2020/UY.II-1993 - Kamu İhale Kararı - maralı Yalova Otogar Kavşağı Köprüsü ve Bağlantı Yolları (Hastane Bağlantısı Dahil) Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (Bitümlü Sıcak Karışım) ve Köprü İşleri Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 57

: 02.12.2020

: 2020/UY.II-1993

BAŞVURU SAHİBİ:

Zirve Ada İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. - İşsan İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Gür Çelik İnş. Taah.

İth. İhr. San. Tur. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/429119 İhale Kayıt Numaralı Yalova Otogar Kavşağı Köprüsü ve Bağlantı Yolları

(Hastane Bağlantısı Dahil) Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (Bitümlü Sıcak Karışım) ve

Köprü İşleri Yapım İşi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 14.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Yalova Otogar Kavşağı Köprüsü Ve Bağlantı Yolları (Hastane Bağlantısı

Dahil) Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (Bitümlü Sıcak Karışım) ve Köprü İşleri Yapım

İşi” ihalesine ilişkin olarak Zirve Ada İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. - İşsan İnş. Tic. ve San

.Ltd. Şti. - Gür Çelik İn. Taah. İth. İhr. San. Tur. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 01.10.2020

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.10.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 15.10.2020 tarih ve 45947 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.10.2020

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1606 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Teklif kapsamında sundukları yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta Kayıtlı Olan

iş Deneyim Belgesi” kısmının boş olduğu gerekçesiyle tekliflerinin idare tarafından

değerlendirme dışı bırakıldığı, ihaleye teklif verilirken sundukları 2013/28644 sayılı iş

denetleme belgesinin alt kısmında “Belge düzenleme Tarih/Saat: 28.10.2019 11:03 Bu belge

EKAP üzerinden düzenlenmiştir.” ibaresinin yer aldığı, dolayısıyla anılan belgenin EKAP

kaydının bulunduğu, bu belgenin sayısının yeterlik bilgileri tablosunda bulunan "Ekap’ta

kayıtlı iş deneyim belgesi" kısmına girilmemiş olmasının teklifin esasını etkileyecek ve/veya

değiştirecek bir unsur olmadığı, bu yanlışlığın maddi hataya dayandığı, kendilerinden iş

deneyim belgesinin aslının istenmesi gerekirken tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılmasının kanuna aykırı olduğu, bu nedenle tekliflerinin değerlendirilmeye alınması

gerektiği,

2) İhale üzerinde bırakılan Hasan İçten - Dörtyol İnşaat Taahhüt Turizm Tic. ve San.

A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan teklifin, aşağıda belirtilen nedenlerden dolayı

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği:

a) Sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinin ortaklığın son durumunu yansıtmadığı, teklif

mektubunun, temsile yetkili kişi tarafından imzalanmadığı, bu nedenle teklifin değerlendirme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 57

: 02.12.2020

: 2020/UY.II-1993

dışı bırakılması gerektiği,

b) İş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde öngörülen benzer işe

uygun olmadığı, ayrıca iş deneyim belge tutarının teklif tutarı için yetersiz kaldığı, 4734

sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinde “…Bu belge sahiplerinin kuracakları

veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanuna göre yapılacak ihalelere

ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların

her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi zorunludur. …”

hükmünün yer aldığı, ancak anılan isteklinin bu şartı sağlamadığı,

c) Sunulan bilanço bilgilerinin, İdari Şartname’de istenilen yeterlik kriterlerini

sağlamadığı, kısa vadeli banka borçlarının, uzun vadeli borçlar olarak gösterildiği, hesaplama

yapılırken mevzuata aykırı yuvarlamaların yapıldığı, İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak

istenilen gelir tablosunun istekli tarafından mevzuata uygun sunulmadığı, toplam cirosunun

veya yapım işi faturalarının teklif edilen bedel için yetersiz olduğu,

d) İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde, teklifler değerlendirilirken fiyat dışı

unsurlara ilişkin puanlamada teklif oranları hesaplanırken yuvarlamanın yapılmayacağının

düzenlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin ve ikinci sıradaki isteklinin sunduğu

teklif cetveli üzerinden yapılan puanlamada yuvarlama yapıldığı, bu nedenle eksik puan

almaları gerekirken tam puan aldıkları, dolayısıyla bu durumun Şartname hükmüne aykırılık

teşkil ettiği,

e) Sunulan geçici teminat mektubunun miktarının yetersiz olduğu ve geçerlilik

tarihinin İdari Şartname’de belirtilen tarihten erken olduğu, sunulan banka referans

mektubunun miktarının yetersiz olduğu,

f) İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde istenilen kendi malı olması istenilen

makine ekipmana ait bilgilerin eksik/hatalı beyan edildiği, sunulan makine ekipmanın

Şartname’de istenilen özellikleri karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen 2020/429119 İhale Kayıt

Numaralı “Yalova Otogar Kavşağı Köprüsü ve Bağlantı Yolları (Hastane Bağlantısı Dahil)

Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (Bitümlü Sıcak Karışım) ve Köprü İşleri Yapım İşi”

ihalesinin, açık ihale usulü ile ve elektronik ortamda gerçekleştirildiği, ihaleye yönelik olarak

alınan 18.09.2020 tarihli ihale komisyonu kararına göre, 28 adet doküman indirildiği, 7 adet

teklif verildiği, geçerli teklif sayısının 4 olduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin Hasan

İçten - Dörtyol İnşaat Taahhüt Turizm Tic. ve San. A.Ş. İş Ortaklığı olduğu, ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibinin Türütler İnşaat Turizm Temizlik Nakliyat Enerji Orman

Ürünleri Gıda Hayvancılık Yemek Sanayi Ticaret Limited Şirketi olduğu, başvuru sahibinin

teklifinin, iş denetleme belgesinin ihale kayıt numarasının 2013/28644 olduğu, dolayısıyla

EKAP kayıt zorunluluğu olduğu, ancak yeterlik bilgileri tablosunda “EKAP’ta kayıtlı olan iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 57

: 02.12.2020

: 2020/UY.II-1993

deneyim belgesi” kısmının boş olduğundan dolayı değerlendirme dışı bırakıldığı

görülmektedir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A

maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde

ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara

ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil

yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme

yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından

beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede

öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale

tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi”

başlıklı ek madde 1’inci maddesinde “(1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve

kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş deneyim belgelerinin

EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.

(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki

ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan

iş deneyim belgelerinin asıllarının (Değişik ibare: 27/06/2015-29399 R.G./1. md.) 1/7/2016

tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden

düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda; EKAP üzerinden düzenlenen yeni

belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının da belirtildiği ve eski belgenin

yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge dosyasında muhafaza edilir. …” hükmü,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Yalova Otogar Kavşağı Köprüsü ve Bağlantı Yolları (Hastane Bağlantısı

Dahil) Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (Bitümlü Sıcak Karışım) ve Köprü İşleri Yapım

İşi

b) Türü: Yapım işleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 57

: 02.12.2020

: 2020/UY.II-1993

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 1993E04-341-344; 2003E04-650-63430

d) Kodu:

e) Miktarı:

1 Adet Köprü Düzenleme Yapım İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yalova Otogar Kavşağı” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-

teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.

Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden

gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda

ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi

belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye

numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli

bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart

formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi

halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca

düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir. …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “ Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde

“…31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara

ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde

edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler

esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale

dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin

değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik

sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her

belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgeler esas alınarak yapılır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre elektronik ihale uygulamasında,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu

Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari

Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formların kullanılacağı

belirtilmiştir. Böylece elektronik ortamda gerçekleştirilen bir ihaleye istekliler tarafından

teklif mektubu ve ekinde yer alan yeterlik bilgileri tablosuna ait standart formlar

doldurularak, ihaleye katılım ve yeterlik şartlarına ilişkin olarak beyanda bulunmak suretiyle

teklif verilmesi uygulaması getirilmiştir. Bu noktada ihale dokümanı kapsamında istenilen

yeterlik kriterlerine yönelik değerlendirmenin ise istekliler tarafından doldurulan yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılması gerektiği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 57

: 02.12.2020

: 2020/UY.II-1993

öngörülmüştür. Bu kapsamda isteklilerce beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya kamu

kurum ve kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası

üzerinden sorgulanabilenlerin belgedeki kayıtlı bilgiler esas alınmak suretiyle

değerlendirmeye tabi tutulması gerektiği belirtilmiş olup, bu değerlendirme sonucunda

ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı

hükme bağlanmıştır.

Bu doğrultuda yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından doldurularak sunulan

yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler”

sütununda yer alan EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi kısmında herhangi bir bilgiye yer

verilmediği, EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesi kısmının ise, belge niteliğinin iş

denetleme, işin adının İstanbul Şile-Ağva yolu km:16+500-26+950 ve km: 37+000-84+800

kesimlerinin yapım işi olduğu, ihale kayıt numarasının 2013/28644 olduğu, belge düzenlenme

tarihinin 28.10.2019, işin kabul tarihinin 09.02.2018, belge tutarının 575.170.698,43 TL,

benzer iş tutarının 74.244.291,10 TL olduğu bilgilerine yer verilerek doldurulduğu

görülmektedir.

Başvuru sahibi tarafından yeterlik bilgileri tablosundaki EKAP’ta kayıtlı olmayan iş

deneyim belgesi kısmında, bilgilerine yer verilen belgenin, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin ek madde 1 gereğince EKAP’a kayıt zorunluluğu olan bir iş deneyim belgesi

olduğu anlaşılmakla birlikte, tabloda yer alan EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi

kısmının doldurulmadığı, belgeye EKAP tarafından verilen sayıya da yer verilmediği,

EKAP’ta kaydı olduğu anlaşılan iş deneyim belgesinin bilgilerinin yeterlik bilgileri

tablosunun ilgili bölümünde beyan edilmediği, anılan belgenin idarece EKAP’tan teyidinin

yapılmasının mümkün olmadığı, dolayısıyla idarece anılan isteklinin teklifinin değerlendirme

dışı bırakılmasının yerinde olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası uygun

bulunmamıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

a) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi

itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi

gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu

tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında

yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması

zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 57

: 02.12.2020

: 2020/UY.II-1993

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve

konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci

fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “…(10) Geçerli

tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin

sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına

uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik sertifikası üzerinden

değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan

belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun

olarak sunmaları için (Mülga ibare: 16.03.2019-30716 R.G/12. md., yürürlük: 26.03.2019)

makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri

ile veya ihalede istenen şartları sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen

süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin

teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat

mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan

isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı

birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik

İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan

geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan (Mülga ibare: 16.03.2019-30716

R.G/12. md., yürürlük: 26.03.2019) istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca

işlem yapılır.

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,

bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında

farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin

geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki

belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması

zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde

teklif değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

İhale tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin

teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye

katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve

isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin

mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,

soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka

arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif

veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki

yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 57

: 02.12.2020

: 2020/UY.II-1993

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan

belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı

tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda

temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu

ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.

Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden

elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi

kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur. …”

düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Hasan İçten - Dörtyol İnşaat Taahhüt Turizm Tic. ve San.

A.Ş. İş Ortaklığı ile ilgili yapılan incelemede;

Pilot ortak olan gerçek kişi Hasan İçten’in yeterlik bilgileri tablosunda teklif vermeye

yetkili olduğuna ilişkin bilgiler kısmında, imza sirküleri/beyannamesi tarihi 15.12.2017,

yevmiye numarası 40913 olan ve noterlik adının Kadıköy 32. Noterliği olduğunun beyan

edildiği görülmektedir. Beyan edilen bilgilerin tevsiki için sunulan belgeler incelendiğinde

Kadıköy 32’nci noterliği tarafından 15.12.2017 tarihinde 40913 numaralı imza sirkülerinin

sunulduğu, anılan belgede Hasyol İnşaat Hasan İçten adına yetkili kişinin Hasan İçten olduğu

anlaşılmaktadır. Dolayısıyla yeterlik bilgileri tablosundaki bilgiler ile bu bilgilerin tevsiki için

sunulan belgelerin birbiriyle uyumlu olduğu anlaşılmaktadır.

Özel ortak Dörtyol İnşaat Taahhüt Turizm Tic. ve San. A.Ş. tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler

sütununda; 04.09.2018 tarih ve 30843 yevmiye numaralı Kadıköy 32’nci Noterliği tarafından

düzenlenen imza sirkülerinin beyan edildiği, vekaletname bilgileri kısmında, vekalet

verenlerin Levent Doğruer ve Emir Zafer, vekil bilgilerinin Nuh Güney, düzenleyen

noterliğin Kadıköy 32’nci Noterliği olduğu, vekilin imza beyannamesinin de Kadıköy 32’nci

Noterliği tarafından düzenlendiğinin beyan edildiği, Ticaret Sicil Bilgileri kısmının ortaklara

ait bilgiler kısmında Levent Doğruer’in %40, Nalan İçten’in %40, Emir Zafer’in %20 şirket

ortağı olduğu, yöneticilere ait bilgiler kısmında Levent Doğruer’in yönetim kurulu başkanı,

Nalan İçten’in yönetim kurulu başkan vekili, Emir Zafer’in yönetim kurulu üyesi olduğu,

Ticaret Sicil Müdürlüğü İstanbul olan, 16.08.2018 tarih ve 9644 sayılı, 16.09.2015 tarih ve

8907 sayılı, 10.09.2015 tarih ve 8903 sayılı, 07.08.2024 tarih ve 8626 sayılı, 31.07.2014 tarih

ve 8621 sayılı, 24.07.2014 tarih ve 8619 sayılı, 23.07.2014 tarih ve 8618 sayılı, 05.10.2012

tarih ve 8168 sayılı, 03.09.2012 tarih ve 8144 sayılı, 31.07.2012 tarih ve 8123 sayılı,

17.05.2012 tarih ve 8070 sayılı, 23.02.2012 tarih ve 8012 sayılı, 11.07.2011 tarih ve 7855

sayılı, 06.01.2010 tarih ve 7473 sayılı, 01.12.2009 tarih ve 7448 sayılı, 06.10.2008 tarih ve

7161 sayılı, 11.12.2007 tarih ve 6955 sayılı, 08.12.2006 tarih ve 6700 sayılı, 07.04.2006 tarih

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 57

: 02.12.2020

: 2020/UY.II-1993

ve 6530 sayılı, 23.12.2005 tarih ve 6459 sayılı, 12.11.2004 tarih ve 6177 sayılı Ticaret Sicil

Gazetelerinin beyan edildiği görülmektedir.

Beyan edilen gazeteler esas alınarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin

(www.ticaretsicil.gov.tr) internet adresinden yapılan sorgulamada, yeterlilik bilgileri

tablosunda beyan edilen Ticaret Sicil Gazetelerinden 16.08.2018 tarih ve 9644 sayılı Ticaret

Sicil Gazetesinde şirketi temsile yetkili olarak 03.08.2021 tarihine kadar; Levent Doğruer,

Nalan İçten ve Emir Zafer’in belirlendiği tespit edilmiştir. Ayrıca beyan edilen bilgilerin

tevsiki için sunulan belgeler incelendiğinde Kadıköy 32’nci Noterliği tarafından 29.05.2020

tarih ve 13710 sayılı vekaletnamenin sunulduğu anılan vekaletnamede Nuh Güney’in anılan

şirketi temsile yetkili olduğu anlaşılmaktadır. Dolayısıyla yeterlik bilgileri tablosundaki

bilgiler ile bu bilgilerin tevsiki için sunulan belgelerin birbiriyle uyumlu olduğu

anlaşılmaktadır.

09.11.2020 tarih ve E.2020/16399 sayılı yazı ile Elektronik İhale Dairesi

Başkanlığı’ndan ihale kapsamında sunulan e-tekliflerde e-imzası bulunan kişilere ilişkin bilgi

ve belgelerin talep edildiği, Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından 09.11.2020 tarih ve

E.2020/16456 sayılı yazı ile ilgili belgelerin gönderildiği, gönderilen söz konusu belgelere

göre Hasan İçten - Dörtyol İnşaat Taahhüt Turizm Tic. ve San. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin

e-imza kullanarak imzalayan kişinin Hasan İçten adına: Hasan İçten, Dörtyol İnşaat Taahhüt

Turizm Tic. ve San. A.Ş. adına: Nuh Güney olduğunun görüldüğü, dolayısıyla anılan iş

ortaklığının teklif mektubunun temsile yetkili kişilerce imzalandığı anlaşıldığından iddia

yerinde bulunmamıştır.

Diğer taraftan beyan edilen gazeteler esas alınarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin

www.ticaretsicil.gov.tr internet adresinden yapılan sorgulamada, anılan istekliye ait yeterlilik

bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicil Gazetelerinden 23.07.2014 tarih ve 8618 sayılı

Ticaret Sicil Gazetesinde, şirketin 13.000.000,00 TL sermayeye sahip olduğu ve 13.000 adet

paya ayrıldığı, 5.200.00,01 TL (%40) sermayenin Nalan İçten’e, 5.200.00,01 TL (%40)

sermayenin Levent Doğruer’e, 2.599.999,98 TL (%20) sermayenin Emir Zafer’e ait olduğu

tespit edilmiştir.

Anonim şirketlerde sunulan belgelerde yer alan ortaklık yapısının son durumu gösterip

göstermediği hususunun o tüzel kişiliğe ait pay defteri ile belirlenebileceği anlaşıldığından,

söz konusu şirkete ilişkin olarak sunulan belgelerin, tüzel kişiliğin son durumunu yansıtıp

yansıtmadığı hususunun açıklığa kavuşturulması amacıyla Kurum tarafından 06.11.2020

tarihli ve E.2020/16377 sayılı yazı ile bahse konu şirketin ihale tarihi itibarıyla ortaklık

durumunu gösteren pay defterinin tamamının gönderilmesi talep edilmiştir.

Dörtyol İnşaat Taahhüt Turizm Tic. ve San. A.Ş.nin pay defteri, yetkili mali müşavir

tarafından 13.11.2020 tarihli yazı ile gönderilmiştir. Söz konusu belgedeki bilgiler, şirketin

ihale tarihi itibarıyla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve sunulan bilgi ve belgelerle

uyumlu olduğu anlaşıldığından dolayı başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

b) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “…İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler,

belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler

devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 57

: 02.12.2020

: 2020/UY.II-1993

olacakları tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin

yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması

ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi zorunludur…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesindeki tanımlar yanında;

…

b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer

ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

…

d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki

deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme

belgesini, … ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren

bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini

tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

…

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği

tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul

edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir…” hükmü,

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde

Benzer İş Grupları Listesi’ndeki tabloda “(A) Alt Yapı İşleri” başlığı altında

“I. GRUP: KÖPRÜ VE VİYADÜK İŞLERİ

1.

2.

3.

4.

…

Köprüler

Viyadükler

Alt ve üst geçitler

Akedükler

V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)

1.

2.

Otoyollar

Devlet, il ve köy yolları

3.Cadde ve sokak yapım işleri” şeklinde açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 57

: 02.12.2020

: 2020/UY.II-1993

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif

edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Tebliğde yer alan A/I Grubu veya A/5 Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden isteklilerin iş deneyimlerini tevsik etmek

için yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme

kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini gösteren iş

deneyim belgelerini sunmaları gerektiği, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun

ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı

dikkate alınarak değerlendirme yapılacağı, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun

ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olmaması halinde ise, sadece ihale konusu işe veya

benzer işe uygun nitelikteki işlerin değerlendirileceği anlaşılmaktadır. İdare tarafından yapılan

doküman düzenlemelerine göre ise başvuruya konu elektronik ortamda yapılan ihalede

isteklilerden teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer

işlere (A/I Grubu veya A/5 Grubu işler) ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin sunulması istenmektedir.

İhale üzerinde bırakılan ortak girişimin pilot ortağı Hasan İçten tarafından yeterlilik

bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı olan 2010/550337-149933-1-1 sayılı iş deneyim

belgesinin, özel ortağı Dörtyol İnşaat Taahhüt Turizm Tic. ve San. A.Ş. tarafından ise

EKAP’ta kayıtlı olan 2017/137021-2108373-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği

görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 57

: 02.12.2020

: 2020/UY.II-1993

EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucu beyan edilen iş deneyim belgelerine

ulaşıldığı, Hasan İçten tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin Karayolları 14.

Bölge Müdürlüğü’ne gerçekleştirildiği, işin adının “Çan-Biga Devlet Yolu Km 2+725-

30+266,80 arası kesimin toprak işleri, sanat yapıları ve üstyapı işleri” olduğu, yüklenicinin

Doğusan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. (%51 ortak) – Hasan İçten (%49 ortak) İş Ortaklığı

olduğu, uygulanan yapı tekniğinin ise “toprak işleri, sanat yapıları ve üst yapı işleri” şeklinde

belirtildiği, Dörtyol İnşaat Taahhüt Turizm Tic. ve San. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim

belgesine konu işin Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü’ne gerçekleştirildiği, işin adının “Bursa

Çevre Otoyolu Km:93+691-95+444 Arası Doğanköy Köprülü Kavşağı Yapım İşi” olduğu,

uygulanan yapı tekniğinin ise “toprak işleri, sanat yapıları işleri, köprü işleri, üst yapı işleri,

trafik işleri, elektrik işleri, peyzaj işleri, karayolu yapım işi (AV)” şeklinde belirtildiği, bu

açıdan iş deneyim belgesine konu işin doküman kapsamında düzenlenen benzer iş tanımına

uygun olduğu (A/1 – A/5) tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Hasan İçten - Dörtyol İnşaat Taahhüt Turizm Tic. ve San.

A.Ş. İş Ortaklığının teklif bedelinin 10.240.995,00 TL olduğu, bu nedenle asgari 8.192.796

TL iş deneyim tutarının sağlanması gerektiği anlaşılmaktadır.

Hasan İçten tarafından sunulan iş deneyim belge tutarının anılan isteklinin hissesine

düşen kısmının 13.761.666,2 TL olduğu, Dörtyol İnşaat Taahhüt Turizm Tic. ve San. A.Ş.

tarafından sunulan iş deneyim belge tutarının ise 31.518.625,26 olduğu, dolayısıyla her iki

belgenin sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarından fazla olduğu tespit edilmiştir.

Ayrıca Hasan İçten - Dörtyol İnşaat Taahhüt Turizm Tic. ve San. A.Ş. İş Ortaklığının

sunmuş oldukları iş deneyim belgelerinin ortaklarına ait olmadığı, kendilerine ait olduğu,

dolayısıyla Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinde yer alan şartı sağlamasına da gerek

olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

c) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her ikisinin de idarece

istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren

bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleriise kısa vadeli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 57

: 02.12.2020

: 2020/UY.II-1993

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar

olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın

belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre

takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap

dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya

bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı

o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge

ile tevsik edilebilir.

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren

belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. Bilanço ve eşdeğer belgelerin istenildiği

ihalelerde, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yayımlanması zorunlu yıl sonu

bilançosunun veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin yoksa bunlara eşdeğer belgelerin

sunulması gereklidir.

10.1.1. Aday veya isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatmaları

zorunlu ise başvuru veya tekliflerinde bilançolarını veya bilançonun ilgili uygulama

yönetmeliğinin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı maddesinde düzenlenen yeterlik

kriterlerinin sağlandığını gösteren bölümlerini sunmaları zorunludur.

10.1.2. İlgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatma zorunluluğu bulunmayan

aday ve istekliler, eşdeğer belge kapsamında; bilançolarını veya bilançonun yukarıda

belirtilen bölümlerini sunabilecekleri gibi, bunların yerine bilançoda aranan kriterlerin

sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce

standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi de sunabileceklerdir. Bu belgeler dışında,

bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere sunulan hiçbir belge, eşdeğer

belge olarak kabul edilmeyecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 57

: 02.12.2020

: 2020/UY.II-1993

10.1.3. Aday veya isteklilerce sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nun, ilgili uygulama

yönetmeliğinin ekinde yer alan “Bilanço Bilgileri Tablosu Standard Formu” na uygun olarak

ve anılan formda yapılan açıklamalar dikkate alınmak suretiyle düzenlenmesi gerekmektedir.

Bu Tablonun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden önce de düzenlenmesi mümkündür.

10.2. İş hacmini göstermek üzere aday veya isteklilerin başvuru veya teklifleri ile

birlikte toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu ya da ihale konusu iş ile ilgili ciroyu gösteren

standart forma uygun belgeyi sunması zorunludur. Bu çerçevede, idarece yalnızca yapım işleri

cirosunu gösteren belgenin istendiği yapım işi ihaleleri hariç olmak üzere, iş ortaklığı olarak

ihaleye katılan aday veya isteklinin her bir ortağının iş ortaklığındaki hissesi oranında iş

hacmine ilişkin kriteri sağladığını göstermek üzere bu iki belgeden herhangi birini sunması

mümkündür…” açıklaması,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait

yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK024.1/Y) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan

yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 57

: 02.12.2020

: 2020/UY.II-1993

sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini

sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif

ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve

sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden

yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen

gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da

vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke

mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış

olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak

olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak

toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı

kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Hasan İçten tarafından yeterlilik

bilgileri tablosunun bilanço bilgileri kısmında yeterlilik değerlendirmesinde esas alınan 2019

yılı için cari oranın 0,83, öz kaynak oranının 0,28, kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklara oranının 0 olduğu, 2018 yılı için cari oranın 1,75, öz kaynak oranının 0,17, kısa

vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0 olduğunun beyan edildiği, iş hacmi bilgileri

kısmında ise değerlendirmede esas alınan yıl ve toplam ciro/fatura tutarlarının; 2019-2***

TL, 2018-3*** TL, 2017-11*** TL, 2016-8*** TL, 2015-12*** TL olarak beyan edildiği

görülmüştür.

Özel ortağı Dörtyol İnşaat Taahhüt Turizm Tic. ve San. A.Ş. tarafından yeterlilik

bilgileri tablosunun bilanço bilgileri kısmında cari oranın 7,58, öz kaynak oranının 0,91, kısa

vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00021 olarak beyan edildiği, yeterlilik

değerlendirmesinde esas alınan yılın 2019 yılı olduğunun belirtildiği, iş hacmi bilgileri

kısmında ise değerlendirmede esas alınan yıl ve toplam ciro/fatura tutarının 2019-63*** TL

olarak beyan edildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin EKAP üzerinden sorgulanan belgeleri incelendiğinde,

bilanço oranlarının İdari Şartname’de öngörülen asgari kriterleri sağladığı, iş ortaklığının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 57

: 02.12.2020

: 2020/UY.II-1993

teklif bedeli (10.240.995,00 TL) dikkate alındığında sağlanması gereken asgari iş hacmi

tutarının (0.25 x 10.240.995,00) 2.560.248,75 TL olduğu, Hasan İçten’in son 5 yıla ait

sunduğu gelir tablolarındaki ciro tutarının ortalaması alındığında 7*** TL olduğunun,

Dörtyol İnşaat Taahhüt Turizm Tic. ve San. A.Ş.nin ise 2019 yılına ait gelir tablosunda

cirosunun 63*** TL olduğunun görülüğü, bahse konu iş ortaklığının ortakları tarafından

sunulan iş hacmi tutarlarının asgari iş hacmi tutarının tamamını güncelleme yapılmadan dahi

sağladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

d) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı

teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif,

sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak

belirlenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı

62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve

bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı

unsur olarak belirlenebilir.

(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da

dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi

ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için

sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.

(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı

bir şekilde belirlenemez.

(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve

hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli

bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi”

başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla

birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanlaması

Hesaplamada Kullanılacak Formül:Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur

Puanı

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Teklif Fiyat Puanı: 50

Fiyat

Asgari

Açıklaması Oran

Azami

Oran

Dışı

Unsur

Puanı

İş

Kaleminin

Adı

ve

Kısa

Her Cins ve Klastaki Zeminde Ocak Ariyet Kazısı 7,2543%

Yapılması ve Kullanılması (Taşıma Dahil)

12,0905%

0,9096%

5

0,5458%

0,3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 57

: 02.12.2020

: 2020/UY.II-1993

Refüjler, Bordürle Çevrili Refüjler, Eşanjörler, Düz

Sahalar ve Şev Yüzeylerinde Bitkisel Toprak

Tabakası Teşkili (Nakli, Sulama, Sıkıştırma Dahil)

Dolguya Gelen Her Cins ve Klastaki Kazı 0,3641%

0,6069%

0,0213%

0,3

0,1

Malzemesinin

Sulanması

ve

Sıkıştırılması

0,0128%

Her Cins ve Klastaki Zeminde Reglaj Yapılması

Her Cins ve Klastaki Yarma, Heyelan Eden Zemin

İle Dolgu Altlarındaki Her Cins Zayıf (Bitkisel 4,589%

Toprak vs.) ve Oynak (Batak ve Balçık) Zeminlerin

7,6483%

3

4

Kazılması,

Kullanılması

ve

Nakli

Her Türlü İnşaatta (Köprüler, Kutu Menfez ve

Betonarme Kazık Hariç, Plak ve Kompozit Menfezler 6,4602%

Dahil) Kuruda veya Suda Her Dozda Demirli Beton

10,767%

(C

30/37

Hazır

Beton

Harcı

ile)

Her Çapta Yuvarlak Demir ve Nervürlü Çeliğin; Zati

Bedeli, Yüklenmesi, Taşınması, Boşaltılması, İstifi ve

İşçiliği

11,1626% 18,6043%

8

Ø 200 mm'lik Tünel Tipi Drenaj Borusu Temini ve 0,0618%

Döşenmesi

0,103%

0,516%

0,1

Her Türlü İnşaatta (Köprü Temelleri Hariç) Kuruda

veya Suda Kırmataş Agregadan Beton Santrali İle

Üretilmiş, İş Başına Taşınmış, Sıkıştırılmış, Her

0,3096%

0,2

Dozda Demirsiz Beton (C 16/20 Hazır Beton Harcı

ile)

0,3135%

0,5225%

0,2726%

0,2

0,1

Menfez

Katran

İskelesi

(Her

Açıklık

için)

0,1636%

Badana

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 57

: 02.12.2020

: 2020/UY.II-1993

Kompozit Ek Odası, Baca, Kanal, Görme Engelli

Yürüyüş Yolu Elemanı, Garguy, Izgara veya Kapağın

0,5871%

3,5196%

0,9485%

5,866%

0,4

2

Temini

ve

Montajı

(D

-

400

Tipi)

Ø600 mm çapında HDPE Esaslı Koruge

Kanalizasyon Borusunun Temini ve Döşenmesi

(Tip5, SN 8) (Nakliye ve Her Türlü İşçilik Dahil)

Elenmemiş Malzeme ile Sanat Yapıları ve Köprü

Temel Tabanına, Beton Yol ve Tretuvar Altlarına

Kum, Çakıl Tabakası Serilmesi ve Drenaj Hendekleri

ile Her Türlü Büz Yanlarında Kum, Çakıl Dolgu

Yapılması

1,0476%

2,8359%

1,746%

0,6

Her Türlü Açıklıkta Altgeçit, Üst Geçit ve Kutu

Menfezlerde Kuruda ve Suda Her Dozda Demirli

Beton (C 30/37 Hazır Beton Harcı ile)

4,7265%

1,8415%

2

Ocak Taşından İstifsiz Taş Dolgu Yapılması (Taşın 1,1049%

Ocaktan Temini, İş Yerine Nakli Dahil)

0,6

Her Tip ve Boyutta Prefabrik Baca veya Kanal

Elemanının Yapılması ve Yerine Konulması (C 30/37 0,994%

Hazır Beton Harcı ile) (Kullanılan Her Türlü

1,6566%

0,182%

0,6

0,1

Malzeme

ve

Nakliyeler

Dahildir)

Her Ebat ve Kalınlıkta Baca veya Kanal Kapağı Tipi

Prekast Elemanının İmali ve Yerine Konulması (C 0,1092%

30/37 Hazır Beton Harcı ile) (Kullanılan Her Türlü

Malzeme

ve

Nakliyeler

Dahildir)

Prefabrik Beton Bordür İmali, Nakli ve Yerine 1,793%

Döşenmesi (0,15x0,30) (3. Sınıf)

2,9883%

6,0158%

1

2

3,6095%

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 57

: 02.12.2020

: 2020/UY.II-1993

Prefabrik Beton Parke İmali Nakli ve Yerine

Döşenmesi (3. Sınıf) (Her Kalınlıkta)

Her Derinlikte, Her Cins ve Klastaki Zeminde

(Heyelan Etmiş Saha Dahil) Kuruda veya Su Altında 1,3317%

Her Türlü Sanat Yapısı Kazısı Yapılması (Kazının

2,2195%

3,0834%

0,9

Depoya

Nakli

Dahil)

5 cm Sıkışmış Kalınlıkta 1 m² Asfalt Betonu Aşınma

Tabakası Yapılması (Tip 1) (Kırılmış ve Elenmiş

1,85%

1

Ocak

Taşı

ile)

(Bitüm

İdareden)

6 cm Sıkışmış Kalınlıkta 1 m² Asfalt Betonu Binder

Tabakası Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı

2,1912%

3,652%

1

ile)

(Bitüm

İdareden)

Asfalt Betonu Binder Tabakası Yapılması (Kırılmış 1,1297%

ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (Bitüm İdareden)

1,8829%

4,5224%

0,8

2

8 cm Sıkışmış Kalınlıkta 1 m² Asfalt Betonu Bitümlü

2,7134%

Sıcak Temel Tabakası Yapılması (Tip-A) (Kırılmış ve

Elenmiş Ocak Taşı ile) (Bitüm İdareden)

Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş 1,9818%

Malzeme ile Plent-Miks Alttemel Yapılması

3,303%

1

Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş 2,2919%

3,8199%

1,9534%

2

Malzeme

ile

Plent-Miks

Temel

Yapılması

Köprülerde Kuruda veya Suda Her Dozda Demirli 1,72%

Beton (C 30/37 Hazır Beton Harcı ile)

0,8

Her Çapta Yuvarlak Demir ve Nervürlü Çeliğin; Zati 7,4051%

Bedeli, Yüklenmesi, Taşınması, Boşaltılması, İstifi ve

İşçiliği

12,3419%

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 57

: 02.12.2020

: 2020/UY.II-1993

Köprülerde 0-80 mm Boyuna Hareket Kapasiteli,

Sabit Ankrajlı, Kauçuk Contalı, Sıcak Haddelenmiş 0,2108%

veya Ekstrüde Özel Çelik Profilli, Su Geçirmez Tip

Genleşme Derzi Yapılması ve Yerine Konulması

0,3514%

0,2

Köprü Temellerinde Kuruda veya Suda Her Dozda 0,0707%

Demirsiz Beton (C 16/20 Hazır Beton Harcı İle)

0,1179%

0,0405%

0,1

Köprülerde Döşeme, Kiriş, Başlık Kirişi ve Kemer 0,0243%

Taşıyıcı

İskeleleri

Her Derinlikte, Her Cins ve Klastaki Zeminde

Kuruda veya Suda Köprü Temelinin Kazılması

0,1613%

0,0603%

0,2689%

0,1005%

0,1

(Makine

ile,

Kazı

Nakli

Dahil)

Neopren (Lastik) Mesnet Tertibatı (İçi Çelik Fretli)

H2 Engelleme Düzeyine Sahip Köprü Koruyucu

Otokorkuluk Sistemi Yapılması ve Montajı (İndirme

Bölgeleri, Geçiş Elemanları ve Genleşme Ekleri 0,1517%

Dahil) (Tek Taraflı, Minimum H2-W2-A Sınıfı)

(Malzeme ve Nakliye Bedeli Dahil) (Kimyasal ile

0,2528%

0,7101%

0,1

0,3

Ankraj

Montajı

Dahil)

Yüksek Dayanımlı Öngerme Çeliğinin Temini,

Yüklenmesi, Nakli, Boşaltılması, İstifi, İşçiliği,

Montajı (Her Tip ve Çapta Tel, Demet, Çubuk)

0,4261%

Köprülerin Öngerilmeli Prefabrik Boyuna ve Enine

Kirişlerinde Her Dozda Demirli Beton (Kılıf Borusu, 0,6674%

Kirişlerin İş Yerine Nakli, Yerleştirilmesi ve Her

1,1123%

0,1141%

0,4

0,1

Türlü

Nakliye

Dahil)

(C45/55)

0,0685%

Köprülerde Polimer Bitümlü Membran ile Su

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 57

: 02.12.2020

: 2020/UY.II-1993

Yalıtımı

Yapılması

Profilli Demirden Korkuluk Yapılması ve Yerine 0,2735%

Konulması (Malzeme, Boyama ve Nakli Dahil)

0,4558%

0,3059%

0,2

0,1

Prekast Cephe Panelleri Yapılması ve Yerine

0,1835%

Konulması (Toprakarme Hariç) (C 30/37 Hazır

Beton Harcı ile) (Her Ebat ve Kalınlıkta)

Köprülerde veya Heyelanlı Bölgelerde Ø 120 cm

3,7763%

6,2939%

0,351%

3

Çapında Her Boyda Yerinde Dökme Kazık Yapılması

(C

30/37

Hazır

Beton

Harcı

ile)

Her Çapta PVC Boru Temini ve Döşenmesi (Nakli 0,0211%

Dahil)

0,1

35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilecektir.

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş

olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale

sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş

olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak

belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat

dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif

belirlenecektir.

35.3. Fiyat avantajı uygulanması:

35.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemesinden başvuruya konu ihalede ekonomik

açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği,

isteklilerin toplam puanının teklif fiyat puanı ve fiyat dışı unsur puanı toplanarak bulunacağı

anlaşılmaktadır.

Ayrıca İhale Onay Belgesinde yer alan “ihale ile ilgili diğer açıklamalar” kısmında

değerlendirmenin teklif fiyatı ve kalite ve teknik değer nitelik olmak üzere iki kısımdan

yapılacağının belirtildiği, kalite ve teknik değer nitelik puanlaması için iş gruplarına, ilgili iş

grupları için minimum ve maksimum teklif oranlarına ve verilecek puanlara yer verildiği, her

bir iş grubu için isteklilerin teklif ettikleri bedelin toplam teklif tutarlarına oranlanması

sonucu elde edilen tutarın belirlenen aralıkta kalması durumunda tabloda belirlenen puanların

verileceğinin açıklandığı görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 57

: 02.12.2020

: 2020/UY.II-1993

İncelemede kapsamında bahse konu istekliler tarafından birim fiyat teklif cetvelinde

belirtilen tutarlar esas alınarak yapılan kalite ve teknik değer nitelik puanlama hesaplaması

sonucu, ihale üzerinde bırakılan ve ikinci en avantajlı teklif sahibinin yuvarlama

yapılmaksızın tam puan aldığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiası uygun

görülmemiştir.

e) Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici Teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde

“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek

tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti

ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü maddesinde

“Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler

yerine düzenlenen belgeler...” hükmü,

Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun

kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu

yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla

süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin

uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat

mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından

belirlenir.

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”

hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek

belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin

edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de

veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun

ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

…

(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak

tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.

(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel

müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki

yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Geçici Teminatlar” başlıklı 56’ncı maddesinde “(1) İhalelerde,

teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda

geçici teminat alınır.

…

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 57

: 02.12.2020

: 2020/UY.II-1993

(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi

halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…

(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına

veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun

kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için

düzenlenen iş bitirme belgesinin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından

ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık

gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda

geçici ve kesin teminat verilmesi zorunludur.

(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine

ihtiyati tedbir konulamaz.

(9) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili bankanın genel müdürlüğünden

veya şubesinden teyidi idarelerce yapılabilir. Yapılan teyitlerde, bankanın en az iki yetkilisinin

imzasının bulunması gerekir.

(10) Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek

bedelin, sözleşme bedelinde artış meydana gelmesi halinde ise bu artış tutarının yüzde altısı

oranında teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınır. Fiyat farkı

olarak ödenecek bedel üzerinden hesaplanan ek kesin teminat, hakedişlerden kesinti yapılmak

suretiyle de karşılanabilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) İhaleler, e-

teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(6) Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici

numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin

bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu

dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler

de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

(7) Banka referans mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci

maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici

numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin

bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.