Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü
/
2019/101671-Karayolları 13. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Yollarda Temel Takviye ve Sathi Kaplama Yapılması (1Grup)
Bilgi
İKN
2019/101671
Başvuru Sahibi
Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Yollarda Temel Takviye ve Sathi Kaplama Yapılması (1Grup)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 47
: 02.12.2020
: 2020/UY.II-1983
BAŞVURU SAHİBİ:
Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/101671 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 13. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Yollarda
Temel Takviye ve Sathi Kaplama Yapılması (1Grup)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 09.04.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 13. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Yollarda Temel Takviye ve Sathi
Kaplama Yapılması (1. Grup)” ihalesine ilişkin olarak Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic.
A.Ş.nin 29.07.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.08.2020 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.08.2019 tarih ve 33488 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 09.08.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale
Kurulunun 16.07.2020 tarihli ve 2020 MK-155 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye
aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/857-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihaleye istekli sıfatı ile katıldıkları,
EKAP üzerinden bildirilen 12.04.2019 tarihli kesinleşen ihale kararının bildirilmesi konulu
tebligatta, ihalenin Kadir Petrol Ürünleri İnş Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.,-
Özdemireller Harf .Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığına bırakıldığı, firmalarının ikinci
en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, bu karar üzerine taraflarınca “Kadir Petrol
Ürünleri İnş. Taş. Hafi Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Özdemireller Harf. Nakl. Tic. ve San.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın kendi malı makine parkının idari şartnamede istenen makinelere
uygun olmadığı ve sahte belge düzenlendiği” gerekçesiyle idareye şikâyet başvurusunda
bulundukları ve idare tarafından 02.05.2019 tarihinde gönderilen 2 nolu ihale komisyonu
kararıyla şikâyet konusu iddialar yerinde bulunarak Kadir Petrol Ürünleri İnş Taş. Hafr.
Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Özdemireller Harf .Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına, yasaklılığa ilişkin iddialar yönünden inceleme
yapılmasına ve işin firmalarına bırakılmasına karar verildiği,
Kadir Petrol Ürünleri Înş Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Özdemireller Harf
.Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının yaptığı itirazen şikayet başvurusu sonucunda
Kamu İhale Kurulunca alınan 26.06.2019 tarihli ve 2019/UY.II-743 sayılı kararda Kadir
Petrol Ürünleri İnş Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Özdemireller Harf .Nakl. Tic. ve
San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 47
: 02.12.2020
: 2020/UY.II-1983
kararı verildiği,
Kurul’un bu kararında “Öte yandan, ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi
ve belgelerden, Avos Grup İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin “Kendi
Yürür Mıcır Serici istenmekte olup özellikleri kısmında en az 2009 model olması gerektiği,
ihale uhdesinde bırakılan iş ortaklığının bu modelde bir makineye sahip olmadığı, sunulan
ruhsatın şasi seri numarası, tescil plaka numarası, yerinde tespit inceleme yapılması,
fabrikadan bilgi istenmesi, gümrük kayıtlarına bakılması ve ilgili makine faturaları
incelendiğinde bu makinenin daha eski bir model olduğu, İsteklinin şikâyet dilekçesinde
yukarıdaki iddialara yer verilmektedir. Bu nedenle; istekli 4734 sayılı kanunun "Yasak fiil
veya davranışlar"kısmında Madde 17 C bendinde belirtilen "Sahte belge veya sahte teminat
düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek "kısmında belirtilen yasak fiil veya
davranışlarda bulunduğundan aynı kanunun "İhalelere katılmaktan yasaklama"Madde 58
kısmında belirtilen esaslara istinaden işlem tesisi edilmesinin gerektiği” iddiasına ilişkin
olarak, itirazen şikâyet tarihi itibarıyla idarece yapılan incelemenin devam ettiği anlaşılmış
olup, idarece alınan şikâyete konu ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin
değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak yer verilmeyen söz konusu hususlara ilişkin
olarak Kurumca bu dosya kapsamında herhangi bir inceleme ve değerlendirme yapılmasının
mümkün olmadığı anlaşılmıştır.” gerekçesi ile yasaklamaya ilişkin araştırma idarece devam
ettiğinden inceleme yapılmadığı,
Bu süreçte idarece Kadir Petrol Ürünleri İnş Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.-
Özdemireller Harf . Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının yasaklanması yönünde olur
verildiği ve Antalya Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına karar
verildiği,
26.06.2019 tarihli ve 2019/UY.II-743 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı üzerine alınan
ve 18.07.2019 tarihinde taraflarına gönderilen 3 nolu ihale komisyonu kararında ise Kadir
Petrol Ürünleri İnş Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Özdemireller Harf .Nakl. Tic. ve
San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının yasaklanması ve Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda
bulunulması hususunda 30.05.2019 tarihli ve E.24410 sayılı Bölge Müdürlüğü oluru alındığı
ancak daha sonra Karayolları Genel Müdürlüğü’nün 12.07.2019 tarihli ve 61693941-
755.02/305573 sayılı yazısı ve 16.07.2019 tarihli ve E.30828 sayılı kararıyla Olur’un iptal
edildiğinin belirtildiği ve ihale konusu işin Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San.
ve Tic. Ltd. Şti.- Özdemireller Harf. Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığına bırakıldığının
öğrenildiği, ihalede istenilen yeterliliklere sahip olmayan bir firmaya bırakılarak firmalarının
hak kaybına uğradığı,
Halbuki idarece verilen Bölge Müdürlüğü Olur’u incelendiğinde görüleceği üzere
Kadir Petrol Ürünleri Înş Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Özdemireller Harf .Nakl.
Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ihalede sahte belge düzenlediğinin açık olduğu ve yasak
fiil ve davranışta bulunduğu,
Sunulan ruhsatın şasi seri numarası, tescil plaka numarası, yerinde tespit inceleme
yapılması, fabrikadan bilgi istenmesi, gümrük kayıtlarına bakılması ve ilgili makine
faturalarının incelendiği ve kendi yürür mıcır sericinin 1999 model olduğu halde Ticaret
Sicile kaydolunurken 2015 model yılı olarak belirtildiğinin anlaşıldığı, bu nedenle; bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 47
: 02.12.2020
: 2020/UY.II-1983
isteklinin 4734 sayılı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” kısmının 17/C maddesinde
belirtilen “Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek. ” kısmında belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulunduğundan aynı kanunun
“İhalelere katılmaktan yasaklama” madde 58 kısmında belirtilen esaslara istinaden işlem
tesis edilmesi gerektiği,
3 nolu komisyon kararına göre ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren Kadir
Petrol Ürünleri Înş Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Özdemireller Harf .Nakl. Tic. ve
San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ihale dışı bırakılması ve ihale üzerine bırakılan iş ortaklığı ile
ilgili olarak 4734 sayılı kanunun 58’inci maddesine istinaden işlem tesis edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde
"İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekâleten birden fazla
teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır."hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17
nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 47
: 02.12.2020
: 2020/UY.II-1983
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe
girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere
en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu
İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller
tutulur.
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü yer almaktadır.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’ nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı: Karayolları 13.Bölge Müdürlüğüne Bağlı Yollarda Temel Takviye ve Sathi
Kaplama Yapılması (1GRUP)
b) Yatırım proje no'su/kodu:2019E040190-2019E040160
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Yollarda Temel Takviye ve Sathi Kaplama
Yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü Ağına Dahil Muhtelif Yollar”
düzenlemesi,
“
Anılan Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde
SIRA
NO
TANIMI
SAYISI ÖZELLİKLERİ
AÇIKLAMA
1 Adet Kendi
Malı
1
Greyder (Riperli)
Arazöz (Motopomplu)
2 Adet 2010 model ve üzeri
1 Adet Kendi
Malı
2
3
2 Adet 2005 mdel ve üzeri
En az 10 Tonluk
2 Adet Kendi
2009 model ve üzeri Malı
Lastik Tekerlekli Silindir 4 Adet
Demir Bandajlı Silindir
1 Adet Kendi
Malı
4
5
6
1 Adet 2009 model ve üzeri
(Vibrasyonlu)
Kamyon
10
5 Adet Kendi
Malı
2009 model ve üzeri
----
Adet
Işıklı İşaretleme
Römorku
4 Adet
---
7
8
Figüre Makinesi
Hidrolik Asfalt
1 Adet
3 Adet
----
---
1 Adet Kendi
2012 model ve üzeri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 47
: 02.12.2020
: 2020/UY.II-1983
Distrübitörü (Dijital
(Min 10 Tonluk)
Malı
Kontrol Göstergeli)
Isıtıcı sistemli 2010 1 Adet Kendi
9
Roleytank
3 Adet
3 Adet
model ve üzeri
Malı
Azami Yüklü Ağırlığı 1 Adet Kendi
26 Ton ve Üzeri Malı
10
Çekici Tır
11
12
Traktör (Romorklu)
Süpürgeli Araç
1 Adet 2009 Model ve üzeri
2 Adet 2009 Model ve üzeri
---
---
1 Adet Kendi
Malı
13
14
Kendi Yürür Mıcır Serici 2 Adet 2009 Model ve üzeri
Damtrak 4 Adet
---
Yüklenicinin, ihale konusu işin yapılabilmesi için yukarıda belirtilen ve bu işin
yapılmasında ihtiyaç duyulan/duyulabilecek idare veya kontrol şefi tarafından ayrıca
işyerinde bulundurulması istenilen her türlü tesis, makine ve teçhizatı işyerinde bulundurması
ve çalıştırması zorunludur. İdari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı olması istenen
ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait
belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu veya serbest
muhasebeci raporu ile tevsik edilir. Yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından hazırlanan raporda incelemenin yapıldığı unsurlara ait tevsik edici bilgi
ve belgeler (ruhsat, demirbaş veya amortisman defterine de kayıtlı olduğuna dair belgeler)
rapor ekinde sunulacaktır. Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş
tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya
davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin
kendi malı sayılır.
İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif alınmak suretiyle 09.04.2019 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 55
adet ihale dokümanı indirildiği ve ihaleye 28 isteklinin katıldığı, 11.04.2019 tarihli 1 nolu
ihale komisyonu kararı ile ihalenin Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic.
Ltd. Şti.-Öz Demireller Harf. Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakılmasına,
Avos Grup İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar verildiği tespit edilmiştir.
Anılan karara karşı, 22.04.2019 tarihinde Avos Grup İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarece yapılan inceleme
neticesinde alınan 02.05.2019 tarihli 2 nolu ihale komisyonu kararı ile Kadir Petrol Ürünleri
İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Öz Demireller Harf. Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 47
: 02.12.2020
: 2020/UY.II-1983
İş Ortaklığına ait teklifin “riperli olma şartından anlaşılması gerekenin, greyder üzerinde
riper ekipmanının (aparatının) olması anlaşılmalıdır. Greyderin riperli ekipmana uyumlu
olması olarak algılanmamalıdır. Greyder haricinde riper ekipmanına yönelik herhangi bir
belge sunulmadığı görülmüştür. ….kendi yürür mıcır serisine ilişkin istekliden istenen bilgi ve
belgelerin mevzuata uygun olarak sunulmadığı fotokopi olduğu” gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakıldığı ve ihalenin Avos Grup İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi üzerinde bırakılmasına, Başıbüyük İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar verildiği,
Ayrıca anılan komisyon kararında “1 (Bir) Nolu karar neticesinde isteklilerden gelen
şikâyet dilekçeleri tekrardan incelenmiş olup …10 numaralı iddiasının incelenmesi
neticesinde; “Kendi Yürür Mıcır Serici istenmekte olup özellikleri kısmında en az 2009 model
olması gerektiği, ihale uhdesinde bırakılan iş ortaklığının bu modelde bir makineye sahip
olmadığı, sunulan ruhsatın şasi seri numarası, tescil plaka numarası, yerinde tespit inceleme
yapılması, fabrikadan bilgi istenmesi, gümrük kayıtlarına bakılması ve ilgili makine faturaları
incelendiğinde bu makinenin daha eski bir model olduğu, İsteklinin şikâyet dilekçesinde
yukarıdaki iddialara yer verilmektedir. Bu nedenle; istekli 4734 sayılı kanunun "Yasak fiil veya
davranışlar"kısmında Madde 17 C bendinde belirtilen "Sahte belge veya sahte teminat
düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek."kısmında belirtilen yasak fiil veya
davranışlarda bulunduğundan aynı kanunun "İhalelere katılmaktan yasaklama"Madde 58
kısmında belirtilen esaslara istinaden işlem tesisi edilmesinin gerektiği” iddiasıyla ilgili
olarak;.... iddianın incelenmesi için şikayete konu iş ortaklığından talep edilen belgelerin
mevzuatına uygun olarak sunulmadığı (fotokopi sunulmuş), dolayısıyla 1(bir) ve 10(on)
numaralı iddialar kapsamında iş ortaklığının teklifinin geçersiz olması gerektiği uygun
görülmüştür."gereğince Kadir Pet.Ürn.İnş.Taş.Hafr.Mad.San.ve Tic. Ltd. Şti.+ Özdemireller
Hafr. Nak. Tic. San. Ltd. Şti. İş Ort/nın teklifi değerlendirme dışı tutulmuştur.
… Ayrıca inceleme raporunda; şikâyetçinin 10(on) numaralı iddia kapsamında
idarece gerekli ve yeterli incelemenin yapılarak bir neticeye varması gerektiği sonucuna
varılmıştır.” değerlendirmesinin yer aldığı,
Söz konusu karara karşı Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd.
Şti.-Öz Demireller Harf. Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 08.05.2019
tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 15.05.2019 tarihli şikâyete cevap
yazısında bu konuya ilişkin olarak “Avos Grup İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi tarafından iddia edilen Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve
Tic. Ltd. Şti., Öz Demireller Harf. Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 4734 sayılı
Kanun’un "Yasak fiil veya davranışlar"kısmında Madde 17 C bendinde belirtilen "Sahte belge
veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek."kısmında belirtilen
yasak fiil veya davranışlarda bulunduğuna yönelik hususların incelenmesine yönelik
idaremizce gerekli çalışmalar devam etmektedir.” ifadesine yer verildiği tespit edilmiştir.
Bunun üzerine, Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz
Demireller Harf. Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 27.05.2019 tarihinde
Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, anılan
başvuruya yönelik olarak yapılan inceleme ve alınan 26.06.2019 tarihi ve 2019/UY.II-743
sayılı Kurul kararında Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Öz
Demireller Harf. Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklifin değerlendirmeye
alınması yönünde düzeltici işlem tesis edilmesine karar verildiği, söz konusu hususa ilişkin
olarak “Öte yandan, ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelerden, Avos
Grup İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin “Kendi Yürür Mıcır Serici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 47
: 02.12.2020
: 2020/UY.II-1983
istenmekte olup özellikleri kısmında en az 2009 model olması gerektiği, ihale uhdesinde
bırakılan iş ortaklığının bu modelde bir makineye sahip olmadığı, sunulan ruhsatın şasi seri
numarası, tescil plaka numarası, yerinde tespit inceleme yapılması, fabrikadan bilgi
istenmesi, gümrük kayıtlarına bakılması ve ilgili makine faturaları incelendiğinde bu
makinenin daha eski bir model olduğu, İsteklinin şikâyet dilekçesinde yukarıdaki iddialara
yer verilmektedir. Bu nedenle; istekli 4734 sayılı kanunun "Yasak fiil veya davranışlar"
kısmında Madde 17 C bendinde belirtilen "Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek,
kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek."kısmında belirtilen yasak fiil veya davranışlarda
bulunduğundan aynı kanunun "İhalelere katılmaktan yasaklama"Madde 58 kısmında belirtilen
esaslara istinaden işlem tesisi edilmesinin gerektiği” iddiasına ilişkin olarak, itirazen şikâyet
tarihi itibarıyla idarece yapılan incelemenin devam ettiği anlaşılmış olup, idarece alınan
şikâyete konu ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakılma
gerekçesi olarak yer verilmeyen söz konusu hususlara ilişkin olarak Kurumca bu dosya
kapsamında herhangi bir inceleme ve değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı
anlaşılmıştır. “ değerlendirmesinin yer aldığı anlaşılmıştır.
17.07.2019 tarihli alınan 3 nolu ihale komisyonu kararında “Söz konusu ihale
kapsamında Kadir Pet .Ürn.lnş.Taş.Hafr.Mad.San.ve Tic. Ltd. Şti.+ Özdemireller Hafr. Nak.
Tic. San. Ltd. Şti.lş Ortaklığınca Kamu İhale Kurumuna yapılan itirazen şikayet başvurusu
sonucunda 26.06.2019 tarihli ve 2019/UY.II-743 Karar No lu "Kamu İhale Kurulu Kararı"
alınmış olup, düzeltici işlem tesis edilmesi yönünde karar verilmiştir. Bu kapsamda; ihale
Komisyonunca yapılan düzeltici işlem sonucu Kadir Pet. Ürn. İnş. Taş. Hafr .Mad. San.ve
Tic. Ltd. Şti.+ Özdemireller Hafr. Nak. Tic. San. Ltd. Şti. lş Ort. geçerli teklif olarak
değerlendirmeye alınmıştır.
Ayrıca; Kadir Petrol Ürün. lnş.Taş.Haf.Mad.San.ve Tic. Ltd. Şti.+ Öz Demireller Harf.
Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Kadir Petrol Ürün. lnş. Taş. Haf.
Mad. San. Tic. Ltd. Şti. ile özel ortağı olan öz Demireller Harf. Nakl. Tic. San. Ltd.Ş ti. ve %
50’den fazla ortağı olan Taşkın Demirel’in 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 17.
maddesinin (c) bendinde belirtilen yasak fiil ve davranışlarda bulunmaları sebebi ile aynı
kanunun Dördüncü Bölümü’nde yer alan “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58'inci
maddesi gereğince Kamu İhalelerinden 1 (bir) yıl süre ile yasaklanmaları kararının verilmesi
ayrıca; 4734 sayılı Kanun’un 59’uncu maddesindeki hükmü gereğince, 17’nci maddede
belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanunu’na göre suç teşkil eden fiil veya
davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk
Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet
Savcılığı’na suç duyurusunda bulunulması hususuna yönelik 30.05.2019 tarih ve E.24410
sayılı Bölge Müdürlüğü “OLUR”u alınmış olup, 30/05/2019 tarihli ve 58765329-
755.02/242517 sayılı yazımız ile Karayolları Genel Müdürlüğü’ne sunulmuştur.
KGM’ nin 12/07/2019 tarihli ve 61693941-755.02/305573 sayılı yazı ve eklerinin
incelenmesi neticesinde; yazı ekinde yer alan Hukuk Müşavirliğinin 11/07/2019 tarihli ve
42978213-FY-045.02-11551 sayılı görüş yazısı doğrultusunda 30.05.2019 tarih ve E.24410
sayılı Bölge Müdürlüğü “OLUR” unun iptal edilmesi yönünde 16.07.2019 tarih ve E.30828
sayılı “OLUR”u alınmıştır.” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
Kurul’un düzeltici işlem kararı üzerine alınan 3 nolu ihale komisyonu kararına karşı,
Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin 09.08.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan
dilekçesi ile yapılan itirazen şikâyet başvurusu hakkında, Kamu İhale Kurulu’nun 18.09.2019
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 47
: 02.12.2020
: 2020/UY.II-1983
tarihli ve 2019/UY.II-1179 sayılı kararı ile “ 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar
verilmiştir.
Davacı Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının
iptali istemiyle açılan davada, Ankara 9. İdare Mahkemesinin 29.11.2019 tarih ve
E:2019/2070, K:2019/2409 sayılı kararı ile "davanın reddine"karar verilmesi üzerine yapılan
temyiz incelemesi sonucunda Danıştay Onüçüncü Dairesinin 20.02.2020 tarihli ve
E:2019/4503, K:2020/570 sayılı kararında “..Uyuşmazlık, ihalede kendi malı olması istenen
(2009 ve üzeri model) kendi yürür mıcır sericinin model yılına ilişkin (1999 model mi, yoksa
2015 model mi) belirsizlikten kaynaklanmasına karşın, Kurul'un bu belirsizliği gidermeye
yönelik herhangi bir araştırma ya da inceleme yapmadığı, anılan iddiaya yönelik ihaleyi
gerçekleştiren idarece yapılan yazışma ve tespit sonuçlarıyla yetindiği görülmektedir.
Bu itibarla, Kurul'un "kendi yürür mıcır sericinin"model yılına ait belirsizliği gidermesi
için gerekli her türlü araştırma ve incelemeyi yaparak itirazen şikâyet başvurusu hakkında
karar vermesi gerekirken, eksik inceleme sonucu verilen Kurul kararında hukuka uygunluk,
davanın bu kısım yönünden reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet
bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işleminin “Kadir Petrol Ürünleri İnş Taş. Hafr.
Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Özdemireller Harf. Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
ihalede sahte belge düzenlediğinin açık olduğu ve yasak fiil ve davranışta bulunduğu,
Sunulan ruhsatın şasi seri numarası, tescil plaka numarasının yerinde tespit inceleme
yapılması, fabrikadan bilgi istenmesi, gümrük kayıtlarına bakılması ve ilgili makine
faturalarının incelendiği ve kendi yürür mıcır sericinin 1999 model olduğu halde Ticaret
Sicil’e kaydolunurken 2015 model yılı olarak belirtildiğinin anlaşıldığı, bu nedenle; bu
isteklinin 4734 sayılı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” kısmının 17/C maddesinde
belirtilen “Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek. ” kısmında belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulunduğu” iddiası bakımından,
Ankara 9. İdare Mahkemesinin 29.11.2019 tarih ve E:2019/2070, K:2019/2409 sayılı
“davanın reddi”ne ilişkin kararının kısmen bozulmasına ve dava konusu işlemin anılan
iddiaya yönelik kısmının iptaline karar verildiği,
Anılan Danıştay kararının gereklerinin yerine getirilmesi amacıyla alınan 16.07.2020
tarihli ve 2020/MK-155 sayılı Kurul kararında “ 1- Kamu İhale Kurulunun 18.09.2019 tarihli
ve 2019/UY.II-1179 sayılı kararının “Kadir Petrol Ürünleri İnş Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic.
Ltd. Şti.- Özdemireller Harf. Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ihalede sahte belge
düzenlediğinin açık olduğu ve yasak fiil ve davranışta bulunduğu,
Sunulan ruhsatın şasi seri numarası, tescil plaka numarasının yerinde tespit inceleme
yapılması, fabrikadan bilgi istenmesi, gümrük kayıtlarına bakılması ve ilgili makine
faturalarının incelendiği ve kendi yürür mıcır sericinin 1999 model olduğu halde Ticaret
Sicil’e kaydolunurken 2015 model yılı olarak belirtildiğinin anlaşıldığı, bu nedenle; bu
isteklinin 4734 sayılı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” kısmının 17/C maddesinde
belirtilen “Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek. ” kısmında belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulunduğu” iddiası ile ilgili
kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
yukarıda yer verilen iddiasının esasının yeniden incelenmesine,” karar verildiği tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 47
: 02.12.2020
: 2020/UY.II-1983
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde,
Teklif dosyası kapsamında, Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic.
Ltd. Şti.-Öz Demireller Harf. Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 2009 model
ve üzeri olarak istenen kendi yürür mıcır sericinin kendi malı olduğunu tevsik etmek üzere,
04.04.2019 tarihli serbest muhasebeci mali müşavir tespit raporu ve ekinde noter onaylı iş
makinesi tescil belgesinin sunulduğu,
04.04.2019 tarihli serbest muhasebeci mali müşavir tespit raporunda, İdari
Şartname’de kendi malı olması istenen 1 adet kendi yürür mıcır sericinin 2015 model olduğu
ibaresine yer verildiği, anılan rapor ekindeki Batman Ticaret ve Sanayi Odası tarafından
düzenlenen iş makinesi tescil belgesinde aynı şekilde ETNYRE marka mıcır yayıcının model
yılının 2015 olduğu bilgisinin yer aldığı görülmüştür.
Danıştay Onüçüncü Dairesinin 20.02.2020 tarihli ve :2019/4503, K:2020/570 sayılı
“
kararında yer verilen Kurul'un "kendi yürür mıcır sericinin"model yılına ait belirsizliği
gidermesi için gerekli her türlü araştırma ve incelemeyi yaparak itirazen şikâyet başvurusu
hakkında karar vermesi gerekirken, eksik inceleme sonucu verilen Kurul kararında hukuka
uygunluk, davanın bu kısım yönünden reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki
isabet bulunmamaktadır.”
değerlendirmesi çerçevesinde Kurum tarafından yapılan
yazışmalar aşağıdaki şekildedir.
1) Batman Ticaret ve Sanayi Odasına yazılan 30.07.2020 tarihli yazı ile “ …ihaleye
teklif sunan Kadir Petrol Ürün. İnş.Taş. Haf. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.+ Öz Demireller Harf.
Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından kendi malı olarak istenen Kendi Yürür
Mıcır Serici’nin tevsiki amacıyla, ETNYRE marka, Chipspreader tipi, K**** şasi numaralı ve
9302072 motor numaralı araca ait ekte yer verilen iş makinesi tescil belgesinin sunulduğu,
(Ek-1) Sunulan iş makinesi tescil belgesinin tarafınızca düzenlendiği, belge üzerinde Tescil
Tarihi: 01.02.2019, Tescil Sıra No: 30 ve Seri No: 575012 bilgilerinin yer aldığı tespit
edilmiştir.
Bu çerçevede, - Söz konusu tescil belgesinde araç model yılı 2015 olarak belirtilmiş
olup, aracın model yılının 2015 olup olmadığı bilgisinin,
-Söz konusu iş makinesi tescil belgesine dayanak olarak sunulan tüm bilgi ve
belgelerin,” talep edildiği, 06.08.2020 tarihinde tarafımıza gönderilen cevabi yazı içeriğinde
aracın model yılının 2015 olduğunun ifade edildiği, ekinde Ankara Ticaret Odası tarafından
düzenlenen iş makinesi tescil belgesine (önceki satışa ait) ve iş makinesi satış sözleşmesine
yer verildiği, söz konusu belgelerden şikâyete konu iş makinesinin alıcısının Kadir Petrol
Ürün. İnş. Taş. Haf. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti., satıcısının Kumsal Petrol Maden Taah. Tic.
Ltd. Şti. olduğu, Ankara Ticaret Odası’nca Tescil Sıra No: 1820 ve Seri: A/No:486144 ve
9302072 motor numaralı aracın Kumsal Petrol Maden Taah. Tic. Ltd. Şti. adına kaydedilmiş
olduğu, model yılının 2015 olarak belirtildiği, söz konusu iş makinesi tescil belgesinde aracın
model yılının 2015 olduğu bilgisinin yer aldığı,
2) Ankara Ticaret Odasına yazılan 20.08.2020 tarihli yazı ile “Batman Ticaret ve
Sanayi Odası tarafından düzenlenen söz konusu belgeye esas olan belgelerin ilgili idareden
istenmesi sonucunda tarafımıza gönderilen belgeler arasında, ETNYRE marka, Chipspreader
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 47
: 02.12.2020
: 2020/UY.II-1983
tipi, K**** şasi numaralı ve 9302072 motor numaralı araca ait ekte yer verilen iş makinesi
tescil belgesinin bulunduğu, (Ek-2) sunulan iş makinesi tescil belgesinin tarafınızca
düzenlendiği, belge üzerinde Tescil Tarihi: 12.04.2017, Tescil Sıra No: 1820 ve Seri No:
486144 bilgilerinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Bu çerçevede, (Ek-2 de yer verilen )
- Söz konusu tescil belgesinde araç model yılı 2015 olarak belirtilmiş olup, aracın
model yılının 2015 olup olmadığı bilgisinin,
-İş makinesi tescil belgesinin,
- Söz konusu iş makinesi tescil belgesinin, tesciline dayanak olarak sunulan tüm bilgi
ve belgelerin, (sıfır araç olarak beyan edilmiş ise fatura, iş makinesi ithal edilmiş ise faturaya
ek olarak sunulan gümrük giriş beyannamesi, gümrük vergisi ödendiğine dair makbuz, ikinci
el olarak beyan edilmiş ise noter satış senedi vb. dayanak tüm bilgi ve belgeler” talep edilmiş
)
olup, 24.08.2020 tarihli cevabi yazı ekinde, “İş Makinesi Tescil Belgesi”, söz konusu iş
makinesinin Kumsal Petrol Maden Taah. Tic. Ltd. Şti.ye ait olduğuna ilişkin
Kahramankazan Sulh Hukuk Mahkemesi’nin Esas no:2017/4 D.İş. ve Karar No: 2017/7
sayılı kararı, karara dayanak “Bilirkişi Kurulu Raporu” ile eki makineye ait teknik belgenin
gönderildiği, bu kararda, 2015 model, ETNYRE marka, Chipsreader tipi, K**** şasi nolu iş
makinesinin Büyük Ankara Oto. Nak. İnş. Turz. Hayn. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 002104
sıra numaralı 25.02.2017 tarihli fatura ile Kumsal Petrol Maden Taah. Tic. Ltd. Şti.ye
satıldığı ve mülkiyetinin Kumsal Petrol Maden Taah. Tic. Ltd. Şti.ye ait olduğu tespitinin yer
aldığı,
3) Kahramankazan Sulh Hukuk Mahkemesine yazılan 20.08.2020 tarihli yazı ile
“…ETNYRE marka, Chipspreader tipi, K**** şasi numaralı ve 9302072 motor numaralı
aracın model yılına ilişkin yapılacak incelemeye esas olmak üzere,
-Mahkemenizce verilen 11.04.2017 tarihli ve E: 2017/4 D.İş. K: 2017/7 sayılı karara,
-07.04.2017 rapor ve 30.03.2017 keşif tarihli Bilirkişi Kurulu Raporunun ve söz
konusu raporda yer verilen aracın teknik bilgilerinin tespitine dayanak teşkil eden bilgi ve
belgelere (alış faturası, muhasebe kayıtları, rapor eki teknik bilgiler vb.)” talep edilmiş olup,
12.11.2020 tarihli cevabi yazı ekinde, 2015 model, ETNYRE marka, Chipsreader tipi, K****
şasi nolu iş makinesinin Kumsal Petrol Maden Taah. Tic. Ltd. Şti.ye ait olduğuna yönelik
olarak Esas no:2017/4 D.İş. ve Karar No: 2017/7 sayılı kararın ve bu karara dayanak olan
bilgi ve belgelerin gönderildiği, söz konusu kararda “mahkemece uzman bilirkişi eşliğinde
yapılan keşif, dosyaya sunulan fatura, davacının defter ve kayıtları” incelenerek hüküm
kurulduğunun ifade edildiği, anılan mahkeme kararı, karara dayanak 07.04.2017 rapor ve
30.03.2017 keşif tarihli bilirkişi kurulu raporu ve eki teknik belge mahkemeye davacı
tarafından sunulan iş makinasına ait alış faturası , davacının defter ve kayıtları vb. tüm
belgelerde aracın model yılının 2015 olduğu bilgisinin yer aldığı,
4) Ticaret Bakanlığı / Gümrükler Genel Müdürlüğüne yazılan 20.08.2020 tarihli yazı
ile “…ETNYRE marka, Chipspreader tipi, 06-****** plaka numaralı, K**** şasi numaralı
ve 9302072 motor numaralı aracın model yılına ilişkin yapılacak incelemeye esas olmak
üzere,
- Söz konusu aracın gümrük giriş beyannamesinin, gümrük vergisi ödendiğine dair
makbuzunun,
- Söz konusu aracın gümrük giriş beyannamesinin düzenlenmesine esas olarak sunulan
tüm bilgi ve belgelerin (alış faturası, araç teknik belgesi vb)” talep edildiği, 24.08.2020
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 47
: 02.12.2020
: 2020/UY.II-1983
tarihinde tarafımıza gönderilen cevabi yazıda, “…Kadir Petrol Ürün. İnş. Taş. Haf. Mad. San.
ve Tic. Ltd.Şti. (vergi no 64…) + Öz Demireller Harf. Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
(vergi no 66… tarafından kendi malı olarak istenen Kendi Yürür Mıcır Serici’nin tevsiki
amacıyla, ETNYRE marka, Chipspreader (Mısır Yayıcı) tipi, 06-****** plaka numaralı,
K**** şasi numaralı ve 9302072 motor numaralı aracın ithaline ilişkin gümrük
beyannamesiyle ilgili bilgi ve belgelerin tarafınıza iletilmesi istenilmiştir.
Konuyla ilgili olarak gümrük işlemleri tamamlanıp Karar Destek Sistemi'ne (KDS)
aktarılan beyanname bilgileri üzerinden, 01.01.2012 - 21.08.2020 tescil tarih aralığı ve
“64…” ile“66…” vergi numaraları esas alınarak 21.08.2020 tarihinde yapılan sorgulama
neticesinde; bahsi geçen firmalara ait tescil edilmiş herhangi bir ithalat kaydına
rastlanılmamıştır.
Söz konu eşyanın ithalatına ilişkin yeni bilgilerin iletilmesi halinde konu yeniden
değerlendirilecektir.” değerlendirmesinin yer aldığı,
5) ETNYRE marka iş makineleri Türkiye satış temsilcisi Essa Grup Mak. İnş. Turz.
Tic. Ltd. Şti.ye yazılan 10.09.2020 tarihli yazı ile “…ETNYRE marka, Chipspreader tipi, 06-
****** plaka numaralı, K**** şasi numaralı ve 9302072 motor numaralı aracın model
yılına ilişkin yapılacak incelemeye esas olmak üzere;
- Söz konusu aracın gümrük giriş beyannamesine, gümrük vergisi ödendiğine dair
makbuzuna,
- Söz konusu aracın gümrük giriş beyannamesinin düzenlenmesine esas olarak sunulan
tüm bilgi ve belgeler (alış faturası, araç teknik belgesi vb.)” talep edilmiş olup, 15.09.2020
tarihinden tarafımıza gönderilen cevabi yazı ekinde, 6 Ağustos 2014 tarihli Etnyre&C.O.
,
tarafından Essa Grup’a hitaben düzenlenen fatura örneği 5 Eylül 2014 tarihli gemi
konşimento bilgisi kopyası, 23 Eylül 2014 tarihli gümrük beyannamesi kopyası, 24 Eylül
2014 gümrük vergi tahsil alındısı kopyası, 8 Ekim 2014 tarihli fatura kopyası, 29 Nisan 2019
E.D Etynre firmasından model yılı ile ilgili bilgilendirme yazısına yer verildiği, söz konusu
belgeler arasında yer verilen 6 Ağustos 2014 satış faturasında ve aracın üretici firması
(E.D.ETNYRE&CO., Oregon, Illinois) tarafından düzenlenmiş belgede aracın üretim yılının
1999 olduğunun beyan edildiği,
6)
Essa Grup Mak. İnş. Turz. Tic. Ltd. Şti. tarafından gönderilen cevabi yazı ekinde
yer verilen 23 Eylül 2014 tarihli gümrük beyannamesi kopyası eklenmek suretiyle,
23.09.2020 tarihinde Ticaret Bakanlığı/Gümrükler Genel Müdürlüğüne yazılan yazı ile
“…İhaleye teklif sunan Kadir Petrol Ürün. İnş. Taş. Haf. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.+ Öz
Demireller Harf. Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından kendi malı olarak istenen
Kendi Yürür Mıcır Serici’nin tevsiki amacıyla, ETNYRE marka, Chipspreader tipi, 06-******
plaka numaralı, K**** şasi numaralı ve 9302072 motor numaralı araca ait iş makinesi tescil
belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir. Yapılan araştırmalar neticesinde, söz konusu araca ait
23.09.2014 tarihli ve 14350300IM090441 beyanname numaralı ekte yer verilen gümrük giriş
beyannamesinin düzenlendiği tespit edilmiştir. (Ek-1)
ETNYRE marka, Chipspreader tipi, 06-****** plaka numaralı, K**** şasi numaralı
ve 9302072 motor numaralı aracın model yılına ilişkin yapılacak incelemeye esas olmak
üzere, ekte sunulan gümrük giriş beyannamesi ile söz konusu beyannamenin düzenlenmesine
esas olarak sunulan tüm bilgi ve belgelerin (aracın alış faturası, araç teknik belgesi, gemi
konişmentosu vb)” talep edildiği, 02.10.2020 tarihli cevabi yazı ekinde, 23 Eylül 2014 tarihli
gümrük giriş beyannamesi, 6 Ağustos 2014 tarihli Etnyre&C.O. tarafından Essa Grup’a
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 47
: 02.12.2020
: 2020/UY.II-1983
hitaben düzenlenen fatura örneği ve diğer belgelerin yer aldığı, söz konusu faturada aracın
model yılının 1999 olarak belirtildiği tespit edilmiştir.
Yapılan yazışmalar neticesinde, başvuruya konu kendi yürür mıcır sericinin tescilinin
öncelikle Ankara Ticaret Odası tarafından yapıldığı, söz konusu tescilin Kahramankazan Sulh
Hukuk Mahkemesinin Esas no: 2017/4 D.İş. ve Karar No: 2017/7 sayılı kararı dayanak
alınmak suretiyle yapıldığı, Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.
adına tescilinin ise Batman Ticaret ve Sanayi Odası tarafından yapıldığı ve “iş makinesi tescil
belgesi” düzenlendiği, ilgili mevzuatları çerçevesinde ticaret odalarının bu hususta görevli ve
yetkili olduğu, görevli ve yetkili makamlarca ilgili mevzuatı uyarınca düzenlenen bu
belgelerde ve dayanak belgelerinde ETNYRE marka, Chipspreader tipi, 06-****** plaka
numaralı, K**** şasi numaralı ve 9302072 motor numaralı bahse konu aracın model yılının
2015 olduğu tespit edilmiştir.
Öte yandan, ETNYRE marka iş makineleri Türkiye satış temsilcisi Essa Grup Mak.
İnş. Turz. Tic. Ltd. Şti. tarafından gönderilen belgeler arasında yer alan, Etnyre&C.O.
tarafından Essa Grup’a hitaben düzenlenen 6 Ağustos 2014 tarihli fatura örneği ile Ticaret
Bakanlığı/Gümrükler Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 23 Eylül 2014 tarihli gümrük
giriş beyannamesi ekinde yer alan aynı tarih ve sayılı fatura örneğinde, yine Essa Grup Mak.
İnş. Turz. Tic. Ltd. Şti. tarafından gönderilen belgeler arasında yer alan iş makinasının üretici
firması (E.D.ETNYRE&CO., Oregon, Illinois) tarafından düzenlenmiş belgede ETNYRE
marka, Chipspreader tipi, K**** şasi numaralı aracın üretim yılının 1999 olduğu bilgisinin
yer aldığı anlaşılmıştır.
Resmi makamlarca ilgili mevzuatı çerçevesinde düzenlenen belgelerin ve içeriğinin
aksi ispat edilmediği müddetçe geçerli kabul edilmesi gerektiği, bahse konu iş makinesi tescil
belgesinin tescilinin her iki aşamada da görevli ve yetkili resmi mercilerce yapıldığı, ilk
tescilin Ankara Ticaret Odası tarafından, Kahramankazan Sulh Hukuk Mahkemesi’nin Esas
No:2017/4 D.İş. ve Karar No: 2017/7 sayılı kararı ve eki belgeleri esas alınarak yapıldığı, söz
konusu belgeler kapsamında aracın model yılının 2015 olduğu hususunda çelişkinin
bulunmadığı,
Yapılan tüm bu araştırma ve incelemeler sonucunda, görevli ve yetkili makamlarca
düzenlendiği anlaşılan resmi belgelere göre aracın model yılının 2015 olduğunun anlaşıldığı,
söz konusu bilgiyi içeren resmi belgelerin sıhhatine yönelik olarak resmi makamlarca
düzenlenmiş belgelere dayanan somut bir tespit yapılamadığı,
Diğer taraftan ihaleye katılan Kadir Petrol Ürün. İnş. Taş. Haf. Mad. San. ve Tic. Ltd.
Şti., tarafından aracın Kumsal Petrol Maden Taah. Tic. Ltd. Şti.den satın alındığı tarihte ve
aracın Kumsal Petrol Maden Taah. Tic. Ltd. Şti.ye ait olduğunu gösteren iş makinesi tescil
belgesinde aracın model yılının 2015 olduğu, Kadir Petrol Ürün. İnş. Taş. Haf. Mad. San. ve
Tic. Ltd. Şti., adına aracın tescili aşamasında model yılına ilişkin herhangi bir değişikliğin de
yapılmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, iddia konusu edilen hususlarda mevzuata aykırılık bulunmadığından
itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 47
: 02.12.2020
: 2020/UY.II-1983
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 47
: 02.12.2020
: 2020/UY.II-1983
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan “… ekonomik açıdan en
avantajlı teklifi veren Kadir Petrol Ürünleri Înş Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.-
Özdemireller Harf .Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ihale dışı bırakılması ve ihale
üzerine bırakılan iş ortaklığı ile ilgili olarak 4734 sayılı kanunun 58’inci maddesine istinaden
işlem tesis edilmesi gerektiği…” şeklindeki iddiasına ilişkin olarak, Danıştay Onüçüncü
“
Dairesinin 20.02.2020 tarihli E:2019/4503, K:2020/570 sayılı kararında yer verilen
Kurul'un "kendi yürür mıcır sericinin"model yılına ait belirsizliği gidermesi için gerekli her
türlü araştırma ve incelemeyi yaparak itirazen şikâyet başvurusu hakkında karar vermesi
gerekirken, eksik inceleme sonucu verilen Kurul kararında hukuka uygunluk, davanın bu
kısım yönünden reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet
bulunmamaktadır.” değerlendirmesi çerçevesinde yapılan inceleme neticesinde, itirazen
itirazen
şikayet başvurusunun reddedilmesi gerektiği gerekçesiyle, Kurul çoğunluğunca “
şikâyet başvurusunun reddine,”
karar verilmiştir.
Anılan Kararda, resmi makamlarca ilgili mevzuatı çerçevesinde düzenlenen belgelerin
ve içeriğinin aksi ispat edilmediği müddetçe geçerli kabul edilmesi gerektiği, bahse konu iş
makinesi tescil belgesinin tescilinin her iki aşamada da görevli ve yetkili resmi mercilerce
yapıldığı, ilk tescilin Ankara Ticaret Odası tarafından, Kahramankazan Sulh Hukuk
Mahkemesi’nin Esas no:2017/4 D.İş. ve Karar No: 2017/7 sayılı kararı ve eki belgeleri esas
alınarak yapıldığı, söz konusu belgeler kapsamında aracın model yılının 2015 olduğu
hususunda çelişkinin bulunmadığı,
Yapılan tüm bu araştırma ve incelemeler sonucunda, görevli ve yetkili makamlarca
düzenlendiği anlaşılan resmi belgelere göre aracın model yılının 2015 olduğunun anlaşıldığı,
söz konusu bilgiyi içeren resmi belgelerin sıhhatine yönelik olarak resmi makamlarca
düzenlenmiş belgelere dayanan somut bir tespit yapılamadığı,
Diğer taraftan ihaleye katılan Kadir Petrol Ürün. İnş. Taş. Haf. Mad. San. ve Tic. Ltd.
Şti., tarafından aracın Kumsal Petrol Maden Taah. Tic. Ltd. Şti.den satın alındığı tarihte ve
aracın Kumsal Petrol Maden Taah. Tic. Ltd. Şti.ne ait olduğunu gösteren iş makinesi tescil
belgesinde aracın model yılının 2015 olduğu, Kadir Petrol Ürün. İnş. Taş. Haf. Mad. San. ve
Tic. Ltd. Şti., adına aracın tescili aşamasında model yılına ilişkin herhangi bir değişikliğin de
yapılmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı ifade edilmektedir.
Yapılan incelemede, uyuşmazlığa konu ihalede, Danıştay Onüçüncü Dairesinin
20.02.2020 tarihli E:2019/4503, K:2020/570 sayılı kararında yer alan hususular çerçevesinde
Kurum tarafından yapılan yazışmalar neticesinde, başvuruya konu kendi yürür mıcır sericinin
tescilinin öncelikle Ankara Ticaret Odası tarafından yapıldığı, söz konusu tescilin
Kahramankazan Sulh Hukuk Mahkemesinin Esas no: 2017/4 D.İş. ve Karar No: 2017/7
sayılı kararı dayanak alınmak suretiyle yapıldığı, Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden.
San. ve Tic. Ltd. Şti. adına tescilinin ise Batman Ticaret ve Sanayi Odası tarafından yapıldığı
ve “iş makinesi tescil belgesi” düzenlendiği, ilgili mevzuatları çerçevesinde ticaret odalarının
bu hususta görevli ve yetkili olduğu, görevli ve yetkili makamlarca ilgili mevzuatı uyarınca
düzenlenen bu belgelerde ve dayanak belgelerinde ETNYRE marka, Chipspreader tipi, 06-00-
17-1820 plaka numaralı, K5672 şasi numaralı ve 9302072 motor numaralı bahse konu aracın
model yılının 2015 olduğunun bildirildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 47
: 02.12.2020
: 2020/UY.II-1983
Diğer taraftan, ETNYRE marka iş makineleri Türkiye satış temsilcisi Essa Grup Mak.
İnş. Turz. Tic. Ltd. Şti. tarafından gönderilen belgeler arasında yer alan, Etnyre&C.O.
tarafından Essa Grup’a hitaben düzenlenen 6 Ağustos 2014 tarihli fatura örneği ile Ticaret
Bakanlığı/Gümrükler Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 23 Eylül 2014 tarihli gümrük
giriş beyannamesi ekinde yer alan aynı tarih ve sayılı fatura örneğinde, yine Essa Grup Mak.
İnş. Turz. Tic. Ltd. Şti. tarafından gönderilen belgeler arasında yer alan iş makinasının üretici
firması (E.D.ETNYRE&CO., Oregon, Illinois) tarafından düzenlenmiş belgede ETNYRE
marka, Chipspreader tipi, K5672 şasi numaralı aracın üretim yılının 1999 olduğu bilgisinin
yer aldığına ilişkin hususların tespit edildiği anlaşılmıştır.
Ancak yukarıda yer aldığı üzere, incelemeye konu Kadir Petrol Ürün. İnş. Taş. Haf.
Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. ne ait, ETNYRE marka, Chipspreader tipi, K5672 şasi numaralı iş
makinesinin üretim yılı ve model yılına ilişkin yapılan yazışmalarda, üretici firma tarafından
düzenlenen belgede üretim yılının 1999 olarak belirtildiği, Gümrükler Genel Müdürlüğü
tarafından gönderilen gümrük giriş beyannamesinin tarihinin ise 2014 yılına ait olduğu
dikkate alındığında, söz konusu iş makinesinin model yılının 2015 olmasının mümkün
görünmediği, dolayısıyla çelişkilerin giderilemediği anlaşıldığından, inceleme konusu
ihalenin söz konusu iş makinesinin model yılının tespitine yönelik detaylı araştırma yapılarak
sonuçlandırılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
düzeltici işlem belirlenmesine”
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, “
“itirazen şikayet
karar verilmesi yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen
başvurusunun reddine
” niteliğindeki karara katılmıyorum.