Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Doğu Bölgesi Su ve Kanal İşletme Dairesi Başkanlığı
/
2019/588250-2019-2021 Yılı Süleymanpaşa ve Marmaraereğlisi İlçeleri Atıksu Yağmursuyu Kanalı ve İçme Suyu Hatları Bakım ve Onarımı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2019/588250
Başvuru Sahibi
Gülsan Alt Yapı Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tekinsan Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı VEKİLİ: Av. Tarık DEMİREL
İdare
Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Doğu Bölgesi Su ve Kanal İşletme Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
2019-2021 Yılı Süleymanpaşa ve Marmaraereğlisi İlçeleri Atıksu Yağmursuyu Kanalı ve İçme Suyu Hatları Bakım ve Onarımı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/006
: 19
: 12.02.2020
: 2020/UY.II-320
BAŞVURU SAHİBİ:
Gülsan Alt Yapı Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tekinsan Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı
VEKİLİ:
Av. Tarık DEMİREL,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Doğu Bölgesi Su ve Kanal İşletme
Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/588250 İhale Kayıt Numaralı “2019-2021 Yılı Süleymanpaşa ve Marmaraereğlisi
İlçeleri Atıksu Yağmursuyu Kanalı ve İçme Suyu Hatları Bakım ve Onarımı Yapım İşi”
İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Doğu Bölgesi Su ve Kanal
İşletme Dairesi Başkanlığı tarafından 10.12.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“2019-2021 Yılı Süleymanpaşa ve Marmaraereğlisi İlçeleri Atıksu Yağmursuyu Kanalı ve
İçme Suyu Hatları Bakım ve Onarımı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Gülsan Alt Yapı
Temizlik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tekinsan Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
tarafından 16.01.2020 tarih ve 2835 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.01.2020 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/132 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; “2019-2021 Yılı Süleymanpaşa ve
Marmaraereğlisi İlçeleri Atıksu Yağmursuyu Kanalı ve İçme Suyu Hatları Bakım ve Onarımı
Yapım işi” ihalesinin 18.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile kendi üzerinde
bırakıldığını ve sözleşmeye davet edilmeyi bekledikleri aşamada ise 27.12.2019 tarihli karar
ile ihalenin iptal edildiğini öğrendikleri, idare tarafından “Arıtma tesislerinde personel
yetersizliği bulunduğu ve bu sebeple Süleymanpaşa ve Marmaraereğlisi ilçeleri atıksu
yağmursuyu kanalı ve içme suyu hatları bakım ve onarım işlerinin ihale edilerek yüklenici
eliyle gerçekleştirilmesinin amaçlandığı, burada bakım onarım işlerinde görev yapan
personelin de diğer arıtma tesislerinde görevlendirileceği, ancak yönetim kurulu toplantısında
Çerkezköy, Kapaklı, Çorlu ve Ergene ilçeleri biyolojik atıksu tesislerinin işletilmesi amacıyla
ihale yapılmasına karar verildiği, bu çerçevede burada istihdam edilen personelin geri
gönderilmesi söz konusu olacağı ve yapacakları işlerin ihale ile alınmasının bu personelin atıl
kalmasına sebebiyet vereceği, bunun da temel ilkelere aykırılık teşkil edeceği, sonuç olarak
süreç içerisinde ihale konusu işe ilişkin ihtiyaçların değişmesinden dolayı, ihtiyacın en uygun
ve en az maliyetle karşılanması, kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılması ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/006
: 19
: 12.02.2020
: 2020/UY.II-320
kamu yararı” gerekçesi ile ihalenin iptal edildiği, bu çerçevede;
- İhale konusu işin süresinin 730 gün olduğu, bu süre boyunca Tekirdağ ilinde
yağmursuyu ve içmesuyu hatlarının bakımı ve onarımı işinin yapılacağı, ihaleye ait birim
fiyat teklif cetveli incelendiğinde iş kalemlerinin %90’ının yapım işinden oluştuğu ve bu iş
kalemlerinin sürekli gerçekleştirilmesi gereken işlerden olduğu, örneğin SK.11 poz numaralı
“Her derinlikteki lokal kanal onarımı (Nokta kazı. L.=3 m. uzunluğuna kadar) (3 m. dahil)” iş
kaleminin 2016/454481 İKN’li, 2017/553255 İKN’li ve 2018/450104 IKN’li ihalelerde de
bulunduğu ve idarenin bu iş kalemine konu ihtiyacını çeşitli farklılıklar olsa dahi ihale ile
gidermeye çalıştığı,
- Kaç personelin atıl kalacağı, söz konusu personelin görevlendirilebileceği başka
tesislerin olup olmadığı ve personelin yapacağı iş tutarının ihalenin yüzde kaçına karşılık
geldiğinin açıkça belirtilmediği, bu bağlamda, iptal gerekçesinin hukuki ve somut dayanaktan
yoksun olduğu, idarenin şikâyete cevabında 120 personelden bahsettiği, ancak bunlardan
kaçının görevinde değişiklik olacağını ve hizmet alımı ile kaç personelin çalıştırılacağının
belirtmediği, sadece bu durumun insan kaynakları politikası sonucu netleşeceğinin
belirtildiği, Kamu İhale Kurulu’ndan atıl kalacak personelin kadro ve unvanları ile birlikte
sayısının öğrenilmesinin istenildiği, ihale konusu yapım işinde görevlendirilme ihtimali olan
personel sayısının belirlenmesi gerektiği, kendilerince yaptıkları hesaplama doğrultusunda
ihale konusu iş kapsamında 175 kişinin çalıştırılacağı ve tahmini 30 personelin atıl kalacağı,
- İdarenin, iptal gerekçesi olarak ortaya koyduğu atıl personel konusunun birim fiyat
teklif cetvelini oluşturan kalemlere ve miktarlara etkisini açık bir şekilde ortaya koyması
gerektiği, idarenin yapacağı bu tespitin kamu yararının gerçekleşip gerçekleşmeyeceğini net
bir şekilde ortaya koyacağı,
- İdare tarafından yeni yapılacak ihalelerin ihtiyaç listelerinin söz konusu atıl personel
gözetilmek suretiyle hazırlanması gerektiği, iptal edilen ihalenin uhdelerinde bırakılarak
sonuçlandırılmış bir yapım işi ihalesi olduğu ve bu ihalenin iptal edilmesiyle kamu yararının
oluşmayacağı, idare tarafından atıl kalacak personelin çalıştırılıp diğer iş kalemlerinin
yeniden ihale edilmesi yerine şikâyete konu ihalede “iş eksilişi” yapılarak söz konusu atıl
personelin çalıştırılmasının tercih edilmesi gerektiği, iş kalemlerinde değişikliğin olacağı
dikkate alınarak 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nda düzenlenen ve tamamı
idarenin takdirinde bulunan “iş eksilişi” yetkisi ile sözleşme aşamasında bu sorunun
giderilebileceği, bu durumda yüklenicinin itirazı olmayacağı gibi idarenin de zararının
oluşmayacağı,
- İdarenin görev alanında bulunan bakım ve onarım işlerini geçmiş yıllarda yüklenici
marifetiyle gerçekleştirdiği, söz konusu atıl personelin çalıştırılması ile kendilerine
yaptırılmayacağı öngörülen kalemler haricinde kalan imalatların yeni ve farklı bir ihaleye
konu edileceği, ihale konusu işin %95’ini oluşturan iş kalemleri üzerinde kazandıkları
haklarının ihlal edilmiş olacağı,
- Kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılabilmesi için mevcut ihalenin sonuca
ulaştırılması gerektiği, yaklaşık maliyetin %15 altında olan 30.116.000,00 TL teklif fiyatı ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/006
: 19
: 12.02.2020
: 2020/UY.II-320
ihale kriterleri çerçevesinde kamu yararının gerçekleştiği, enflasyon oranları dikkate
alındığında yeni ihale üç ay sonra yapılsa dahi iş kalemlerinin fiyatlarında asgari %6-7 artış
olacağı, bu farkın idarenin atıl kalmasını istemediği personelin 730 günlük ücretinin dahi
üzerinde olduğu,
Sonuç olarak, tüm bu hususlar birlikte değerlendirildiğinde idarenin ihaleyi iptal etme
gerekçesinin hukuka aykırı olduğu, kamu yararı gözetilmeden ve somut dayanağı olmadan
alınan iptal kararının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu
Kanunun uygulanmasında;
…
İhale yetkilisi : İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi
veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini,
…
İhale : Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin
onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,
…
İfade eder.” hükmü,
“Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak
ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale
komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte
serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare
bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare
isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere
bildirir.” hükmü,
“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38
inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı
teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
…
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır…” hükmü,
“Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/006
: 19
: 12.02.2020
: 2020/UY.II-320
ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale
üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale
sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama
gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.” hükmü,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:2019-2021 Yılı Süleymanpaşa ve Marmaraereğlisi İlçeleri Atıksu Yağmursuyu
Kanalı ve İçme Suyu Hatları Bakım ve Onarımı Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü: 1500 metre kanalizasyon şebeke hattı,750 metre kanalizayon
abone hattı, 17000 metre içmesuyu şebeke hattı, 13000 metre içmesuyu abone şube yolu hattı
imalatları ile 12000 adet kanalizasyon arıza, 23600 adet içmesuyu arıza ve diğer işler.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Tekirdağ İli Süleymanpaşa ve Marmaraereğlisi İlçeleri Mücavir
Alan Sınırları” düzenlemesi,
İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş
eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 27’nci maddesinde “27.1. Sözleşme kapsamında
yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesine ilişkin hususlarda Yapım İşleri Genel
Şartnamesi hükümleri uygulanır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Şikâyete konu “2019-2021 Yılı Süleymanpaşa ve Marmaraereğlisi İlçeleri Atıksu
Yağmursuyu Kanalı ve İçme Suyu Hatları Bakım ve Onarımı Yapım İşi” ihalesine 4 isteklinin
katıldığı, 2 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 18.12.2019 tarihli ihale
komisyonu kararı ile başvuru sahibi Gülsan Alt Yapı Temizlik ve İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.-
Tekinsan Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak, Tekin Yapı Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.- ZMS Mühendislik
Mehmet Fatih Tekin İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği görülmüştür.
Şikâyete konu ihaleyi gerçekleştiren Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel
Müdürlüğünün Doğu Bölgesi Su ve Kanal İşletme Dairesi Başkanlığına, İnsan Kaynakları ve
Eğitim Dairesi Başkalığı tarafından Yönetim Kurulunca alınmış 27.12.2019 tarih ve 01 sayılı
ihalenin iptaline ilişkin kararın iletildiği, anılan kararda “2019-2021 Yılı Süleymanpaşa ve
Marmaraereğlisi İlçeleri Atıksu Yağmursuyu Kanalı ve İçme Suyu Hatları Bakım ve Onarımı
Yapım İşi’ne ait ihale, ihale yetkilisi tarafından Arıtma tesislerimizde personel yetersizliği ile
ilgili taleplere istinaden, Süleymanpaşa İlçe Şube Müdürlüğü Alt Yapı Bakım Onarımı işinin
yüklenici eliyle yapılması öngörülerek burada görev yapan personelimizin arıtma tesislerine
görevlendirilmesi suretiyle de personel ihtiyacının karşılanması amaçlanmıştır. Bu doğrultuda
"2019-2021 Yılı Süleymanpaşa ve Marmara Ereğlisi İlçeleri Atıksu Yağmursuyu Kanalı ve
İçmesuyu Hatları Bakım ve Onarımı Yapım İşi"ihalesi yapılmış ve ihale komisyon kararı da
Yönetim Kurulumuzca onaylanmıştır.
Ancak 17.12.2019 tarihli 2019/49 Toplantı ve 05 Karar Sayılı Yönetim Kurulu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/006
: 19
: 12.02.2020
: 2020/UY.II-320
Toplantımızda İdaremizce işletilen ve en yüksek kapasiteye sahip Çerkezköy-Kapaklı ve Çorlu
Ergene İleri Biyolojik Atıksu Arıtma Tesisinin işletilmesi amacıyla ihale yapılmasına karar
verilmiş olduğundan arıtma tesislerinin personel ihtiyacı ortadan kalkmıştır.
“2019-2021 Yılı Süleymanpaşa ve Marmara Ereğlisi İlçeleri Atıksu Yağmursuyu
Kanalı ve İçmesuyu Hatları Bakım ve Onarımı Yapım İşi” İhalemizin tamamlanması ve
sözleşmenin imzalanması durumunda Süleymanpaşa İlçe Şube Müdürlüğü bünyesinde görev
yapan personelimiz atıl duruma geçecek ve kamu kaynakları verimli kullanılamayacaktır. Bu
bağlamda 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun Temel İlkeler başlıklı 5. Maddesinde
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlama sorumluluğu idaremize verilmiş olup, her ne kadar komisyon kararı
onaylanmış olsa dahi, süreç içerisinde ihale konusu işe ilişkin ihtiyaçların değişmesinden
dolayı, idaremizin ihtiyacının en uygun ve en az maliyetle karşılanması, kaynakların etkili,
ekonomik ve verimli kullanılması adına, kamu yararı da gözetilerek “2019-2021 Yılı
Süleymanpaşa ve Marmara Ereğlisi İlçeleri Atıksu Yağmursuyu Kanalı ve İçmesuyu Hatları
Bakım ve Onarımı Yapım İşi” İhalesinin 27.12.2019 tarihli 2019/50 Toplantı ve 01 Karar
Sayılı Yönetim Kurulu kararı ile iptal edilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı ve kararın isteklilere
EKAP üzerinden 27.12.2019 tarihinde bildirildiği görülmüştür.
İdare tarafından ihale işlem dosyasının Kurum kayıtlarına alındığı tarihten
(30.01.2020) sonraki bir tarihte (03.02.2020) gönderildiği anlaşılan 0.01.2020 tarih ve E.1141
sayılı yazıda ihalenin iptali gerekçesine ilişkin olarak “Süleymanpaşa İlçe Şube Müdürlüğü
alt yapı bakım ve onarım işleri 2016 yılından bu yana Kurumumuz tarafından yürütülmekte
olup, arıtma tesislerimizde personel ihtiyacının ortaya çıkmasından dolayı şubede çalışan
personelin arıtma tesislerinde görevlendirilmesi gündeme gelmiştir. Bu nedenle söz konusu
bakım onarım işlerinin yüklenici marifetiyle yapılması planlanarak ihaleye çıkılmıştır. Ancak,
ihale süreci devam ederken 17.12.2019 tarihli 2019/49 toplantı ve 05 karar sayılı yönetim
kurulu toplantısında idaremizce işletilen ve en yüksek kapasiteye sahip Çerkezköy- Kapaklı ve
Çorlu-Ergene İleri Biyolojik Atıksu Arıtma Tesislerinin 24 ay süre ile işletilmesi amacıyla
ihale yapılmasına karar verilmiş olup, bu ihale kapsamında personel alımı yapılması ile
arıtma tesislerinin personel ihtiyacının karşılanacağı düşünülmüştür…” ifadelerinin yer
aldığı ve yazı ekinde Çorlu-Ergene ve Çerkezköy-Kapaklı İleri Biyolojik Atıksı Arıtma
Tesislerinde çalıştırılması gerekli asgari personelin niteliğine ve sayısına ilişkin tabloların
bulunduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen Kanun hükmü ve tanımlardan hareketle, ihale sürecinin ihale
konusu alıma ilişkin ihtiyacın ortaya çıkması ile başladığı ve ihale yetkilisinin onayını
müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlandığı, idarelerin Kanuna göre yapılacak
ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları anlaşılmaktadır.
Ayrıca, Kanun’un 39 ve 40’ıncı maddeleri uyarınca idareye, aktarılan temel ilkelere
uygun olmayan durumların tespiti gibi durumlarda verilmiş tüm teklifleri reddederek ihaleyi
iptal etme açısından takdir yetkisi tanınmaktadır. Ancak bu takdir yetkisi mutlak ve sınırsız
bir yetki niteliğinde olmadığından, takdir yetkisinin anayasal ilkeler çerçevesinde, eşitlik
ilkesine uygun şekilde, kamu yararı gözetilerek kullanılması, tesis edilen işlemin gerekçesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/006
: 19
: 12.02.2020
: 2020/UY.II-320
açıkça ortaya konulması ve somut olaya ilişkin öğelerin hesaba katılarak mevzuata uygun
şekilde hareket edilmesi gerekmektedir.
İnceleme konusu ihalede ihtiyacın “Tekirdağ İli Süleymanpaşa ve Marmaraereğlisi
İlçeleri mücavir alanı içerisinde bulunan atıksu, yağmursuyu kanalı ve içme suyu hatları
bakım ve onarımı yapım işi” olduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede; iptale konu ihaleyi gerçekleştiren Doğu Bölgesi Su ve Kanal
İşletme Dairesi Başkanlığında görevli personelin, Arıtma Tesisleri Dairesi Başkanlığı
bünyesindeki arıtma tesislerinde görevlendirilerek buradaki personel ihtiyacının
giderilmesinin ve bu çerçevede ihale konusu ihtiyacın yüklenici aracılığıyla yerine
getirilmesinin amaçlandığı, ancak 17.12.2019 tarih ve 05 sayılı Yönetim Kurulu kararı ile
idarece işletilen ve en yüksek kapasiteye sahip olduğu belirtilen Çerkezköy-Kapaklı ve Çorlu-
Ergene İleri Biyolojik Atıksu Arıtma Tesislerinin 24 ay süre ile işletilmesi amacıyla ihale
yapılmasına karar verildiği, bunun üzerine Arıtma Tesisleri Dairesi Başkanlığı tarafından
Doğu Bölgesi Su ve Kanal İşletme Dairesi Başkanlığına gönderilen 26.12.2019 tarih ve
E.27715 sayılı yazı ile “Başkanlığınıza bağlı personele ihtiyaç kalmamıştır” bilgisinin
iletildiği, anılan Daire Başkanlığı tarafından 26.12.2019 tarih ve E.27752 sayılı yazı ile söz
konusu hususun Yönetim Kuruluna havale edildiği görülmüştür.
Yönetim Kurulunun yukarıda belirtilen 27.12.2019 tarih ve 01 sayılı kararından ise;
“Çerkezköy-Kapaklı ve Çorlu-Ergene İleri Biyolojik Atıksu Arıtma Tesislerinin 24 ay süre ile
işletilmesi” ihalesi ile Arıtma Tesisleri Dairesi Başkanlığının personel ihtiyacının ortadan
kalktığı, Doğu Bölgesi Su ve Kanal İşletme Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen
mezkûr yapım işi ihalesinde sözleşmenin imzalanması durumunda Süleymanpaşa İlçe Şube
Müdürlüğü bünyesinde görevli personelin atıl duruma geçeceği ve kamu kaynaklarının
verimli kullanılamayacağı, bu sebeple idarenin ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu ve süreç
içerisinde ihale konusu işe ilişkin ihtiyaçların değişmiş olduğu gerekçesiyle ihalenin iptal
edildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu yazışmalarda bahsi geçen hususun aynı idare bünyesinde gerçekleşen bir
durum olduğu, ihale sürecinin ihtiyacın ortaya çıkması ile başladığı ve ihale öncesinde
ihtiyacı doğru ve uygun bir şekilde tespit etme sorumluluğunun idareye ait olduğu, iptale
konu ihalede ihale yetkilisi tarafından ihtiyacın tespiti ile ihale sürecinin başladığı ve teklif
değerlendirmesinin ihale komisyonunca tamamlanarak ihale komisyonu kararının 18.12.2019
tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanması sürecinde aynı ihale yetkilisi tarafından aynı
idare bünyesindeki bir karar ile yeni bir ihale yapılması yönünde alınan karar üzerine
ihtiyacın değişmiş olmasından bahisle mezkûr ihalenin iptal edilmesinin idarenin ihaleyi iptal
etme konusundaki takdir yetkisi içerisinde bulunmadığı ve bu durumun temel ilkelere aykırı
olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/006
: 19
: 12.02.2020
: 2020/UY.II-320
İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.