2020/UY.II-2015 - Kamu İhale Kararı - Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü 165 (Kangal) Şube Şefliği, 166 (İliç) Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı Temini, Nakli, Temel Yapılması ile Sathi Kaplama Yapılması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/055

: 23

: 08.12.2020

: 2020/UY.II-2015

BAŞVURU SAHİBİ:

Suryol İnş. Maden. Tur. San. ve Tic. A.Ş. - Kılıç Kardeşler Maden İnş. Müh. Proje Hiz. San.

Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/183975 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü 165 (Kangal) Şube

Şefliği, 166 (İliç) Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı

Temini, Nakli, Temel Yapılması ile Sathi Kaplama Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü 165 (Kangal) Şube Şefliği, 166 (İliç) Şube

Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı Temini, Nakli, Temel

Yapılması ile Sathi Kaplama Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince

27.11.2020 tarih ve 53354 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1857 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; elektronik ortamda gerçekleştirilen “Karayolları 16.

Bölge Müdürlüğü 165 (Kangal) Şube Şefliği, 166 (İliç) Şube Şefliği ve Bölge Dâhili Yollarda

Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı Temini, Nakli, Temel Yapılması ile Sathi Kaplama

Yapılması İşi”ne ilişkin 03.07.2020 tarihli ihale komisyonu kararından ihalenin Tekyol

Taahhüt İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Emir Yıldız İnşaat San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının üzerinde

bırakıldığının, kendilerinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli

olduğunun öğrenildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği iddiaları ile Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,

02.09.2020 tarihli ve 2020/UY.II-1462 sayılı Kurul kararı ile kendilerinin ve ihale üzerinde

bırakılan isteklinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak kendilerinin

değerlendirme dışı bırakılmasının aşağıda yer alan gerekçelerle uygun olmadığı, şöyle ki;

İş ortaklığının pilot ortağı Suryol İnş. Maden. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından

sunulan yeterlik bilgiler tablosunun ortaklara ilişkin bilgiler kısmının boş bırakılmasının ve

özel ortak Kardeşler Maden İnş. Müh. Proje Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosunda T.C. kimlik bilgilerine yer verilmemesinin değerlendirme dışı

bırakılmalarını gerektirmeyeceği, pilot ortağın ortaklarının Şazime Kılıç (%49) ve Engin

Durukan (%51) olduğu, yeterlik bilgileri tablosunun “Ortaklara İlişkin Bilgiler” satırının boş

bırakılmasına rağmen, şirketin iki ortağının aynı zamanda şirketin yöneticisi de olduğu,

dolayısıyla iki satıra aynı bilgilerin yazılmaktansa sadece satırın hemen altında yer alan

“Yöneticilere Ait Bilgiler” satırının eksiksiz bir şekilde doldurulduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/055

: 23

: 08.12.2020

: 2020/UY.II-2015

Ortaklarını ve ortaklık hisse yapılarını açıkça ortaya koyan 21.05.2019 tarihli Ticaret

Sicil Gazetesi’nin hem yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, hem de teklifleri

kapsamında sunulduğu, dolayısıyla şirketin ortaklarına ve ortaklık yapılarına ilişkin bilgilerin

söz konusu Ticaret Sicil Gazetesi’nden kolaylıkla görülebileceği,

Özel ortak Kardeşler Maden İnş. Müh. Proje Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından

sunulan yeterlik bilgileri tablosunda Mazlum Kılıç’ın şirketin tek ortağı olarak belirtildiği,

anılan ortağa ait T.C. kimlik numarası bilgilerine yine bu tabloda yer verildiği, kaldı ki T.C.

kimlik numarasına yer verilmemiş olsa dahi anılan hususun 4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu’nun 37’nci maddesi kapsamında tamamlatılabileceği, ayrıca 30.09.2020 tarihinde

Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan değişiklikle birlikte T.C. kimlik numaralarının beyan

edilmemesinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olmayacağı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları

dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet

başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması

bakımından sonuçlandırılmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen

itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği

hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden

incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan

Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai

kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular

Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci

fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı

mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul

kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz

etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal

denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.

Suryol İnş. Maden. Tur. San. ve Tic. A.Ş. - Kılıç Kardeşler Maden İnş. Müh. Proje

Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik

belgelerinin uygun olmadığı iddiasıyla idareye yapılan şikâyet başvurusunun idarece

reddedildiği, idarece yapılan değerlendirmelerin yerinde olmadığı iddiası ile Kuruma itirazen

şikâyet başvurusunda bulunulduğu,

Suryol İnş. Maden. Tur. San. ve Tic. A.Ş. - Kılıç Kardeşler Maden İnş. Müh. Proje

Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın iddiaları üzerine yapılan inceleme sonucunda Kamu

İhale Kurulu’nun 02.09.2020 tarihli ve 2020/UY.II-1462 sayılı kararı ile “…ihale üzerinde

bırakılan Tekyol Taahhüt İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Emir Yıldız İnşaat San. ve Tic. A.Ş. İş

Ortaklığı’na ait teklifin ve başvuru sahibi Suryol İnşaat Madencilik Turizm San. ve Tic. A.Ş. -

Kılıç Kardeşler Maden İnş. Müh. Proje Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na ait teklifin

değerlendirme dışı bırakılması…” karar verilmiştir.

Buna göre, Suryol İnş. Maden. Tur. San. ve Tic. A.Ş. - Kılıç Kardeşler Maden İnş.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/055

: 23

: 08.12.2020

: 2020/UY.II-2015

Müh. Proje Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından iddia edilen hususlar Kamu İhale

Kanunu’nun ilgili maddelerinde yer alan hükümlerine göre incelendiğinden, yapılan

başvuruda yer alan iddiaların 02.09.2020 tarihli ve 2020/UY.II-1462 sayılı Kurul kararına

itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulu’nun, Kuruma gelen

itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği

hüküm altına alınmış olup mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden

incelenmesine ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Söz konusu Kurul kararı ile Kurum

görüşü ortaya çıktığından, karara ilişkin ayrıca bir değerlendirme yapılması da mümkün

değildir. Diğer taraftan, anılan Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde yer

alan, “Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti

Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü

çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak herhangi bir işlem bulunmamaktadır.

Yapılan incelemede, başvurunun 02.09.2020 tarihli ve 2020/UY.II-1462 sayılı Kurul

kararına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla, söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un

54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince usul yönünden reddedilmesi

gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları