Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Yatırım ve İnşaat Dairesi Başkanlığı
/
2020/458387-Şanlıurfa İli Viranşehir İlçesi İçmesuyu Şebekesi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2020/458387
Başvuru Sahibi
Tektaş Beton Eleman. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Su İnşaat Proje ve Etüt Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Yatırım ve İnşaat Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Şanlıurfa İli Viranşehir İlçesi İçmesuyu Şebekesi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 75
: 30.12.2020
: 2020/UY.II-2204
BAŞVURU SAHİBİ:
Tektaş Beton Eleman. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Su İnşaat Proje ve Etüt Hizm. San. Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Yatırım ve İnşaat Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/458387 İhale Kayıt Numaralı “Şanlıurfa İli Viranşehir İlçesi İçmesuyu Şebekesi Yapım
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Yatırım ve İnşaat Dairesi
Başkanlığı tarafından 14.10.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şanlıurfa İli
Viranşehir İlçesi İçmesuyu Şebekesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Tektaş Beton Eleman.
San. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Su İnşaat Proje ve Etüt Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
20.11.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.11.2020 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 30.11.2020 tarih ve 53705 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
30.11.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1879 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından ortakların ve görevlilerin son
durumunu gösteren belgelerin sunulmadığı, bütün Ticaret Sicil Gazetelerinin beyan
edilmediği, yeterlik bilgileri tablosunda “ortaklara ait bilgiler” kısmının doldurulmadığı, bu
kısımda beyan edilen Ticaret Sicil Gazetesinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A
maddesinde açıklandığı şekilde son durumu göstermediği, beyan edilen Ticaret Sicil
Gazetelerinde şirket ortaklarının adı ve soyadı, TC kimlik numarası ile ortaklık oranları
bilgisinin bulunmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda yer alan “diğer belgeler kullanılarak
tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek tüzel kişi” bölümünün
doldurulması nedeniyle söz konusu bilgilerin teyidinin yapılamayacağı, ortaklık oranlarının
teyidinin yapılabilmesi amacıyla pay defterinin istenilmesi gerektiği,
2) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan bilanço ve gelir tablosuna
ilişkin belgelerin yeterlik kriterlerini sağlamadığı, bilanço verileri ile kurumlar vergisi
beyannamesindeki veriler arasında uyumsuzlukların bulunduğu, bilançolarda yıllara yaygın
inşaat maliyeti ile hakediş gelirlerinin gösterilmediği,
3) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının
ihale dokümanı ekinde yer alan standart forma uygun olmadığı, geçerlik sürelerinin istenilen
süreyi karşılamadığı, teklif edilen tutarın %3’ünü sağlamadığı, banka referans mektuplarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 75
: 30.12.2020
: 2020/UY.II-2204
teklif edilen tutarın %10’unu sağlamadığı, geçici teminat ve banka referans mektuplarında
işin adının ve ihale kayıt numaralarının yanlış veya eksik yazıldığı,
4) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ihale
konusu işin niteliğine uygun olmadığı, “depo ve bağlantılarının yapım işi”ne ait iş deneyim
belgesinin sunulduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Yapım İşler İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday
veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.
İhale tarihi itibarıyla yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye
katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve
isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin
mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka
arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif
veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda
yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri
göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi
veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe
ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 75
: 30.12.2020
: 2020/UY.II-2204
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’inci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır...” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan iş
ortaklığının pilot ortağı Öz Aras Grup İnşaat Taahhüt San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicili bilgileri satırında, Ferdi Çiftçi ve Suat Çiftçi’nin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 75
: 30.12.2020
: 2020/UY.II-2204
şirket ortakları ve yöneticileri olarak belirtildiği, söz konusu ortaklara ait ortaklık oranlarına
ve TC kimlik numarası bilgilerine yine bu satırda yer verildiği, yine aynı tabloda Ticaret Sicil
Gazeteleri ile hazirun cetveline ilişkin bilgilerin yer aldığı satırların doldurulduğu tespit
edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Akçadağ İnş. Tic. ve Taah. Ltd. Şti.
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicili bilgileri satırında, Mahmut
Akçadağ ve Şeyhmus Furkan Akçadağ’ın şirket ortakları olarak belirtildiği, söz konusu
ortaklara ait ortaklık oranlarına ve TC kimlik numarası bilgilerine yine bu satırda yer
verildiği, ayrıca Şeyhmus Furkan Akçadağ’ın yönetici olarak belirtildiği ve aynı tabloda
Ticaret Sicil Gazetelerine ilişkin bilgilerin yer aldığı satırların doldurulduğu tespit edilmiştir.
Pilot ortak Öz Aras Grup İnşaat Taahhüt San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosunda 06.03.2020 tarihli ve 10031 sayılı ve 06.02.2020 tarihli ve 10010 sayılı
konusu şirkete ait bilgiler sorgulandığında beyan edilen bilgilerin şirketin ortaklık yapısını ve
yöneticilerini gösterdiği anlaşılmakta olup ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda 03.09.2020
tarihli Ankara 35. Noterliği 18839 yevmiye numaralı hazirun cetvelinin beyan edildiği, idare
tarafından ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığına gönderilen 04.11.2020 tarihli yazıyla beyan
edilen belgelerin sunulmasının istenilmesi üzerine ilgili belgenin sunulduğu, söz konusu
belgede şirket ortaklarının TC kimlik numaraları ile ortaklık oranlarının yer aldığı
görülmüştür.
Buna ek olarak, anılan isteklinin anonim şirket olduğu ve ortaklık yapısıyla ilgili
hususları Ticaret Sicil Gazetelerinde yayımlatma zorunluluğu bulunmadığından, 14.12.2020
tarihli Kurum yazısı ile ilgili istekliden, başvuruya konu ihalenin gerçekleştirilme tarihi olan
14.10.2020 tarihi itibariyle şirketin ortakları ve ortaklık oranlarını gösteren pay defterinin
tamamının meslek mensubu (SMMM/YMM) veya noter onaylı suretinin gönderilmesi talep
edilmiştir.
İhale tarihi itibarıyla ortaklık durumuna ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgilerin 17.12.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan cevabi yazı ekinde gönderilen
noter onaylı ortaklık pay defterinde yer alan bilgilerle uyumlu olduğu görülmüştür.
Özel ortak Akçadağ İnş. Tic. ve Taahhüt Ltd. Şti. tarafından beyan edilen yeterlik
bilgileri tablosunda 14.02.1991 tarihli ve 2716 sayılı, 23.03.2005 tarihli ve 6266 sayılı,
16.10.2009 tarihli ve 7419 sayılı, 17.09.2012 tarihli ve 8154 sayılı, 11.03.2015 tarihli ve 8776
sayılı, 16.08.2017 tarihli ve 9390 sayılı, 19.06.2019 tarihli ve 9851 sayılı, 10.09.2019 tarihli
ve 9905 sayılı ve 28.05.2020 tarihli ve 10085 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin beyan edildiği,
anılan istekli tarafından teklifi kapsamında beyan edilen bilgilerin şirketin ortaklık yapısını,
ortaklık oranını, ortakların TC kimlik numarası bilgilerini ve yöneticilerini gösterdiği
görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 75
: 30.12.2020
: 2020/UY.II-2204
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar
olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan
önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.
(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren
belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki
belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki
yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini
sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan
ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine
yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 75
: 30.12.2020
: 2020/UY.II-2204
sunması gereklidir.
(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %
25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,
…
(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için
sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden
son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir
önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması
halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere
son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların
parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına
bakılır. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde,
üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin
asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde
sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan
ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki
katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir.
Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya
başvuru kapsamında sunması gereklidir
…
(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar
tutarıdır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi” başlıklı
37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik İhale” başlıklı 60/A maddesinde “…(10) Geçerli
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin
sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan
belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun
olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları sağladığını gösteren başka belgelerle
tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri
sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 75
: 30.12.2020
: 2020/UY.II-2204
kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine
ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene
kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan
istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki
belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması
zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde
teklif değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “…7.4.2. İsteklinin
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 75
: 30.12.2020
: 2020/UY.II-2204
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığına gönderilen 04.11.2020 tarihli ve
“Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon
değerlendirmesi” başlıklı yazıda beyan edilen belgelerden iş hacmi ve bilançoya ilişkin
herhangi bir belgenin istenmediği, İdari Şartname’de başvuruya konu ihaleye ilişkin
isteklilerin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif
ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerektiği, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan
isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi
oranında sağlanmasının zorunlu olduğunun belirtildiği tespit edilmiştir.
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı ile özel ortağı
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş hacmi ve bilanço bilgilerine yönelik beyanlarda
bulunulmuş, idarece bu beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinden teyit işleminin yapıldığı
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 75
: 30.12.2020
: 2020/UY.II-2204
Pilot ortak Öz Aras Grup İnşaat Taahhüt San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri
tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri
(Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırında cari oranın (Dönen Varlıklar/Kısa
Vadeli Borçlar) 1,62, öz kaynak oranı (Öz kaynaklar/Toplam Aktif) 0,34, kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranı 0,22, yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar 2019
olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.
Pilot ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” sütununun “İş Hacmi Bilgileri” satırında 2019 yılı hakediş gelirlerinin 63.******
TL şeklinde beyan edildiği tespit edilmiştir.
Özel ortak Akçadağ İnş. Tic. ve Taah. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun
“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri (Yeterlik
Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırında cari oranın (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli
Borçlar) 2,13, Öz kaynak oranı (Öz kaynaklar/Toplam Aktif) 0,37, kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranı 0,017, yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar 2019
olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.
Özel ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” sütununun “İş Hacmi Bilgileri” satırında 2019 – 37****** TL olarak beyan edildiği
tespit edilmiştir.
Pilot ortak tarafından beyan edilen bilanço bilgilerinin istenilen kriterleri sağladığı,
idare tarafından teyit işleminin yapıldığı, EKAP üzerinden yapılan kontrollerde de beyan
edilen bilgilerin teyit edilebildiği, yıllara yaygın inşaat maliyeti ile hakediş gelirlerinin
gösterildiği, sistemde bulunan bilgilerle beyan edilen bilgiler arasında bir farklılığın
bulunmadığı görülmüştür.
04.11.2020 tarihli yazıda idare tarafından beyan edilen bilgilerde iş hacmine ilişkin
belgelerin sunulmasının istenilmediği, idarece pilot ortak tarafından beyan edilen iş hacmine
ilişkin bilgilerin teyit işleminin yapıldığı, söz konusu teyit işleminde yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen tutardan farklı olarak net satışlar tutarının 10.****** TL olduğunun
görüldüğü, EKAP üzerinden yapılan kontrollerde de söz konusu tutarın yer aldığı
görülmüştür.
İş hacmine ilişkin pilot ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
63****** TL tutarın iş hacmini tevsik eden toplam ciro mu, yoksa fatura tutarı mı olduğunun
anlaşılamadığı, dolayısıyla idare tarafından teyidi yapılamayan söz konusu belge/belgelerin
“Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon
değerlendirmesi” yazı kapsamında istenilerek değerlendirme yapılması gerektiği ancak idare
tarafından ciroya ilişkin istekli tarafından beyan edilen bilgilerin teyidi için herhangi bir
bilgi/belge istenilmediği dikkate alındığında değerlendirmenin EKAP üzerinden istekliye ait
mali bilgiler üzerinden yapıldığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla söz konusu pilot ortak tarafından beyan edilen iş hacmine ilişkin tutarların
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 75
: 30.12.2020
: 2020/UY.II-2204
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyen bir belge
olarak değerlendirilmesi ve idare tarafından 04.11.2020 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri
tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon değerlendirmesi” konulu
yazının iş hacmine ilişkin beyan edilen bilgilerin tevsikinin yapılabilmesi amacıyla ilgili
belgelerin açıkça belirtilerek istenilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Özel ortak tarafından beyan edilen bilanço bilgilerinin istenilen kriterleri sağladığı,
idare tarafından teyit işleminin yapıldığı, EKAP üzerinden yapılan kontrollerde de beyan
edilen bilgilerin teyit edilebildiği, yıllara yaygın inşaat maliyeti ile hakediş gelirlerinin
gösterildiği, sistemde bulunan bilgilerle beyan edilen bilgiler arasında bir farklılığın
bulunmadığı görülmüştür.
04.11.2020 tarihli yazıda yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş hacmine ilişkin
belgelerin sunulmasının istenilmediği, idarece özel ortak tarafından beyan edilen iş hacmine
ilişkin bilgilerin teyit işleminin yapıldığı, söz konusu teyit işleminde yer alan tutarın yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen tutarla uyumlu olduğunun görüldüğü, EKAP üzerinden
yapılan kontrollerde de söz konusu tutarın yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, tespitler ve hukuki değerlendirmeler bir arada
değerlendirildiğinde 04.11.2020 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin
sunulması ve/veya numune/demonstrasyon değerlendirmesi” konulu yazının yenilenmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır…” hükmü yer almaktadır.
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “… 4) Ekonomik ve mali
yeterliğe ilişkin belgelerin istenildiği işlerin ihalelerinde, banka referans mektubu istenilmesi
zorunlu değildir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 56’ncı maddesinde “(1) İhalelerde, teklif
edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici
teminat alınır.
…
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi
halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 75
: 30.12.2020
: 2020/UY.II-2204
belirtilmelidir.
Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren
otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “…(6) Geçici
teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan maddeye
uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
(7) Banka referans mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci
maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici
numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin
bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir…” hükmü yer almaktadır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından
EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı
kabul edilir.
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
…
c) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat
mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada Muhasebe
Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar.
…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 75
: 30.12.2020
: 2020/UY.II-2204
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 12.03.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar
hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.“ düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca e-teklif alınmak suretiyle
gerçekleştirilen ihalelerde, geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba
ilişkin ayırt edici numarasının; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise
düzenlenen mektuba ilişkin bilgilerin, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde
belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan düzenlemeye göre geçici teminata
ilişkin bilgilerin ihaleye katılımda beyan edilmesi gereken belgeler olarak belirlendiği, banka
referans mektubunun ise yeterlik kriteri olarak belirlenmediği tespit edilmiştir.
Bu doğrultuda ihale dokümanı kapsamında verilen yeterlik bilgileri tablosunun
“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Geçici Teminata
İlişkin Bilgiler” satırında bulunan;
“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına
Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a
elektronik ortamda aktarılmaktadır.)”,
“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına
Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu” ve
“Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar” kısımların ilgisine göre, isteklilerce
hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelerde yer alan gerekli
bilgilere göre eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği
anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 75
: 30.12.2020
: 2020/UY.II-2204
İhale üzerinde bırakılan Öz Aras Grup İnşaat Taahhüt San. ve Tic. A.Ş. - Akçadağ
İnşaat Tic. ve Taahhüt Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile ilgili olarak yapılan incelemede özel ortak
Akçadağ İnşaat Tic. ve Taahhüt Ltd. Şti. tarafından yeterlilik bilgileri tablosunda Elektronik
İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin 2’nci fıkrasına uygun olarak alınmayan
geçici teminat mektubu kısmının doldurulduğu, ilgili kısımda Anadolubank tarafından
düzenlenen, 13.10.2020 düzenleme tarihli, 9061-100102 sayılı, son geçerlilik tarihi
31.03.2021 olan, 2.500.000,00 TL tutarında geçici teminatın beyan edildiği görülmüştür.
İdare tarafından 04.11.2020 tarihli yazı ile bahse konu iş ortaklığından EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin istendiği, iş ortaklığı tarafından sunulan
geçici teminat mektubunun standart forma uygun şekilde düzenlendiği, ihalenin adının doğru
şekilde belirtildiği, geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin istenen kriteri sağladığı,
isteklinin teklif bedelinin 71.521.000,00 olduğu dikkate alındığında sağlanması gereken
asgari geçici teminat tutarının (0.03 x 71.521.000,00) 2.145.630,00 TL olduğu, sunulan geçici
teminat tutarının ise 2.500.000,00 TL olduğu ve istenen kriterin sağlandığı, banka referans
mektubunun ise ihale dokümanında yeterlik kriteri olarak belirlenmediği görüldüğünden
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler
…
Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım
ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda
gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim
suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler
tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge
sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir
yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanuna göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi
zorunludur…” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 75
: 30.12.2020
: 2020/UY.II-2204
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir.
(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır…
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında, dikkate alınır…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 75
: 30.12.2020
: 2020/UY.II-2204
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir.
d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan
sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.
(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734
sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye
konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun
kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci
fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre
güncellenir.” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin Ek-1 Listede “(A) Alt Yapı İşleri … III.
GRUP: Boru Ve İletim Hattı İşleri 1. Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri, 2. Su isale
hatları
IV. GRUP: İçme-Kullanma Suyu Ve Kanalizasyon İşleri 1. Kanalizasyon şebekeleri, …
3. İçme ve kullanma suyu şebekeleri, ” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1… İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 100'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler
aşağıda belirtilmiştir:
11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Tebliği'nin(A)Alt Yapı İşleri IV Grup İçme-Kullanma Suyu ve
Kanalizasyon işleri veya (A) III. Grup Boru ve İletim Hattı İşleri Benzer İş Olarak Kabul
edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından ihale konusu iş için sunulan teklif
tutarının 71.521.000,00 TL olduğu, başvuruya konu ihalede ihale konusu iş veya İdari
Şartname’de belirtilen benzer işlere uygun olarak teklif edilen bedelin en az %100’ü oranında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 75
: 30.12.2020
: 2020/UY.II-2204
iş deneyimi gösteren belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Öz Aras Grup İnşaat Taahhüt San.
ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin
Belgeler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında belgeye EKAP
tarafından verilen “2012/68935-456553-3-2” numaranın beyan edildiği tespit edilmiştir.
Öz Aras Grup İnşaat Taahhüt San. ve Tic. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosundaki
beyan bilgilerine ilişkin EKAP’tan yapılan sorgulamada Devlet İşleri Genel Müdürlüğü
İçmesuyu Daire Başkanlığı tarafından pilot ortak Öz Aras Grup İnşaat Taahhüt San. ve Tic.
A.Ş.nin adına %33 hissesine sahip olduğu iş deneyim belgesinin düzenlendiği, işin adının
“Van Acil İçmesuyu İsale Hattı, 2012/68935” olduğu, belge konusu işin sözleşme tarihinin
10.07.2012, gerçekleştirilen iş tutarının 99.642.210,70 TL işin geçici kabul/tasfiye tarihinin
20.04.2014, belge tutarının 32.881.929,53 TL olduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Akçadağ İnşaat Tic. ve Taahhüt Ltd.
Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Belgeler”
sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında belgeye EKAP tarafından
verilen “2012/95491-730524-5-1” numaranın beyan edildiği tespit edilmiştir.
Akçadağ İnşaat Tic. ve Taahhüt Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosundaki beyan
bilgilerine ilişkin EKAP’tan yapılan sorgulamada TCDD Genel Müdürlüğü tarafından özel
ortak Akçadağ İnşaat Tic. ve Taahhüt Ltd. Şti.nin alt yüklenici olduğu iş deneyim belgesinin
düzenlendiği, işin adının “6. Bölge Müdürlüğü Mıntıkası Akçagöze-Başpınar Varyantı
Yapılması, 2012/95491” olduğu, belge konusu işin sözleşme tarihinin 23.08.2013, esas işin
toplam sözleşme bedelinin 118.382.875,88 TL, işin geçici kabul/tasfiye tarihinin 30.10.2018,
belge tutarının 115.323.463,63 TL olduğu görülmüştür.
İş ortaklığının pilot ortağı Öz Aras Grup İnşaat Taahhüt San. ve Tic. A.Ş. tarafından
beyan edilen iş deneyim belgesine konu işin “Van Acil İçmesuyu İsale Hattı” işi olduğu göz
önüne alındığında İdari Şartname’de belirlenen AIV grubu işler kapsamında bir iş deneyim
belgesinin sunulduğu, iş deneyim belgesi tutarının KİK iş deneyim belgesi güncelleme
modülü ile güncellendiğinde 80.539.060,37 TL’lik güncellenmiş belge tutarının elde edildiği,
bu çerçevede pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin güncel tutarının istenen
asgari iş deneyim tutarının tamamını sağladığı, bu durumda yukarıdaki mevzuat hükmü ve
İdari Şartname düzenlemesi gereğince özel ortak Akçadağ İnşaat Tic. ve Taahhüt Ltd. Şti.nin
asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere benzer işe ait olmayan bir yapım
işine ilişkin belge sunmasının yeterli kabul edileceği anlaşılmıştır.
Bu durumda söz konusu mevzuat hükmü ve İdari Şartname düzenlemesi gereğince
özel ortak Akçadağ İnşaat Tic. ve Taahhüt Ltd. Şti. tarafından istenen asgari iş deneyim
tutarının % 40’ından az olmamak üzere benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge
sunulduğu ve söz konusu belgenin istenilen tutarı (71.521.000,00 x 0,40: 28.608.400,00 TL)
sağladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 75
: 30.12.2020
: 2020/UY.II-2204
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İş hacmine ilişkin başvuru sahibi Tektaş Beton Elamanları San. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz
Su İnş. Proje ve Etüt Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Tektaş Beton
Elamanları San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2019 yılına ait iş
hacmine ilişkin 10 adet beyan edilen belgenin yer aldığı, söz konusu beyandaki tutarların
toplamının 19****** TL olduğu ve istenilen iş hacmi tutarını karşıladığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla söz konusu pilot ortak tarafından beyan edilen iş hacmine ilişkin tutarların
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyen bir belge
olarak değerlendirilmesi ve idare tarafından 04.11.2020 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri
tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon değerlendirmesi” konulu
yazının ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli açısından iş hacmine ilişkin
beyan edilen bilgilerin tevsikinin yapılabilmesi amacıyla ilgili belgelerin açıkça belirtilerek
istenilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, 04.11.2020 tarihli ve “Beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon değerlendirmesi”
konulu yazının ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi açısından iş hacmine ilişkin beyan edilen bilgilerin tevsikinin yapılabilmesi
amacıyla ilgili belgelerin açıkça belirtilerek istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.