Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü
/
2020/183975-Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü 165 (Kangal) Şube Şefliği, 166 (İliç) Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı Temini, Nakli, Temel Yapılması ile Sathi Kaplama Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2020/183975
Başvuru Sahibi
Demgün İnş. Harf. Mad. Tar. Nak. Petr. Taah. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü 165 (Kangal) Şube Şefliği, 166 (İliç) Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı Temini, Nakli, Temel Yapılması ile Sathi Kaplama Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 80
: 16.12.2020
: 2020/UY.II-2099
BAŞVURU SAHİBİ:
Demgün İnş. Harf. Mad. Tar. Nak. Petr. Taah. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/183975 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü 165 (Kangal) Şube
Şefliği, 166 (İliç) Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı
Temini, Nakli, Temel Yapılması ile Sathi Kaplama Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü 165 (Kangal) Şube Şefliği, 166 (İliç) Şube
Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı Temini, Nakli, Temel
Yapılması ile Sathi Kaplama Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
20.11.2020 tarih ve 52140 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1809 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale komisyonu tarafından fiyat dışı unsur puanlarının
hatalı hesaplandığı, söz konusu iş kalemi için tam puan almaları gerektiği, matematiksel
olarak yapılan hesaplamada kırmataş türevlerinin iş başına nakli iş kalemi için azami oranın
%30,843 olması gerektiği, kendileri tarafından söz konusu iş kalemine ilişkin olarak verilen
toplam fiyatın (14,0000001x825.000) 11.913.000,00 TL olduğu, toplam teklif fiyatlarının ise
38.624.647,41
TL
olduğu,
söz
konusu
iş
kalemi
için
oranlarının
(11.913.000,00/38.624.647,41) %30,8429 olduğu, bu oranın İdari Şartname’de belirlenen
oranlar arasında kaldığı, idare tarafından söz konusu hataya ilişkin olarak Elektronik İhale
Daire Başkanlığı’na yazılan yazıya cevaben herhangi bir hata görülmediğinin belirtildiği, bu
nedenle düzeltme yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 80
: 16.12.2020
: 2020/UY.II-2099
başvuru yollarıdır.
…
Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. …” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. …”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi … izleyen günden
itibaren başlar. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları 16 Bölge Müdürlüğü 165 (Kangal) Şube Şefliği, 166 (İliç) Şube
Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı Temini, Nakli, Temel
Yapılması İle Sathi Kaplama Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 80
: 16.12.2020
: 2020/UY.II-2099
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
…
e) Miktarı: 4.500 dekar Çift Katlı Sathi Kaplama, 1.000 dekar Tek Katlı Sathi
Kaplama, 235.000 ton temel, 160.000 ton Plent-miks temel ve Birim Fiyat Teklif cetvelinde
belirtilen Cins ve Miktarda Muhtelif İşlerin Yapılması
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 165. - 166. Şube Sınırları ve Bölge Dahili
Yollar” düzenlemesi yer almaktadır.
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ve
birim fiyat teklif almak suretiyle gerçekleştirilen “Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü 165
(Kangal) Şube Şefliği, 166 (İliç) Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış
Asfalt Mıcırı Temini, Nakli, Temel Yapılması ile Sathi Kaplama Yapılması İşi”ne ilişkin
olarak 03.07.2020 tarihli ihale komisyonu kararında ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak Tekyol Taahhüt İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Emir Yıldız İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığının, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Suryol İnşaat Mad. Tur.
San. ve Tic. A.Ş.- Kılıç Kardeşler Mad. İnş. Müh. Proj. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının belirlendiği, ilgili komisyon kararı üzerine Suryol İnşaat Mad. Tur. San. ve Tic.
A.Ş.- Kılıç Kardeşler Mad. İnş. Müh. Proj. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının idareye
yaptığı şikayet başvurusunun reddedildiği, Kuruma yaptığı itirazen şikayet başvurusu üzerine
02.09.2020 tarihli ve 2020/UY.II-1462 sayılı Kurul kararı ile düzeltici işlem belirlenmesine
karar verildiği, anılan Kurul kararı üzerine alınan 03.11.2020 tarihli ihale komisyonu kararı
ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak başvuru sahibi Demgün İnşaat Harf.
Mad. Tar. Nak. Petrol Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin belirlendiği görülmüştür. Ayrıca alınan ihale
komisyonu kararı üzerine teklifi değerlendirme dışı bırakılan Cem-Pa İnş. Tem. Pet. Öz. Güv.
Sis. San. Tic. Ltd. Şti.-Abm Yol İnş. Turz. Petr. Nakl. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından
idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idarece verilen cevapta ilgili isteklinin teklifinin
geçerli teklif olarak belirlenmesine karar verildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede 03.07.2020 tarihli ilk ihale komisyonu kararında isteklilerin fiyat
ve fiyat dışı unsur puanlamasının hesaplandığı, söz konusu kararın başvuru sahibine EKAP
üzerinden 03.07.2020 tarihinde tebliğ edildiği, şikayete konu işlem veya eylemin farkına
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin ilk ihale komisyonu kararının EKAP
üzerinden tebliğ tarihi olan 03.07.2020 tarihi olduğu, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri
gereğince söz konusu iddia kapsamında idareye şikayet süresinin şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren on gün olduğu anlaşılmış olmakla birlikte başvuru sahibinin anılan hususlara yönelik
idareye yaptığı şikayet başvurusunun ise 16.11.2020 tarihli olduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 80
: 16.12.2020
: 2020/UY.II-2099
Bu itibarla başvuru sahibinin bahse konu iddiasının süre yönünden reddi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.