin bilgiler belirtilmiş ise de, söz konusu bilgilerin teyidinin

yapılabileceği belge olarak beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde anılan kişilerin ortaklık

oranlarına ve TC kimlik numaralarına yer verilmediği, ayrıca her iki ortak tarafından yeterlik

bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve

sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün de doldurulmaması nedeniyle ortaklık

durumuna ilişkin bilgilerin teyidinin başka şekilde de yapılamadığı göz önünde

bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/053

: 33

: 25.11.2020

: 2020/UY.II-1918

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/053

: 33

: 25.11.2020

: 2020/UY.II-1918

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede;

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi

itirazen şikayet başvurusunun reddine”

neticesinde, Kurul çoğunluğunca “

karar verilmiştir.

Anılan kararda, başvuru sahibi Tekyol Taahhüt İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Emir Yıldız

İnşaat San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığı’nın her iki ortağı tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri

Tablosunda son ortaklık durumuna ilişkin bilgiler belirtilmiş ise de, söz konusu bilgilerin

teyidinin yapılabileceği belge olarak beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde anılan kişilerin

ortaklık oranlarına ve TC kimlik numaralarına yer verilmediği, ayrıca her iki ortak tarafından

yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih

ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün de doldurulmaması nedeniyle ortaklık

durumuna ilişkin bilgilerin teyidinin başka şekilde de yapılamadığı göz önünde

bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı ifade edilmektedir.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı

24’üncü maddesinde;

“...

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin

değerlendirme ihale dökümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterini

karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de

açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.

(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda

taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında

sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif

kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi

eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,

bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir

tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler

idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü

fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/053

: 33

: 25.11.2020

: 2020/UY.II-1918

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.2.

Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin

açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin

teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.